防台防汛交通运输安全预案

PAGEPAGE1防台防汛交通运输安全预案一、总则11适用范围本预案适用于本单位在防台防汛期间，因自然祸害引起的交通运输安全事件应急处理工作。本预案的适用范围包含但不限于：（1）本单位内部道路、停车场、码头等交通运输设施的安全管理；（2）本单位车辆、船舶在防台防汛期间的安全运行；（3）防台防汛期间，与交通运输相关的辅佑襄助设施和设备的安全保障；（4）防台防汛期间，对交通运输安全产生影响的突发事件和事故的应急处理。12响应分级依据防台防汛期间交通运输安全事件可能造成的损失和影响，本预案将响应分为四个等级：（1）一级响应：当交通运输安全事件可能造成重点人员伤亡、重点资产损失或严重社会影响时，启动一级响应；（2）二级响应：当交通运输安全事件可能造成较大人员伤亡、较大资产损失或较大社会影响时，启动二级响应；（3）三级响应：当交通运输安全事件可能造成肯定人员伤亡、肯定资产损失或肯定社会影响时，启动三级响应；（4）四级响应：当交通运输安全事件可能造成细小人员伤亡、细小资产损失或细小社会影响时，启动四级响应。不同响应等级的具体启动条件和应急处理措施将在本预案的后续章节中认真说明。二、应急组织机构及职责21应急组织形式及构成单位（部门）本单位的防台防汛交通运输安全应急预案采用综合协调型应急组织形式，由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部：负责应急工作的统一领导和指挥，由单位重要负责人担负总指挥，下设副总指挥和各成员单位负责人。（2）应急办公室：负责应急工作的综合协调、信息收集、报告和处理，由单位相关部门负责人担负主任。（3）应急处理组：负责交通运输安全事件的现场处理和救援工作。（4）应急保障组：负责应急物资、设备和人员的保障工作。（5）应急宣传组：负责应急信息的发布和宣传教育工作。（6）应急技术支持组：负责供应技术支持和专业咨询。22各单位（部门）应急处理职责221应急指挥部职责（1）组织订立和修订应急预案；（2）决议应急响应的启动、调整和停止；（3）协调各部门的应急工作；（4）指挥现场应急处理行动；（5）组织应急演练和培训。222应急办公室职责（1）负责应急信息的收集、整理和报告；（2）组织编制应急响应方案；（3）协调各部门的应急物资和设备保障；（4）负责应急工作的宣传和培训。223应急处理组职责（1）现场救援和应急处理；（2）组织疏散、救援和转移；（3）对事故现场进行警戒和隔离；（4）帮助其他小组开展应急工作。224应急保障组职责（1）负责应急物资、设备和人员的调度；（2）保障应急通讯、交通和电力供应；（3）供应必需的生活保障。225应急宣传组职责（1）发布应急信息和公告；（2）开展应急宣传教育活动；（3）协调媒体进行报道。226应急技术支持组职责（1）供应专业技术和咨询服务；（2）参加事故调查和分析；（3）帮助其他小组进行应急处理。23工作小组具体构成、职责分工及行动任务具体的工作小组构成、职责分工及行动任务将在附件《防台防汛交通运输安全预案工作方案》中认真说明。该工作方案将作为本预案的附件，与总则、应急响应、应急处理等内容一同实施。三、应急响应31信息接报311应急值守电话设立24小时应急值守电话，电话号码应明显标识，并确保通讯畅通。312事故信息接收任何单位和个人发现或接到可能引发交通运输安全事件的报告时，应立刻通过应急值守电话报告应急办公室。313内部通报程序应急办公室接到事故信息后，应立刻向应急指挥部报告，并依照以下程序进行内部通报：（1）应急办公室向相关责任部门通报事故信息；（2）应急指挥部依据事故情况，决议启动相应级别的应急响应；（3）应急办公室将事故信息通报给其他相关单位和部门。314通报方式和责任人内部通报应采用电话、短信、电子邮件等方式进行，具体责任人如下：（1）应急办公室负责人负责事故信息的接收和初步处理；（2）应急指挥部成员负责对事故信息的分析和响应决策；（3）相关责任部门负责人负责本部门的应急响应和事故处理。32向上级主管部门、上级单位报告事故信息321报告流程（1）应急办公室在接到事故信息后，立刻向应急指挥部报告；（2）应急指挥部评估事故情况，决议是否需要向上级主管部门、上级单位报告；（3）应急办公室依照上级要求，通过正式渠道向上级主管部门、上级单位报告事故信息。322报告内容报告内容包含但不限于：（1）事故发生的时间、地方、原因；（2）事故造成的损失和影响；（3）已采取的应急措施；（4）需要上级支持的事项。323报告时限和责任人报告时限应在事故发生后1小时内完成，具体责任人如下：（1）应急办公室负责人负责组织报告的撰写和发送；（2）应急指挥部成员负责对报告内容的审核和确认。33向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息331通报方法事故信息通报可通过以下方式进行：（1）电话；（2）传真；（3）电子邮件；（4）其他上级主管部门或单位认可的通讯方式。332通报程序（1）应急办公室在接到事故信息后，依照上级要求，将事故信息通报给相关外部部门或单位；（2）通报内容应与向上级主管部门、上级单位报告的内容全都；（3）应急办公室负责人负责通报工作的组织和实施。333责任人应急办公室负责人负责事故信息的对外通报工作，确保信息及时、准确转达。三、应急响应31信息处理与研判311响应启动的程序和方式应急响应的启动程序如下：（1）信息收集：应急办公室负责收集事故信息，包含事故发生的时间、地方、原因、人员伤亡、资产损失、环境影响等。（2）信息研判：应急办公室对收集到的信息进行分析研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。（3）响应决策：依据事故信息是否实现响应启动的条件，应急领导小组作出响应启动的决策并宣布启动相应的应急响应级别。响应启动的方式包含：人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，应急领导小组可以人工启动应急响应。自动启动：通过预设的自动报警系统，当事故信息实现预设的阈值时，系统自动启动应急响应。312响应分级依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为以下级别：一级响应：针对重点事故，可能造成严重人员伤亡、重点资产损失或严重社会影响。二级响应：针对较大事故，可能造成较大人员伤亡、较大资产损失或较大社会影响。三级响应：针对一般事故，可能造成肯定人员伤亡、肯定资产损失或肯定社会影响。四级响应：针对细小事故，可能造成细小人员伤亡、细小资产损失或细小社会影响。313预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。32响应启动决策应急领导小组依据以下条件作出响应启动的决策：事故信息实现响应启动的阈值；事态发展快速，可能升级；事故影响范围扩大，需要跨部门、跨区域协调；事故处理需要上级部门或单位的帮助。33响应调整响应启动后，应急指挥部应实时跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况及时调整响应级别：事故得到有效掌控，影响范围缩小；事故情况恶化，需要提高响应级别；事故得到完全掌控，响应级别可降至更低。避开响应不足或过度响应，确保应急响应的有效性和合理性。三、应急响应31预警311预警信息发布渠道、方式和内容预警信息的发布应通过以下渠道进行：单位内部广播系统；应急办公室的官方网站或内部信息平台；通过短信、邮件等通讯工具发送给相关人员；通过社交媒体和新闻媒体进行公开通报。预警信息发布的方式包含：文字通报；图表呈现；声音广播；视频演示。预警信息的内容应包含：预警级别；预警原因；预警范围；预警时间；应急措施和建议；联系方式。32预警启动321预警启动条件预警启动的条件包含但不限于：天气预告显示可能发生台风、洪水等自然祸害；交通运输设施显现安全隐患，可能引发事故；交通运输环境发生变动，对安全构成威逼。322预警启动程序预警启动程序如下：（1）应急办公室依据预警启动条件，评估风险等级；（2）应急办公室向应急指挥部报告，并提出预警启动建议；（3）应急指挥部审查并决议是否启动预警；（4）应急办公室发布预警信息。33响应准备331队伍准备组织应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、交通管制队伍等，确保人员到位、装备齐全。332物资准备准备必需的应急物资，如救生设备、食品、药品、应急照明设备等。333装备准备确保应急装备处于良好状态，包含救援车辆、船只、通信设备等。334后勤准备做好后勤保障工作，包含留宿、饮食、交通等。335通信准备确保应急通信畅通，包含建立应急通信网络，确保信息传递的及时性和准确性。34预警解除341解除条件预警解除的基本条件包含：预警所依据的自然祸害风险已经除去；交通运输设施安全隐患已排出；交通运输环境恢复正常。342解除要求预警解除要求：应急办公室评估解除条件，向应急指挥部报告；应急指挥部审查并决议是否解除预警；应急办公室发布预警解除信息。343责任人预警解除的责任人包含：应急办公室负责人负责预警解除的评估和报告；应急指挥部负责人负责预警解除的审查和决策；应急办公室负责预警解除信息的发布。三、应急响应31响应启动311响应级别确定依据事故的性质、严重程度、影响范围和可控性，应急响应分为四个级别，具体如下：一级响应：针对重点事故，由应急指挥部总指挥直接指挥；二级响应：针对较大事故，由应急指挥部副总指挥负责指挥；三级响应：针对一般事故，由应急指挥部成员负责指挥；四级响应：针对细小事故，由应急办公室负责人负责指挥。312响应启动后的程序性工作响应启动后的程序性工作包含：（1）应急会议召开：应急指挥部召开会议，分析事故情况，订立应急处理方案。（2）信息上报：应急办公室依照规定时限向上级主管部门、上级单位报告事故信息。（3）资源协调：应急指挥部协调各部门和单位，调配救援资源。（4）信息公开：应急办公室通过适当渠道向公众发布事故信息和应急响应情况。（5）后勤及财力保障工作：保障应急响应所需的物资、资金和后勤支持。32应急处理321事故现场警戒疏散设置警戒区域，确保无关人员阔别；组织疏散，确保人员安全；进行交通管制，确保救援车辆通行。322人员搜救组织专业救援队伍进行人员搜救；使用无人机、搜救犬等设备辅佑襄助搜救。323医疗救治设置医疗救助站，对伤员进行初步救治；组织专业医疗队伍进行伤员转运和治疗。324现场监测对事故现场进行环境监测，评估污染情况；监测救援人员健康情形，确保安全。325技术支持供应必需的技术支持和专业咨询；帮助进行事故原因分析。326工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施；确保交通运输通道的畅通。327环境保护采取措施防止事故对环境造成进一步污染；处理事故现场可能存在的环境风险。328人员防护要求为救援人员供应必需的防护装备；进行安全培训，提高救援人员的安全意识。33应急帮助331恳求帮助程序及要求当事故无法掌控时，应急指挥部应立刻启动外部救援力气恳求程序；恳求帮助时应供应事故认真情况、所需帮助类型和数量。332联动程序及要求与外部救援力气建立联动机制，明确信息共享和协调搭配；确保外部救援力气到达后的指挥关系明确。34响应停止341响应停止的基本条件事故得到有效掌控，不再有扩大风险；伤员得到妥当救治，现场得到清理；环境污染得到掌控，恢复正常。342要求应急指挥部评估响应停止条件，提出停止建议；上级主管部门或单位批准后，由应急指挥部宣布响应停止。343责任人应急指挥部负责人负责响应停止的评估和决策；应急办公室负责响应停止的组织实施。四、后期处理41污染物处理411污染物识别与评估对事故现场及其周边可能存在的污染物进行识别和评估，确定污染物的类型、浓度和扩散情况。412污染物处理方案依据污染物类型和评估结果，订立相应的污染物处理方案，包含：清理污染物质；防止污染物扩散；污染物无害化处理或资源化利用。413处理措施实施组织专业队伍实施污染物处理措施，确保处理过程安全、有效。414监测与验收对污染物处理效果进行监测，确保污染物实现国家或地方规定的排放标准。42生产秩序恢复421评估受损情况对受损的交通运输设施和设备进行全面评估，确定修复和更换的必需性。422订立恢复计划依据评估结果，订立生产秩序恢复计划，包含：修复受损设施；更换损坏设备；优化运输线路和方案。423恢复措施实施组织专业队伍和设备，依照恢复计划实施生产秩序恢复工作。424监督与检查对恢复工作进行监督和检查，确保恢复工作符合安全、质量标准。43人员安排431受影响人员安排对因事故受影响的人员进行安排，包含：临时安排；生活保障；心理辅导。432伤员病愈与赔偿对事故中受伤的人员供应病愈服务，并依照相关规定进行赔偿。433人员培训与教育对员工进行安全培训和教育，提高安全意识和应急处理本领。44文件归档441应急处理记录对应急处理过程中的全部文件、记录、报告等进行归档保管。442后期处理总结对后期处理工作进行总结，分析事故原因，提出改进措施，形成总结报告。443法律法规及标准符合性评估评估后期处理工作是否符合相关法律法规及国家标准。45事故调查与分析451成立事故调查组成立由相关部门和专家构成的事故调查组，负责事故原因调查。452调查与分析对事故原因进行深入调查和分析，查明事故原因和责任。453调查报告形成事故调查报告，提失事故处理看法和防备措施。五、应急保障51通信与信息保障511通信保障确保应急指挥系统、现场救援和外部联络的通信畅通，包含：建立应急通信网络；配备卫星电话、对讲机等便携式通信设备；与上级主管部门、医疗救援、消防等部门的通信联络。512信息保障建立应急信息管理系统，确保信息及时、准确传递；订立信息发布流程，规范信息发布内容；供应必需的信息技术支持。52应急队伍保障521队伍组建组建专业救援队伍，包含消防、医疗救助、工程抢险等，并进行定期培训和演练。522队伍管理订立队伍管理制度，明确职责和权限；确保队伍人员配备充分，装备齐全；定期进行人员培训和技能考核。53物资装备保障531物资保障储备必需的应急物资，如救生设备、食品、药品、应急照明设备等；建立物资储备库，定期检查和维护物资。532装备保障配备应急车辆、船舶、无人机等专用装备；确保装备的完好性和可用性。54其他保障541后勤保障确保应急响应所需的留宿、饮食、交通等后勤支持；建立应急后勤保障机制。542财力保障确保应急响应所需的资金投入；订立应急资金使用管理制度。543法律法规保障确保应急预案的合法性，符合相关法律法规；明确应急响应中的法律责任。544社会公众保障加强应急知识的普及和宣传教育；建立与周边社区、居民的联系，共同应对突发事件。55保障措施落实551定期检查定期对应急保障措施进行检查，确保其有效性和适用性。552演练与培训组织应急演练和培训，提高应急队伍和员工的应急处理本领。553信息反馈与改进建立信息反馈机制，及时收集应急保障工作中的问题和不足，并进行改进。六、应急预案培训61培训对象应急预案培训的对象包含但不限于以下人员：单位重要负责人及管理层；应急