宜昌供电公司电力安全施工作业票实施细则培训

宜昌供电公司电力安全施工作业票实施细则培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01总则02填用安全施工作业票的工作03填用安全施工作业票的一般规定04有关人员安全责任CONTENTS目录05安全施工作业票填写说明06作业票实施与管理07案例分析与注意事项01总则制定目的与依据制定目的为加强电力施工作业现场安全管理，落实施工作业过程中的安全组织技术措施，确保施工作业人员安全。主要依据依据国家电网公司《安全生产工作规定》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《电力安全工作规程》、《电力建设安全工作规程》。结合实际在遵循国家电网公司相关规定的基础上，结合宜昌供电公司自身实际情况制定本细则。

适用范围非运用中电气设备施工作业适用于宜昌供电公司系统内处于非运行状态的电气设备的各项施工作业。

新建、改建、扩建工程涵盖送变电工程、配电工程以及电力用户业扩工程的新建、改建和扩建施工作业。

拆除工程施工作业包括各类电力设施拆除过程中的施工作业，需严格遵守本细则规定。

电力建设工程危险作业项目包含起重机械高负荷起吊、危险品起吊、高压带电作业、土石方爆破等具有高风险的施工作业项目。施工负责人携带要求执行要求

安全施工作业票一式两份，一份由施工负责人收执并随身携带，另一份由作业票签发人或项目部留存备查。禁止随意涂改规定

禁止随意涂改安全施工作业票；若有个别错、漏字需要修改，应将错误内容划上双删除线“=”，在遗漏内容处做插入标记，在旁边空白处填写正确内容并签名。使用期限规定

每张安全施工作业票使用期限不得超过5天。变更工作内容、地点及施工负责人时，须重新办理安全施工作业票。任务结束回收存档

安全施工作业票所列施工任务结束后，应由技术负责人或安全负责人收回存档。02填用安全施工作业票的工作非运用中电气设备施工作业作业范围界定指宜昌供电公司系统内处于非运行状态的电气设备所进行的各类施工作业，属于必须填用安全施工作业票的工作范畴。与运行设备的区别非运用中电气设备未接入电网运行，但其仍可能存在残余电荷、储能元件等潜在风险，需与运行设备明确隔离并采取专项安全措施。典型作业示例包括停用变压器检修、开关柜内部部件更换、电缆敷设与试验、配电屏改造等非带电状态下的设备安装、维护、试验作业。核心安全要点作业前须确认设备已可靠停电、验电、接地，设置安全围栏与警示标识，严禁未经许可擅自操作或跨越安全隔离区域。新建、改建、扩建工程施工作业

送变电工程施工作业新建、改建、扩建送变电工程的施工作业必须填用安全施工作业票，以规范作业流程，确保施工安全。

配电工程施工作业新建、改建、扩建配电工程的施工作业属于填用安全施工作业票的范畴，需严格遵守相关安全规定。

电力用户业扩工程施工作业电力用户业扩工程的施工作业同样需要填用安全施工作业票，保障业扩工程施工过程的安全有序。电力用户业扩工程施工作业业扩工程作业票管理要求电力用户业扩工程施工作业必须填用安全施工作业票，作为作业许可凭证，确保作业安全规范。业扩工程涵盖范围包括电力用户新装、增容等用电业务相关的工程施工，涉及电气设备安装、线路敷设等环节。业扩作业安全管理要点需严格执行安全施工作业票所列安全措施，结合业扩现场实际情况，如用户产权分界点、用电环境等制定针对性安全措施。业扩工程人员责任施工负责人需对业扩作业人员进行安全技术交底，明确作业范围、带电部位等关键信息，确保施工人员清楚安全注意事项。拆除工程作业票管理要求拆除工程施工作业拆除工程施工作业属于必须填用安全施工作业票的工作范畴。作业票由施工负责人填写，施工队（班组）技术负责人和安全员审查，施工队长（班组长）签发；对于重大危险拆除作业，由项目专责工程师和专职安全员审查，项目总工程师（技术负责人）签发。拆除工程前期准备要点施工前需明确拆除范围、内容及顺序，对拆除区域进行隔离并设置警示标志。应组织技术人员对被拆除设备结构、管线走向等进行勘察，制定专项拆除方案及应急处置预案，必要时需办理设备停运、停电等相关手续。拆除作业过程安全控制严格按照作业票所列安全措施执行，作业人员必须正确佩戴安全帽、安全带等劳动防护用品。对于高空拆除作业，应设置安全绳、操作平台；涉及电气设备拆除时，需确认已断电并验电接地；拆除下来的物料应及时清运，不得在作业区域堆积。拆除作业人员安全责任施工负责人需组织安全技术交底，确保作业人员了解拆除方案及风险点；安全员监督作业过程，纠正违规操作；作业人员应遵守操作规程，发现安全隐患立即停止作业并报告。严禁违章指挥、冒险作业，确保拆除过程安全可控。

电力建设工程危险作业项目01大型起重运输作业包括重量达到起重机械额定负荷90%及以上的起吊，两台及以上起重机抬吊，移动式起重机在高压线下方及其附近作业，起吊危险品；以及超载、超高、超宽、超长物件和重大、精密、价格昂贵设备的装卸及运输。

02特殊区域与带电作业涵盖油区进油后明火作业，在发电、变电运行区作业，高压带电作业及临近高压带电体作业，存在较高触电、火灾爆炸风险。

03高空与设备拆装作业涉及特殊高处脚手架、金属升降架、大型起重机械的拆组成与组装作业，对作业平台稳定性和人员防护有严格要求。

04受限空间与特殊环境作业包含水上作业，沉井、沉箱、金属容器内作业，需重点防范溺水、窒息、有毒有害气体等风险。

05爆破与特殊工艺作业主要指土石方爆破，导地线爆压作业，此类作业能量集中，需严格控制操作流程和安全距离。

06其他危险作业除上述明确列举的作业外，其他存在较高安全风险、需特殊管控的施工作业项目，均需按危险作业管理要求执行。

其他危险作业其他危险作业的定义指在电力施工作业中，除明确列举的起重、运输、高压、爆破等危险作业项目外，因作业环境、工艺、设备等因素可能存在较高安全风险，需要纳入安全施工作业票管理的其他各类作业。

其他危险作业的判定原则通常依据作业过程中是否涉及非常规操作、复杂环境因素、特殊设备使用，或可能导致人员伤亡、设备损坏、环境污染等严重后果的风险程度进行综合判定。

其他危险作业的管理要求此类作业必须严格执行安全施工作业票制度，由施工负责人填写作业票，经相关技术和安全负责人审查、签发后方可实施，确保各项安全措施落实到位。03填用安全施工作业票的一般规定01作业票与安全施工措施方案的关系功能定位：不可相互替代安全施工作业票与安全施工措施方案是电力施工作业安全管理中两个不同的关键环节，两者具有不同的功能定位，不能相互替代。02作业票：动态补充现场措施安全施工作业票除执行编制的安全施工措施外，应根据施工的现场状况、危险因素、天气变化等制定针对性的措施，以应对具体作业时的动态风险。03安全施工措施方案：通用性指导文件安全施工措施方案是对施工作业的通用性安全要求和规划，而作业票则是在其基础上，结合具体情况进行的细化和补充，更具现场适应性和针对性。

作业票填写与管理要求填写规范与工具要求安全施工作业票应用钢笔或圆珠笔填写，一式两份，一份由施工负责人收执并随身携带，另一份由作业票签发人或项目部留存备查。计算机生成或打印的作业票格式应与手工填写一致，经审核人、签发人审核签名后方可执行。

修改与涂改规定禁止随意涂改作业票；若有个别错、漏字需修改，应将错误内容划双删除线“=”，在遗漏处做插入标记，于空白处填写正确内容并签名确认。

使用范围与有效期一张作业票仅限用于一个具体施工作业项目或同一施工阶段连续工序，同一类型且依次完成的若干作业项目可共用一张。作业票使用期限不得超过5天，变更工作内容、地点或施工负责人时须重新办理。

存档管理要求施工作业任务结束后，作业票由技术负责人或安全负责人收回存档，存档期限应与工程周期同步，确保可追溯性。

作业票使用范围与有效期核心适用场景涵盖非运用中电气设备施工作业、新建/改建/扩建送变电及配电工程、电力用户业扩工程、拆除工程及电力建设工程危险作业项目等七大类。

危险作业专项界定明确包含起重机械额定负荷90%及以上起吊、两台及以上起重机抬吊、高压线附近移动吊装、危险品起吊、超载/超高/超宽/超长物件运输、油区明火作业、高压带电及临近作业、特殊高处作业、水上作业、土石方爆破等高危工序。

使用期限规定每张安全施工作业票使用期限不得超过5天，变更工作内容、地点及施工负责人时，须重新办理安全施工作业票。

特殊项目延续要求同一施工负责人和班组依次完成的同一类型作业（如多基电杆组立）可共用一票，但需确保作业方法、步骤和安全措施基本一致。

作业票填写、审查与签发流程

作业票填写主体与基本要求安全施工作业票一般由施工负责人填写，应用钢笔或圆珠笔填写，一式两份，一份由施工负责人收执并随身携带，另一份由作业票签发人或项目部留存备查。计算机生成或打印的作业票格式应与手工填写一致，经审核人、签发人审核签名后方可执行。

作业票审查职责与权限一般作业项目由施工队（班组）技术负责人和安全员审查；重大危险作业项目（如重大起重、特殊高处、带电作业等）由项目专责工程师和专职安全员审查。审查内容包括安全措施的正确性、完备性及与现场实际的符合性。

作业票签发主体与审批时效一般作业由施工队长（班组长）签发；重大危险作业由项目总工程师（技术负责人）签发。作业票填报审批手续至少提前一天办理完毕，签发人不得兼任该作业票的施工负责人。

填写规范与修改要求禁止随意涂改作业票，若需修改，应将错误内容划双删除线“=”，在遗漏处做插入标记，填写正确内容并签名。作业票应明确施工任务、地点、人员及针对性安全措施，确保内容准确、完整。

作业票变更与存档要求作业票变更条件变更工作内容、地点及施工负责人时，须重新办理安全施工作业票。

作业票使用期限每张安全施工作业票使用期限不得超过5天。

作业票存档责任人安全施工作业票所列施工任务结束后，应由技术负责人或安全负责人收回存档。

存档目的存档作业票有助于追溯作业过程，为后续安全管理、培训及事故分析提供依据。04有关人员安全责任

作业票签发人的安全责任审核施工作业的必要性和安全性作业票签发人需对施工作业的必要性和安全性进行严格审核，确保作业开展具备合理前提和安全条件。

确认安全措施的正确性与完备性负责审查安全施工作业票所列安全措施是否正确完备，能够有效防范作业过程中的各类风险。

核定施工负责人及工作班成员的适当性对所派施工负责人和工作班成员的资质、能力是否适当以及人员数量是否充足进行核定，保障作业团队配置合理。正确安全组织施工作业施工负责人的安全责任

施工负责人需全面负责施工作业的组织与协调，确保作业过程严格遵循安全规章制度和技术标准，合理安排工序，保障作业有序进行。开展安全技术交底与确认

施工项目开工前，施工负责人必须对工作班成员进行安全技术交底，详细说明作业内容、危险因素、安全措施及应急处置方法，并确认每个成员均已知晓并签字确认。组织班前班后会活动

严格按照规定组织开展班前班后会，班前明确当日作业任务、安全注意事项及人员分工，班后总结当日安全情况，分析存在问题并提出改进措施。执行与补充安全措施

认真执行安全施工作业票所列安全措施，并结合现场实际状况、危险因素及天气变化等情况，制定和补充针对性的安全措施，确保措施全面有效。监督与劳动防护管理

全程督促、监护施工人员遵章守纪，严格执行现场安全措施，正确佩戴和使用劳动防护用品，及时纠正不安全行为，防止事故发生。人员变动管理

负责审核施工作业人员的变动情况，确保变动人员具备相应资质和能力，熟悉作业安全要求，严禁不合格人员参与施工作业。

技术负责人的安全责任施工作业方法与步骤的合规性把控负责审核施工作业的方法和步骤是否正确、完备，确保施工过程符合技术规范和安全要求。

施工质量与工艺技术要求的确认对安全施工作业票所列施工质量和工艺技术要求的正确性、完备性进行审核把关。

安全技术措施的技术层面审核与补充从技术角度审核安全、技术措施及危险点控制措施的正确性与完备性，必要时提出补充措施，保障施工安全。安全员的安全责任

监督安全规程执行监督施工负责人和施工人员遵章守纪，认真执行现场安全措施，正确使用劳动防护用品。

督促安全技术交底督促并协助施工负责人开好班前班后会，按规定进行安全技术交底。

审核安全措施完备性从安全的角度审核安全、技术措施及危险点控制措施是否正确完备，必要时加以补充。施工人员的安全责任遵守规章制度与措施执行认真执行安全规章制度和现场安全技术措施，互相关心施工安全，并互相监督安全规章制度和现场安全技术措施的实施。接受交底与签字确认施工项目开工前，认真接受安全技术交底，并在安全施工作业票上签字确认。安全防护用品使用与检查正确使用安全防护用品，并在使用前进行可靠性检查。设备与环境安全确认检查并确认本岗位所使用的设施、设备、工器具、物料及作业环境符合安全要求，不操作、使用自己不熟悉或不合格的机械设备及工器具。05安全施工作业票填写说明施工单位与编号填写规范施工单位栏填写要求应填写施工企业名称和施工项目（项目部、施工单位）名称，例如：××公司220kV××电站建设工程项目，××公司220kV××电站建设工程施工项目部，××供电公司××供电公司。施工队（公司）及编号栏填写要求需填写施工队（公司、工区）名称、施工班组名称。编号采用十位数，前四位为年份，中间为二位月份，后四位为作业票流水号，如：NO.2010010002。

施工任务及人员分工填写要求施工内容填写规范应填写某一具体的施工作业项目，如基础混凝土浇筑、铁塔组立、配变安装等，确保任务明确具体。

施工地点（范围）填写要求线路施工应写明电压等级、线路名称、杆号范围；变电施工应写明变电站名称、设备间隔名称等具体位置信息。

人员分工填写要点需明确列出作业负责人、安全员、技术负责人及各岗位操作人员姓名，注明各自职责范围，确保责任到人。危险点分析与安全措施填写要点

危险点分析核心要素需结合施工作业类型（如起重、高处、带电作业等）、现场环境、设备状况及天气变化，识别潜在危险因素，如起重机械超负荷、高压带电体触电、高处坠落等。安全措施针对性要求安全措施应具体、可操作，针对已识别的危险点制定。例如，高压带电体附近作业需明确安全距离、设置绝缘遮蔽；起重作业需检查吊具、划定警戒区。与安全施工措施方案的衔接安全施工作业票所列安全措施需在安全施工措施方案基础上，结合现场实际补充完善，二者不可相互替代，确保覆盖所有风险环节。动态调整与补充原则施工过程中若现场状况、危险因素或天气发生变化，应及时对安全措施进行动态调整和补充，确保始终符合安全作业要求。作业票审核与签署要求

一般作业票审核签署流程由施工负责人填写，施工队（班组）技术负责人和安全员审查，施工队长（班组长）签发。

危险作业票审核签署流程重大起重、运输、特殊高处及带电作业等危险项目，由施工负责人填写，项目专责工程师和专职安全员审查，项目总工程师（技术负责人）签发。

填写工具与份数要求应用钢笔或圆珠笔填写，一式两份，一份由施工负责人随身携带，另一份由签发人或项目部留存备查；计算机生成或打印的作业票格式应与手工填写一致，经审核人、签发人签名后方可执行。

审批时效要求填报审批手续至少提前一天办理完毕，确保作业前完成审核流程。

签署人员任职限制作业票签发人不得兼任施工负责人；一个施工负责人不能在同一时间内担任两个及以上施工任务的施工负责人。06作业票实施与管理

作业前准备工作要求01作业内容与资料准备明确具体作业任务、地点、时间等基本信息，收集作业所需的安全规程、设备信息等相关资料。

02人员资质与技能确认确保参与作业人员持有相应资质证书，掌握安全操作技能，施工负责人确认工作班成员适当和充足。

03工器具与防护用品检查检查并确认本岗位所使用的设施、设备、工器具、物料符合安全要求，正确使用安全防护用品并在使用前进行可靠性检查。

04作业环境与安全措施准备对作业区域进行清理和隔离，检查作业环境是否符合安全要求，如需停电、做安全措施或动火作业，应按规定办理相应工作票。

05作业票办理与审批安全施工作业票的填报审批手续至少提前一天办理完毕，确保所列安全措施正确完备，经审核、签发后方可执行。

作业过程监督与控制01施工负责人现场监护职责施工负责人需全程监督安全措施落实，督促施工人员正确使用劳动防护用品，及时纠正违章操作，确保施工作业按票执行。

02安全员现场监督职责安全员负责检查施工负责人和作业人员遵章守纪情况，监督班前班后会开展及安全技术交底执行，从安全角度补充完善现场措施。

03作业票动态管理要求作业过程中严禁擅自变更工作内容、地点及施工负责人，若需变更必须重新办理作业票；施工人员变动需经负责人确认其资质适宜性。

04现场危险因素动态管控针对现场状况、危险因素及天气变化，施工负责人应及时补充针对性安全措施，确保作业风险始终处于可控状态。01作业票执行常见问题与对策问题一：作业票填写不规范、涂改随意存在错漏字未按规定修改（未划双删除线“=”、未签名）、关键信息填写不全等问题。对策：加强填写培训，明确需用钢笔或圆珠笔填写，计算机生成票需审核人、签发人签名；修改时必须按规范操作并签名确认。02问题二：作业票超期使用或擅自变更内容出现作业票使用超过5天有效期，或未经重新办理变更工作内容、地点及施工负责人的情况。对策：严格执行5天有效期规定，到期或变更时必须重新办理作业票，施工负责人随身携带作业票备查。03问题三：安全措施落实不到位或与现场脱节未结合现场状况、危险因素、天气变化制定针对性措施，仅照搬安全施工措施方案。对策：强调作业票不能替代安全施工措施方案，施工负责人需结合实际补充措施，安全员监督检查措施落实情况。04问题四：人员职责不清或兼任违规存在作业票签发人兼任施工负责人，或一个施工负责人同时担任多个施工任务负责人的违规现象。对策：明确签发人与施工负责人不得兼任，一个施工负责人同一时间只能负责一个施工任务，加强审批环节审核。

作业票月度合格率评估标准填写规范性缺陷判定出现字迹模糊、关键信息（如施工内容、地点、负责人）缺失或使用非钢笔/圆珠笔填写等情况，判定为不合格。计算机生成票未按规定审核签名的，同样视为不合格。

安全措施完备性评估未结合现场状况、危险因素、天气变化制定