河南省安阳市(2026年)中央遴选笔试练习题(B卷)试题及参考答案

河南省安阳市(2026年)中央遴选笔试练习题(B卷)试题及参考答案一、案例分析题（30分）材料1：2025年10月，安阳市某县开展农村集体资产清产核资“回头看”专项行动。调查组在走访白营镇张家庄村时发现：村集体于2008年将30亩集体林地以每年500元/亩的价格承包给村民李某，合同期限30年；2015年村委会未经村民会议讨论，将村东头3间集体仓库以“抵顶欠账”名义转让给外村人王某，未办理产权变更；2020年村集体出资建设的光伏发电站，因管理不善连续两年未收取承包费，现任村支书表示“前任班子的事，我们不清楚”；部分村民反映，2018年土地确权时登记的集体机动地面积比实际少12亩，但当时未提出异议，现在要求重新丈量。材料2：该县农业农村局2025年11月统计显示，全县196个行政村中，42个村存在集体资产台账与实际不符问题，28个村存在承包合同要素不全或违规发包现象，15个村存在历史遗留资产处置程序不规范问题。部分乡镇农经站人员不足（平均每个站2.3人），且多为兼职；村级报账员年龄普遍在55岁以上，1/3未接受过系统培训；县乡两级尚未建立集体资产动态监管平台，资产变动信息需人工汇总上报，周期长达2个月。问题：请结合材料，分析该县农村集体资产清产核资“回头看”发现问题的成因，并提出整改建议。（30分）参考答案：（一）问题成因分析（12分）1.制度执行不到位：《农村集体资产清产核资办法》规定，集体资产处置需经村民会议讨论并报乡镇备案，但张家庄村2015年转让仓库、2008年林地承包均未履行民主程序，反映基层对资产管理制度执行不严。2.责任链条断裂：光伏发电站承包费拖欠、机动地登记误差等问题涉及多届班子，但现任干部以“前任遗留”为由推脱，暴露出资产交接机制缺失，未建立“一届一清理、一任一审计”的责任衔接制度。3.监管能力薄弱：乡镇农经站人员不足且兼职化，村级报账员年龄老化、业务能力欠缺，导致日常监督缺位；缺乏动态监管平台，资产变动信息滞后，难以实现实时跟踪。4.群众参与不足：村民对2018年土地确权误差未及时提出异议，反映基层村务公开不透明、群众资产权益意识薄弱，未形成“全民监督”的治理合力。（二）整改建议（18分）1.规范资产处置程序：全面梳理问题合同，对张家庄村林地承包合同重新评估（2008年承包价显著低于当前市场价），按《民法典》和《农村土地承包法》启动价格调整程序；对未经民主决策的仓库转让行为，依法撤销并追回资产，涉及违纪的移交纪检部门。2.健全责任衔接机制：推行“三书一表”制度（资产交接清单、责任承诺书、问题整改书、任期审计表），要求新老班子交接时必须完成资产核查并签字背书，将资产管理纳入村“两委”年度考核，与绩效报酬挂钩。3.强化监管能力建设：县编办统筹调剂3-5名专业人员充实乡镇农经站，每个乡镇至少配备2名专职人员；开展村级报账员“青蓝工程”，选拔35岁以下后备人员跟岗培训，2026年6月底前实现全覆盖；依托安阳市数字乡村平台，开发“集体资产监管模块”，实时录入资产变动信息，设置预警提醒功能。4.激发群众监督活力：在张家庄等问题村召开“资产清产质询会”，现场公示核查结果，解答村民疑问；推广“扫码查资产”小程序，村民通过微信扫码可查看集体资产清单、承包合同等信息，对异议事项在线提交举报，县农业农村局5个工作日内反馈处理结果。二、对策建议题（25分）材料：2025年安阳市优化营商环境第三方评估显示，该市“市场主体满意度”得分82.3分（全省平均85.1分），主要短板集中在：①政策兑现方面，17%的企业反映“惠企政策知晓率低”，12%的企业遇到“申报材料多、审批时间长”问题；②政务服务方面，部分部门“AB岗”制度落实不到位，企业办事常遇“主岗不在、次岗不懂”；③执法监管方面，个别部门存在“选择性执法”“运动式执法”，某机械制造企业因车间消防通道标识不规范被顶格处罚，而同行业其他企业类似问题仅责令整改；④要素保障方面，中小微企业反映“融资难”问题仍突出，2025年1-10月全市普惠型小微企业贷款余额同比增长10.2%（低于全省13.5%的平均水平）。问题：假设你是安阳市政府办公室工作人员，请针对上述问题，提出进一步优化营商环境的具体措施。（25分）参考答案：1.构建“政策找企”精准服务体系（6分）：依托“安阳市企业服务平台”，开发政策智能匹配系统，企业注册时同步录入行业、规模等信息，系统自动推送适用政策；推行“政策兑现一件事”改革，将21项高频惠企政策纳入“免申即享”范围（如稳岗补贴、研发费用加计扣除），3项“即申即享”政策（如技改补贴）压缩材料至3份以内、审批时限至5个工作日。2.深化政务服务标准化建设（6分）：制定《安阳市政务服务AB岗工作规范》，明确主岗离岗需提前1个工作日报备，次岗需接受3个工作日专项培训并通过考核方可上岗；在市、县政务服务大厅设立“办不成事”反映窗口，配备“营商环境体验官”（由人大代表、企业代表担任），实时收集办事堵点并当日转办、3日反馈。3.规范执法监管行为（6分）：编制《安阳市涉企执法免罚轻罚清单》（2026版），将消防通道标识不规范等15类轻微违法事项纳入“首违不罚”，明确“顶格处罚”需经部门负责人集体讨论并报司法局备案；推行“综合查一次”机制，市场监管、应急、环保等6部门联合制定年度检查计划，对同一企业年度检查不超过2次，避免重复执法。4.强化金融要素供给（7分）：推动“银企对接”常态化，建立“重点企业白名单”（年营收500万元以上中小微企业），由市金融局牵头每月组织专场对接会；推广“红旗渠·信易贷”平台，接入税务、社保、水电等12类涉企数据，2026年实现平台注册企业超3万家，授信金额突破80亿元；设立5000万元中小微企业贷款风险补偿资金池，对合作银行发放的信用贷款，按实际损失的30%给予补偿。三、公文写作题（25分）为贯彻落实中央关于“加强基层治理体系和治理能力现代化建设”的决策部署，安阳市拟于2026年开展“基层治理能力提升年”活动。假设你是市委办公室工作人员，请根据以下要求撰写一份通知：①明确活动目标（提升基层党组织引领力、群众自治活力、服务供给效力）；②规定重点任务（深化“五星”支部创建、推进社区物业党建融合、开展“网格连心·服务上门”行动）；③提出保障措施（加强组织领导、强化经费保障、严格考核督导）。参考答案：中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室关于开展“基层治理能力提升年”活动的通知各县（市、区）党委和人民政府，市委各部委，市直各单位：为深入贯彻落实《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，全面提升基层治理效能，现就2026年在全市开展“基层治理能力提升年”活动有关事项通知如下：一、活动目标围绕“打造共建共治共享的基层治理格局”总体要求，通过一年集中攻坚，实现“三提升”：基层党组织引领力显著提升，100%的村（社区）党组织达到“五星”支部创建标准；群众自治活力充分激发，每个社区培育2个以上特色自治品牌；服务供给效力全面增强，网格事项办结率达95%以上，群众满意度超90%。二、重点任务（一）深化“五星”支部创建。对照“支部过硬星、产业兴旺星、生态宜居星、平安法治星、文明幸福星”标准，建立“周调度、月观摩、季评比”推进机制。对2025年未达标村（社区），由县级领导包联、乡镇（街道）党（工）委书记领办，2026年6月底前完成整改；选树50个市级“五星”示范支部，每季度开展“支部书记擂台赛”，推广“党建+合作社”“红色物业”等创新做法。（二）推进社区物业党建融合。在全市120个城市社区建立“社区党委—小区党支部—楼栋党小组”三级组织体系，推动业委会（物管会）成员中党员占比达60%以上；开展“红色物业”创建活动，对服务规范、群众满意的物业企业，在项目招标、财政补贴等方面给予倾斜；建立“社区吹哨、部门报到”机制，2026年8月底前完成100个老旧小区物业整合，解决“无物业、管不好”问题。（三）开展“网格连心·服务上门”行动。按照“15分钟服务圈”标准，将全市划分为3200个基础网格，每个网格配备“1名网格长+1名专职网格员+N名志愿者”队伍；推行“网格事项清单制”，明确28项网格职责（如社情民意收集、安全隐患排查），建立“发现—上报—处置—反馈”闭环流程；每月15日定为“网格服务日”，组织党员干部下沉网格，开展政策宣传、帮办代办等服务，2026年累计解决群众急难愁盼问题不少于2万件。三、保障措施（一）加强组织领导。成立由市委书记任组长的“基层治理能力提升年”活动领导小组，办公室设在市民政局，负责统筹协调、督促落实；各县（市、区）参照成立相应机构，制定具体实施方案，3月10日前报市委办公室备案。（二）强化经费保障。市财政安排2000万元专项经费，重点支持“五星”支部创建奖励、网格服务站建设、社区工作者培训等；将社区工作者报酬纳入县级财政预算，2026年人均月工资不低于当地上年度社会平均工资的80%；鼓励通过慈善捐赠、社会赞助等方式拓宽资金来源。（三）严格考核督导。将活动开展情况纳入县（市、区）领导班子和领导干部年度考核，占比不低于10%；市委督查局每季度开展专项督查，对推进不力的单位全市通报，对因失职导致发生重大治理问题的，严肃追责问责；年底组织“基层治理创新案例”评选，对优秀案例在全市推广并给予表彰。中共安阳市委办公室安阳市人民政府办公室2026年2月15日四、大作文题（40分）“我们党没有自己特殊的利益，党在任何时候都把群众利益放在第一位。”结合安阳市基层工作实际，以“在基层践行‘把群众利益放在第一位’的初心”为主题，写一篇议论文。要求：观点鲜明、结构清晰、论证充分、语言流畅，1200字左右。参考答案：把群众利益刻进基层治理的每一寸肌理殷墟的甲骨文里，“民”字像一把刺向眼睛的锥子，寓意“以民为贵”的古老智慧；红旗渠的石壁上，“自力更生、艰苦创业”的誓言，写满了“为了群众、依靠群众”的初心密码。从三千年前的甲骨文明到六十年前的人工天河，安阳市的土地上始终奔涌着“把群众利益放在第一位”的精神血脉。在新时代的基层治理中，这种血脉更应转化为具体实践——不是挂在墙上的标语，而是刻进心坎的担当；不是应付检查的台账，而是解决问题的实效。把群众利益放在第一位，就要用“将心比心”的共情找到问题的“准星”。基层工作最忌“闭门造车”式的决策。2025年安阳市开展“万名干部下基层”活动时，某街道干部在北关区豆腐营社区蹲点发现，70%的老年人反映“社区食堂午餐好吃但早餐种类少”，30%的上班族抱怨“社区充电桩不够用”。这些“小问题”背后，是群众对美好生活的具体期待。反观一些地方，搞“景观式改造”把好好的便民菜市场拆了建广场，结果群众买菜要多走2公里；搞“数字化升级”在社区装了智能打卡机，却忽略了老年人不会用。这启示我们：群众利益不是抽象的概念，而是柴米油盐的温度、急难愁盼的分量。只有像红旗渠建设者那样“吃住在工地、流汗在一线”，才能把准群众需求的脉搏。把群众利益放在第一位，就要用“一抓到底”的韧劲啃下问题的“硬骨头”。基层矛盾往往盘根错节，既有历史遗留的“老大难”，也有发展带来的“新课题”。安阳县吕村镇曾因集体土地承包纠纷，导致3个村连续5年未完成换届。2025年，镇党委组建“老支书+法律顾问+群众代表”的攻坚组，翻遍30年的档案，走访120户村民，最终理清200亩土地的权属，化解了积怨。这说明，群众利益的实现，离不开“钉钉子”的精神。当前，安阳市正推进“城市更新”行动，涉及120个老旧小区改造。如果只做“外墙刷漆”的表面文章，不解决“管网老化”的核心问题，群众只会“点赞”变“吐槽”。必须像解决红旗渠水源问题那样，抓住关键、一挖到底，把“问题清单”变为“成果清单”。把群众利益放在第一位，就要用“共建共享”的机制激活治理的“活力源”。群众是利益的主体，也应是治理的主力。文峰区西大街街道探索“胡同议事会”，让居民自己讨论“停车位怎么划”“路灯怎么装”，3个月解决了15年没解决的环境脏乱问题；汤阴县韩庄镇推行“积分制”管理，村民参与河道清理、矛盾调解可兑换生活用品，2025年累计开展志愿服务1.2万小时。这些实践证明，当群众从“旁观者”变“参与者”，治理效能就会倍增。反观一些地方，习惯“干部干、群众看”，结果“政府花了钱，群众不买账”。要像当年修红旗渠那样，把群众组织起来、发动