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2025年国有企业管理与运营考试试题及答案分析第一部分:单项选择题(本部分共20题,每题1分,共20分。每题只有一个正确选项,请将正确选项填入括号内。)1.在2023-2025年国有企业改革深化提升行动中,核心目标之一是推动国有企业功能定位与()更好匹配。A.市场需求B.国家战略C.国际规则D.地方规划2.根据《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》,国有独资公司应当建立()。A.股东会、董事会、监事会、经理层B.党委(党组)、董事会、经理层C.股东会、董事会、经理层D.党委(党组)、董事会、监事会、经理层3.中国特色现代国有企业制度的核心特征是()。A.市场化选人用人B.党的领导与公司治理有机融合C.董事会职权落实D.经营自主权充分下放4.在混合所有制改革中,为防止国有资产流失,必须严格执行的进场交易原则是()。A.协议转让优先B.公开透明C.内部审批优先D.随意定价5.某中央企业主业处于充分竞争行业和领域的商业类子企业,其工资总额管理方式原则上应实行()。A.核准制B.备案制C.审批制D.严格管控制6.国有企业“三重一大”决策制度是指()必须集体决策。A.重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作B.重大投资、重要采购、重大项目安排和大额度资金运作C.重大决策、重要人事任免、重要采购和大额度资金运作D.重大投资、重要人事任免、重大项目安排和融资担保7.国有企业合规管理体系建设中,合规管理责任的主体是()。A.董事会B.监事会C.党委(党组)D.企业主要负责人8.某国企研发投入强度连续三年低于行业平均水平,在考核中应()。A.增加其利润考核权重B.视情况扣减其科技创新考核得分C.给予研发费用加计扣除奖励D.降低其工资总额预算9.国有企业董事会对经理层实行()管理。A.行政化B.契约化C.协议化D.指令化10.在世界一流企业建设中,强调的“产品卓越、品牌卓著、创新领先、()”十六字方针。A.效率优良B.治理现代C.规模宏大D.人才优秀11.国有企业违规经营投资责任追究工作,坚持()的原则。A.宽容为主、教育为辅B.依法合规、违规必究C.以罚代管D.客观公正、免责为主12.对于处于充分竞争领域的商业一类国有企业,其国有资本可以()。A.绝对控股B.相对控股C.参股D.以上均可13.国有企业公司章程是公司()的总宪章。A.内部管理B.外部经营C.存续与活动D.党建工作14.在国企改革三年行动中,推行经理层成员任期制和契约化管理的主要目的是()。A.增加管理层次B.打破“铁交椅”、激发活力C.加强行政控制D.降低人力成本15.某国有企业进行增资扩产,引入非公有资本股东,若该企业为重要子公司,原则上应保持国有资本()。A.绝对控股B.相对控股C.参股D.退出16.国有企业内部控制体系建设中,不相容职务分离的核心是()。A.增加审批环节B.形成内部制衡机制C.提高工作效率D.节约成本17.中央企业负责人经营业绩考核中,将()作为高质量发展的重要指标。A.资产总额B.营业收入C.净利润D.净资产收益率18.国有企业开展境外投资,必须建立完善的()体系。A.法律风险防控B.资金保障C.人才储备D.市场营销19.党委(党组)在国有企业公司治理结构中的法定地位是()。A.经营决策主体B.职工代表大会常设机构C.把方向、管大局、保落实D.纯粹的政治学习组织20.某国企在进行资产评估时,评估值显著低于账面值,可能造成国有资产流失,正确的做法是()。A.按评估值转让B.暂停交易,查明原因C.按账面值转让D.重新寻找买家【答案与解析】1.【答案】B【解析】在国有企业改革深化提升行动中,更加突显国有企业服务国家战略的核心功能,要求推动国有企业功能定位与国家战略更好匹配,在战略安全、产业引领、国计民生等领域发挥更大作用。2.【答案】D【解析】根据《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》,国有独资公司不设股东会,由出资人机构行使股东会职权。因此,其治理结构包括党委(党组)、董事会、监事会、经理层。3.【答案】B【解析】“坚持党的领导、加强党的建设”是国有企业的“根”和“魂”,是中国特色现代国有企业制度的核心特征,也是国有企业的独特优势。4.【答案】B【解析】在混合所有制改革中,产权转让、增资扩股等行为必须在依法设立的产权交易机构中公开进行,遵循“公开、公平、公正”的原则,防止暗箱操作和国有资产流失。5.【答案】B【解析】对于主业处于充分竞争行业和领域的商业类国有企业,通常实行工资总额备案制管理,由企业依法依规自主决定内部工资分配,体现市场化导向。6.【答案】A【解析】“三重一大”是指:重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。这是国有企业加强党风廉政建设、规范权力运行的关键制度。7.【答案】D【解析】合规管理责任体系中,企业主要负责人是合规管理的第一责任人,对合规管理工作负总责。8.【答案】B【解析】在考核导向上,对于科技型企业或承担科研任务的企业,加大科技创新考核权重。若研发投入强度低,理应在考核中予以体现,视情况扣分,以倒逼企业加大创新投入。9.【答案】B【解析】国企改革要求建立市场化经营机制,董事会与经理层成员通过签订岗位聘任协议和经营业绩责任书,明确权利义务,实行契约化管理。10.【答案】B【解析】建设世界一流企业的标准是“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”。治理现代是基础保障。11.【答案】B【解析】违规经营投资责任追究工作坚持“依法合规、违规必究”的原则,既要维护国有资产安全,又要客观公正地定责,既不纵容违规,也要保护干事创业的积极性。12.【答案】D【解析】商业一类国有企业处于充分竞争领域,国有资本可以绝对控股、相对控股,也可以参股,甚至根据战略需要退出,灵活性较高。13.【答案】C【解析】公司章程是公司组织和活动的基本准则,是公司存续与活动的总宪章,也是外部投资者了解公司情况的窗口。14.【答案】B【解析】任期制和契约化管理旨在明确任职期限、目标任务、考核评价、薪酬激励、退出机制等,解决经理层成员能上不能下、能进不能出的问题,激发活力。15.【答案】A【解析】对于重要子公司,特别是在涉及国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,混合所有制改革原则上要保持国有资本控股地位,且通常要求绝对控股以保持控制力。16.【答案】B【解析】不相容职务分离的核心在于形成内部制衡机制,降低舞弊风险,例如授权批准与业务执行、业务执行与会计记录等职务应分离。17.【答案】D【解析】在高质量发展背景下,净资产收益率(ROE)等反映资本回报效率的指标比单纯的规模指标(如资产总额、营业收入)更为重要。18.【答案】A【解析】境外投资面临复杂的法律环境、政治风险和汇率风险,因此建立完善的法律风险防控体系是境外投资管理的重中之重。19.【答案】C【解析】党章和相关规定明确,国有企业党委(党组)发挥领导作用,把方向、管大局、保落实,依照规定讨论和决定企业重大事项。20.【答案】B【解析】评估值显著低于账面值可能意味着资产存在减值迹象或评估方法不当,直接转让会造成国有资产流失。必须暂停交易,查明原因,必要时重新评估或采取止损措施。第二部分:多项选择题(本部分共15题,每题2分,共30分。每题有两个或两个以上正确选项,多选、少选、错选均不得分。)1.国有企业公司治理中,各治理主体权责边界划分的原则包括()。A.权责法定B.权责对等C.权责透明D.协调运转2.混合所有制改革中,引入战略投资者的主要目的包括()。A.优化股权结构B.完善公司治理C.促进资源互补D.单纯追求资金注入3.国有企业中长期激励的主要工具有()。A.股权激励B.分红激励C.超额利润分享D.虚拟股权4.关于国有企业党组织前置研究讨论,下列说法正确的有()。A.是党组织发挥领导作用的重要途径B.讨论的是企业重大经营管理事项C.讨论结果直接代替董事会决策D.讨论结果作为董事会、经理层决策的重要依据5.国有企业风险管理“三道防线”包括()。A.企业业务部门B.企业风险管理部门C.企业内部审计部门D.外部审计机构6.下列属于国有企业“僵尸企业”处置出清方式的有()。A.破产清算B.兼并重组C.托管经营D.产权转让7.加强国有企业国有资产监督,应当整合的监督力量包括()。A.出资人监督B.审计监督C.纪检监察监督D.巡视监督8.国有企业科技创新考核中,可纳入考核的指标有()。A.研发投入强度B.科技成果转化率C.专利申请数量D.新产品销售收入占比9.国有企业完善市场化经营机制,重点在于()。A.推行经理层任期制和契约化管理B.全面推行绩效考核C.健全市场化选人用人机制D.强化工资总额与效益联动10.国有资本投资、运营公司的功能定位包括()。A.产业培育B.资本整合C.优化国有资本布局D.直接从事具体生产经营活动11.下列情形中,应当追究相关人员责任的有()。A.集团管控不到位导致子企业发生重大资产损失B.未按规定进行招投标造成经济损失C.因市场不可抗力导致经营亏损D.购买理财产品造成亏损12.国有企业合规管理的重点领域包括()。A.合同管理B.投资管理C.市场交易D.劳动用工13.提高国有企业核心竞争力的主要路径有()。A.加大关键核心技术攻关B.优化产业布局和结构调整C.提升管理效能D.加强品牌建设14.国有企业资产负债率约束管理中,对于高负债企业的管控措施包括()。A.严控新增投资项目B.审慎开展债务融资C.限制非主业投资D.鼓励加大分红力度15.关于国有企业职工董事,下列说法正确的有()。A.应由职工代表大会选举产生B.代表职工利益参与决策C.在董事会中行使表决权D.可以由工会主席兼任【答案与解析】1.【答案】ABC【解析】国有企业公司治理各主体权责边界划分应坚持权责法定、权责对等、权责透明原则,确保各治理主体依法行权履职。协调运转是运行状态,不是划分原则本身。2.【答案】ABC【解析】引入战略投资者不仅是为了资金,更重要的是为了优化股权结构、完善公司治理机制、促进产业协同和资源互补,实现“以混促改”。3.【答案】ABCD【解析】国有企业中长期激励工具丰富,包括股权激励(如限制性股票、股票期权)、分红激励、超额利润分享、虚拟股权、岗位分红等。4.【答案】ABD【解析】党组织前置研究是重大决策的必经程序,讨论结果是董事会、经理层决策的重要依据,但不能代替董事会或经理层直接作出决策。5.【答案】ABC【解析】风险管理第一道防线是业务部门,第二道防线是风险管理部门,第三道防线是内部审计部门。外部审计不属于企业内部三道防线体系。6.【答案】ABCD【解析】“僵尸企业”处置方式多样,包括破产清算、兼并重组、托管经营、产权转让等,旨在通过市场化法治化手段出清无效低效资产。7.【答案】ABCD【解析】为形成监督合力,需要整合出资人监督、审计监督、纪检监察监督、巡视监督以及社会监督等多种力量。8.【答案】ABCD【解析】科技创新考核是全方位的,包括投入(研发强度)、过程(专利数量)、产出(科技成果转化率、新产品收入占比)等指标。9.【答案】ABCD【解析】完善市场化经营机制涉及选人、用人、考核、分配等多个环节,包括任期制契约化、绩效考核、市场化选人、工资总额效益联动等。10.【答案】ABC【解析】国有资本投资、运营公司是国有资本运作平台,功能在于资本整合、产业培育、优化布局,原则上不从事具体生产经营活动。11.【答案】AB【解析】责任追究针对的是违规经营投资行为。因市场不可抗力导致的亏损属于正常经营风险;购买正规理财产品造成的亏损(非违规)通常不追究责任,但若违规操作则另当别论。A和B明显属于管控失职。12.【答案】ABCD【解析】合规管理重点领域通常涵盖合同、投资、市场交易、劳动用工、工程建设、知识产权、安全环保等高风险领域。13.【答案】ABCD【解析】提升核心竞争力需要从技术(攻关)、结构(布局)、管理(效能)、品牌(建设)等多维度发力。14.【答案】ABC【解析】对高负债企业实施约束,通常要求严控投资、审慎融资、限制非主业投资,以降低杠杆率。鼓励分红虽然能减少净资产从而被动提高资产负债率,但通常不是首要管控措施,且会削弱企业留存积累能力。15.【答案】ABCD【解析】职工董事由职代会选举产生,代表职工利益,依法行使表决权,通常由工会主席或职工代表担任。第三部分:判断题(本部分共15题,每题1分,共15分。正确的打“√”,错误的打“×”。)1.国有企业党委(党组)对党建工作负主体责任,书记是第一责任人。()2.商业类国有企业的考核重点以服务国家战略、保障民生、发展前瞻性战略性产业为主。()3.国有企业可以将其全部资产抵押给银行以获取贷款。()4.经理层成员任期制和契约化管理中,任期届满考核不合格的,必须退出岗位。()5.国有企业改制为股份有限公司的,需要履行清产核资、财务审计、资产评估等程序。()6.事业单位转制为企业的,必须建立现代企业制度。()7.国有资本经营预算主要用于支持国有企业资本性注入和弥补亏损。()8.国有企业领导人员可以个人决定在本企业兼职取酬。()9.国有企业所属子企业数量较多、规模较大的,可以实行授权经营。()10.国有企业开展境外投资必须符合国家战略规划,并纳入年度投资计划。()11.企业国有资产交易未在产权交易机构公开进行的,一律无效。()12.国有企业研发费用无论多少,均可全额在税前扣除。()13.董事会决议违反法律、行政法规或者公司章程,致使公司遭受严重损失的,参与决议的董事可以以“不知情”为由免除责任。()14.国有企业推行职业经理人制度,职业经理人可以进入董事会。()15.国有企业监事会主要职责是检查企业财务,监督董事、高级管理人员执行公司职务的行为。()【答案与解析】1.【答案】√【解析】这是国有企业党建责任制的明确规定,党委负主体责任,书记负第一责任人责任,班子成员履行“一岗双责”。2.【答案】×【解析】公益类国有企业的考核重点以服务国家战略、保障民生、发展前瞻性战略性产业为主。商业类国有企业的考核重点以经营业绩、国有资产保值增值为主。3.【答案】×【解析】国有企业不得将主要生产经营场所、关键设备等重要资产进行抵押,若需抵押全部资产,必须经过严格的审批程序,且通常受到限制,以维护资产安全。4.【答案】√【解析】任期制和契约化管理的刚性约束之一就是“刚性退出”,任期届满考核不合格或未达到主要经营业绩考核目标的,必须解聘(退出)。5.【答案】√【解析】国有企业改制必须规范操作,履行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等法定程序。6.【答案】√【解析】事业单位转企改制,核心目标就是建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。7.【答案】×【解析】国有资本经营预算主要用于资本性注入(支持发展)、解决历史遗留问题等,一般不用于弥补日常经营亏损(除政策性亏损等特殊情况外)。8.【答案】×【解析】国有企业领导人员在本企业兼职取酬是严格禁止的,必须经过批准且原则上不得取酬。9.【答案】√【解析】对于规模大、层级多的国有企业集团,可以开展授权经营,向子企业下放部分经营权,提高决策效率。10.【答案】√【解析】境外投资风险高,必须符合国家战略,并严格纳入企业年度投资计划管理。11.【答案】√【解析】《企业国有资产交易监督管理办法》规定,国有资产交易原则上必须在产权交易机构公开进行,未公开进行的通常因违反强制性法律规定而无效。12.【答案】×【解析】根据国家政策,企业研发费用享受加计扣除优惠,但并非“无论多少均可全额扣除”,需符合税法规定的范围和比例,且实行加计扣除而非全额扣除(即正常扣除+加计扣除)。13.【答案】×【解析】董事应当对董事会决议承担责任。除非决议在记录中表明该董事曾提出异议并记载于会议记录,否则不能以“不知情”免责。14.【答案】√【解析】职业经理人可以进入董事会,特别是作为执行董事或由董事会聘任的经理层成员,参与公司重大决策。15.【答案】√【解析】这是《公司法》和国有企业监事会条例赋予监事会的核心职权,即财务监督和高管人员履职监督。第四部分:简答题(本部分共5题,每题6分,共30分。)1.简述国有企业建立“三重一大”决策制度的重要意义及主要内容。2.在国有企业改革深化提升行动中,如何健全以公司章程为核心的现代企业制度?3.简述国有企业合规管理体系建设的基本要求。4.国有企业在实施混合所有制改革时,应如何坚持“三因三宜三不”原则?5.简述国有企业对标世界一流企业价值创造行动的主要任务。【答案与解析】1.【答案】重要意义:(1)是贯彻落实党中央决策部署、推进国有企业反腐倡廉建设的重要举措。(2)是规范权力运行、防范决策风险、防止国有资产流失的制度保障。(3)是完善法人治理结构、提高决策科学化民主化水平的关键环节。主要内容:“三重一大”是指:(1)重大决策事项:涉及企业改革发展、经营管理、关系职工切身利益等重大事项。(2)重要人事任免事项:企业中层以上管理人员的任免、奖惩等。(3)重大项目安排事项:年度投资计划外的重大投资项目、融资担保项目等。(4)大额度资金运作事项:超过规定限额的资金调动和使用。2.【答案】(1)强化公司章程的法定地位。将党建工作要求、各治理主体权责、核心管理流程等内容全面纳入公司章程,使其成为企业运行的根本遵循。(2)完善治理主体权责清单。依据公司章程,制定党组织、董事会、监事会、经理层的权责清单,明确议事规则和程序,确保权责法定、权责透明。(3)提升董事会建设质量。落实董事会职权,配齐建强外部董事,保障外部董事有效参与决策。(4)保障经理层依法行权履职。董事会向经理层授权,建立授权动态调整机制,激发经理层活力。(5)加强制度体系建设。以章程为核心,梳理修订各项规章制度,确保制度体系协调统一。3.【答案】(1)强化组织领导。明确董事会或经理层负责合规管理,设立合规委员会,配备首席合规官。(2)健全制度体系。制定合规管理基本制度,针对重点领域制定专项指引。(3)完善运行机制。建立合规风险识别预警、合规审查、违规问责、考核评价等机制。(4)培育合规文化。树立全员合规理念,将合规要求嵌入业务流程,提升全员合规意识。(5)加强重点领域管理。聚焦投资、合同、市场交易等高风险领域,强化合规管控。4.【答案】“三因”即:因地施策、因业施策、因企施策。坚持从实际出发,不搞“一刀切”,根据企业功能定位、行业特点和发展阶段制定改革方案。“三宜”即:宜独则独、宜控则控、宜参则参。根据不同企业的战略重要性和市场化程度,灵活选择国有资本控股比例。“三不”即:不搞拉郎配、不搞全覆盖、不设时间表。坚持市场化导向,尊重企业意愿,确保混改质量和效果,不追求形式上的全覆盖,不盲目赶进度。5.【答案】(1)聚焦提质增效,提升经营效益。加强精益管理,优化成本管控,提高全员劳动生产率和资本回报率。(2)聚焦科技创新,强化核心功能。加大研发投入,突破关键核心技术,打造原创技术策源地。(3)聚焦产业布局优化,服务国家战略。推动战略性新兴产业发展,加快传统产业数字化转型。(4)聚焦深化改革,完善体制机制。持续深化三项制度改革,健全市场化经营机制。(5)聚焦防范风险,筑牢安全屏障。健全合规管理和风险防控体系,确保企业持续健康发展。第五部分:案例分析题(本部分共2题,每题15分,共30分。)【案例一】某大型中央企业A集团(商业一类)全资子公司B公司,主营传统制造业。近年来,B公司面临市场竞争加剧、产品老化、人才流失严重等问题,业绩持续下滑。为扭转局面,A集团决定对B公司进行混合所有制改革。B公司制定了混改方案,拟引入C公司(民营高科技企业)作为战略投资者,C公司拟持股30%。同时,B公司计划拿出15%的股权用于核心骨干员工持股。在改革过程中,B公司管理层产生分歧:一部分人认为应保持国有绝对控股,以防止国有资产流失;另一部分人认为应彻底市场化,国有资本可以参股甚至退出。此外,关于员工持股范围,也存在是否扩大到全体职工的争议。问题:1.请结合国企改革政策,分析B公司股权结构设置的合理性及依据。(5分)2.针对员工持股范围的争议,请给出你的建议及理由。(5分)3.引入C公司后,B公司应在公司治理方面做哪些调整以实现“以混促改”?(5分)【答案与解析】1.【答案】B公司拟引入C公司持股30%,加上员工持股15%,国有股权比例将降至55%,保持国有绝对控股。这一设置是合理的。依据:(1)B公司是商业一类企业,处于充分竞争领域,改革灵活性大,但可以保持国有控股以保障控制力。(2)引入战略投资者和员工持股后,国有股仍超过50%,符合绝对控股标准,既防止了国有资产流失,又实现了股权多元化。(3)55%的国有股比例既能保障大股东A集团的意志贯彻,又能给民营资本和员工足够的激励空间,形成制衡。2.【答案】建议:员工持股范围不应扩大到全体职工,应限定在“核心骨干”范围内。理由:(1)政策规定:133号文件等政策明确,员工持股主要针对在关键岗位工作并对公司经营业绩和持续发展有直接或较大影响的科研人员、经营管理人员和业务骨干。(2)激励效果:全员持股容易变成“大锅饭”,失去激励作用。核心骨干持股才能将个人利益与企业长远发展绑定。(3)风险控制:全员持股涉及人员数量多,管理难度大,容易产生纠纷。3.【答案】(1)完善董事会结构。引入C公司代表进入董事会,提高外部董事比例,保障民营股东的话语权。(2)转变经营机制。全面推行经理层任期制和契约化管理,市场化选聘职业经理人,建立能上能下机制。(3)深化三项制度改革。建立市场化薪酬分配机制,探索超额利润分享等激励措施,实现能增能减。(4)加强资源协同。利用C公司的技术优势和市场渠道,推动B公司产品升级和数字化转型。(5)强化合规管理。在混合所有制下,更要防范关联交易等风险,保护各类股东权益。【案例二】D省属国有企业E公司,主要负责省内重大基础设施项目建设。2024年,E公司启动了某大型高速公路项目,总投资额超过100亿元。在项目决策过程中,为了赶在年底前开工,公司党委常委会直接拍板决定项目立项,未经过董事会审议。同时,在招投标环节,E公司下属子公司F公司利用关联关系,在未公开招标的情况下直接获得了部分路段的施工合同。项目实施过程中,因地质条件复杂,成本大幅超支,E公司擅自挪用专项资金用于弥补成本缺口,导致其他在建项目资金链紧张。事后,审计部门介入调查。问题:1.请指出E公司在该项目管理中存在的违规行为。(6分)2.依据“三重一大”决策制度和公司治理要求,分析E公司党委常委会直接拍板立项的错误所在。(4分)3.针对上述问题,应如何追究相关责任?E公司应如何整改?(5分)【答案与解析】1.【答案】(1)决策程序违规。重大项目立项未经过董事会审议,仅由党委常委会拍板,违反了法人治理结构决策程序。(2)招投标违规。关联交易未公开招标,直接指定F公司施工,违反了《招标投标法》和国有资产交易规定。(3)资金管理违规。擅自挪用专项资金,导致资金链紧张,违反了财经纪律和资金管理办法。(4)风险管理不到位。未充分评估地质风险导致成本超支,且缺乏有效的成本控制措施。2.【答案】错误所在:(1)党委越权决策。根据“三重一大”制度,党委(党组)的作用是“把方向、管大局、保落实”,对重大事项进行前置研究讨论,但不得代替董事会直接作出经营决策。(2)违反前置研究程序。党委常委会应先研究讨论该项目,形成意见后再提交董事会审议,由董事会作出决定。直接拍板剥夺了董事会的法定职权。3.【答案】责任追究:(1)对党委主要领导、分管领导、董事会成员(未履职)及项目经理等相关责任人进行责任认定。(2)依据违规情节轻重,给予通报批评、扣减薪酬、调离岗位、党纪政务处分等处理。(3)若存在利益输送或贪污腐败行为,移送司法机关处理。整改措施:(1)完善决策机制。严格执行“三重一大”制度,厘清党组织、董事会、经理层权责边界,确保程序合规。(2)规范招投标管理。全面清查招投标环节,建立公开透明的招投标体系,杜绝关联交易暗箱操作。(3)加强资金管控。建立资金集中管理系统,严格执行专项资金专款专用,强化预算约束。(4)强化审计与监督。建立全过程跟踪审计机制,及时发现和纠正

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