经济体制和生态文明改革工作计划与经济委员会创先争优活动实施方案

经济体制和生态文明改革工作计划与经济委员会创先

争优活动实施方案汇编

经济体制和生态文明改革工作计划

一、围绕转变政府职能，重点推进5条改革举措

1、进一步取消和承接一批行政审批事项。结合中央、省、市取消

和下放的审批事项，进一步减少经济领域的审批事项。

2、全面清理取消非行政许可审批事项。

3、建立和完善权刀清单制度。建立行政审批目录管理制度，行政

审批事项一律以清单形式向社会公开。

4、制定出台政府向社会力量购买服务的实施意见，开展县直部门

试点。

5、配合省、市相关部门开展省、市、县行政审批事项网上“并联

式”审批。

二、围绕完善现代市场体系建设，重点推进6条改革举措

6、清理和废除地区封锁和打破行业垄断的各种规定。

7、推进工商登记日“先证后照”改为“先照后证”。

8、研究制定出台全面深化投资体制改革的意见。

9、制定出台进一步深化价格体制改革的意见。

10、整合现有地方金融资产，做实县级金融平台。

11、配合省市相关部门研究制定全县实施科技创新驱动发展实施

意见。

三、围绕完善基本经济制度，重点推进2条改革措施

12、配合省市相关部门开展私营企业建立现代企业制度示范。

13、配合省市相关部门研究制定非公有制企业进入特许经营领域

具体办法。

四、围绕深化财税体制改革，重点推进4条改革举措

14、制定出台完善预算管理制度的意见。

15、配合省市相关部门开展税收征管改革试点。

16、配合省市相关部门制定出台进一步健全财政管理体制的意

见。

17、配合省市相关部门制定出台建立政府债务管理及风险预警机

制的意见。

五、围绕推动城镇化发展创新，重点推进3条改革举措

18、研究制定户籍、社保、教育、医疗、保障性住房等城镇化配

套措施。

19、配合省市相关部门争取国家支持开展中小城市综合改革试

点，积极争取我县列入国家试点范围。

20、配合省市相关部门制定出台完善城镇化发展体制机制、提高

城镇化发展质量的意见,

六、围绕社会事业改革创新，重点推进13条改革举措

21、配合省市相关部门制定出台深化教育领域综合改革的实施意

见。

22、配合省市相关部门出台并实施义务教育免试就近入学工作实

施意见，试行学区制和九年一贯制对口招生。

23、配合相关部门研究制定加快发展现代职业教育的实施意见和

现代职业教育体系建设规划。

24、进一步推进公立医院改革试点。

25、深化医保支付方式改革，全面推进城乡居民大病保险。

26、配合省市相关部门制定出台加快推进公共就业人才服务体系

和人力资源市场改革的实施意见。

27、完善小额担保贷款扶持创业的政策措施。

28、配合省市相关部门在县以下机关实行公务员职务与职级并

行、职级与待遇挂钩制度。

29、制定出台城乡居民基本养老保险实施办法。

30、配合省市相关部门制定出台统筹城乡居民基本医疗保险制度

的意见。

31、制定出台加快发展养老服务业的实施意见。

32、制定出台促进健康服务业发展的实施意见。

33、制定出台鼓励社会资本进入公共服务领域的意见。

七、围绕生态文明制度建设，重点推进3条改革举措

34、配合省市相关部门启动河流、护坡、水库等水域岸线、等自

然生态资源使用权确权登记试点。

35、配合省市相关部门开展碳排放权、排污权等交易试点。

36、制定出台推进生态环境保护管理体制改革的意见。

县委经济体制和生态文明体制改革专项小组负责对本工作计划落

实的总协调，并进行督促检查。各成员单位认真履行职责，抓紧落实

任务分工，及时沟通协调，形成工作合力。县发改委切实履行转型小

组牵头部门职责，加强沟通协调和工作衔接，抓好方案落实和调度督

促，重大问题及时报告专项小组。各成员单位要坚持把落实改革任务

同推动当前工作紧密结合，强化政治意识、全局意识和责任意识，进

一步解放思想、开拓创新，努力完成经济体制和生态文明体制改革XX

年工作计划，为全县全面深化改革顺利开局作出积极贡献。

经济委员会创先争优活动实施方案

为巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果，统筹推进党的

建设，提高县经委系统的创造力、凝聚力和战斗力，根据《中共县委

关于在全县党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意

见》（福发（XX）9号）文件精神，结合我委工作实际，现就我委机关党

支部和党员深入开展创先争优活动，提出如下实施意见。

一、指导思想

开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、

四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深

入学习实践科学发展观为主题，坚持从实际出发，改革创新，务求实

效，统筹推进党的建设，着力解决影响和制约经济事业科学发展的突

出问题和群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、

更加开放、有利于科学发展的体制机制，推动全县经济工作又好又快

发展，为建设工业强县、和谐献力量。

二、主要内容

创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主

要内容，委机关党支部要以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高

效能”为主题，以经济系统开展的“三争”活动为载体（争做先进党

组织、争创满意机关、争当优秀干部），把创先争优与开展“讲党性、

重品行、作表率”活动结合起来，开展“双帮双促”活动（帮县域企业

党组织促创建、帮扶贫点基层党组织促发展），通过党员先锋岗、

“双联”、结对共建等发挥党员作用，切实改进机关作风，提高机关

效能口

先进党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完

成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”：一是领导班子好。领

导班子深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党的路线方针政策，

服从大局，开拓创新，团结协作，求真务实，勤攻廉洁，有较强的凝

聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员教育管理方式不断创新，党员

队伍结构不断优化，能够发挥先锋模范作用。三是工作机制好。规章

制度科学完善，得到有效落实；工作运行顺畅有序，较好地实现了民主

决策、科学决策、依法决策。四是工作业绩好。单位各项工作积极创

新、成绩显著、事迹突出，党建工作与各项工作统筹兼顾、相得益

彰。五是群众反映好。工作措施群众拥护，工作作风群众满意，工作

实绩群众认可，党员在移民和贫困群众中有良好形象。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做

到“五带头”：一是带头学习提高。积极投身学习型党组织建设活

动，带头树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，争做学习型党

员；认真学习实践科学发展观，自觉坚定理想信念；认真学习科学文化

知识，努力提高业务技能，成为本职工作的行家里手和岗位标兵。二

是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，认真履职、埋头苦

干、开拓创新、无私奉献，能在各自岗位上做出显著成绩。三是带头

服务群众。积极帮助县域企业和扶贫点群众解决实际困难，自觉维护

他们正当权益，热心社会公益事业，做他们的知心人、贴心人。四是

带头遵纪守法。自觉遵守党章规定、党的纪律和本单位规章制度，模

范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。自觉践行社会主义核心价

值体系，发扬社会主义新风尚，维护社会公平正义，敢于同不良风

气、违纪违法行为作斗争。

三、推进方式

结合学习培训、“三会一课”、民主评议、党员活动日等经常性

工作，通过以下方式扎实推进。

（一）公开承诺。依据展创先争优活动实施方案和年度工作目标，

组织党员提出参加活动的具体打算，并采取党务公开栏、群众代表

会、党建网站等方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（二）领导点评。邀请分管经委工作的县级领导，对委党支部履职

工作情况进行点评；实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题，提出

努力方向。

（三）群众评议。对委机关支部开展创先争优活动情况，由经委支

部组织本系统党员、县域企业党组织逐个进行评议；对党员参加活动情

况，组织党员互评和群众评议。对评议情况建立专项台账，作为各股

室和个人评先评优的重要依据。

（四）评选表彰。对创先争优活动情况，每年结合年度目标管理责

任制考核工作进行考核，对活动中涌现出来的先进典型进行表彰。

四、方法步骤

按照上级的统一部署，争先创优活动将实行有计划、有步骤地持

续推进。从XX年6月开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开

展活动。从XX年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优，

突出抓好“基层党建工作年”活动，XX年为基础建设年，XX年为全面

提升年，XX年为巩固拓展年。今年我委的创先争优活动主要安排如

下：

1、宣传发动。紧紧围绕县委、县政府县域经济发展工作大局，扎

实做好宣传发动工作，广泛进行思想发动，精心筹备召开动员大会,

主要领导亲自作动员，切实把思想统一到中央的要求和县委的决策部

署上来，使创先争优活动深入人心，让干部职工充分认识到开展创先

争优活动的必要性和重要性。

2、学习提高。以委机关正在开展的各类活动为依托，不断将创先

争优活动引向深入，具体来说就是要做到“四结合”：即结合文明标

兵单位创建、结合干部作风建设、结合人民满意政府建设、结合为民

办实事工作。一是学习培训。动员大会召开后，组织广大党员、干部

认真学习党的十七大、今年全国两会和党中央一系列文件精神。我委

将采取集中培训、专题报告、研讨交流、个人自学等多种形式，引导

党员、干部联系实际学、带着问题学，增强学习效果。二是深入调

研。紧扣科学发展、加快发展、跨越发展的主题，深入开展调查研究

活动。结合我委的工作，重点在电力企业基础设弗建设、扶贫点扶持

等方面进行调研。各股（室）要确定1—2个调研课题，带头深入电力企

业和扶贫点开展调研。通过调研，寻求破解影响和制约我县电力企

业、扶贫点工作难题的对策。三是召开民主生活会。召开股（室）生活

会和委党支部民主生活会。主要领导与成员之间、领导班子成员之

间、领导干部与所分管股（室）之间、普通党员之间，都要以诚相待，

交心谈心，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

3、解决问题。对活动中反映出来的需要解决问题和完善的制度，

特别是电力企业和扶贫点所反映最现实、最迫切、最直接的问题突

出，积极开拓创新，加大工作力度，明确改进目标，做出公开承诺，

努力转变作风、改进工作、促进发展。

4、评比表彰。积极推介在创先争优活动中涌现出的先进个人，树

立学习典型。通过身边看得见、摸得着的先进典型，将创先争优活动

的目标要求具体化。在年度的干部大会上对创先争优活动的先进典型

进行公开表彰。

五、活动要求

1、加强组织领导。为加强对深入开展创先争优活动组织领导，成

立委创先争优活动领导小组，由阿庆林同志担任组长，白顺祥同志任

副组长，李南辉、普友迪、尹惠义、普阿仕、胡海碧同志为领导