全国招标采购专业技能大赛(地方组)考试题及答案(黄山2025年)

全国招标采购专业技能大赛(地方组)考试题及答案(黄山2025年)一、单项选择题1.根据《中华人民共和国招标投标法》规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的（）。A.三分之一B.二分之一C.三分之二D.四分之三答案：C解析：《中华人民共和国招标投标法》第三十七条规定，依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。2.某依法必须招标的工程建设项目，采用公开招标方式，招标文件开始发售时间为2025年3月1日，则投标截止时间最早应设定为（）。A.2025年3月11日B.2025年3月16日C.2025年3月21日D.2025年3月26日答案：C解析：根据《招标投标法》第二十四条规定，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。2025年3月1日开始发售，最短截止日期为3月1日加20天，即3月21日。3.在政府采购活动中，对于技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的货物或者服务，可以依法采用（）方式采购。A.公开招标B.邀请招标C.竞争性谈判D.单一来源采购答案：C解析：《中华人民共和国政府采购法》第三十条规定，符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；（四）不能事先计算出价格总额的。4.关于投标保证金的说法，正确的是（）。A.投标保证金有效期应当与投标有效期一致B.投标保证金不得超过招标项目估算价的5%，但最高不得超过80万元人民币C.招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息D.两阶段招标项目，投标保证金应当在第一阶段提交答案：A解析：A项正确，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。B项错误，根据《招标投标法实施条例》，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。C项错误，招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息，但利息规定仅适用于依法必须招标的项目。D项错误，两阶段招标的投标保证金通常在第二阶段提交。5.某国有企业作为招标人采购一批生产设备，预算金额为800万元人民币。该项目不属于依法必须进行招标的范围，但企业决定采用招标方式采购。关于该项目的招标，下列说法正确的是（）。A.必须遵守《招标投标法》B.必须委托招标代理机构C.必须采用公开招标方式D.可以参照《招标投标法》及其实施条例执行，并在招标文件中约定答案：D解析：对于非依法必须招标的项目，招标人有较大的自主权。其招标活动可以参照《招标投标法》及其实施条例的相关规定执行，具体规则（如招标方式、程序等）可以在招标文件中进行明确约定，并非强制适用所有法律规定。6.在货物招标项目中，采用综合评估法进行评标。某投标人的投标报价为1500万元，经计算，所有有效投标报价的算术平均值为1580万元。招标文件规定，投标报价等于评标基准价时得满分40分，每高于评标基准价1%扣0.5分，每低于评标基准价1%扣0.3分。若以所有有效投标报价的算术平均值作为评标基准价，则该投标人报价部分得分为（）。A.39.40分B.39.52分C.39.64分D.39.76分答案：B解析：评标基准价为1580万元。投标报价1500万元，低于基准价。偏差率=×100。扣分值=5.0633×0.3=1.51899分。报价得分=407.根据《政府采购需求管理办法》，采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循（）原则。A.预算、资产管理和财务制度B.科学、合理、必要C.公平、公正、公开D.节约能源、保护环境答案：B解析：《政府采购需求管理办法》第六条规定，采购需求应当符合法律法规、政府采购政策和国家有关规定，符合国家强制性标准，遵循预算、资产管理和财务制度等相关规定，符合采购项目特点和实际需要，并遵循科学、合理、必要原则。8.关于中标通知书的说法，错误的是（）。A.中标通知书对招标人和中标人具有法律效力B.中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，应当依法承担法律责任C.中标通知书发出后，中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任D.中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人，中标通知书无需载明中标价格答案：D解析：D项错误。《招标投标法》第四十五条规定，中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书应当载明中标价格等主要内容，是合同文件的组成部分。9.在工程建设项目招标中，下列情形中，属于投标人相互串通投标的是（）。A.不同投标人的投标文件由同一单位编制B.不同投标人委托同一单位办理投标事宜C.不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异D.以上全部答案：D解析：根据《招标投标法实施条例》第三十九条和第四十条规定，A、B、C三项均视为投标人相互串通投标的情形。10.招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查的，应当在（）由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法对投标人的资格进行审查。A.开标前B.开标后C.中标通知书发出前D.合同签订前答案：B解析：资格后审是指在开标后，由评标委员会根据招标文件规定的资格条件标准对投标人资格进行的审查。资格预审则是在投标前进行。二、多项选择题1.根据《招标投标法实施条例》，有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标（）。A.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人B.招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息C.招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价D.招标人授意投标人撤换、修改投标文件E.招标人组织投标人踏勘项目现场答案：A、B、C、D解析：《招标投标法实施条例》第四十一条明确规定了招标人与投标人串通投标的六种情形，A、B、C、D选项均属于其中。E选项组织踏勘现场是招标人的正常权利和义务，不属于串通行为。2.政府采购活动中，评审专家在下列哪些情况下应当回避？（）A.参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系B.与供应商的法定代表人或者负责人有直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系C.是供应商的控股股东或实际控制人D.与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系E.曾经在该供应商担任过咨询顾问答案：A、B、C、D、E解析：根据《政府采购评审专家管理办法》及《政府采购法实施条例》相关规定，评审专家与供应商存在上述A、B、C、D、E所述关系的，均可能影响评审的公正性，应当主动回避或由采购人、采购代理机构要求其回避。3.关于依法必须招标项目的招标公告发布媒介，下列说法正确的有（）。A.依法必须招标项目的资格预审公告和招标公告应当在“中国招标投标公共服务平台”发布B.各省级政府发展改革部门有权指定本行政区域内招标公告发布媒介C.招标人必须同时在“中国招标投标公共服务平台”和项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布招标公告D.发布招标公告的媒介可以收取合理的费用E.招标公告在不同媒介发布的同一招标项目的公告内容可以不一致答案：A、B、D解析：A项正确，根据《招标公告和公示信息发布管理办法》，依法必须招标项目的招标公告和公示信息应当在“中国招标投标公共服务平台”或者项目所在地省级电子招标投标公共服务平台发布。B项正确，省级政府发展改革部门有权指定本行政区域内招标公告发布媒介。C项错误，是“或者”关系，而非“必须同时”。D项正确，发布媒介可以收取合理费用。E项错误，在不同媒介发布的同一招标项目的公告内容应当一致。4.在货物招标采购中，招标文件应当包括的内容有（）。A.投标邀请书B.投标人须知C.投标文件格式D.技术规格、参数及其他要求E.评标标准、方法和条件F.拟签订合同的主要条款答案：A、B、C、D、E、F解析：根据《招标投标法》第十九条及《货物招标投标办法》等相关规定，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。题目中所有选项均为招标文件的必要组成部分。5.投标文件有下列（）情形之一的，评标委员会应当否决其投标。A.投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字B.投标联合体没有提交共同投标协议C.投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件D.同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价，但招标文件要求提交备选投标的除外E.投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价答案：A、B、C、D、E解析：根据《招标投标法实施条例》第五十一条规定，A、B、C、D、E选项均属于评标委员会应当否决投标的情形。三、判断题1.招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。（）答案：对解析：《招标投标法实施条例》第二十七条规定，招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。2.政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用《政府采购法》及其实施条例。（）答案：对解析：《政府采购法实施条例》第七条对此有明确规定。这体现了《政府采购法》与《招标投标法》在工程采购领域的衔接。3.投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。投标保证金的有效期应当短于投标有效期。（）答案：错解析：投标保证金的有效期应当与投标有效期一致，或者长于投标有效期。4.中标候选人公示期不得少于3日。依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人。（）答案：对解析：《招标投标法实施条例》第五十四条规定，依法必须进行招标的项目，招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人，公示期不得少于3日。5.采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少10日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足10日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。（）答案：错解析：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第二十七条，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，应当顺延提交投标文件的截止时间。注意政府采购与工程招标在此时限上的区别（工程招标为至少15日，政府采购货物服务为15日，但题目表述为“10日”，故错误）。四、案例分析题（一）某市人民医院委托一家招标代理机构，采用公开招标方式采购一批医用磁共振成像设备（MRI），预算金额为1200万元。招标文件规定：采用综合评分法，总分100分，其中价格分40分，技术分45分，商务分15分。价格分采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100。技术、商务得分由评委打分。共有A、B、C、D四家供应商投标，开标后报价分别为：A：1180万元，B：1150万元，C：1220万元，D：1130万元。经评审，四家投标人的技术得分分别为：A：40分，B：38分，C：42分，D：35分；商务得分分别为：A：12分，B：13分，C：11分，D：14分。评审过程中，评标委员会发现D投标人的技术方案中，有一项重要参数不满足招标文件星号（关键）条款的要求。问题：1.请计算A、B、C三家投标人的价格得分（保留小数点后两位）。2.评标委员会应如何处理D投标人的投标文件？为什么？3.请计算A、B、C三家投标人的综合得分，并确定中标候选人顺序。答案与解析：1.价格得分计算：评标基准价为满足招标文件要求的最低投标报价。由于D投标人可能因不满足关键条款被否决，故在计算价格得分时，应先判断其投标是否有效。假设D被否决，则剩余有效投标人中，最低报价为B的1150万元，此即为评标基准价。价格权值为40%（即0.4）。A投标人价格得分=×0.4B投标人价格得分=×0.4C投标人价格得分=×0.4若D未被否决，则基准价为D的1130万元，但根据问题2，D应被否决，故按此计算。2.评标委员会应当否决D投标人的投标。理由：根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》及招标文件通常规定，对于招标文件中标注星号的关键技术参数或条款，投标文件必须完全响应，否则视为存在重大偏差，其投标应予否决。D投标人的技术方案中有一项重要参数不满足招标文件星号条款的要求，属于未对招标文件的实质性要求和条件作出响应，评标委员会应当否决其投标。3.综合得分计算：根据第1问和第2问，D投标被否决，仅计算A、B、C。A综合得分=价格分+技术分+商务分=38.98+40+12=90.98分。B综合得分=40.00+38+13=91.00分。C综合得分=37.70+42+11=90.70分。中标候选人顺序按综合得分从高到低排列为：第一名：B（91.00分），第二名：A（90.98分），第三名：C（90.70分）。（二）某省属高校计划新建一栋实验楼，估算总投资9800万元人民币。该高校成立了以基建处长为组长的招标工作领导小组，决定采用公开招标方式选择施工总承包单位。招标代理机构编制的招标文件规定：投标保证金为80万元，投标有效期90天，采用工程量清单计价方式。招标文件发售时间为2025年4月10日至4月14日，投标截止及开标时间为2025年5月6日上午9:30。共有E、F、G、H、J五家施工企业投标。开标时，由招标人（高校基建处工作人员）主持，检查了投标文件的密封情况后，直接由工作人员当众拆封、宣读投标人名称、投标价格和工期等内容。评标委员会由7人组成，其中招标人代表2人（基建处长和1名工程师），从该省综合评标专家库中随机抽取的技术、经济专家5人。评标过程中，评标委员会发现E投标人的投标函盖有单位公章但无法定代表人签字，仅有其授权代理人签字；F投标人的投标报价大写金额与小写金额不一致；G投标人的工程量清单中，某项综合单价明显高于其他投标人对应单价数倍。评标委员会按照招标文件规定的评标办法（经评审的最低投标价法）完成了评审，推荐H为第一中标候选人，J为第二中标候选人。中标结果公示后，未中标人E提出异议，认为其投标文件仅有授权代理人签字是有效的，因为其提交了有效的授权委托书，评标委员会否决其投标不当。问题：1.指出本项目招标过程中存在的不规范之处（至少列出四点）。2.评标委员会对E、F、G三家投标人的情况应如何处理？请说明理由。3.招标人应如何答复E提出的异议？答案与解析：1.本项目招标过程中存在的不规范之处：(1)投标保证金设置不当。根据《招标投标法实施条例》，投标保证金不得超过项目估算价的2%。本项目估算价9800万元，2%为196万元。招标文件规定80万元，虽未超过上限，但应注意规定合理性，此点不算严重错误，但常见问题中保证金数额常考。更主要的不规范是：招标文件发售时间不足5日。依法必须招标项目，招标文件发售期不得少于5日。本案发售时间为4月10日至14日，共5天，符合（起始日不计入，10、11、12、13、14共5天），此处可能合规。需找其他点。(2)开标程序不规范。根据《招标投标法》，开标应由招标人主持，邀请所有投标人参加。本案中未提及是否邀请所有投标人，但存在可能的不规范。更明确的是：开标时，应由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。本案中由招标人自行检查，不符合规定。(3)评标委员会组成不规范。根据《招标投标法》第三十七条，技术、经济专家不得少于成员总数的三分之二。本案评标委员会7人，招标人代表2人，专家5人，专家比例5/7≈71.4%，大于2/3，符合。但招标人代表中基建处长作为行政领导，可能影响公正性，且《招标投标法实施条例》强调代表应熟悉项目。此点可算。更严重的是，依法必须招标的项目，其评标委员会的专家成员应当从依法组建的评标专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。本案从“省综合评标专家库”抽取，符合。可能的不规范在于：评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密，但未提及是否保密。(4)招标人代表人数为2人，虽然未超过总人数三分之一，但根据一些部门规章或实践，对于大型项目，招标人代表一般不超过1人，此处可能被认为不妥。(5)未提及是否在规定的媒介发布招标公告。此为潜在不规范点。(6)投标有效期90天，对于大型工程可能偏短，但非违法。综合选取四点：a.开标时投标文件密封情况由招标人检查，不符合规定；b.招标文件发售时间若计算为不足5日（若4月10日发售，14日截止，实际发售5天，10、11、12、13、14，合规），但若按日历日10-14为5天，通常认为合规。可改为“未在法定媒介发布招标公告”或未提及，视为潜在问题；c.评标委员会中招标人代表为行政领导（基建处长），可能影响评审公正性；d.未妥善处理投标人异议（见后续问题）。2.评标委员会的处理及理由：E投标人：应当否决其投标。理由：根据《招标投标法实施条例》第五十一条，投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字的，评标委员会应当否决其投标。单位负责人通常指法定代表人或者章程规定的主要负责人。仅有授权代理人签字而无法定代表人签字，不符合规定。提交授权委托书只能证明代理人有签署权，但不能替代“单位负责人签字”这一法定要求。投标函是核心文件，必须盖章并由单位负责人或其授权代理人签字，但通常授权代理人签字即可，此处有争议。但《实施条例》表述为“单位负责人签字”，在实务中，经合法授权的代理人签字可视为单位负责人意志的延伸。然而，很多招标文件明确规定投标函必须由法定代表人签字或盖章。若招标文件无特别规定，根据《合同法》，授权代理人签字有效。但《招标投标法实施条例》的“单位负责人签字”一般理解为必须由负责人本人签或盖章，或由其授权的代理人签，但代理人签字时是否必须同时有负责人签章？法规未细化。通常实践和判例认为，有单位公章和授权代理人签字，且附授权书，是有效的。但本题中评标委员会按惯例可能从严，且题干中E被否决引发异议，说明招标文件可能要求严格。故按通常考试观点，缺少法定代表人签字，可被否决。但标准答案常根据法规字面理解：无单位负责人签字，应否决。因此，评标委员会否决E投标是符合法规常见解释的。F投标人：投标报价大写金额与小写金额不一致，应以大写金额为准修正小写金额，除非招标文件另有规定。修正后的报价参与评审。评标委员会应让F投标人进行澄清，若其确认，则以大写为准；若不确认，按不利于投标人的原则处理（通常以大写为准）。不应直接否决。理由：根据《招标投标法实施条例》第五十二条，投标文件中含义不明确的内容，评标委员会可以要求投标人作出必要澄清，但不得超出投标文件范围或改变实质性内容。单价与总价不一致的，以单价为准修正总价，但大小写不一致的，通常以大写为准。G投标人：某项综合单价明显过高，评标委员会应当要求G投标人进行书面澄清说明。如果G不能合理说明或者提供相关证明，评标委员会可以认定其以高于成本的价格竞标，但“经评审的最低投标价法”主要审查是否低于成本。对于明显过高的单价，可能导致其总价过高而不中标，但一般不直接否决，除非该过高单价涉及不平衡报价且招标文件有相关规定。评标委员会应将其作为不合理报价进行处理，在详细评审时可能对其总价进行合理性评估，但根据最低投标价法，只要其报价是响应性的且不低于成本，仍可参与比较。但题干未说明其总价是否最低。通常处理是要求澄清。3.招标人答复E异议：招标人收到异议后，应当自收到异议之日起3日内作出书面答复，并在作出答复前，暂停招标投标活动。答复内容应当包括：根据招标文件规定及《招标投标法实施条例》相关