市政设施维修养护管理规则

市政设施维修养护管理规则第一章总则第一条【目的与依据】为加强本市市政设施的精细化管理，保障设施完好、安全运行，充分发挥其使用功能，提升城市综合服务水平，依据国家及地方相关法律法规与技术标准，结合本市实际，制定本规则。第二条【适用范围】本规则适用于本市行政区域内由政府投资建设或移交政府管理的城市道路、桥梁、排水、照明、涵洞、隧道、广场及附属设施的维修、养护与管理活动。其他权属单位管理的市政设施，可参照本规则执行。第三条【基本原则】市政设施维修养护管理遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合：加强日常巡查与预防性养护，及时发现并处理隐患，延长设施使用寿命。（二）安全第一，质量为本：严格执行安全操作规程，确保养护作业安全和工程质量。（三）统筹规划，分级负责：明确各级管理主体职责，合理安排养护资金与任务，实现有序管理。（四）精细管理，科学养护：推广应用先进技术、工艺和材料，提高养护效率与管理水平。（五）公众参与，服务民生：畅通信息反馈渠道，及时响应市民诉求，保障公众知情权与监督权。第四条【管理主体】市市政行政主管部门是本市市政设施维修养护的主管部门，负责统筹规划、政策制定、行业指导与监督考核。区（县）市政行政主管部门负责本辖区内市政设施维修养护的具体组织实施与日常管理工作。具体养护作业可通过政府购买服务等方式委托专业养护单位承担。第二章管理职责与分工第五条【主管部门职责】市市政行政主管部门主要职责包括：（一）制定全市市政设施维修养护中长期规划和年度工作指导意见；（二）制定和完善市政设施维修养护技术标准、操作规程和质量评定标准；（三）监督、检查和考核区（县）市政主管部门及市级养护单位的养护管理工作；（四）组织重大或跨区域市政设施抢修及专项养护工程；（五）负责市级养护资金的统筹管理与监督使用；（六）组织行业培训、技术交流与新技术推广。区（县）市政行政主管部门主要职责包括：（一）编制本辖区市政设施维修养护年度计划并组织实施；（二）负责本辖区市政设施的日常巡查、技术状况评估和养护作业监管；（三）组织实施本辖区内市政设施的维修、养护及应急抢修工作；（四）负责区级养护资金的申请、使用与管理；（五）建立健全本辖区市政设施档案和养护管理信息系统；（六）受理并处理涉及本辖区市政设施的投诉与建议。第六条【养护单位职责】承担市政设施维修养护作业的单位（以下简称“养护单位”）应履行以下职责：（一）严格按照合同约定及相关技术标准、操作规程进行维修养护作业；（二）建立健全内部质量、安全管理体系和各项规章制度；（三）配备与养护任务相适应的专业技术人员、技术工人、设备及物资；（四）按规定进行日常巡查、定期检查和专项检查，及时上报设施病害与安全隐患；（五）负责养护作业现场的安全管理，设置规范的安全警示标志，保障行人和车辆安全；（六）做好养护作业记录、技术资料整理与归档工作，按时提交养护工作报告；（七）参与应急抢修，服从主管部门的统一调度和指挥。第七条【协同责任】公安、交通、水务、电力、通讯、燃气、热力等相关部门及管线权属单位，应按照各自职责，协同做好市政设施维修养护相关工作，配合处理涉及市政设施的突发情况。第三章设施巡查与评估第八条【巡查制度】养护单位应建立日常巡查、定期检查和专项检查相结合的巡查制度。（一）日常巡查：对道路、桥梁、排水口、井盖、路灯等设施进行每日巡回检查，重点关注明显病害、安全隐患及影响通行的情况。（二）定期检查：根据设施类型和技术状况，按周、月、季或年度进行有计划、有重点的检查，全面掌握设施运行状况。（三）专项检查：针对特殊天气（如暴雨、台风、冰雪）、重大活动保障或特定病害（如路面塌陷、桥梁结构异常）等情况，组织专项检查。第九条【巡查内容与记录】巡查内容应包括设施结构完好性、功能有效性、安全警示标志、附属设施状况等。巡查人员应认真填写巡查记录，详细记录发现的问题、位置、范围、程度及处理建议，并及时录入管理信息系统。对发现的重大安全隐患，应立即采取应急防护措施，并第一时间上报主管部门。第十条【设施评估】主管部门应定期组织或委托专业机构对市政设施进行技术状况评估。评估应依据国家及行业相关标准进行，评估结果作为制定养护计划、确定养护等级和养护资金投入的重要依据。对达到一定使用年限或技术状况较差的设施，应进行详细检测与安全性评价。第四章计划与资金第十一条【养护计划编制】主管部门应根据设施普查、评估结果及城市发展需求，科学编制年度维修养护计划。计划应明确养护项目、内容、范围、技术要求、实施期限、责任单位和经费估算等。养护计划需按程序报批后组织实施。第十二条【资金保障与管理】市政设施维修养护资金应纳入同级财政预算，确保专款专用。主管部门应加强资金管理，规范资金拨付、使用和监管流程，提高资金使用效益。鼓励探索多元化投融资渠道，引导社会资本参与市政设施养护。第五章维修养护作业管理第十三条【养护作业要求】养护单位应根据养护计划和设施实际状况，合理安排维修养护作业。作业过程中应严格遵守以下要求：（一）质量控制：严格执行工程建设标准强制性条文和相关技术规范，确保养护工程质量。隐蔽工程应经监理（或主管部门代表）验收合格后方可进入下一道工序。（二）安全作业：制定安全作业方案，配备必要的安全防护用品和设备。作业现场应设置明显的安全警示标志和围挡，夜间应设置警示灯。涉及道路通行的作业，应提前与交管部门沟通，采取临时交通疏导措施。（三）文明施工：减少对周边环境和市民正常生活的影响。做到工完场清，及时清理作业垃圾，恢复路面整洁。控制施工扬尘和噪音污染。（四）材料管理：使用的原材料、构配件和设备必须符合国家质量标准，并具有产品合格证明。严禁使用不合格产品。第十四条【分类养护】市政设施维修养护分为预防性养护、日常养护、中修、大修和应急抢修。（一）预防性养护：在设施尚未出现明显病害或功能下降前，采取针对性措施，延缓病害发生，延长使用寿命。（二）日常养护：对设施进行经常性的清洁、保养、小修，及时修复轻微损坏，保持设施基本完好和正常运行。（三）中修工程：对局部损坏较严重的设施进行修复和加固，恢复其主要使用功能。（四）大修工程：对严重损坏或达到设计使用年限的设施，进行全面修复、加固或局部改造，显著提升其技术状况和使用功能。（五）应急抢修：对突发的、可能危及人身安全或造成重大社会影响的设施损坏，进行紧急修复处理。第十五条【作业流程】中修及以上养护工程应遵循以下基本流程：（一）勘察设计：进行现场勘察，编制详细的修复方案和施工图设计。（二）方案审批：修复方案按规定程序报批。（三）组织施工：具备条件后组织施工，加强过程管理与质量控制。（四）竣工验收：工程完工后，由主管部门组织验收，验收合格后方可交付使用。日常养护和小修工程可适当简化程序，但需做好记录和质量自检。第十六条【特殊季节与时段养护】针对雨季、冬季等特殊季节，以及重大节假日、重要活动期间，应提前制定专项养护保障方案，加强巡查和预防性养护，确保设施安全稳定运行。第六章验收与资料管理第十七条【养护工程验收】养护工程验收应依据设计文件、合同约定及相关技术标准进行。（一）隐蔽工程验收：隐蔽工程完工后，由监理（或主管部门代表）组织验收，验收合格后方可覆盖。（二）分项工程验收：大型或复杂养护工程可进行分项工程验收。（三）竣工验收：工程全部完工后，养护单位提交竣工验收申请及相关资料，主管部门组织或委托第三方进行验收。验收合格的，签署验收文件；不合格的，责令限期整改。第十八条【资料归档】主管部门和养护单位应建立健全市政设施养护技术档案管理制度。档案内容应包括：设施基础资料、设计文件、施工图纸、招投标文件、养护合同、巡查记录、检测评估报告、养护计划、作业记录、质量评定资料、验收报告、工程照片（影像）、设备台账、财务资料等。资料应真实、准确、完整，并按规定期限保存。鼓励采用信息化手段进行档案管理。第七章应急处置第十九条【应急预案】主管部门应会同相关单位制定市政设施突发事件应急预案，明确应急组织体系、职责分工、预警机制、响应程序、处置措施、保障措施等。养护单位应根据主管部门的应急预案，制定本单位的应急处置方案，并定期组织演练。第二十条【应急响应】发生市政设施突发事件时，主管部门和养护单位应立即启动应急预案，迅速组织力量进行抢险处置，控制事态发展，防止次生灾害。同时，按规定程序及时上报事件信息。应急处置工作优先保障人员安全，并尽可能减少对交通和市民生活的影响。第二十一条【应急保障】建立应急抢险队伍，配备必要的应急抢修设备、物资和通讯工具，确保应急时能够快速响应、有效处置。第八章监督与考核第二十二条【监督检查】主管部门应定期或不定期对养护单位的履约情况、养护质量、安全生产、作业规范、资料管理等进行监督检查。检查结果作为合同支付、年度考核及后续招投标的重要依据。第二十三条【绩效考核】主管部门应建立健全养护管理绩效考核体系，对养护单位的工作效能、服务质量、公众满意度等进行综合评价。考核结果应与养护费用、合同续延、市场准入等挂钩。第二十四条【责任追究】对在市政设施维修养护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，造成设施严重损坏、安全事故或重大不良影响的单位和个人，依照有关规定追究责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。养护单位因管理不力、作业不当导致设施损坏或发生安全事故的，应承担相应的经济赔偿责任和合同责任。第九章附则第二十五条【术语解释】本规则所称市政设施，主要包括：（一）城市道路：车行道、人行道、路肩、边坡、广场、公共停车场及其附属设施（如路缘石、雨水口、护栏、分隔带等）。（二）城市桥梁：跨江河桥、立体交叉桥、人行天桥、地道、涵洞及附属设施。（三）城市排水设施：雨水管道、污水管道、合流管道、排水沟渠、泵站、污水处理厂（站）及其附属设施。（四）城市照明设施：城市道路、桥梁、广场、公共绿地等处的功能照明和景观照明灯具、