2026年四川省甘孜州康定市考调公务员申论模拟试题

2026年四川省甘孜州康定市考调公务员申论模拟试题给定资料一康定市，作为甘孜藏族自治州的首府，地处四川盆地向青藏高原过渡的地带，素有“情歌故乡”之美誉。近年来，随着国家全域旅游示范区创建工作的深入推进，康定市凭借其独特的自然景观和深厚的文化底蕴，旅游业迎来了井喷式发展。2025年，全市接待游客人次突破千万大关，旅游综合收入同比增长显著。然而，在繁荣景象的背后，旅游基础设施滞后、服务质量参差不齐、生态环境压力增大等问题逐渐凸显，成为制约康定市文旅产业高质量发展的瓶颈。康定市委、市政府高度重视文旅产业发展，明确提出要坚持“生态优先、绿色发展”理念，以建设国际生态文化旅游目的地为目标，深入推进“旅游+”“+旅游”战略。通过举办康定情歌节、跑马山国际转山会等品牌活动，极大地提升了城市的知名度和影响力。同时，康定市积极挖掘木雅文化、茶马古道文化、红色文化等资源，力求通过文化赋能，让游客留得住、住得下、玩得好。但在实际调研中发现，部分景区在旺季时存在严重的交通拥堵现象，停车场容量不足，导致游客体验感下降。此外，部分涉旅经营主体缺乏诚信经营意识，欺客宰客、强制消费等现象时有发生，严重损害了康定旅游的形象。基层干部在座谈会上反映，旅游管理涉及多部门职能，往往存在“九龙治水”而水不治的局面，执法难度大，协调成本高。给定资料二在乡村振兴的大背景下，康定市塔公镇塔公村依托塔公草原的优质资源，大力发展民宿产业。曾经逐水草而居的牧民们，如今吃上了“旅游饭”。村民格桑原本靠放牧为生，收入微薄且不稳定。2018年，在政府引导下，他将自家藏式小楼改造成民宿，不仅年收入翻了十倍，还带动了周边邻居共同致富。格桑说：“现在不用去外面打工，在家门口就能挣钱，还能照顾老人孩子，这是以前想都不敢想的好事。”然而，随着民宿数量的激增，同质化竞争日益激烈。许多民宿仅仅是“农家乐”的简单翻版，缺乏特色设计和服务规范。一些民宿主为了招揽生意，恶意压价，导致服务质量缩水，卫生状况堪忧。更有甚者，在草原核心保护区违规搭建临时建筑，破坏了草原生态。当地文旅局负责人表示，民宿经济是乡村振兴的重要抓手，但目前缺乏统一的行业标准和有效的监管机制，导致市场秩序混乱，亟需出台相关政策加以规范和引导。为了破解这一难题，康定市开始探索“民宿+非遗”“民宿+艺术”的模式，鼓励民宿主将唐卡绘画、藏族刺绣等非物质文化遗产融入民宿装饰和体验活动中，提升文化内涵。同时，市政府引进了专业的民宿管理团队，对当地村民进行培训，从客房服务、餐饮制作到市场营销，全方位提升民宿主的经营能力。给定资料三生态是康定的立身之本。折多河贯穿康定市区，是康定人民的母亲河。然而，前些年由于城市污水管网建设不完善，部分生活污水直排入河，加之沿岸部分餐饮企业违规排放油污，导致折多河水质一度恶化，不仅影响了城市景观，也威胁到下游群众的饮水安全。2024年以来，康定市启动了折多河流域综合治理工程。市委市政府痛定思痛，采取铁腕手段，关停了沿岸数十家违规排污的餐饮店和洗车场，并投入巨资建设地下综合管廊，实现雨污分流。同时，全面推行河长制，由市级领导担任河长，定期巡河，确保河道治理无死角。经过一年的整治，折多河水质明显改善，河水变清了，岸边的绿道也成为了市民休闲健身的好去处。但在生态治理过程中，也面临着经济发展与环境保护的博弈。一些被关停的企业主抱怨道：“我们交了税，也解决了就业，说关就关，损失谁来赔？”部分基层干部也存在畏难情绪，担心环保执法过严会影响营商环境，进而影响全市的经济指标。对此，康定市主要领导在全市生态环境保护大会上强调：“绿水青山就是金山银山，决不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。对于那些高污染、高能耗的企业，必须坚决淘汰，倒逼产业转型升级。”给定资料四数字化治理是提升政府治理能力现代化的重要手段。康定市作为涉藏地区重点城市，地广人稀，传统的人力巡查难以覆盖全境。为了解决这一难题，康定市与国内知名科技企业合作，搭建了“智慧康定”城市大脑平台。该平台整合了公安、交通、文旅、应急等各部门的数据资源，实现了“一屏观全城”。在旅游旺季，通过大数据分析游客来源地、迁徙轨迹和消费习惯，为交通疏导和应急调度提供科学依据。在森林草原防灭火工作中，利用卫星遥感、无人机巡查和地面红外监测设备，构建了“空天地”一体化的监测网络，一旦发现火情，系统能自动报警并规划最佳救援路线。然而，智慧城市的建设并非一帆风顺。在推广过程中，部分老年群众和偏远牧区群众因为不会使用智能手机，无法享受线上办事的便利，形成了“数字鸿沟”。此外，各部门之间存在数据壁垒，信息共享机制不畅，导致部分数据成了“死数据”，未能发挥应有的价值。有专家指出，智慧城市建设不仅仅是技术的堆砌，更是管理理念和服务模式的变革，需要打破部门利益藩篱，真正实现以人民为中心。给定资料五基层治理是国家治理的基石。康定市炉城街道水井子社区是一个多民族聚居的社区，辖区内既有老旧小区，也有商业中心，治理难度大。过去，邻里纠纷、物业矛盾频发，社区干部疲于奔命，效果却不尽如人意。为了改变这一状况，水井子社区创新推出了“网格化+微治理”模式。将社区划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，负责收集社情民意、排查安全隐患。同时，建立了“居民议事厅”，邀请社区老党员、老干部、退役军人担任议事员，对社区内的重大事项进行民主协商。在最近的一次老旧小区改造项目中，通过“居民议事厅”，居民们就停车位规划、绿化带改造等问题充分发表意见，最终达成了一致方案，使得改造工程顺利推进，未发生一起阻工事件。此外，康定市还大力推广“枫桥经验”本土化，在乡镇设立矛盾纠纷多元化解中心，整合司法所、派出所、法庭等力量，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2025年，全市信访总量同比下降30%，群众满意度大幅提升。但在调研中也发现，部分基层干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力仍有欠缺，遇到复杂矛盾时，往往习惯于用行政命令代替协商沟通。给定资料六2026年是“十五五”规划的开局之年，康定市面临着新的发展机遇和挑战。如何在保护生态的前提下实现经济腾飞？如何在促进旅游发展的同时维护社会稳定？如何在数字化浪潮中不让任何一个人掉队？这些都是摆在康定市各级干部面前的必答题。在近期召开的一次全市领导干部会议上，市委书记指出：“考调进来的公务员，是康定建设的新生力量。大家要尽快适应新环境，深入基层，了解民情，不仅要懂政策，更要会执行。要把解决群众的急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点，用实际行动践行初心使命。”会议强调，要进一步改进工作作风，坚决整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负，让干部有更多时间和精力抓落实。作答要求一、根据“给定资料二”，请概括康定市民宿经济发展过程中面临的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。二、根据“给定资料三”，谈谈康定市在折多河治理过程中给我们的启示。（20分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、假设你是康定市文旅局工作人员，请根据“给定资料一、二”，草拟一份《关于进一步规范和促进康定市民宿产业高质量发展的指导意见》。（25分）要求：内容完整，条理清晰，措施具体，格式规范，不超过500字。四、“给定资料六”提到“要把解决群众的急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点”。请结合你对这句话的理解，联系给定资料，围绕“以人民为中心，提升基层治理效能”这一主题，自拟标题，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料二”，请概括康定市民宿经济发展过程中面临的主要问题。（15分）【参考答案】1.同质化竞争严重。缺乏特色设计，多为农家乐简单翻版。2.市场秩序混乱。缺乏诚信意识，恶意压价，服务质量缩水，卫生状况堪忧。3.生态保护不力。违规搭建临时建筑，破坏草原核心保护区生态。4.缺乏规范引导。无统一行业标准和有效监管机制，管理处于混乱状态。5.经营能力不足。村民缺乏专业管理、服务及市场营销知识。【解析】本题属于归纳概括题，主要考查考生阅读理解能力和提炼概括能力。作答范围明确为“给定资料二”。要点梳理：1.资料2中提到“同质化竞争日益激烈”“缺乏特色设计”→概括为同质化竞争严重。2.资料2中提到“恶意压价，导致服务质量缩水，卫生状况堪忧”→概括为市场秩序混乱，服务卫生差。3.资料2中提到“违规搭建临时建筑，破坏了草原生态”→概括为生态保护不力。4.资料2中提到“缺乏统一的行业标准和有效的监管机制”→概括为缺乏规范引导。5.资料2中提到“需要出台相关政策加以规范和引导”“全方位提升民宿主的经营能力”的反面即经营能力不足。注意字数限制，语言需高度凝练。二、根据“给定资料三”，谈谈康定市在折多河治理过程中给我们的启示。（20分）【参考答案】1.坚持生态优先，绿色发展。树立“绿水青山就是金山银山”理念，不以牺牲环境换取经济增长。2.采取铁腕手段，源头治理。关停违规排污企业，完善基础设施，建设地下管廊，实现雨污分流。3.压实工作责任，健全机制。全面推行河长制，领导包保，定期巡查，确保治理无死角。4.统筹经济发展与环境保护。倒逼产业转型升级，淘汰高污染高能耗企业，优化营商环境。【解析】本题属于启示分析题，需从具体做法中提炼出具有普适性的经验教训。作答范围明确为“给定资料三”。要点梳理：1.资料3开头提到“生态是康定的立身之本”，后文领导讲话强调“绿水青山就是金山银山”→启示为坚持生态优先，绿色发展。2.资料3提到“关停了沿岸数十家违规排污企业”“投入巨资建设地下综合管廊”→启示为铁腕手段，源头治理，完善基建。3.资料3提到“全面推行河长制”“定期巡河”→启示为压实责任，健全机制。4.资料3提到关于经济与环保的博弈，以及领导强调“倒逼产业转型升级”→启示为统筹二者关系，倒逼转型。作答时需注意逻辑条理，分条作答。三、假设你是康定市文旅局工作人员，请根据“给定资料一、二”，草拟一份《关于进一步规范和促进康定市民宿产业高质量发展的指导意见》。（25分）【参考答案】关于进一步规范和促进康定市民宿产业高质量发展的指导意见各乡镇人民政府，街道办事处，市直各部门：为规范民宿市场秩序，促进我市民宿产业高质量发展，助力乡村振兴，结合我市实际，现提出如下指导意见：一、加强规划引领，优化产业布局。坚持生态优先，严禁在草原核心保护区违规建设。结合各地文化特色，编制民宿发展规划，避免同质化竞争。二、健全行业标准，规范市场秩序。制定民宿服务规范、卫生标准及安全管理办法，建立市场准入和退出机制。严厉打击恶意压价、欺客宰客等违法行为。三、推动文化赋能，提升品牌内涵。鼓励“民宿+非遗”“民宿+艺术”模式，融入唐卡、刺绣等特色文化元素，打造具有康定特色的精品民宿。四、强化人才培养，提升服务能力。引进专业管理团队，开展技能培训。重点加强对村民在客房服务、餐饮制作、市场营销等方面的指导，提高经营水平。五、加强部门联动，形成监管合力。文旅、公安、卫健、环保等部门要建立联合执法机制，定期开展专项整治，确保各项措施落地见效。康定市文化广播电视和旅游局2026年X月X日【解析】本题属于贯彻执行题（公文写作），考查考生提出建议和公文格式掌握能力。作答范围涉及“给定资料一、二”。公文结构：标题、主送机关、正文、落款、日期。正文内容需结合资料中的问题提出对策：1.针对资料2中违规搭建、破坏生态问题→提出加强规划，严禁违规建设。2.针对资料2中缺乏标准、市场混乱问题→提出健全标准，规范秩序。3.针对资料2中同质化问题及资料1中文化挖掘方向→提出文化赋能，提升内涵。4.针对资料2中村民经营能力不足问题→提出强化培训，提升能力。5.针对资料1中“九龙治水”管理难点→提出部门联动，联合执法。注意语言要规范，符合政府部门发文风格。四、“给定资料六”提到“要把解决群众的急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点”。请结合你对这句话的理解，联系给定资料，围绕“以人民为中心，提升基层治理效能”这一主题，自拟标题，写一篇文章。（40分）【参考答案】坚守为民初心答好治理考卷“治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。”基层治理是国家治理的基石，也是服务群众的“最后一公里”。当前，随着社会结构的深刻变动和利益格局的深刻调整，基层治理面临着新形势、新挑战。从康定市旅游市场的乱象到折多河的污染治理，从数字鸿沟的产生到邻里纠纷的化解，无不考验着执政者的智慧。正如资料中所言，“要把解决群众的急难愁盼问题作为工作的出发点和落脚点”。这要求我们必须坚持以人民为中心，不断提升基层治理效能，答好新时代的治理考卷。提升基层治理效能，要以改善民生为“切入点”，满足群众对美好生活的向往。发展的根本目的是增进民生福祉。康定市塔公镇塔公村通过发展民宿产业，让牧民在家门口吃上了“旅游饭”，实现了增收致富，这是民生改善的生动实践。然而，旅游基础设施滞后、服务质量参差不齐等问题，却成为了群众致富路上的“绊脚石”，也影响了游客的体验。提升治理效能，就是要聚焦群众最关心的就业、收入、环境等问题，精准施策。要像康定市整治折多河那样，敢于动真碰硬，解决好群众身边的生态环境问题；要像规范民宿市场那样，出台务实政策，引导产业健康发展。只有把民生实事办好，把好事办实，才能赢得群众的信任和支持，筑牢治理的民心基础。提升基层治理效能，要以化解矛盾为“着力点”，构建共建共治共享格局。基层是社会矛盾的源头，也是化解矛盾的关键。康定市炉城街道水井子社区通过“网格化+微治理”和“居民议事厅”，将矛盾化解在萌芽，实现了老旧小区的顺利改造，这正是新时代“枫桥经验”的生动演绎。反之，如果在治理中习惯于行政命令，忽视群众的主体地位，往往会导致矛盾激化。因此，我们要创新治理机制，搭建多元化的协商平台，让群众成为治理的参与者而非旁观者。要充分发挥老党员、老干部、新乡贤的作用，用群众的语言做群众的工作，用协商的方式解决群众的纠纷。通过共建共治，画出治理的最大“同心圆”。提升基层治理效能，要以优化服务为“支撑点”，打通服务群众的“最后一公里”。治理与服务相辅相成，治理的过程就是服务的过程。在数字化时代，康定市搭建“智慧康定”平台，实现了“一屏观全城”，极大地提高了管理效率。但我们也必须看到，部分老年群众面临的“数字鸿沟”问题，提醒我们在追求技术进步的同时，不能丢掉服务的温度。提升治理效能，既要善于运用大数据、人工智能等现代科技手段，提升治理的精细化、智能化水平，更要保留传统的人工服务渠道，为特殊群体提供兜底保障。要打破部门间的数据壁垒，让数