DB1403T 6-2020 文明城市建设 要求

ICS03.080.01DB1403阳泉市市场监督管理局发布DB1403/T6—2020I V 2规范性引用文件 3要求 3.1原则 3.2建立和保持 3.3评价和监督 3.4考评方法 3.4.3材料审核 3.4.4实地考察 3.4.5问卷调查 4考评项目及考评标准 4.1考评项目 4.2考评标准 4.2.1理想信念教育 4.2.1.1深化学习教育 44.2.1.2加强宣传阐释 44.2.1.3做好正面宣传 54.2.1.4落实意识形态工作责任制 64.2.1.5巩固壮大主流思想舆论 64.2.2社会主义核心价值观建设 64.2.2.1贯彻中央部署要求 74.2.2.2深化推广普及 74.2.2.3融入日常生活 84.2.2.4培育良好家风家教 94.2.2.5培育勤俭节约之风 4.2.2.6保护传承中华优秀传统文化 104.2.3培育文明道德风尚 4.2.3.1做好推选工作 4.2.3.2开展学习宣传 4.2.3.3制度化建设 4.2.3.4志愿服务活动 4.2.3.5制度机制建设 4.2.3.6强化教育引导和监督管理 144.2.3.7公益广告宣传形成制度 154.2.3.8制作刊播情况 DB1403/T6—20204.2.3.9网络文明传播 4.2.3.10网德建设工程 4.2.3.11地方文明网建设 4.2.4廉洁高效的政务环境 4.2.4.1推进全面从严治党 4.2.4.2依法行政 4.2.4.3政务公开 4.2.5公平正义的法治环境 4.2.5.1建设社会主义法治文化 194.2.5.2维护公民合法权益 204.2.5.3公民权益保护 214.2.5.4基层党群组织建设 224.2.5.5社区民主建设与管理 224.2.6诚实守信的市场环境 224.2.6.1社会信用体系建设 234.2.6.2诚信奖惩制度 234.2.6.3开展专项治理 244.2.6.4诚信宣传教育 244.2.6.5执法监管部门和窗口服务单位 254.2.7健康向上的人文环境 254.2.7.1义务教育均衡发展 264.2.7.2学校管理 264.2.7.3开展群众性科普活动 274.2.7.4开展民族团结进步创建 274.2.7.5文化事业发展 274.2.7.6文化服务供给 284.2.7.7基层文化设施 284.2.7.8培育新型文化业态 294.2.7.9释放居民文化需求 294.2.7.10文明行为 304.2.7.11文明交通 304.2.7.12友善礼让 314.2.7.13公益活动 324.2.7.14见义勇为 324.2.8促进青少年健康成长的社会文化环境 334.2.9和谐宜居的生活环境 334.2.9.1城市规划 4.2.9.2基础设施 4.2.9.3无障碍设施 354.2.9.4城市精细化管理 354.2.9.5城市公共交通分担率 374.2.9.6社区生活环境 374.2.9.7医疗卫生服务体系 38DB1403/T6—20204.2.9.8城镇新增就业计划完成率 394.2.9.9双拥共建 4.2.10安全稳定的社会环境 394.2.10.1公共安全保障 404.2.10.2食品药品安全监管 404.2.10.3突发公共事件应急处理 414.2.10.4安全生产 414.2.10.5社会治安 424.2.11有利于可持续发展的生态环境 424.2.11.1建成区绿地率 434.2.11.2人均公园绿地面积 434.2.11.3生活垃圾无害化处理率 434.2.11.4城市空气质量 444.2.11.5城市河湖管理 444.2.11.6城市水环境质量 444.2.11.7城市声环境质量 454.2.11.8生态环境宣传教育 454.2.11.9耕地保护 464.2.12长效常态的创建工作机制 464.2.12.1党委政府重视 464.2.12.2形成长效机制 474.2.12.3宣传动员 474.2.12.4群众参与 484.2.12.5群众评价 484.2.12.6群众满意度调查 494.2.12.7扩大创建覆盖面 494.2.12.8帮扶共建 504.2.12.9环境整治 504.2.12.10民风建设 524.2.12.11创建活动常态化 534.2.12.12投入保障 544.2.13特色指标 4.2.13.1荣誉称号 545职责 5.1管理体系 6记录和表格 6.1党报成就宣传统计表（格式J01；见附录B 6.2电视台展示成就宣传统计表（格式J02；见附录B 6.3党报文明餐桌宣传情况（格式J03；见附录B 6.4电视台文明餐桌宣传情况（格式J04；见附录B 6.5电台文明餐桌宣传情况（格式J05；见附录B 6.6网络文明餐桌宣传情况（格式J06；见附录B DB1403/T6—20206.7志愿服务情况（格式J07；见附录B 556.8报纸公益广告统计（格式J08；见附录B 556.9电台公益广告统计（格式J09；见附录B 556.10无偿献血（格式J10；见附录B 556.11群众满意度调查情况（格式J11；见附录B 附录A（规范性附录）文明城市体系部门职责 56附录B（资料性附录）记录和表格 57参考文献 62DB1403/T6—2020V本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由中国共产党阳泉市委员会宣传部提出并监督实施。本文件由阳泉市“五城联创标准化示范市”标准化工作组归口。本文件起草单位：中国共产党阳泉市委员会宣传部、阳泉市精神文明建设指导委员会。本文件主要起草人:刘瑞平、武守钧、程丽雯、石海鹏、史志亮、李娜、齐盼盼。DB1403/T6—20201文明城市建设要求本文件规定了阳泉市文明城市创建的要求、考评项目及考评标准、职责及记录和表格。本文件适用于阳泉市开展文明城市创建及评审。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB1403/T046—2020文明城市创建未成年人思想道德建设要求3要求3.1原则3.1.1文明是城市之魂，是城市名片，是市民素质的综合体现，也是城市治理体系和治理能力现代化的重要标志。文明城市创建活动内容广泛，既有思想道德、文化教育、民主法制等精神领域的建设，又有城市经济和城市发展、环境治理等物质方面的工作。创建文明城市的目的在于促进人的全面发展，促进城乡经济社会的全面、协调、可持续发展。3.1.2文明城市创建遵循覆盖全面、注重成效、客观量化的原则，明确阳泉市国家文明城市（县城）创建过程中的考评重点、考评方式及考评标准，指导责任单位对照执行，推动全市人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度显著提高。3.2建立和保持创建阳泉市文明城市采用“策划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）”动态循环的模式，结合阳泉市自身特点，建立并保持文明城市体系运行；通过自我检查和自我完善，建立文明城市体系运行绩效持续改进的长效机制，不断提升阳泉市文明城市创建水平。3.3评价和监督阳泉市文明城市创建实行自主评价和外部评审方式。按本标准和有关评分细则，对阳泉市文明城市创建情况进行评定。自主评定后申请外部评定。阳泉市主管部门对涉及责任单位不定期监督检查。在评定保持期内，每年至少进行一次自评。3.4考评方法3.4.1评分不应出现负分，也不应高于标准分值。3.4.2总分采用1000分制评定，按标准分乘以权重系数后，直接累计得分。公式为：DB1403/T6—20202考评总得分=Σ标准分×权重系数3.4.3材料审核为便于对考核内容的细致、量化，对各项测评指标的权重进行了拟定，地级市共赋分值400分。根据所得分值，最后换算成满分为400分的实际所得分值。评分方法采用“状态描述法”，以A、B、C、C#进行评价：A为满分，B为所赋分值的66%，C为所赋分值的33%，C#为0分。评分标准如下：a)规范性文件是指各级机关、团体、组织制发的各类正式文件，有红头页、发文机关、发文号三个要素。对于要求“提供反映某某工作的相关正式发文”，不需专门发文，可提供近年以来对这项工作进行安排部署的相关正式发文（长期指导性文件或者考评周期内新近发布的文件并将相关工作情况在文件中作出标注。评价标准：1)内容及三要素均符合要求为A；2)有三要素，内容基本（80%以上）符合，但不完全、不充分的，为B；3)有三要素，仅有部分内容（80%-30%）符合的，为C；4)提供文件中内容少于30%，没有三要素中任何一项或没有提供文件的，均判定不符合，为C#。b)实景图片要求提供现场照片、样报图片或电视截屏或网络截图（含手机截图统一彩色打印在A4纸上（每张A4纸房2张，注明时间、地点、主办单位及活动主题等信息）。实景图片数量按要求进行整理打印。评价标准：1)全部符合要求为A；2)实景图片与标准要求内容相符，但图片数量不足实际要求数量的80%的，为B；3)实景图片与标准要求内容相符，数量不足实际要求数的50%的，或图片内容相符，但没有注明时间、地点、活动主题和主办单位等信息的，为C；4)有实景图片，但与内容不符的，或没有提供实景图片的为C#。c)说明报告要按照字数要求写出文字说明，打印在A4纸上，提供部门或牵头部门落款并加盖公章。有三要素：标题（“关于的说明报告或情况说明”）、成效及意义。评价标准：1)内容清楚，全部符合创建目标要求，为A；2)内容基本符合（80%以上）要求的，为B；3)说明不充分，条理不清，为C；4)没有对此项内容作说明或提供内容与测评要求不符合的，为C#。注：统计表格和有关征求省级部门意见评价3.4.4实地考察3.4.4.1实地考察占400分，其中指标内容中有关实地考察的考评要求是点位个性指标要求。评分采用状态描述法，完全符合为A，较好符合为B，基本符合为C，不符合为C#。考评时，测评人员以图片形式固定点位的现实状态，并图片上标注文字说明。以图片和文字说明作为赋分依据。评价标准：a)图片及文字说明能对应考评要求的，为A；b)图片及文字说明较好对应考评点位，较好符合（80%）点位标准内容的，为B；c)图片反映应点位现实状态，有很大提升空间的，为C；d)图片不能反映所考察点位标准内容，为C#。3.4.5问卷调查DB1403/T6—20203问卷调查200分。问卷调查侧重于群众满意度及社会主义核心价值观的基本表述，反映当前社会大众对精神文明建设的推广力度及认可程度。全员参与，全民共建共享。4考评项目及考评标准4.1考评项目考评项目见表1。表1文明城市创建考评项目表12345678见注964.2考评标准4.2.1理想信念教育理想信念教育考评项目见表2。表2理想信念教育考评项目汇总表182336DB1403/T6—202044.2.1.1深化学习教育考评内容及考评标准见表3。表3深化学习教育考评标准1学习习近平新时代中国特色社会主义思想，做到真3提供反映市委市政府部署开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习的相关正式2a)推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，面向党b)抓好《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷和《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》的学习，用习近平新时代中国特色社会主行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高4b)提供考评周期内反映本市3a)党委专题学习习近平总书记关于宣传思想工作b)宣传思想工作战线承担起举旗帜、聚民心、育c)促进全体人民在理想信念、价值理念、道德观184.2.1.2加强宣传阐释考评内容及考评标准见表4。表4加强宣传阐释考评标准1通讯专访等形式，全方位多层次宣传阐释习近平b)用好“两微一端”和移动多媒体等新技术新手段，做好习近平新时代中国特色社会主义思想的网b)提供本市运用“两微一DB1403/T6—20205特色社会主义思想的网上宣传报道的网络截图至少5张。2组织领导干部、专家学者到基层一线宣讲，推动习进机关、进校园、进社区、进网站，做到学懂弄通7提供本市推动习近平新时代中国特色社会主义思想进企进社区、进网站的图片资料。4.2.1.3做好正面宣传考评内容及考评标准见表5。表5做好正面宣传考评标准1a)坚持不懈开展中国特色社会主义理论体系学习b)大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改c)引导人们牢固树立共产主义远大理想和中国特3提供市委或市委宣传部大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的情2a)大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的历史性成c)加强中国道路宣传教育，汇聚起同心共筑中国9a)提供市属新闻媒体开展成就宣传的情况(统计表b)提供有关部门在重要时六一、七一、八一、十一及抗战胜利纪念日、烈士纪念日、国家公祭日等)，展览展示、演讲征文等方式，组织开展中国道路宣传教育情况的说明报告，3a)宣传统筹推进“五位一体”总体布局和协调推b)宣传打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染5a)提供市属媒体宣传阐释“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的样报图片、电视截屏、网DB1403/T6—20206b)提供市属媒体宣传打好防范化解重大风险（包含抗污染防治三大攻坚战进展成效的样报图片、电视截4.2.1.4落实意识形态工作责任制考评内容及考评标准见表6。表6落实意识形态工作责任制考评标准13组)意识形态工作责任制实施情况的说明报告（2500字）34.2.1.5巩固壮大主流思想舆论考评内容及考评标准见表7。表7巩固壮大主流思想舆论考评标准1积极稳妥做好经济社会热点难点问题的舆论引导，5提供市属新闻媒体做好热点难点问题舆论引导的样报图类图片不少于3张）2推进县级融媒体中心建设，做好引导群众、服务群1提供本市部署推进县级融媒体中心建设的情况(说明报64.2.2社会主义核心价值观建设社会主义核心价值观建设考评项目见表8。DB1403/T6—20207表8社会主义核心价值观建设考评项目汇总表12234.2.2.1贯彻中央部署要求考评内容及考评标准见表9。表9贯彻中央部署要求考评标准1a)落实中办《关于培育和践行社会主义核心价值c)提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养和全f)激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠2a)提供本市在培养担当民族筑美好生活梦想的时代新风方面的具体举措及实际成效b)说明本市处理好社会主义精神文明建设和群众性精工作思想道德内涵方面的情24.2.2.2深化推广普及考评内容及考评标准见表10。表10深化推广普及考评标准1主要新闻媒体、都市类媒体、网络媒体持续有效宣a)分别统计市属党报、晚设专题专栏宣传阐释核心价值观的情况(数据表格，图片b)提供本市运用微信、微DB1403/T6—20208展核心价值观网上传播平台c)对本市宣传普及社会主义核心价值观效果的评价(不要2运用文艺形式和民族民间文化样式传播核心价值a)提供市属文艺院团或其他文化团体创作推出展示核心歌曲、曲艺等文艺作品(不少于3种)的剧照、海报、封面b)对本市宣传普及社会主义核心价值观效果的评价(不要4.2.2.3融入日常生活考评内容及考评标准见表11。表11融入日常生活考评标准1依托公共文化设施、宣传文化阵地开展核心价值观和少年宫等公共文化设施(不少于3类)组织开展核心价值b)提供本市依托街道综合文等基层宣传文化阵地组织开展核心价值观教育实践活动c)提供本市依托爱国主义教育基地、民族团结教育基基地、青少年课外活动基地值观教育实践活动的现场照DB1403/T6—20209d）城市规划馆、图书馆、文2开展市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等a)说明把核心价值观融入市年中开展规范守则教育实践活动的情况(实景图片每类至公约;学校：在显著位置展示3运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等5a)提供本市运用升国旗仪仪式等礼仪制度传播主流价值的图片资料。(每类至少24印制发放市民文明手册等宣传资料，普及文明礼仪a)提供本市市民文明手册等b)对本市发放市民文明手册4.2.2.4培育良好家风家教考评内容及考评标准见表12。表12培育良好家风家教考评标准1倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展传承好a)提供本市开展传承好家风2深化文明家庭创建活动，推进领导干部廉洁家庭建a)说明市文明办等部门开展文明家庭创建活动的情况(说DB1403/T6—2020b)提供考评周期内市属媒体宣传家庭文明建设所有的样4.2.2.5培育勤俭节约之风考评内容及考评标准见表13。表13培育勤俭节约之风考评标准1开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动，抵制餐桌浪1说明市文明办部署开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动2开展文明餐桌活动，宣传推广“光盘行动”等经验性消费、健康生活的样报图4.2.2.6保护传承中华优秀传统文化考评内容及考评标准见表14。表14保护传承中华优秀传统文化考评标准1以春节、元宵节、清明节、端午节、七夕节、中秋节、重阳节为重点，广泛开展“我们的节日”主题4a)提供传统节日期间本市开b)提供传统节日期间市属媒体宣传普及优秀传统文化的2a)落实国务院《关于进一步加强文物工作的指导意见》和国办《关于进一步加强文物安全工作的实施意见》,做好文化遗产保护传承和合理利用,加强对2化遗产的具体举措及实际成DB1403/T6—2020古遗址、古建筑、近现代历史建筑、地名文化遗产3a)落实中共中央《关于繁荣发展社会主义文艺的意b)加大政府购买服务力度，支持戏曲传承发展，推4说明本市宣传文化部门加大4.2.3培育文明道德风尚培育文明道德风尚考评项目见表15。表15培育文明道德风尚考评项目汇总表142324252424.2.3.1做好推选工作考评内容及考评标准见表16。表16做好推选工作考评标准1b)发动群众选树典型性、先进性、示范性强的道德2a)说明本市广泛发动群众推荐道德模范等先进模范的情b)提供本市入选最近一届全国道德模范(含提名奖)的名22a)说明本市帮扶道德模范等DB1403/T6—2020b)列举市文明委贯彻中央文范等先进模范荣誉称号的管理的具体举措及实际成效(说44.2.3.2开展学习宣传考评内容及考评标准见表17。表17开展学习宣传考评标准13提供市属媒体开展道德模范等先进模范专题宣传的样报2运用基层宣讲、公益广告、专题展览、故事汇巡演道德模范等先进模范学习宣有道德模范等先进模范事迹4.2.3.3制度化建设考评内容及考评标准见表18。表18制度化建设考评标准13于推进志愿服务制度化的意2a)提供市属媒体宣传报道志DB1403/T6—2020间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例≥b)统计本市有志愿服务时间记录的志愿者人数占注册志愿者总人数的比例(数据表c)身边的志愿服务活动氛围3建立健全登记注册、服务记录、关系转接、褒奖激5说明本市推进志愿服务项目常态化的具体举措和实际成4以社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位为重a)提供本市社区、公共文化b)城市规划馆、图书馆、文4.2.3.4志愿服务活动考评内容及考评标准见表19。表19志愿服务活动考评标准1加强城乡社区志愿服务工作，确定社区志愿服务的3说明本市加强城乡社区志愿的工作流程和活动项目的情2a)开展关爱空巢老人、留守儿童、困境儿童、困难邻里互助、社会治安、健康教育、法律援助等志愿d)围绕服务精准脱贫、美丽中国建设、乡村振兴战a)说明市有关部门开展关爱户等志愿服务活动的情况(图片资料，每类照片不少于5b)说明本市开展党员志愿服DB1403/T6—2020d)说明本市围绕服务精准脱战略开展志愿服务活动的情况(图片资料，每类照片不少4.2.3.5制度机制建设考评内容及考评标准见表20。表20制度机制建设考评标准11提供本市每年召开部门联席会议或工作领导小组会议的21说明建立旅游不文明信息通报机制的具体举措和执行情24.2.3.6强化教育引导和监督管理考评内容及考评标准见表21。表21强化教育引导和监督管理考评标准1新闻媒体做好文明旅游正面引导与反面曝光，旅游3提供法定节假日期间市属媒体做好文明旅游正面引导与2落实行前教育、行中引导、行后总结制度，把好组a)说明本市落实行前教育、行DB1403/T6—2020b)火车站、长途汽车站、旅游35在景区景点内询问若干名游4.2.3.7公益广告宣传形成制度考评内容及考评标准见表22。表22公益广告宣传形成制度考评标准11说明本市建立健全文明委统公益广告宣传领导体制和工2鼓励、支持、引导单位和个人以提供资金、技术、124.2.3.8制作刊播情况考评内容及考评标准见表23。表23制作刊播情况考评标准1报纸、广播、电视、期刊、互联网、手机等媒体持地级市党报、晚报、都市报和行业报，每月刊登公广播电台每套节目每月公益广告播出数量不少于a)提供市属党报、晚报、都市报刊登公益广告的情况(数b)提供市属电台播出公益广c)提供市属电视台播出公益广告的情况(统计表格，电视DB1403/T6—2020电视台每套节目每月公益广告播出数量不少于300政府网站、新闻网站、经营性网站在首页固定位置宣传展示公益广告，并运用其他多种方式传播公益站的网址(说明报告，网络截f)对本市公益广告宣传覆盖2a)设计制作与城市景观相融合、与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的公益广b)在社会公共场所、公共交通工具、建筑工地围挡c)把社会主义核心价值观和文明风尚有机融入各类注：关于公共场所公益广告的具体要求：有统一规有与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合的自创公益广告作品；有设计精美、耐a)提供主次干道、商场、宾所刊播公益广告的情况(实景处能够看到的公益广告，50%以上的公交(地铁)车站设有银行网点、(邮政、移动、电信、联通)营业厅、机场、火贸(集贸)市场在显著位置展共交通工具刊播公益广告的公交车、地铁等公共交通工c)提供至少6处建筑工地围公益广告展示面积不少于建DB1403/T6—2020筑工地围挡墙体面积的30%，文字类公益广告留白处算入4.2.3.9网络文明传播考评内容及考评标准见表24。表24网络文明传播考评标准112124.2.3.10网德建设工程考评内容及考评标准见表25。表25网德建设工程考评标准1开展创建文明网站活动，加强网络空间治理和网络内容建设，加强网络素养教育，倡导文明办网、文1223144.2.3.11地方文明网建设考评内容及考评标准见表26。表26地方文明网建设考评标准1建好用好地方文明网或其他精神文明建设新媒体平22DB1403/T6—20204.2.4廉洁高效的政务环境廉洁高效的政务环境考评项目见表27。表27廉洁高效的政务环境考评项目汇总表14224.2.4.1推进全面从严治党考评内容及考评标准见表28。表28推进全面从严治党考评标准13a)提供反映市委贯彻落实的b)提供反映本市强化党委主党风廉政和反腐败教育经常21说明市纪委监委运用监督执律推进全面从严治党的情况44.2.4.2依法行政考评内容及考评标准见表29。表29依法行政考评标准1公开”监管的情况说明(说明b)说明本市完善行政执法管理的具体举措和实际成效(说c)对本市政府部门办事效率DB1403/T6—20202b)改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事b)对本市政府部门办事效率4.2.4.3政务公开考评内容及考评标准见表30。表30政务公开考评标准11健全权责清单动态管理机制2推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服1a)列举本市推进政务公开信息化的具体举措和实际成效b)提供本市互联网政务信息数据服务平台和便民服务平24.2.5公平正义的法治环境公平正义的法治环境考评项目见表31。表31公平正义的法治环境考评项目汇总表128234.2.5.1建设社会主义法治文化考评内容及考评标准见表32。表32建设社会主义法治文化考评标准DB1403/T6—20201落实《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五1说明本市在增强市民尊法学法守法用法意识方面的做法2落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意1说明把宪法法律列入市委中3开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教育的普a)提供本市推进法治宣传教进单位的图片资料(每类照片b)提供本市开展“国家宪法日”法治文化活动的图片资c)是否参加过本市组织的法4开展国家安全教育、反邪教宣传教育和反宗教极端1反邪教宣传教育和反宗教极端思想宣传教育的情况说明4.2.5.2维护公民合法权益考评内容及考评标准见表33。表33维护公民合法权益考评标准1b)加强公共法律服务实体平台、热线平台、网络c)做好法律咨询、经济困难公民和特殊案件当事2a)说明本市加强公共法律服济困难公民和特殊案件当事2a)建立维护劳动者权益的协调机制；维护劳动者a)说明市级维护劳动者权益b)列举本市维护劳动者合法c)在正常工作时间里拨打劳DB1403/T6—20203a)建立健全保护消费者合法权益的部门协作机a)提供本市保护消费者合法权益的机构名称及联系方式b)列举本市消费者投诉举报c)在正常工作时间里拨打劳4.2.5.3公民权益保护考评内容及考评标准见表34。表34公民权益保护考评标准12婴救助和收养安置工作的机构或部门名称及联系方式(说b)提供本市未成年人救助保2统筹规划残疾人劳动就业；制定优惠政策和扶持保1列举本市残疾人劳动就业的优惠政策和扶持保护措施(说3c)将老年医疗卫生服务纳入城乡医疗卫生服务规3a)说明本市制定养老服务体城乡医疗卫生服务规划的情b)提供本市新建小区(建成不满5年)配套建设养老服务设4有机构承担婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工2a)提供本市承担婚姻家庭辅导服务和妇女权益保障工作的机构或部门名称及联系方b)说明本市开展妇女权益保DB1403/T6—202084.2.5.4基层党群组织建设考评内容及考评标准见表35。表35基层党群组织建设考评标准1加强城乡社区、机关、学校、企业和非公有制经济2列举本市加强城乡社区、机群组织建设的具体举措(说明24.2.5.5社区民主建设与管理考评内容及考评标准见表36。表36社区民主建设与管理考评标准1a)社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主协商、民主决策、民主管理和民主监督制3公司和居民代表共同商讨社理和民主监督制度的情况(说34.2.6诚实守信的市场环境诚实守信的市场环境考评项目见表37。表37诚实守信的市场环境考评项目汇总表145DB1403/T6—2020924.2.6.1社会信用体系建设考评内容及考评标准见表38。表38社会信用体系建设考评标准13开展本行业从业人员信用记b)提供地方公共信用信息网信用信息记录更新情况(说明c)说明本市贯彻国务院办公系建设构建以信用为基础的2贯彻中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意1说明本市推进诚信建设制度44.2.6.2诚信奖惩制度考评内容及考评标准见表39。表39诚信奖惩制度考评标准1a)落实国务院《关于建立完善守信联合激励和失信b)落实中办国办《关于加快推进失信被执行人信用c)建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机5头实施守信联合激励或失信联合惩戒的具体举措(说明报DB1403/T6—202054.2.6.3开展专项治理考评内容及考评标准见表40。表40开展专项治理考评标准1a)贯彻中央文明委《关于集中治理诚信缺失突出问失突出问题开展集中治理，明确责任单位，列出任1分别说明本市开展诚信缺失项)的具体举措和实际成效2a)建立和完善打击假冒伪劣的监督、举报和处置机2a)说明本市打击假冒伪劣的b)提供本市依法查处虚假违34.2.6.4诚信宣传教育考评内容及考评标准见表41。表41诚信宣传教育考评标准1媒体发掘宣传诚信人物、诚信企业、诚信群体，批5a)提供市属媒体宣传诚信企b)提供市属媒体揭露失信败德行为的样报图片、电视截2a)开展诚信行业、诚信单位、诚信示范街区、诚信4经营示范店等主题实践活动安全生产月等重要节点开展DB1403/T6—202094.2.6.5执法监管部门和窗口服务单位考评内容及考评标准见表42。表42执法监管部门和窗口服务单位考评标准15电信、联通)营业厅、公交车站等窗口单位建立高效的投诉处理机制的情况(说明报2b)有效整治门难进、脸难看、事难办等突出问题，政务大厅、医院、商场超市、网点、(邮政、移动、电信、等突出问题，无慵懒散拖现c)对本市窗口单位服务质量d)对本市行政执法监管部门4.2.7健康向上的人文环境健康向上的人文环境考评项目见表43。表43健康向上的人文环境考评项目汇总表1DB1403/T6—20202223245196324.2.7.1义务教育均衡发展考评内容及考评标准见表44。表44义务教育均衡发展考评标准12a)说明本市均衡配置公共教信息公开制度的情况(说明报b)列举本市扶持弱校的主要24.2.7.2学校管理考评内容及考评标准见表45。表45学校管理考评标准12a)说明中小学建立校务公开与收费公示制度的情况(说明DB1403/T6—2020b)提供市主管部门定期开展教育收费专项检查的情况(说24.2.7.3开展群众性科普活动考评内容及考评标准见表46。表46开展群众性科普活动考评标准1a)加强科技馆、青少年科技活动中心等科普设施和c)公民具备科学素质的比例超过本省(区)平均水2技活动中心等科普设施和科b)提供本市在全国科技活动间节点开展群众性科普活动24.2.7.4开展民族团结进步创建考评内容及考评标准见表47。表47开展民族团结进步创建考评标准1开展民族团结进步宣传教育,推进民族事务治理体2a)说明本市推进民族事务治理体系和治理能力现代化的b)提供本市开展民族团结进24.2.7.5文化事业发展考评内容及考评标准见表48。表48文化事业发展考评标准DB1403/T6—20201a)根据国家基本公共文化服务指导标准，制定与本b)公共财政有效保障基本公共文化服务投入，促进3a)提供反映本市基本公共文化服务指导标准的相关正式b)说明近两年本市基本公共文化服务投入的情况(说明报c)列举本市推进城乡“结对子、种文化”的具体举措(说2市辖区域内有面向社会的二级以上图书馆，有能够4.2.7.6文化服务供给考评内容及考评标准见表49。表49文化服务供给考评标准1共博物馆(非文物建筑及遗址类)、公共美术馆、文化馆、科技馆等公共文化设施(不少2a)提供本市开展全民阅读活3的人数比例达到90%以上。1提供本市开展全民健身活动4.2.7.7基层文化设施DB1403/T6—2020考评内容及考评标准见表50。表50基层文化设施考评标准1在街道(乡镇)统筹建设综合文化站，在社区(行政村)统筹建设综合文化服务中心，能够开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、普法教育等2b)新建居住区和社区达到人均室外体育用地0.3平方米以上、人均室内体育用地建筑面积0.1平方米a)提供本市文体广场(不少于b)统计本市街道晨晚练体育练体育活动点：能够正常运4.2.7.8培育新型文化业态考评内容及考评标准见表51。表51培育新型文化业态考评标准1a)落实国家文化产业政策，出台具体政策措施；完b)文化产业增加值年增长率高于本省(区)同类城市1a)提供本市落实国家文化产策环境的具体政策措施(说明14.2.7.9释放居民文化需求考评内容及考评标准见表52。表52释放居民文化需求考评标准1a)改善文化消费条件，培育文化消费习惯，提高文a)说明本市改善文化消费条DB1403/T6—2020b)城乡居民人均文化消费年增长率高于本省(区)同文化消费便利性的具体举措b)市民对自身文化消费状况94.2.7.10文明行为考评内容及考评标准见表53。表53文明行为考评标准1b)无争吵谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物、随地吐痰、损坏公共设施、占用和堵塞消防通道、不文明a)公共图书馆、公共博物馆共文化设施(不少于3类，其中必须包括公共图书馆和文c)对本市民风和市民道德素2b)室内公共场所、工作场所和公共交通工具有明显4.2.7.11文明交通考评内容及考评标准见表54。表54文明交通考评标准DB1403/T6—20201开展文明交通行动，实施城市道路交通文明畅通提升行动计划；建成区造成人员伤亡交通事故起数、死亡人数连续3年同比下降，未发生一次死亡5人1实施城市道路交通文明畅通提升行动计划的主要举措及2行人非机动车不按规定横过道路现象；乘客排队候b)主要交通路口(交通人流高①乘客排队候车(候船)或依4.2.7.12友善礼让考评内容及考评标准见表55。表55友善礼让考评标准1a)有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让遵守交通规则通行的行人，没有交通信号灯的人行横道b)公共交通工具上乘客为老、弱、病、残、孕及怀a)主要交通路口(交通人流高有交通信号灯的人行横道前机动车主动礼让遵守交通规灯的人行横道前机动车主动2人际关系融洽，友善对待他人，耐心热情回答陌生DB1403/T6—20204.2.7.13公益活动考评内容及考评标准见表56。表56公益活动考评标准1开展扶贫帮困、慈善捐助、支教助学、无偿献血、3器官捐献、造血干细胞捐献、绿等公益活动的情况(每类图b)统计本市自愿无偿献血占临床用血的比例或千人口献34.2.7.14见义勇为考评内容及考评标准见表57。表57见义勇为考评标准12a)提供反映市有关部门完善救济奖励机制的相关正式发DB1403/T6—2020b)列举本市对见义勇为人员的权益保障和抚恤待遇的具24.2.8促进青少年健康成长的社会文化环境按DB1403/T046－2020执行。4.2.9和谐宜居的生活环境和谐宜居的生活环境考评项目见表58。表58和谐宜居的生活环境考评项目汇总表12222332451634.2.9.1城市规划考评内容及考评标准见表59。表59城市规划考评标准1a)突出以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳3b)说明本市开展城市修补和DB1403/T6—2020平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管c)积极开展城市修补和有机更新，提升城市空间品d)充分发挥规划的战略引导和刚性控制作用，维护有机更新的具体举措和实际c)省级文明办征求省级主管护规划的严肃性和权威性的34.2.9.2基础设施考评内容及考评标准见表60。表60基础设施考评标准12a)说明本市推进海绵城市建设的b)说明本市推进节水型城市建设的主要举措和实际成效(说明报22老城区逐步推进地下综合管廊建b)说明本市完善城市排水防涝设施的具体举措和实际成效(说明报32解城市交通拥堵的具体举措及实b)统计城市建成区内道路长度与4d)交通信号灯、标志标线等交通管理设施设置规②主干道装灯率100%，亮灯率≥DB1403/T6—2020②排水设施完善，无明显路面积54.2.9.3无障碍设施考评内容及考评标准见表61。表61无障碍设施考评标准1政务、文化、商业、医疗、交通、学校等公共建筑及设施，新建居住建筑及居住区设有轮椅通道、扶2车站、政务大厅、医院、景区景点、大型商场设有生间有必要的无障碍设施，设置方便残疾人、老年人、伤病人或孕妇儿童使用的带扶手的坐便器或蹲便器.a)建成区内的公共卫生间以及市辖区范围的乡镇公共卫4.2.9.4城市精细化管理考评内容及考评标准见表62。表62城市精细化管理考评标准DB1403/T6—20201加强智慧城市建设，建成数字化城市管理平台或城市综合管理服务平台，提高城市科学化、精细化、2a)提供反映本市加强智慧城b)提供本市数字化城市管理平台或城市综合管理服务平2城乡接合部等重点部位的集中治理，做好对马路市场、流动商贩的规范化治理、合理化疏导、人性化a)建成区到乡镇的公路(河①城市管理部门在不影响正②无违章停车(机动车、非机动车)现象(城市管理部门在④无占道经营现象(城市管理33)环境卫生干净整洁，垃圾清运及时、分类处理，无脏乱差现象，公共厕所分布合理、保洁及时、无4车乱收费、占道经营、小广告乱张贴现象，无流浪5内无违反《城市管理执法行为规范》造成恶劣影响DB1403/T6—2020⑧无城管人员粗暴野蛮执法4.2.9.5城市公共交通分担率考评内容及考评标准见表63。表63城市公共交通分担率考评标准1>25%；2a)说明本市优先发展公共交通的具体举措及实际成效(说b)省级文明办征求省级主管通分担率作出评价(正式发24.2.9.6社区生活环境考评内容及考评标准见表64。表64社区生活环境考评标准1a)说明本市推进生活垃圾分密闭运输的具体举措和实际b)省级文明办征求省级主管合服务设施覆盖率作出评价c)说明本市不断改善水电气热通信等公共服务的具体举2345DB1403/T6—2020规范且不影响正常通行和消防安全，不算作堵塞楼道)，中心、医疗服务机构在内的4.2.9.7医疗卫生服务体系考评内容及考评标准见表65。表65医疗卫生服务体系考评标准112每千名常住人口公共卫生人员数≥0.83人。1省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评3c)实现全市居民健康素养水平逐年提升不低于2个省级文明办征求省级主管部水平逐年提升的比例作出评DB1403/T6—20204.2.9.8城镇新增就业计划完成率考评内容及考评标准见表66。表66城镇新增就业计划完成率考评标准1省级文明办征求省级主管部b)＞90%；1门意见、作出评价(部门评14.2.9.9双拥共建考评内容及考评标准见表67。表67双拥共建考评标准1开展全民国防教育，保障军人军属权益，做好军队3a)提供本市开展全民国防b)说明本市保障军人军属权益的具体举措和实际成效(说c)说明本市做好军队转业干部和退役士兵安置工作的情34.2.10安全稳定的社会环境安全稳定的社会环境考评项目见表68。表68安全稳定的社会环境考评项目汇总表1DB1403/T6—202014.2.10.1公共安全保障考评内容及考评标准见表69。表69公共安全保障考评标准1加强社会治安、消防安全防控体系建设，完善公共共安全视频监控建设联网应用的具体措施及实际成效(说c)市民对本市社会治安和自2社会面、重点单位及社区物防、技防、人防b)市民对本市社会治安和自4.2.10.2食品药品安全监管考评内容及考评标准见表70。表70食品药品安全监管考评标准1a)食品经营单位和农贸市场不出售过期、变质、伪a)省级文明办征求省级主管全监管情况作出评价(正式发b)省级文明办征求省级主管DB1403/T6—2020安全监测合格率作出评价(正c)商场超市、农贸(集贸)市254.2.10.3突发公共事件应急处理考评内容及考评标准见表71。表71突发公共事件应急处理考评标准1a)建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系；开展应急通信专用网络和应急指挥系统b)建立覆盖城乡的应急救援体系力量，设置明确的救灾综合协调机制和灾害应急管理体系的情况(说明报b)说明本市开展应急通信专建立覆盖城乡的应急救援体2开展社区减灾、防灾宣传教育，开展自救互救知识2b)提供本市开展自救互救知3按照国家要求制定重污染天气应急预案，完善应急2a)说明本市制定重污染天气b)提供本市应急减排措施清4.2.10.4安全生产考评内容及考评标准见表72。表72安全生产考评标准DB1403/T6—20201亿元国内生产总值生产安全事故死亡率、煤矿百万1省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评14.2.10.5社会治安考评内容及考评标准见表73。表73社会治安考评标准1预防和打击传销、非法集资等涉众型经济犯罪、预防和打击黑恶势力违法犯罪、打击“两抢一盗”犯1省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评2卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒制毒等违法犯罪得到有效控制，做好对刑满释放人员、吸毒人员、易肇事肇祸的严重精神障碍患者等重点人群的服务管a）说明本市打击“黄赌毒”的具体举措和实际成效(说明b)省级文明办征求省级主管毒”的成效作出评价(部门评c)分别说明本市做好对刑满肇祸的严重精神障碍患者等重点人群的服务管理的具体4.2.11有利于可持续发展的生态环境有利于可持续发展的生态环境考评项目见表74。表74有利于可持续发展的生态环境考评项目汇总表111DB1403/T6—2020211761314.2.11.1建成区绿地率考评内容及考评标准见表75。表75建成区绿地率考评标准1省级文明办征求省级主管部b)＞31%；1门意见、作出评价(部门评14.2.11.2人均公园绿地面积考评内容及考评标准见表76。表76人均公园绿地面积考评标准1省级文明办征求省级主管部b)＞9平方米；1门意见、作出评价(部门评14.2.11.3生活垃圾无害化处理率考评内容及考评标准见表77。表77生活垃圾无害化处理率考评标准1a)＞95%；b)＞90%；1省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评DB1403/T6—202014.2.11.4城市空气质量考评内容及考评标准见表78。表78城市空气质量考评标准1c)环境空气质量不高于全国平均水平，且连续三年1省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评14.2.11.5城市河湖管理考评内容及考评标准见表79。表79城市河湖管理考评标准1建立河(湖)长巡河(湖)履职制度，市级领导担任河1省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评2开展辖区内河湖存在的乱占、乱采、乱堆、乱建等突生态修复的具体举措和实际74.2.11.6城市水环境质量考评内容及考评标准见表80。表80城市水环境质量考评标准1a)集中式饮用水水源地规范化建设综合评估达到优1省级文明办征求省级主管部DB1403/T6—2020b)集中式饮用水水源地地表水水质达到Ⅱ类、地下水门意见、作出评价(部门评2城市市辖区水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例连续三年13城市市辖区劣于Ⅴ类水体断面比例连续三年下降或无1415定期监测、检测本行政区域内饮用水水源供水厂出水16无因本市市域内环境污染事件造成本地或其他地区饮164.2.11.7城市声环境质量考评内容及考评标准见表81。表81城市声环境质量考评标准11省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评14.2.11.8生态环境宣传教育考评内容及考评标准见表82。表82生态环境宣传教育考评标准1a)围绕六五国际环境日、“5·22”生物多样性日、传和实践活动；a)提供本市围绕六五国际环展生态环境保护主题宣传和资料。DB1403/T6—20204.2.11.9耕地保护考评内容及考评标准见表83。表83耕地保护考评标准1耕地保有量不低于上级下达的规划指标，建设用地规1省级文明办征求省级主管部门意见、作出评价(部门评14.2.12长效常态的创建工作机制长效常态的创建工作机制考评项目见表84。表84长效常态的创建工作机制考评项目汇总表1342434455644.2.12.1党委政府重视考评内容及考评标准见表85。表85党委政府重视考评标准1把精神文明建设纳入经济社会发展总体规划，作为3a)提供反映市委市政府关于把精神文明建设纳入经济社DB1403/T6—2020会发展总体规划的相关正式b)提供反映本市把精神文明建设成效作为地方党政领导班子和领导干部政绩考核重区委区政府主要领导亲自抓34.2.12.2形成长效机制考评内容及考评标准见表86。表86形成长效机制考评标准1落实中央文明委《关于深化群众性精神文明创建活动的指导意见》精神，研究制定实施细则和工作方1于深化群众性精神文明创建2文明委及其办公室有健全的工作制度和具体的保障1下辖区文明委及办公室健全3文明委成员单位分工明确、责任落实，群团组织和其他社会组织团体积极发挥作用，形成齐抓共管合2a)说明市文明委成员单位落实精神文明创建工作任务的b)说明市群团组织和其他社会组织团体在精神文明创建活动中积极发挥作用的情况44.2.12.3宣传动员考评内容及考评标准见表87。表87宣传动员考评标准1a)提供市属媒体开设专题专DB1403/T6—2020b)城乡公共场所利用多种形式宣传展示精神文明创栏经常化宣传精神文明创建运用多种形式宣传展示精神4.2.12.4群众参与考评内容及考评标准见表88。表88群众参与考评标准1创建工作规划、重要举措、所办实事等公开发布宣1提供本市就创建工作听取群众意见建议的情况(说明报2a)对本市开展文明城市创建b)是否参与过本市组织开展4.2.12.5群众评价考评内容及考评标准见表89。表89群众评价考评标准1b)运用手机客户端等形式畅通群众监督、举报、投诉城市管理问题的渠道，以群众满意为衡量工作成2a)说明市文明委或市文明办建立健全群众监督机制的情b)说明本市运用手机客户端投诉城市管理问题的渠道的2采取问卷调查、民意测评等方式，查找存在突出问2a)统计市文明办牵头组织问卷调查或民意测评的情况(数DB1403/T6—2020b)列举通过征求民意查找到的突出问题，说明整改情况44.2.12.6群众满意度调查考评内容及考评标准见表90。表90群众满意度调查考评标准1a)＞85%；b)＞80%；对本市开展文明城市创建活4.2.12.7扩大创建覆盖面考评内容及考评标准见表91。表91扩大创建覆盖面考评标准1文明委成员单位开展具有行业特色、职业特点的文4a)提供反映市文明委部署开展文明行业创建的相关正式b)提供本市窗口单位开展文2a)在机关、企事业、社区、景区等普遍开展文明单位创建活动，并延伸到非公有制经济组织、社会组a)提供市文明委部署开展文明单位创建活动的实施意见景区开展文明单位创建活动c)说明本市文明单位参与文明城市创建活动的情况(说明d)说明本市将文明单位创建会组织的具体举措和实际成DB1403/T6—2020e)说明本市部署开展文明校园创建活动的情况(说明报4.2.12.8帮扶共建考评内容及考评标准见表92。表92帮扶共建考评标准11提供本市贯彻乡村振兴战略，支持乡村建设的具体举措和2b)组织文明单位帮扶贫困乡村、贫困群众，助力脱3b)统计本市文明单位与村镇c)说明本市组织文明单位助力脱贫攻坚的情况(说明报44.2.12.9环境整治考评内容及考评标准见表93。表93环境整治考评标准1a)落实中办国办《农村人居环境整治三年行动方5a)提供反映本市落实中办国b)分别说明本市支援农村改施和投入资金情况(说明报命”的具体举措和实际成效d)说明本市推进城乡环卫工DB1403/T6—2020e)列举防止城市污染向农村的具体措施及实际成效(说明2a)乡镇、村环境干净整洁，管理规范有序，无脏乱b)市辖区内90%以上行政村垃圾得到治理。a)统计市辖区内垃圾得到治理的行政村占市辖区行政村②无违章停车(机动车、非机动车)现象(城市管理部门在③无占道经营现象(城市管理⑥无乱扔杂物、随地吐痰现⑨主要街道每隔200米至少有①无明显垃圾堆积、环境脏DB1403/T6—2020③无乱扔杂物、随地吐痰现4.2.12.10民风建设考评内容及考评标准见表94。表94民风建设考评标准1广泛开展新时代文明实践活动，用中国特色社会主义文化、社会主义思想道德牢牢占领农村思想文化2a)说明本市部署开展新时代文明实践活动的工作规划和b)提供本市开展新时代文明22a)说明本市加强农村移风易俗工作的具体举措和实际成b)提供本市开展文明家庭(星级文明户、文明农户)、文明村、文明镇(乡)创建的情况3b)乡镇、村无争吵谩骂、乱扔杂物、随地吐痰、损②无违章停车(机动车、非机动车)现象(城市管理部门在③无占道经营现象(城市管理DB1403/T6—2020⑥无乱扔杂物、随地吐痰现⑨主要街道每隔200米至少有①无明显垃圾堆积、环境脏③无乱扔杂物、随地吐痰现4.2.12.11创建活动常态化考评内容及考评标准见表95。表95创建活动常态化考评标准1c)防止形式主义、弄虚作假、突击迎检和干扰群众3a)提供本市对文明城市创建工作进行常态考核的情况(说b)说明本市推进文明行为立条例等法律法规的封面和目正常生产生活的扰民行为的2制定创建负面清单，形成文明创建评选表彰的淘汰2a)提供市文明委制定的文明创建工作负面清单(正式发DB1403/T6—2020b)统计最近两年本市文明创建中各类荣誉称号的淘汰退54.2.12.12投入保障考评内容及考评标准见表96。表96投入保障考评标准11统计最近两年本市公共财政保障支持创建活动开展的情2a)加强基层创建工作力量，切实解决人员配备、工b)打造政治过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗3a)提供市委市政府在切实解件等实际问题方面采取的具体举措及取得的进展成效(说b)提供反映市文明办“三定”方案的相关正式发文(如“三明办机构编制设置的说明报c)提供市文明办办公场所照44.2.13特色指标4.2.13.1荣誉称号考评内容及考评标准见表97。表97荣誉称号考评标准16①提供所获荣誉称号的完整DB1403/T6—2020并统计所获荣誉称号次数(数②提供所获荣誉称号的牌匾6荣誉称号，包括全国双拥模范城、国家卫生城市、全国社会治安综合环境保护模范城市、国家生态园林城市、中国人居环境综合奖市、全国无障碍建设城市等荣誉称号。地级以上城市下辖县市区所获荣誉称号不计入所5职责5.1管理体系市文明办是文明城市