(2026)预防校园性侵害工作制度(2篇)

(2026)预防校园性侵害工作制度(2篇)第一篇2026年预防中小学校（含幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校）校园性侵害工作制度适用于全国范围内所有公办、民办中小学校、幼儿园、中等职业学校、特殊教育学校，是各级各类校（园）开展防性侵工作的刚性执行标准，所有相关单位必须严格落实各项条款要求，确保未成年学生人身权益不受侵害。第一章总则第一条制定依据。本制度根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国教师法》《校园安全管理条例》及2025年教育部、公安部、最高人民检察院联合印发的《校园性侵害预防与处置工作导则》相关要求制定，旨在构建全链条、全覆盖的校园性侵害防控体系，落实“零容忍”工作原则，切实保障未成年学生身心健康。第二条工作原则。本制度执行遵循预防为主、关口前移、多方联动、分级负责、保护优先、快速处置的核心原则，坚持教育和防控并重，处置和救助并行，坚决杜绝任何形式的性侵、性骚扰行为发生在校园范围内及校园组织的各类校外活动中。第三条适用范围。本制度覆盖所有在校未成年学生、教职工、临聘人员（含保安、保洁、食堂工作人员、宿管、校外代课教师、研学机构合作人员、志愿者、后勤服务外包人员），以及进入校园的校外人员、参与校园活动的其他社会主体。第二章组织机构与职责划分第四条主体责任落实。各级各类校（园）是防性侵工作的第一责任主体，校（园）长为第一责任人，必须牵头成立防性侵工作领导小组，成员涵盖校（园）领导班子成员、德育主任、安保主任、教务主任、校医、专职心理健康教师、家长委员会代表、属地派出所联络员、学校法律顾问，其中女性成员占比不得低于50%。领导小组每季度至少召开1次专项研判会，梳理防控漏洞、排查风险线索、部署阶段工作，每学期向属地教育行政部门提交1次防性侵工作专项报告。第五条岗位责任清单。德育部门负责防性侵专题教育的课程设计、师资培训、活动组织，每学期制定专项教育计划并落地执行；安保部门负责校园监控系统建设维护、人员出入管控、重点区域巡逻、线索初核上报；教务部门负责教职工准入资质审核、师德考核、教学活动中的行为规范监管；校医负责受害者初步医疗救助、身体损伤取证协助；心理健康教师负责学生心理状态排查、受害者心理干预、家长心理辅导；家长委员会负责联动家长群体开展家庭防性侵教育，配合学校做好线索排查和救助工作；法律顾问负责处置流程的合规性审核、相关法律问题解答、受害者法律援助对接。第六条监管与联动责任。属地教育行政部门承担辖区内校（园）防性侵工作的监管责任，每学期开展不少于2次的专项督查，对发现的问题建立台账、限期整改，对整改不到位的校（园）予以通报批评、取消评优资格；属地公安部门负责对接校（园）开展性侵前科人员信息查询、涉校性侵案件侦办、校园周边治安巡逻；检察机关负责对涉校性侵案件的公诉、监督，定期入校开展法治宣传；妇联、民政、未成年人保护中心负责对接校（园）开展受害者救助、临时安置、家庭帮扶等工作。第三章前置防控机制建设第七条从业人员准入与动态排查机制。所有新入职教职工、临聘人员必须经过全国性侵违法犯罪信息库查询，有性侵、性骚扰前科记录的人员一律不得录用，对有境外居留史的人员、外籍教师，必须要求提供经我国驻外使领馆认证的境外无犯罪记录证明，未提供的不得入职。每学年对所有在岗人员开展1次全覆盖的性侵违法犯罪信息复查，复查发现有相关记录的立即解除聘用关系，同步上报属地教育行政部门和公安部门。聘用合同中必须明确载明师德师风相关条款，将“不得对学生实施任何形式的性侵、性骚扰行为”作为核心约定条款，明确违约后果和追责路径。第八条校园重点区域防控机制。校（园）必须实现公共区域监控全覆盖，无死角覆盖宿舍楼、卫生间、浴室、楼梯间、空教室、器材室、心理咨询室、校园偏僻绿化带、地下车库等重点区域，监控视频存储时间不得少于90天，监控安排专人24小时值守，发现异常情况立即处置。心理咨询室必须安装半透明玻璃隔断，不得设置完全封闭的私密空间，开展一对一心理咨询时必须保证门口有其他工作人员值守，或在征得学生及家长同意的前提下全程录音，严禁教职工在非公共封闭空间内单独接触学生，确需单独谈话的必须选择有监控覆盖的公共区域、保持房门敞开，确保有其他人员处于可视范围内。女生宿舍必须全部配备女性宿管，男性人员进入女生宿舍必须有2名及以上女性工作人员陪同，做好出入登记，非紧急情况不得在夜间进入女生宿舍，宿管查寝必须同性工作人员开展，异性工作人员查寝必须有至少2名同性工作人员陪同。校外研学、实践、夏令营等集体活动，必须按每10名学生配备至少1名带队老师的标准配置人员，分组活动时不得让学生单独与校外工作人员接触，夜间住宿必须安排工作人员每2小时巡逻1次，严禁任何异性人员未经允许进入学生住宿区域。第九条分层分类宣传教育机制。校（园）必须将防性侵专题教育纳入必修课程，不得用通用安全教育代替专题教育，需配备专门的教案、专职授课教师，确保课时达标、内容落地。幼儿园阶段每学期开展不少于4课时的身体边界教育，采用动画、情景模拟等方式，引导幼儿识别隐私部位，明确“他人不得随意触碰隐私部位”的规则，掌握“遇到不舒服的触碰要及时告诉家长和老师”的求助方法；小学低年级每学期开展不少于4课时的防性侵教育，重点讲解自我保护常识、陌生人接触应对、求助渠道识别；小学高年级每学期开展不少于6课时的教育，增加性生理知识、性别平等理念、性骚扰识别、网络性侵害防范等内容；初中阶段每学期开展不少于8课时的教育，重点讲解性侵害的法律后果、遭遇侵害后的处置方法、如何留存证据；高中及中等职业学校每学期开展不少于6课时的教育，增加恋爱边界、性同意概念、职场性骚扰防范等内容。特殊教育学校要根据学生的智力、身体状况设计专门的教育内容，采用图片、手语、情景演练等适合学生的方式开展教育，确保每一名学生都能掌握基本的自我保护方法。每学期对全体教职工开展不少于2次的防性侵专题培训，内容涵盖相关法律法规、性侵前兆识别、线索处置流程、与学生沟通的边界要求，培训考核不合格的不得上岗。每学年对家长开展不少于1次的专题培训，引导家长掌握观察孩子异常表现的方法、家庭性教育的技巧，配合学校做好防控工作。第四章线索排查与处置流程第十条举报渠道建设。校（园）必须在校园门口、每个班级教室、宿舍门口、食堂显眼位置公布防性侵举报电话，涵盖学校领导小组电话、属地教育行政部门举报电话、属地派出所报警电话、检察机关未成年人保护热线，同时设置匿名举报信箱，在学校公众号、校园官网开通匿名举报入口，确保学生、家长可以随时通过多种渠道举报线索。安排专人每周五开启举报信箱、梳理线上举报信息，24小时值守举报电话，接到举报信息后立即登记造册，不得遗漏。第十一条常态化线索排查机制。班主任每周要与至少5名学生开展谈心谈话，重点关注情绪异常、突然厌学、身上有不明伤痕、消费异常、不愿上学、回避特定教职工的学生，发现异常情况第一时间上报领导小组；宿管每天巡查宿舍时要观察学生的状态，发现学生有哭闹、情绪崩溃等异常情况及时上报；校医、心理健康教师在接诊过程中发现学生有身体损伤、心理异常疑似遭受侵害的，第一时间上报领导小组。每学期开展1次全覆盖的匿名线索排查，通过匿名问卷、分组访谈的方式了解学生是否遭遇过性侵、性骚扰行为，排查过程中不得泄露学生的个人信息。第十二条线索处置流程。领导小组接到线索后必须在24小时内启动核查，首先要做好举报人信息保护工作，严禁泄露举报人的任何信息，核查过程中要邀请属地未成年人保护中心的工作人员全程参与，涉及未成年学生的询问必须在家长、女性工作人员陪同下开展，询问内容要符合未成年人的认知水平，避免二次伤害。经核查线索不属实的，要及时为被举报人澄清，消除不良影响；经核查确有性侵、性骚扰行为的，要第一时间报警，同步上报属地教育行政部门和检察机关，对涉事人员立即停职，配合司法机关开展调查，涉事人员为教职工的立即解除聘用关系，纳入教师资格黑名单，终身不得从事教育行业；涉事人员为校外人员的，立即移交公安机关处理。第五章受害者救助与保护机制第十三条一站式救助机制。各地要建立由公安、检察、教育、民政、妇联、医疗机构联合组成的未成年人性侵害一站式救助中心，对受害者的询问、体检、取证一次性完成，避免多次询问造成二次伤害。校（园）要配合救助中心做好受害者的安置工作，根据受害者的需求调整班级、调整宿舍，必要时协调办理转学手续，不得歧视受害者，不得强迫受害者转学、退学，不得影响受害者的学业进度和评优评先资格。第十四条隐私保护机制。所有参与线索核查、案件处置、救助工作的人员必须签署保密协议，严格保护受害者的姓名、学校、家庭住址、病情等个人信息，不得在任何公开场合讨论受害者的相关情况，不得在新闻报道、宣传材料中泄露任何可以识别受害者身份的信息，违者严肃追究责任。第十五条长期帮扶机制。校（园）要安排专职心理健康教师对受害者开展长期的心理辅导，每周至少开展1次一对一心理咨询，根据受害者的恢复情况调整辅导方案，必要时转介到专业的心理医疗机构开展治疗。对家庭困难的受害者，民政部门要给予临时救助，妇联要对接法律援助资源，帮助受害者家庭维护合法权益。对受害者的家长开展心理辅导，引导家长正确应对事件，避免指责受害者，为受害者创造良好的家庭恢复环境。第六章责任追究机制第十六条校（园）责任追究。校（园）未落实本制度要求，存在未按要求开展防性侵教育、未落实人员准入排查、监控覆盖不到位、举报渠道不畅通、线索排查处置不及时等问题的，对校（园）长和相关责任人给予政务处分，情节严重的撤销职务；发生性侵案件的，实行“一案双查”，除追究涉事人员责任外，同步追究校（园）主要领导、分管领导的责任，取消学校当年所有评优评先资格。第十七条工作人员责任追究。工作人员存在泄露举报人信息、泄露受害者信息、瞒报漏报线索、徇私舞弊、打击报复举报人等行为的，给予政务处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。第十八条监管部门责任追究。属地教育行政部门、公安、检察等部门未履行监管责任，导致辖区内多次发生涉校性侵案件的，对相关责任人给予政务处分，情节严重的追究刑事责任。第七章附则第十九条本制度自2026年1月1日起施行，由教育部、公安部、最高人民检察院负责解释，各地可结合本地实际制定实施细则，实施细则不得低于本制度的要求。第二篇2026年普通高等学校预防校园性侵害工作制度适用于全国各级各类普通本科院校、高等职业院校、高等专科学校、研究生培养单位，涵盖全日制本专科生、研究生、在职进修学生、教职工、临聘人员、驻校校外人员等所有校园活动参与主体，是高校开展防性侵工作的强制性执行标准。第一章总则第一条制定依据。本制度根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》《普通高等学校学生管理规定》及2025年教育部印发的《高等学校校园性骚扰防治管理办法》相关要求制定，旨在构建权责清晰、流程规范、防治结合的高校性侵害防控体系，保障全体师生的人身权益和人格尊严，营造安全、平等、健康的校园环境。第二条工作原则。本制度执行坚持教育为先、防治结合、程序公正、权利平等、零容忍的原则，明确性侵害、性骚扰是严重的违法违纪行为，无论涉及任何身份的人员，都必须依法依规严肃处置，绝不姑息。第三条概念界定。本制度所指的性侵害包括：违背他人意愿，使用暴力、胁迫或其他手段实施的性交、猥亵行为；利用职权、从属关系、优势地位对他人实施的性胁迫行为；组织、强迫他人卖淫、进行色情表演的行为。本制度所指的性骚扰包括：违背他人意愿，发送具有性暗示的文字、图片、语音；不受欢迎的肢体接触、性挑逗言论；多次不受欢迎的邀约、跟踪；展示淫秽物品等行为。第二章组织机构与职责划分第四条主体责任落实。各高校党委承担防性侵工作的主体责任，党委书记和校长为双第一责任人，必须成立党委领导下的防性侵工作委员会，成员涵盖党委宣传部、学生工作部、研究生工作部、保卫处、教务处、人事处、校医院、心理咨询中心、团委、工会、法学院相关专家、学生代表、妇联驻校联络员、学校法律顾问，其中女性成员占比不得低于60%。工作委员会每两个月至少召开1次专项研判会，梳理风险隐患、部署防控工作，每学年向属地教育行政部门提交1次防性侵工作专项报告。第五条专门机构设置。各高校必须设立独立的学生权益保护办公室，配备至少3名专职工作人员，其中至少2名为女性，专门负责接收防性侵举报、线索核查、协调救助、跟踪回访等工作，工作人员必须经过未成年人保护、心理干预、法律知识等专项培训，考核合格后方可上岗。第六条岗位责任清单。人事处负责教职工准入审核、师德师风考核、涉事教职工处置；学生工作部、研究生工作部负责学生防性侵教育、涉事学生处置、受害者学业帮扶；保卫处负责校园安全管控、线索初核、配合公安机关开展案件调查；教务处负责教学活动中的行为规范监管、受害者课程调整、学籍异动办理；心理咨询中心负责受害者心理干预、学生心理健康排查；校医院负责受害者医疗救助、证据留存；宣传部门负责校园性别平等文化建设、舆情管控；工会负责教职工权益保护、师德师风宣传；学生权益保护办公室负责全流程统筹协调、对接校外救助资源。第七条联动监管责任。属地教育行政部门承担辖区内高校防性侵工作的监管责任，每学年开展不少于1次的专项督查，对发现的问题建立整改台账、跟踪落实，对整改不到位的高校予以通报批评、削减招生指标；属地公安部门负责涉校性侵案件侦办、校园周边治安巡逻、性侵前科人员信息查询；检察机关负责涉校性侵案件的公诉、监督，定期入校开展法治宣传；妇联负责对接高校开展性别平等教育、受害者救助帮扶。第三章前置防控机制建设第八条从业人员准入与动态管理机制。所有新入职教职工、博士后、外籍教师、临聘人员、校外兼职教师、合作企业驻校人员、志愿者必须经过全国性侵违法犯罪信息库查询，有性侵、性骚扰前科记录的人员一律不得录用，有境外居留史的人员必须提供经我国驻外使领馆认证的境外无犯罪记录证明，未提供的不得入职。每学年对所有在岗人员开展1次全覆盖的性侵违法犯罪信息复查，发现有相关记录的立即解除聘用关系，同步上报属地教育行政部门。将防性侵相关要求纳入师德师风考核、职称评审、评优评先的核心指标，实行一票否决，明确教职工不得利用职权、从属关系对学生实施任何形式的性暗示、性胁迫，不得在非办公时间、非公共场合单独会见学生，确需单独谈话的必须在办公区域、保持房门敞开，或有其他人员在场。第九条校园空间防控机制。高校必须实现公共区域监控全覆盖，重点覆盖空教室、实验室、图书馆角落、宿舍楼道、浴室、健身房、校园偏僻绿化带、地下车库、自习室等区域，监控视频存储时间不得少于90天，安排专人24小时值守，发现异常情况立即处置。学生宿舍实行严格的门禁管理，外来人员进入宿舍必须出示有效证件、登记信息，由本宿舍人员陪同进入，异性人员进入宿舍必须在规定的探访时间内，经宿管批准后方可进入，非紧急情况不得在夜间进入异性宿舍。教职工办公室必须安装半透明玻璃，不得设置封闭的私密空间，导师办公室不得设置休息床等生活设施，避免形成私密空间隐患。第十条分层分类教育宣传机制。新生入学第一周必须开展不少于8课时的防性侵专题入学教育，内容涵盖性别平等理念、性同意的法律含义、性骚扰和性侵害的识别、求助渠道、证据留存方法、相关法律后果，教育考核不合格的不得办理入学手续。每学年对全体学生开展不少于4课时的防性侵专题教育，针对研究生群体专门开展导师学生边界教育，明确导师不得利用学业指导、论文评审、项目分配等权力对学生实施性胁迫，不得要求学生参与与学业无关的私人应酬。每学期对全体教职工开展不少于2次的专题培训，内容涵盖师德师风、相关法律法规、师生交往边界、线索处置流程，培训考核不合格的不得上岗。对校园内的外卖员、快递员、商户从业人员等校外流动人员，每年开展不少于1次的行为规范培训，明确严禁对学生实施任何形式的性骚扰行为，违反者立即清理出校园，情节严重的移交公安机关。开展校园性别平等文化建设，严禁发布含有性别歧视、性暗示的宣传内容，严禁举办低俗迎新、联谊活动，严厉打击校园内的黄色段子、低俗玩笑、身体羞辱等行为，营造尊重平等的校园文化氛围。第四章线索排查与处置流程第十一条举报渠道建设。高校必须在校园官网、公众号、教学楼、宿舍、食堂显眼位置公布防性侵举报电话、邮箱、线上举报入口，开通24小时举报热线，安排学生权益保护办公室专人值守，举报可以采用实名或匿名方式，对实名举报的必须在7个工作日内反馈受理情况，告知举报者处置流程和相关权利。第十二条常态化线索排查机制。辅导员每周要与至少10名学生谈心谈话，重点关注情绪异常、成绩突然下滑、频繁请假、回避特定教职工或同学、有自残自杀倾向的学生，发现异常情况第一时间上报学生权益保护办公室；宿管、保安在巡逻过程中发现异常情况立即上报；心理咨询中心、校医院在接诊过程中发现学生疑似遭受侵害的，第一时间上报。每学期开展1次全覆盖的匿名问卷调查，了解学生遭遇性骚扰、性侵害的情况，收集相关线索。第十三条线索处置流程。学生权益保护办公室接到举报后必须在24小时内受理，第一时间告知举报人和被举报人相关权利义务，做好举报人信息保护工作，严禁泄露任何举报信息。受理举报后3个工作日内组成调查组，调查组由学生权益保护办公室工作人员、法律专家、学生代表组成，其中女性成员占比不得低于50%，调查过程中要充分听取双方的陈述，收集相关证据，调查过程严格保密，不得公开调查内容，不得干扰双方的正常学习工作。调查期限原则上不得超过30天，情况复杂的可以延长15天。经调查线索不属实的，要及时为被举报人澄清，消除不良影响；经调查确有性骚扰、性侵害行为的，要第一时间告知受害者有权选择报警或走学校内部处置程序，构成违法犯罪的，学校要主动配合公安机关开展调查，对涉事教职工立即停职，根据情节给予党纪政务处分、撤销教师资格、解除聘用关系，纳入教育从业黑名单，终身不得从事教育行业；对涉事学生根据情节给予记过、留校察看、开除学籍处分；对涉事校外人员立即移交公安机关处理，永久禁止进入校园。第五章受害者救助与保护机制第十四条一站式救助机制。各高校要联合属地公安、检察、医院