《森林生态系统碳汇评估技术指南(试行)》

《森林生态系统碳汇评估技术指南(试行)》1适用范围本指南适用于全国范围内乔木林、竹林、国家特别规定灌木林、其他灌木林、疏林地、未成林造林地、迹地更新林地等森林生态系统的碳汇计量与评估工作，覆盖林业碳汇项目开发、生态保护补偿核算、林业碳汇成效考核、生态产品价值实现、区域温室气体清单编制等应用场景。对于红树林、竹藤等特殊森林类型，可在本指南基础上结合专属参数补充开展评估。2术语与定义2.1森林生态系统碳汇：指森林植被通过光合作用吸收大气中的CO₂，将碳元素固定在植被、土壤或木质林产品中的过程、活动或机制，计量结果以单位面积固定的二氧化碳当量（tCO₂e/hm²）为单位。2.2碳库：指森林生态系统中储存碳的载体，本指南统一划分为地上生物量碳库、地下生物量碳库、枯死木碳库、枯落物碳库、土壤有机质碳库、木质林产品碳库6类。2.3基线碳汇量：指未实施特定碳汇提升经营活动的情景下，评估范围内森林生态系统在计入期内产生的碳汇量，是判定碳汇额外性的基准值。2.4项目碳汇量：指实施特定碳汇提升经营活动（如造林、抚育、近自然经营、禁伐保护等）后，评估范围内森林生态系统在计入期内实际产生的碳汇量。2.5额外性：指碳汇提升活动产生的净碳汇量显著高于基线情景下的碳汇量，且该增量是由人为干预活动带来的，排除自然生长等非人为因素产生的碳汇。2.6泄漏：指因实施碳汇提升活动，导致评估边界外产生的额外碳排放，包括活动转移泄漏（如项目区禁伐导致周边林地被过度采伐）和市场泄漏（如项目区木材减产导致全球木材价格上升刺激其他区域采伐）两类。2.7计入期：指碳汇提升活动产生的碳汇可被计量、认定的连续时间范围，从项目验收合格之日起计算。2.8碳转换系数：指生物量干重转换为碳储量的系数，活立木、枯死木的碳转换系数默认值为0.5，枯落物、土壤有机质的碳转换系数默认值为0.45，有本地化实测值的优先采用实测值。3评估基本原则3.1科学性原则：评估方法、参数选择需符合IPCC《2019年修订的国家温室气体清单指南》、《造林碳汇项目方法学》、《林业碳汇项目审定和核证指南》等国内外权威标准，优先采用实测数据和本地化参数，保证评估结果的准确性。3.2规范性原则：严格遵循本指南规定的流程、方法开展评估，所有环节留痕可追溯，不同区域、不同主体的评估结果具备可比性。3.3保守性原则：对于存在不确定性的参数、情景假设，选择对碳汇量估算结果偏低的取值，避免高估碳汇量，降低评估风险。3.4可操作性原则：兼顾评估精度与实施成本，针对项目级、县域级、省级等不同尺度的评估需求，适配差异化的计量方法，满足不同应用场景的要求。3.5透明性原则：评估过程中所有数据来源、参数取值、假设条件、计算模型需全部公开，可核证、可重复验证。4评估工作流程评估工作分为准备阶段、计量评估阶段、报告编制与核证阶段三个核心环节，各环节需严格按要求推进。4.1准备阶段4.1.1明确评估边界（1）空间边界：采用CGCS2000国家大地坐标系划定评估范围，项目级评估需精准到小班边界，定位误差不超过1m，面积精度不低于95%；县域级及以上尺度评估可采用国土三调林地一张图数据，边界精度不低于90%。需在评估报告中附带有坐标信息的评估范围矢量图。（2）时间边界：明确评估的计入期起止时间，其中乔木林计入期最长不超过60年，竹林计入期最长不超过30年，灌木林计入期最长不超过40年，未成林造林地计入期从造林验收合格（成活率≥85%）之日起计算。（3）碳库边界：根据评估目的确定计量的碳库范围，用于碳市场交易的项目需至少计量地上生物量、地下生物量、土壤有机质3类核心碳库，评估结果用于生态补偿的可根据需求扩展碳库范围，选择不计量的碳库需在报告中说明依据并遵循保守性原则。4.1.2基础资料收集（1）林地资源数据：收集评估范围内近3年的森林资源二类调查数据、国土三调林地矢量数据、历年造林、抚育、采伐、灾害防控档案，明确小班的树种组成、龄组、密度、蓄积量、平均胸径、平均树高等林分因子。（2）环境因子数据：收集评估区域近10年的年均气温、年降水量、年日照时数、无霜期等气象数据，优先采用县级及以上气象站的实测数据，无实测数据的可采用分辨率不低于1km的网格化气象数据集；收集评估区域第二次土壤普查数据、土壤类型分布图、土壤容重、有机质含量等数据。（3）经营活动数据：收集碳汇提升活动的实施方案、验收报告、历年经营台账（包括抚育、施肥、采伐、病虫害防治、火灾处置等活动的时间、范围、投入物资、人力等信息），核算项目活动本身产生的碳排放。4.1.3团队与方案编制评估团队需包含林学、土壤学、生态学、碳汇计量相关专业人员，至少1名人员具备林业碳汇评估相关执业资质；编制评估实施方案，明确样地布设、采样方法、计量模型、参数来源等内容，经专家论证通过后实施。4.2计量评估阶段4.2.1基线情景识别基线情景需符合评估区域的常规林业经营习惯，满足真实合理、保守、可验证三个要求：（1）新造林项目的基线情景为造林前土地利用类型的碳汇水平，若造林前为荒地、坡耕地等非林地，基线碳汇量按对应土地利用类型的年均碳汇速率默认值计算（荒地0.12tC/hm²·a、坡耕地0.08tC/hm²·a），有实测数据的优先采用实测值。（2）现有林经营项目的基线情景为评估区域近5年的平均碳汇增长速率，结合当地同类型林分的常规经营模式下的碳汇水平确定。（3）基线碳汇量的估算需采用保守取值，若存在多种可能的基线情景，选择碳汇量最高的情景作为基准，避免高估额外碳汇。4.2.2碳汇量计量碳汇量计量优先采用实测法，其次采用模型法、参数法，不同碳库的计量方法如下：（1）地上生物量碳库：项目级评估按小班面积布设样地，面积<10hm²的小班布设3个样方，10-50hm²的布设4个样方，>50hm²的布设5个及以上样方，其中乔木林样方规格为20m×20m，竹林为10m×10m，灌木林为5m×5m。实测样方内所有植株的胸径（地径）、树高，采用对应树种的本地化生物量模型计算单株生物量，累加得到样方总生物量，乘以碳转换系数得到碳储量，再换算为单位面积碳储量。大尺度评估采用森林资源二类调查的小班蓄积量数据，乘以生物量扩展因子（BEF）得到生物量，再乘以碳转换系数得到碳储量，针叶林BEF默认值为1.65，阔叶林BEF默认值为1.48，混交林按树种占比加权计算。（2）地下生物量碳库：项目级评估优先采用根冠比（R/S）法计算，地上生物量乘以对应树种的根冠比得到地下生物量，再乘以碳转换系数得到碳储量，其中针叶树根冠比默认值为0.26，阔叶树为0.32，竹子为0.37，灌木为0.52，有本地化实测值的优先采用实测值。高精度评估可采用分层挖根法实测根系生物量。大尺度评估采用省级发布的地下生物量碳密度参数乘以林地面积计算。（3）枯死木碳库：项目级评估在样方内实测所有枯立木、倒木的胸径、长度，采用对应树种的生物量模型计算干重，乘以碳转换系数得到碳储量。若评估区域经营强度较高，枯死木生物量占总生物量比例<1%，可忽略该碳库，需在报告中说明。大尺度评估采用森林资源二类调查的枯立木蓄积数据，乘以BEF和碳转换系数得到碳储量。（4）枯落物碳库：项目级评估在每个样方内设置3个1m×1m的小样方，收集全部枯落物（未分解层、半分解层），85℃烘干至恒重后称重，乘以碳转换系数得到碳储量。大尺度评估采用省级发布的枯落物碳密度参数乘以林地面积计算。（5）土壤有机质碳库：项目级评估在每个样地内按0-10cm、10-20cm、20-40cm、40-60cm、60-100cm分层采集土壤样品，每个土层取3个重复，实测土壤容重、有机碳含量，按公式“土壤碳储量=Σ（土层厚度×容重×有机碳含量×面积）”计算单位面积碳储量，农业用地转林地的项目必须计量土壤碳库的变化。大尺度评估采用全国土壤普查的土壤有机碳密度数据乘以林地面积计算。（6）木质林产品碳库：若评估范围内允许合法采伐，需计量该碳库，采伐木材蓄积乘以出材率得到商品材干重，乘以碳转换系数得到储存的碳储量，再按木质林产品的半衰期扣除使用过程中的碳排放，其中建筑用材半衰期为50年、家具用材为25年、纸制品为2年。若评估区域为禁伐公益林，可忽略该碳库，需在报告中说明。4.2.3净碳汇量核算净碳汇量按以下公式计算：净碳汇量（tCO₂e）=（项目期总碳储量变化-基线期总碳储量变化-泄漏量-项目活动碳排放）×3.667其中3.667为碳转换为二氧化碳当量的系数；项目活动碳排放包括造林、抚育、采伐等过程中使用的燃油、化肥、农药、运输等产生的碳排放，采用《省级温室气体清单编制指南》中的排放因子核算。4.2.4额外性论证用于碳市场交易、生态补偿的项目必须开展额外性论证，从三个维度验证：（1）障碍论证：证明不实施碳汇项目的情况下，碳汇提升活动无法自主开展，包括政策障碍（如项目活动与当地常规商品林采伐政策冲突）、技术障碍（如采用的近自然经营、固碳树种选育技术未在当地普及）、经济障碍（项目活动的内部收益率低于当地林业经营基准收益率8%，无碳汇收益无法覆盖成本）。（2）实证论证：对比项目实施前后5年的林分碳汇增长速率，项目实施后的碳汇增长速率较基线提高30%以上，可判定具备额外性。（3）保守性验证：额外碳汇量的估算需扣除10%的缓冲量，用于抵消未来可能发生的灾害、采伐等导致的碳储量损失。4.2.5泄漏与不确定性评估（1）泄漏评估：活动转移泄漏按保守原则估算，若有证据证明项目活动不会导致周边林地采伐增加，泄漏量取值为0；无相关证据的按项目净碳汇量的5%-10%扣除。市场泄漏仅针对省级及以上大规模林业碳汇项目，采用全球贸易模型估算，县域及以下项目可忽略。（2）不确定性评估：采用蒙特卡洛模拟法或误差传播法核算评估结果的不确定性，来源包括样地采样误差、参数误差、模型误差，要求95%置信度下的不确定性控制在20%以内，超过阈值的需增加样地数量、采用更精准的本地化参数降低不确定性。4.3报告编制与核证阶段4.3.1报告编制评估报告需包含以下核心内容：（1）评估基本信息：评估对象、边界、时间范围、评估目的、依据的标准和方法学；（2）基础资料说明：所有数据来源、样地布设方案、采样与测试方法、参数取值依据；（3）基线情景与碳汇量计算：基线识别依据、基线碳汇量计算过程、各碳库碳储量、净碳汇量核算结果、不确定性分析结果；（4）额外性与泄漏论证：额外性的障碍论证、实证论证材料，泄漏量的核算依据；（5）质量控制说明：数据、参数、评估过程的质量控制措施；（6）附件：样地调查原始记录、土壤测试报告、评估范围矢量图、项目活动批复文件、经营台账等支撑材料。4.3.2核证要求评估报告完成后，用于碳市场交易、生态补偿、成效考核的结果需经具备林业碳汇核证资质的第三方机构独立核证，核证机构需与评估方、项目业主无利益关联，核证通过后出具正式核证意见，碳汇量方可生效。5不同林分类型评估特殊要求5.1乔木林：人工乔木林的碳汇计量需考虑轮伐期的影响，完整计量轮伐期内的碳储量变化，不得仅计量增长期、忽略采伐期的碳排放；天然乔木林的评估需排除自然干扰导致的碳储量波动，仅计量人为保护、经营活动带来的额外碳汇。5.2竹林：竹林的生物量计量优先采用本地化的竹胸径-生物量模型，不得采用乔木林参数；年采伐量不超过年生长量的可持续经营竹林，采伐后的剩余物返还林地的，可认定为碳汇增量，采伐剩余物外运的需扣除对应的碳储量。5.3灌木林：国家特别规定灌木林的评估要求与乔木林一致；灌木经济林的碳汇计量需扣除每年采收果实、枝条带走的生物量对应的碳储量。5.4未成林造林地：造林后3年内采用幼树生长模型估算碳汇量，造林满3年（南方）或5年（北方）郁闭后开展实测修正，成活率低于85%的区域不得计入评估范围。6质量控制要求6.1数据质量控制：所有原始记录需至少保存10年，可追溯、可核查；坐标数据必