2.课时(二)单一制和【正禾一本通】高中政治选择性必修第一册同步课堂高效讲义配套课件（统编版）

2.课时(二)单一制和【正禾一本通】高中政治选择性必修第一册同步课堂高效讲义配套课件（统编版）高中思想政治选择性必修一·当代国际政治与经济第二课国家的结构形式知识清单第二课时单一制与：国家权力的纵向配置一、【核心概念辨析】国家结构形式的本质与类型（一）国家结构形式的含义【基础】【考点】国家结构形式，是指国家的中央与地方、整体与组成部分之间的相互关系。简而言之，就是国家权力如何在中央政府与地方政府之间进行纵向配置的制度和模式。它回答的是一个国家“领土如何组成”以及“权力如何划分”的问题。（二）国家结构形式的类型【基础】【高频考点】基于中央与地方权力分配关系的不同，现代国家主要分为两大类：单一制和。主要包括联邦制和邦联制。二、【核心知识精讲】单一制：主权统一于中央（一）单一制的构成与特征【重要】单一制国家是由若干不享有独立主权的普通行政区域或自治区域构成的统一主权国家。1.组成单位：按地域划分的普通行政区域（如省、市、县）或自治区域（如我国的民族自治地方、特别行政区）16。2.权力关系【核心】：1.3.中央权力：中央政权享有最高权力，国家主权先于且高于地方权力。2.4.地方权力：地方政权的权力由中央通过宪法和法律授予，其本身无固有权力。地方政权被置于中央的统一领导下，必须在宪法和法律规定的权限范围内行使职权18。5.法律与制度特征【高频考点】：1.6.宪法法律体系：全国只有一部宪法，一套统一的法律体系。2.7.国家机构：全国只有一个最高立法机关、一个中央政府、一套完整的司法系统。3.8.公民国籍：公民拥有统一的国籍。4.9.对外关系：中央政府统一行使外交权，国家整体是国际法的唯一主体。（二）单一制的类型【拓展】根据中央对地方控制程度的差异，单一制可分为：1.中央集权型单一制：地方行政长官由中央任命，地方权力较小，受中央严格控制。如典型的中央集权国家法国。2.地方分权型单一制：地方居民依法选举产生地方自治机关，在法定范围内享有较广泛的自治权，但主权仍属中央，中央保留最终监督权。如英国、日本15。（三）典型国家【识记】中国、法国、日本、英国、意大利、韩国等。三、【核心知识精讲】：多元与统一的结合（一）联邦制【最重要】【高频考点】【难点】联邦制是由若干享有相对主权的完整政治实体（如共和国、州、邦）组成的统一主权国家。1.组成单位：享有相对主权的完整政治实体。这里的“相对主权”指成员单位在宪法规定的范围内拥有最高权力，但对外不拥有完整主权18。2.权力划分【核心】：1.3.宪法基础：联邦整体与其组成部分的权限范围由联邦宪法明确规定，任何一方不得单方面更改。2.4.权力来源：联邦各组成单位的权力是其作为政治实体所固有的，并非由联邦授予。联邦的权力则来自各成员单位的让予16。3.5.权力行使：联邦政府和成员单位政府在各自权限范围内都享有最高权力，并直接行使于人民，相互间不得任意干涉。6.法律与制度特征【高频考点】：1.7.宪法法律体系：既有联邦宪法和法律，各成员单位也有自己的宪法和法律（不得与联邦宪法相抵触）。2.8.国家机构：既有联邦的立法、行政、司法机关，各成员单位也有自己独立的立法、行政、司法机关，彼此没有隶属关系。3.9.公民国籍：公民既是联邦公民，也是成员单位公民（双重国籍）。4.10.对外关系：联邦是国际交往的主体，但部分联邦制国家允许其成员单位在宪法允许范围内享有有限的对外交往权（如签订某些国际协定）28。（二）邦联【基础】邦联是主权国家为某种共同利益（如军事、经济、文化）而组成的国家联盟。1.性质：邦联不是真正意义上的国家，不具有完整的国际法主体资格，是一种松散的国家联合110。2.特征：1.3.各成员国保留完全的主权和政府职能。2.4.邦联机构的权力由成员国授予，其决定需经成员国认可才具有约束力。3.5.没有统一的宪法、军队、赋税和国籍。4.6.成员国可自由退出邦联5。7.实例：历史上的美国邦联（）、塞内冈比亚邦联；当代的欧盟、独联体等在某种程度上具有邦联的特征，但更为复杂2。四、【深度对比辨析】单一制vs联邦制vs邦联制比较维度单一制联邦制邦联制★主权归属中央政权独占联邦与成员单位分享（联邦宪法划分）各成员国保有★宪法全国一部宪法联邦宪法+成员单位宪法无统一宪法，通常以条约为基础★权力来源地方权力由中央授予成员单位权力是固有的，联邦权力是让予的邦联机构权力由成员国委托★中央与地方关系领导与被领导、监督与被监督彼此独立，在各自权限范围内享有最高权力协商与协调，非领导关系★公民国籍统一国籍双重国籍（联邦+成员）各自成员国国籍法律体系全国统一联邦法律体系+成员单位法律体系无统一法律体系国际地位单一国际法主体国际法主体（成员单位在特定范围内可有部分权力）非国际法主体，由成员国代表典型国家中国、法国、日本、英国美国、德国、俄罗斯、印度历史上的邦联、欧盟（特殊）【难点突破】：如何快速区分单一制和联邦制？核心看“权力”：地方政府的权力是中央给的（单一制），还是它自己本来就有的，只是拿出一部分组建了中央（联邦制）？关键看“宪法”：成员单位能否拥有自己的宪法？能，则为联邦制；不能，则为单一制310。五、【理论纵深】国家结构形式的选择：影响因素与现实逻辑（一）影响因素【重要】【高频考点】一个国家采用何种国家结构形式，是阶级、民族、历史、文化等因素综合作用的结果18。1.阶级因素：国家作为阶级统治的工具，统治阶级在选择结构形式时，首要考虑的是如何更有效地维护自身统治和巩固国家政权。2.民族因素：民族关系是国家结构形式的重要影响因素。多民族国家可能倾向于联邦制以保障民族自治（如印度、瑞士），而民族同质性较高的国家可能更倾向于单一制（如日本、韩国）。3.历史因素：历史传统对国家结构形式具有深远影响。如美国历史上曾为邦联，后演变为联邦制；法国则长期是中央集权的单一制国家。4.文化因素：包括语言、宗教、文化认同等。多元文化社会可能更需要联邦制来协调文化差异，如加拿大（魁北克法语区）。（二）基本条件【基础】无论采取什么样的国家结构形式，人口、领土、政权和主权始终是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家结构形式时必须面对的基本问题18。（三）评价标准【拓展】评价一个国家的结构形式是否合理，不能脱离其具体国情。抽象地褒贬单一制或联邦制都是不科学的。合理的国家结构形式应能：1.维护国家主权和领土完整。2.有效治理国家，促进经济社会发展。3.协调中央与地方关系，调动两个积极性。4.促进民族团结和社会稳定。六、【中国语境】中国特色社会主义国家结构形式（一）我国的国家结构形式：单一制【最重要】【核心】我国《宪法》明确规定：“中华人民共和国是全国各族人民共同缔造的统一的多民族国家。”这表明，我国实行的是单一制的国家结构形式8。（二）我国单一制的特点【高频考点】：在坚持中央统一领导的前提下，通过两种重要制度实现了灵活性与包容性的统一：1.民族区域自治制度【重要】：1.2.背景：为解决民族问题，在少数民族聚居地方实行。2.3.权限：民族自治地方的自治机关（人大和政府）享有宪法和法律赋予的自治权，包括制定自治条例和单行条例、使用民族语言文字、自主管理地方财政等。3.4.本质：在国家统一领导下，保障少数民族管理本民族内部事务的权利。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分8。5.“一国两制”下的特别行政区制度【最重要】【热点】：1.6.背景：为实现祖国和平统一，在香港、澳门设立特别行政区。2.7.高度自治权【难点辨析】：特别行政区享有全国人大授予的高度自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。其原有资本主义制度和生活方式长期不变。3.8.“高度自治”不等于“完全自治”【易错点】：特别行政区的权力来源于中央授权。其外交、国防等事务由中央人民政府（国务院）负责。特别行政区直属于中央人民政府，是我国的一个地方行政区域，不具有独立的主权18。我国的国家主权，只能由中央人民政府统一行使。（三）我国中央与地方关系的基本原则：民主集中制【重要】我国中央和地方国家机构职权的划分，遵循在中央的统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则。这既保证了中央的权威和国家统一，又赋予了地方因地制宜发展本地区事务的活力8。七、【备考实战指南】考向、题型与解题策略（一）高频考点与考向分析1.考向一：单一制与联邦制的特征识别【★★★★★】1.2.考查方式：给出某国的国家制度描述（如宪法状况、中央与地方关系、公民国籍等），要求判断其国家结构形式。2.3.核心素养：科学精神（准确辨识）。4.考向二：国家结构形式的影响因素【★★★★】1.5.考查方式：结合某国的历史、民族、文化背景，分析其选择特定国家结构形式的原因。常以材料分析题形式出现。2.6.核心素养：科学精神（辩证分析）。7.考向三：我国的国家结构形式与“一国两制”【★★★★★】【热点】1.8.考查方式：结合香港、澳门回归后的发展成就，或反“台独”、维护国家统一的时事热点，考查对我国单一制特点、特别行政区高度自治权的理解。2.9.核心素养：政治认同（拥护国家统一）、法治意识（理解宪法和基本法）。10.考向四：的辨析（联邦vs邦联）【★★★】1.11.考查方式：辨析联邦制与邦联制的本质区别，或将欧盟等特殊国际组织与联邦制国家进行比较。2.12.核心素养：科学精神（精准比较）。（二）典型题型与解题步骤【重要】题型一：判断类选择题1.例题：某国宪法规定，联邦享有国防、外交等权力，各州享有教育、警察等权力。联邦法律在全国范围内有效，各州在不与联邦宪法冲突的前提下可制定本州宪法。该国属于（）A.单一制国家B.联邦制国家C.邦联制国家D.地方分权型国家2.解题步骤【三步法】：1.3.第一步：找题眼。抓住关键信息：“联邦”、“各州”、“本州宪法”。2.4.第二步：析本质。成员单位（州）有自己的宪法，这是联邦制的核心特征。3.5.第三步：定答案。对比选项，A单一制无成员单位宪法，B符合特征，C邦联不是国家，D是单一制子类型。故选B。题型二：材料分析题1.例题：结合材料，分析我国为什么实行单一制国家结构形式，并说明特别行政区的高度自治权与中央全面管治权的关系。2.解题步骤【四步法】：1.3.第一步：审设问。明确回答两个层次：①实行单一制的原因；②高度自治权与全面管治权的关系。2.4.第二步：联知识。调用教材知识点：国家结构形式的影响因素（阶级、民族、历史、文化）、我国单一制的特点、“一国两制”的内涵。3.5.第三步：析材料。（结合具体材料）提取材料中关于我国历史传统、民族构成、港澳实践等信息。4.6.第四步：组答案。1.5.7.原因：从历史（统一多民族国家传统）、民族（大杂居小聚居）、现实（维护统一、促进发展）等角度阐述。2.6.8.关系【核心表述】：①中央全面管治权是高度自治权的源头和基础。特别行政区的高度自治权来源于中央授权，绝非其固有权力。②高度自治权的行使必须在中央全面管治权之下进行。特区必须在基本法框架内行使自治权，不得危害国家主权、安全、发展利益。③二者统一于“一国两制”的伟大实践，中央全面管治权是“一国”的体现，高度自治权是“两制”的安排。（三）易错点与易混点辨析【必读】1.【易混】国家结构形式≠国家管理形式（政体）1.2.结构形式：纵向配置权力，处理中央与地方关系。2.3.管理形式：横向配置权力，处理立法、行政、司法等机关之间的关系（如君主立宪制、民主共和制）6。4.【易错】联邦制国家的成员单位不是独立主权国家。虽然它们拥有相对主权，享有一定的自主权，但对外作为一个整体，主权由联邦政府行使，不具备完整的国际法主体资格。5.【易错】特别行政区的高度自治权≠联邦制成员单位的权力。香港、澳门的权力来源于全国人大根据宪法和基本法的授权，是中央授予的，其本身无固有权力。这是单一制下地方自治与联邦制下成员单位固有权力的本质区别1。6.【易错】邦联不是国家。邦联是国家的联合，而不是国家本身。它具有过渡性，要么向联邦制发展（如美国），要么解体210。7.【易错】单一制下