危化品安全风险管控专项方案

危化品安全风险管控专项方案一、总则（一）目的与依据。为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》等法律法规要求，有效防范和遏制危化品安全事故，保障人民群众生命财产安全，根据本地区实际情况制定本方案。方案依据国家及地方危化品安全管理政策，结合企业生产实际，明确风险管控目标、任务措施和责任分工，确保危化品安全风险管控工作系统化、规范化、制度化。方案实施期限为自发布之日起三年，期满后根据实际情况进行评估修订。（二）适用范围。本方案适用于辖区内所有生产、储存、使用、经营、运输危化品的单位，包括但不限于化工企业、石油库、危化品批发市场、专业运输公司等。涉及剧毒品、易制爆、易制毒等特殊危化品的单位，须严格执行本方案及专项管理规定。（三）基本原则。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，遵循风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，强化源头管控、过程监管和末端治理，构建全员参与、全面覆盖、全程监控的危化品安全风险管控体系。二、组织机构与职责（一）领导小组构成。成立危化品安全风险管控专项工作领导小组，由政府分管领导任组长，应急管理局、消防救援支队、生态环境局、交通运输局等部门负责人为成员。领导小组下设办公室于应急管理局，负责统筹协调、监督检查方案落实工作。（二）部门职责划分。应急管理局负责方案制定、综合协调、监督考核；消防救援支队负责事故应急处置和消防监督检查；生态环境局负责危化品环境风险管控；交通运输局负责运输环节安全监管；公安部门负责剧毒品、易制爆等特殊危化品治安管理；各危化品企业为主体责任单位，必须建立完善内部风险管控体系。（三）企业主体责任。企业主要负责人对本单位危化品安全风险管控负总责，分管负责人具体负责，安全管理部门实施日常管理，操作人员落实岗位责任。企业须制定年度风险管控计划和实施方案，定期开展风险评估和应急演练。三、风险辨识与评估（一）辨识方法。采用工作安全分析（JSA）、危险与可操作性分析（HAZOP）等方法，对危化品生产、储存、使用、运输等各环节进行风险辨识。重点排查工艺过程危险性、设备设施完整性、作业环境安全性、应急措施有效性等。（二）评估标准。按照GB36800《危险化学品重大危险源辨识》标准，确定重大危险源并实施重点监控。风险等级划分依据《危险化学品企业安全风险分级标准》，分为重大风险、较大风险、一般风险三个等级，分别对应不同的管控措施要求。（三）评估流程。企业每半年开展一次全面风险评估，应急管理部门每年组织专家对重点企业进行抽查评估。评估结果作为分级分类监管、政策支持的重要依据，高风险企业必须限期整改。四、管控措施与要求（一）重大风险管控。对辨识出的重大风险点，必须实施本质安全化改造，包括工艺优化、设备升级、自动化控制等措施。建立风险告知制度，在醒目位置公示风险因素、防范措施和应急处置要点。（二）设备设施管理。严格执行危化品专用设备设计、制造、安装、使用等环节的安全标准，建立设备档案和定期检测制度。压力容器、储罐等特种设备必须委托有资质机构进行检测，检测合格后方可继续使用。（三）作业环境控制。生产车间、储存仓库等场所必须符合防爆、防泄漏、通风等安全要求，设置安全警示标志和隔离设施。高温、高压、有毒有害等特殊作业环境必须实施作业许可制度，配备个人防护装备。五、隐患排查与治理（一）排查机制。建立企业自查、部门抽查、专家巡查相结合的隐患排查机制。企业每周开展一次全面自查，应急管理部门每月组织一次重点抽查，每季度邀请专家开展一次综合巡查。（二）治理标准。按照“五定”原则（定责任人、定措施、定资金、定时间、定预案）落实隐患整改，重大隐患必须挂牌督办，整改前不得生产。建立隐患排查治理台账，实现闭环管理。（三）应急联动。建立跨部门隐患排查联动机制，应急、消防、环保等部门联合开展专项检查，对发现的问题线索及时移交相关单位处理。企业须将隐患排查治理情况纳入安全生产标准化建设内容。六、应急准备与处置（一）预案体系。完善危化品事故应急预案体系，包括企业专项预案、部门联动预案和区域性总体预案。预案必须每三年修订一次，并至少每半年组织一次应急演练。（二）应急资源。建立应急物资储备制度，重点企业必须配备足够的防护装备、堵漏器材、洗眼器等应急物资。应急管理部门统一协调消防、医疗、环保等专业救援力量，确保应急响应及时有效。（三）处置流程。事故发生后，企业必须第一时间启动应急预案，采取切断物料、隔离现场、人员疏散等措施，并立即向政府部门报告。政府部门按照预案分级启动应急响应，组织开展救援处置。七、监督考核与奖惩（一）考核机制。将危化品安全风险管控纳入地方政府绩效考核体系，考核结果与评优评先、政策支持挂钩。对工作突出的单位和个人予以表彰奖励，对履职不到位的依法依规严肃处理。（二）责任追究。建立事故责任倒查制度，对发生事故的单位依法依规追究主体责任，对相关责任人实施行政处罚直至刑事责任。形成事故警示教育机制，定期组织观看事故案例视频。（三）信用监管。建立危化品企业安全信用档案，将风险管控情况纳入社会信用体系。对信用等级低的企业实施重点监管，限制参与政府项目招投标等。八、保障措施与支持（一）资金保障。各级政府设立危化品安全风险管控专项资金，用于支持企业技术改造、设备更新、应急能力建设等。企业必须按照规定提取安全生产费用，专款专用。（二）技术支持。依托高校、科研院所建立危化品安全技术服务中心，为企业提供风险评估、安全咨询、技术培训等服务。推广应用先进适用的安全技术和装备，提升本质安全水平。（三）宣传培训。开展危化品安全风险管控主题宣传活动，提高全民安全意识。建立全员安全培训制度，特种作业人员必须持证上岗，普通员工每年接受至少8学时的安全培训。九、附则（一）解释权。本方案由应急管理局负责解释，涉及部门职责分工的，按照职能分工执行。（二）实施要求。各