农村人居环境整治满意度调研报告

农村人居环境整治满意度调研报告一、调研背景与方法农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重要任务，事关广大农民根本福祉，事关农村社会文明和谐。为全面了解当前农村人居环境整治工作的成效及农民群众的满意度情况，本调研于2025年10月至12月期间，在全国东、中、西部选取了12个省份的36个行政村，通过问卷调查、实地走访、深度访谈等多种方式，共收集有效问卷2160份，访谈基层干部、村民代表等180余人，力求真实、客观地反映农村人居环境整治的现状及存在的问题。调研样本覆盖了不同经济发展水平、地理环境和整治基础的村庄，其中东部地区选取了江苏、浙江、山东等省份的12个村，中部地区选取了河南、湖北、湖南等省份的12个村，西部地区选取了四川、云南、甘肃等省份的12个村。调研内容主要包括村庄生活垃圾处理、生活污水处理、厕所革命、村容村貌提升、长效管护机制建设等方面，以及村民对各方面工作的满意度评价和意见建议。二、农村人居环境整治总体成效（一）生活垃圾处理体系基本建立调研结果显示，92.3%的村庄已建立生活垃圾收运处理体系，其中东部地区这一比例达到98.7%，中部地区为91.2%，西部地区为86.9%。大部分村庄配备了垃圾桶、垃圾清运车等基础设施，生活垃圾做到了日产日清。在垃圾处理方式上，68.5%的村庄采用了“户分类、村收集、镇转运、县处理”的模式，21.3%的村庄进行了简易填埋或堆肥处理，另有10.2%的村庄正在探索垃圾分类和资源化利用试点。村民对生活垃圾处理工作的满意度为83.7分（满分100分），其中东部地区满意度最高，达到88.2分，中部地区为82.5分，西部地区为79.3分。满意度较高的村庄主要得益于完善的收运体系和有效的监督机制，而满意度较低的村庄则存在垃圾收集点布局不合理、清运不及时、分类指导不到位等问题。例如，在西部某山区村，由于村庄分散、交通不便，垃圾清运车每周只能到达一次，部分村民为图方便，将垃圾随意丢弃在路边或河道旁，严重影响了村庄环境。（二）生活污水处理能力逐步提升随着农村生活污水处理设施建设的不断推进，76.8%的村庄已建成或正在建设生活污水处理设施，其中东部地区这一比例为89.5%，中部地区为75.3%，西部地区为63.7%。处理设施主要包括一体化污水处理设备、人工湿地、氧化塘等，处理后的水质基本达到了相应的排放标准。在污水处理覆盖范围上，靠近城镇的村庄大多接入了城镇污水处理管网，偏远村庄则主要采用分散式处理模式。村民对生活污水处理工作的满意度为78.9分，东部地区为85.1分，中部地区为78.3分，西部地区为71.2分。满意度较高的村庄通常具有较为完善的污水处理设施和稳定的运行维护机制，而满意度较低的村庄则存在设施建设标准不高、处理效果不佳、运行成本过高等问题。例如，在中部某平原村，虽然建设了污水处理站，但由于管网配套不完善，部分农户的生活污水无法接入，导致污水处理站“吃不饱”，运行效率低下。（三）厕所革命取得阶段性成果自厕所革命实施以来，全国农村卫生厕所普及率已达到73%以上，调研样本村庄的卫生厕所普及率为78.6%，其中东部地区为89.2%，中部地区为77.5%，西部地区为67.1%。卫生厕所类型主要包括水冲式厕所、三格化粪池厕所、双瓮漏斗式厕所等，大部分厕所具备了粪便无害化处理功能。同时，各地还加强了厕所粪污的资源化利用，将处理后的粪污用于农田施肥、沼气生产等，实现了资源的循环利用。村民对厕所革命工作的满意度为81.5分，东部地区为86.8分，中部地区为80.7分，西部地区为75.3分。满意度较高的村庄主要得益于政府的大力支持和有效的技术指导，以及村民良好的卫生习惯。而满意度较低的村庄则存在厕所建设质量不高、后续维护不到位、粪污处理设施不完善等问题。例如，在西部某干旱地区村，由于水资源匮乏，部分水冲式厕所无法正常使用，村民不得不重新使用旱厕，影响了厕所革命的成效。（四）村容村貌明显改善通过开展村庄清洁行动、绿化美化、危房改造等工作，农村村容村貌得到了显著提升。调研显示，87.2%的村庄实现了村内道路硬化，82.5%的村庄进行了村庄绿化，76.3%的村庄完成了危房改造。许多村庄还建设了文化广场、健身器材、宣传栏等公共设施，丰富了村民的精神文化生活。同时，各地积极推进村庄规划编制，引导村民有序建房，村庄布局更加合理，建筑风貌更加协调。村民对村容村貌提升工作的满意度为85.3分，东部地区为90.1分，中部地区为84.7分，西部地区为80.2分。满意度较高的村庄通常具有较强的集体经济实力和村民自治能力，能够充分调动村民参与环境整治的积极性。而满意度较低的村庄则存在村庄规划滞后、基础设施建设不完善、长效管护机制不健全等问题。例如，在中部某丘陵村，由于缺乏统一规划，村民建房随意性较大，村庄布局杂乱无章，影响了整体美观。三、农村人居环境整治存在的主要问题（一）区域发展不平衡问题突出从调研结果来看，东部地区农村人居环境整治工作成效显著，基础设施完善，长效管护机制健全，村民满意度较高；而西部地区由于经济发展水平相对落后、地理环境复杂、整治基础薄弱等原因，整治工作进展相对缓慢，生活垃圾处理、生活污水处理、厕所革命等方面的覆盖率和处理水平均低于东部和中部地区。例如，西部地区生活污水处理设施覆盖率仅为63.7%，比东部地区低25.8个百分点；卫生厕所普及率为67.1%，比东部地区低22.1个百分点。区域发展不平衡还体现在同一省份内不同村庄之间的差异。即使在经济发达的东部省份，也存在一些偏远山区村或集体经济薄弱村，整治工作进展缓慢，环境问题突出。而在一些经济欠发达的西部省份，也有部分村庄通过争取政策支持、发展特色产业等方式，实现了人居环境的显著改善。（二）基础设施建设存在短板虽然近年来农村人居环境整治基础设施建设取得了很大进展，但仍存在一些短板和不足。在生活垃圾处理方面，部分村庄垃圾桶、垃圾清运车等设备老化损坏，垃圾收集点布局不合理，偏远地区垃圾清运不及时；在生活污水处理方面，一些村庄污水处理设施建设标准不高，处理工艺落后，管网配套不完善，导致处理效果不佳；在厕所革命方面，部分卫生厕所建设质量不高，存在渗漏、异味等问题，粪污处理设施不完善，无法实现资源化利用。此外，一些村庄的基础设施建设缺乏科学规划，与村庄实际需求和发展规划不匹配。例如，部分村庄在建设污水处理设施时，没有充分考虑村庄人口规模、污水排放量、地形地貌等因素，导致设施建成后无法正常运行或运行成本过高。（三）长效管护机制不健全农村人居环境整治是一项长期任务，需要建立健全长效管护机制。但调研发现，许多村庄的长效管护机制还不完善，存在“重建设、轻管护”的现象。在管护资金方面，大部分村庄主要依赖政府财政投入，集体经济薄弱，缺乏稳定的资金来源，导致管护经费不足；在管护队伍方面，部分村庄没有配备专门的管护人员，或管护人员素质不高、待遇偏低，工作积极性不高；在监督考核方面，缺乏有效的监督考核机制，对环境整治工作的成效和管护情况无法进行及时、准确的评估。例如，在中部某村庄，虽然建设了完善的生活垃圾收运处理体系和生活污水处理设施，但由于缺乏管护资金和人员，垃圾桶破损后无人维修，污水处理设施运行一段时间后就停止了工作，村庄环境又回到了以前的脏乱差状态。（四）村民参与度有待提高村民是农村人居环境整治的主体，但调研发现，部分村民的环保意识淡薄，参与环境整治的积极性不高。一些村民存在“等、靠、要”思想，认为环境整治是政府的事，与自己无关；部分村民卫生习惯较差，随意倾倒垃圾、排放污水，破坏村庄环境；还有一些村民对环境整治工作不理解、不支持，甚至阻挠基础设施建设。此外，村民参与环境整治的渠道和方式也不够丰富，缺乏有效的激励机制。许多村庄在环境整治工作中，主要依靠行政命令和宣传动员，没有充分调动村民的主观能动性和创造性。例如，在一些村庄，虽然开展了村庄清洁行动，但由于没有建立相应的奖励机制，村民参与的积极性不高，行动效果不佳。四、影响村民满意度的主要因素（一）整治成效的直观性村民对农村人居环境整治工作的满意度首先取决于整治成效的直观性。如果村庄生活垃圾得到有效处理、生活污水得到有效治理、厕所卫生条件得到明显改善、村容村貌焕然一新，村民能够直接感受到环境变化带来的好处，满意度就会较高。反之，如果整治工作没有取得明显成效，村庄环境依然脏乱差，村民满意度就会较低。例如，在东部某村庄，通过实施垃圾分类和资源化利用试点，村庄环境得到了显著改善，道路干净整洁，河水清澈见底，村民的生活质量明显提高，因此对整治工作的满意度非常高。而在西部某村庄，虽然投入了大量资金进行环境整治，但由于缺乏科学规划和有效管理，整治成效不明显，村民满意度较低。（二）公平性与普惠性村民对环境整治工作的满意度还与整治工作的公平性和普惠性密切相关。如果环境整治工作能够覆盖所有村民，让每个村民都能享受到整治成果，村民满意度就会较高。反之，如果整治工作只注重中心村、示范村建设，忽视了偏远村庄和弱势群体的需求，就会导致村民心理不平衡，满意度降低。例如，在中部某村庄，政府在环境整治工作中，优先对村庄中心区域进行了改造，建设了文化广场、健身器材等公共设施，而对村庄边缘地区的基础设施建设和环境整治却没有给予足够重视，导致边缘地区村民的意见较大，满意度较低。（三）参与度与知情权村民参与环境整治工作的程度和对整治工作的知情权也会影响其满意度。如果村民能够积极参与环境整治的规划、建设、管理等各个环节，充分表达自己的意见和建议，并且对整治工作的进展和成效有充分的了解，满意度就会较高。反之，如果村民被排除在整治工作之外，对整治工作的情况一无所知，就会对整治工作产生不信任感，满意度降低。例如，在西部某村庄，政府在建设污水处理设施时，没有充分征求村民的意见，设施建成后，由于处理工艺不适合当地实际情况，运行成本过高，村民不得不承担额外的费用，导致村民对整治工作的满意度非常低。（四）长效管护情况长效管护机制的健全与否直接关系到农村人居环境整治成果的巩固和提升，也影响着村民的满意度。如果村庄建立了完善的长效管护机制，基础设施能够正常运行，村庄环境能够保持整洁美观，村民满意度就会较高。反之，如果长效管护机制不健全，基础设施损坏后无人维修，村庄环境很快就会回到以前的脏乱差状态，村民满意度就会降低。例如，在东部某村庄，虽然建设了完善的生活垃圾收运处理体系和生活污水处理设施，但由于缺乏长效管护机制，垃圾桶破损后无人更换，污水处理设施运行一段时间后就停止了工作，村庄环境又变得脏乱不堪，村民对整治工作的满意度大幅下降。五、提升农村人居环境整治满意度的对策建议（一）加大政策支持和资金投入力度针对区域发展不平衡问题，国家应加大对中西部地区和经济欠发达村庄的政策支持和资金投入力度，在项目安排、资金分配、技术指导等方面给予倾斜。同时，鼓励地方政府创新投融资机制，引导社会资本参与农村人居环境整治，拓宽资金来源渠道。例如，通过政府和社会资本合作（PPP）模式、发行地方政府债券等方式，吸引社会资本参与农村生活垃圾处理、生活污水处理等基础设施建设和运营。此外，应建立健全农村人居环境整治资金保障机制，明确各级政府的投入责任，确保资金投入稳定增长。同时，加强对资金使用的监管，提高资金使用效益，确保资金真正用于农村人居环境整治工作。（二）补齐基础设施建设短板根据村庄实际需求和发展规划，科学合理地推进农村人居环境整治基础设施建设。在生活垃圾处理方面，加大对偏远地区和经济欠发达村庄的垃圾收运处理体系建设力度，合理布局垃圾收集点，更新老化损坏的设备，提高垃圾清运效率；在生活污水处理方面，根据村庄人口规模、污水排放量、地形地貌等因素，选择合适的处理工艺和建设标准，加强管网配套建设，确保污水处理设施正常运行；在厕所革命方面，加强对卫生厕所建设的技术指导和质量监管，提高建设质量，完善粪污处理设施，实现粪污资源化利用。同时，应加强对基础设施建设的科学规划，避免盲目建设和重复建设。在建设前，充分征求村民的意见和建议，进行可行性研究和论证，确保基础设施建设与村庄实际需求和发展规划相匹配。（三）建立健全长效管护机制建立健全农村人居环境整治长效管护机制是巩固整治成果的关键。应明确各级政府、村集体、村民等各方的管护责任，形成政府主导、村集体组织、村民参与、市场化运作的管护格局。在管护资金方面，建立政府、村集体、村民共同承担的资金保障机制，通过政府财政补贴、村集体收入、村民缴费等方式，筹集管护资金；在管护队伍方面，配备专门的管护人员，加强培训，提高管护人员的素质和待遇，调动其工作积极性；在监督考核方面，建立健全监督考核机制，对环境整治工作的成效和管护情况进行定期评估和考核，考核结果与资金分配、干部奖惩等挂钩。例如，在一些村庄，通过建立“门前三包”制度、卫生评比制度等，充分调动了村民参与环境管护的积极性，取得了良好的效果。（四）提高村民参与度和环保意识加强对村民的宣传教育，提高村民的环保意识和文明素养，引导村民养成良好的卫生习惯。通过广播、电视、报纸、网络等多种渠道，广泛宣传农村人居环境整治的重要意义和政策措施，提高村民对整治工作的认识和理解。同时，组织开展形式多样的宣传活动，如村庄清洁行动、环保