地方政府学期末复习题及参考答案

地方政府学复习思考题一一、单项选择题（共15题，每题2分）1、省作为地方政府的建制单位，最早出现于（）。1A.明朝B.元朝C.宋朝D.清朝2、研究地方政府的根本目的在于（）。2A.制约地方政府的过度发展B.寻求地方政府活动的理论准则C.考核地方政府的政绩D.推进当代中国地方政府的建设3、地方政府单位的基础是（）。1A.地方政府体制B.地方行政建制C.地方政府结构D.地方政府管理4、地方人大机关一般以（）做出决定。1A.表决B.行政命令C.协商方式D.议长裁决方式5、在实行绝对议行合一体制的国家，地方政府单位由（）构成。2A.地方议会B.地方议会和地方行政首长C.地方议会和市经理D.地方议会和市长6、国家职能的两个方面是有主次之分的，（）始终居于主导地位。2A.社会管理B.政治统治C.基本职能D.具体职能7、在一般情况下，一切国家活动都是通过完成（），使社会处于统治阶级期望的秩序状态，从而维护和巩固国家的政治统治。3A.社会管理B.安全职能C.基本职能D.具体职能8、对地方政府来说，基础设施职能和（）在地方政府职能中居于优先位置3。A.经济职能B.社会事务职能C.政治职能D.安全职能9、地方政府职能的（），产生于地方政府权力的双重来源。2A.差异性B.局部性C.双重性D.服务性10、地方政府职能演变的共同趋势是从简单的防御职能向（）发展。3A.政治职能B.社会职能C.建设职能D.经济职能11.我国地方政府单位的组成包括地方执行机关和（）3A.地方军事机关B.地方议决机关C.地方人民法院D.地方人民检察院12、县最早产生在（）1A.东周B.春秋C.西汉D.唐代13、下列城市中有行政立法权的是（）2A.大连市B.保定市C.大庆市D.宝鸡市14、美国州以下最普遍、最稳定的地方行政建制（）3A.市B.教区C.县D.区15、中华人民共和国建立的民主集中制的地方政府体制的形成和运转在很大程度上取决于（）3A.中国共产党的领导B.地方政府的领导C.中央政府的领导D.人民代表大会制度的实施二、多项选择题（共15题，每题2分）1、下列属于联邦制国家的有（）4A.印度B.美国C.巴西D.法国2、1912年中华民国成立后地方政制变革包括（）。2A.省设议会作为人大和人大机关B.省下设厅C.县设议事会为人大机关D.省设高等审判厅和高等检察厅作为司法机关3、从行政区划单位设置的目的看，地方政府可分为（）。3A.一般地方政府B.特殊性地方政府C.自治体地方政府D.行政体地方政府4、影响一个国家地方政府层级的因素有（）3A.地域大小、人口多少B.历史传统和政治体制C.现实的政治需要D.社会经济发展水平5、地方政府职能的规范性是指地方政府为居民提供的公共行政和公共服务必须（）。3A.法制化B.民主化C.标准化D.规范化6、推动中国地方政府职能转变的主要原因有（）。3A.经济体制的转变和政治体制改革的推动B.生产力的发展C.公共行政的规范化和现代化D.向“小政府、大社会”的转型7、当代中国一般地域型地方政府单位有（）。3A．省B．市C．县D．乡8、下列政府设置中需要中央政府批准的是（）。2A.省政府B.乡政府C.地市级政府D.特别行政区政府9、地方人大机关的规模主要取决于（）。3A.地方政府单位在该国地方政府体系中所居的层级B.该地方政府单位所辖行政区域的人口数量C.国家的政治体制D.国家结构形式10、地方人大机关通常拥有的权力包括（）。2A.地方人大权B.财政权和人事权C.重大事项决定权D.监督权11、地方政府的基本特性包括（）。1A.权力的非主权性B.治理的局部性C.主要职责在于地方事务的管理D.不可取代性12、地方政府的作用主要有（）。2A.是实现国家政治统治的基石B.是实现民主政治的基础C.是沟通联络中央政府与民众的渠道D.是推进社会发展进步的力量13、国家形式包括（）。2A.国家的组织形式B.国家的结构形式C.国家的经济形式D.国家的政治形式14、地方政府在层级结构中的位置与地方居民距离越近，其承担的国家职能（）。3A.越显示出社会管理的性质，管理方式也越直接B.居民对政府的行为也越关注，受到来自民众的压力也越大、越直接C.具有强烈的政治性质D.受到来自中央政府的压力越大15、基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括（）。2A.便于当地居民行使管理国家事务的民主权利B.利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益C.便于发展与提供社会公用、公益事业D.便于征收地方税收三、名词解释（共5题，每题2分）1、地方政府32、国家的组织形式33、基层地方政府24、地方政府层级结构25、固有事务1四、简答题（共3题，每题6分）1、简述隶属型地方政府的基本特征。32、简述地方政府行政能力的基本特点。33、简述中央政府与地方政府之间的关系。3五、论述题（共1题，每题12分）1、试述不同层级地方政府单位的设置。5

地方政府学复习思考题一答案一、单项选择题1~5BDBAA6~10BABCC11~15BBACA二、多项选择题1、ABC2、ABCD3、AB4、ABCD5、ACD6、ABCD7、ACD8、ACD9、AB10、ABCD11、ABC12、ABCD13、AB14、AB15、AB三、名词解释1、地方政府是指由中央政府依法设置的，治理国家部分地域或部分地域某种社会事务的政府。地方政府由地方立法机关和地方行政机关组成。2、国家的组织形式即围绕国家权力体系结构横向分配而形成的国家组织体制。3、基层地方政府直接与当地居民发生关系，承担直接治理职责的地方政府，称为基层地方政府。4、地方政府层级结构地方政府层级结构，是指各地方政府单位在纵向上分为若干层次，并依上下隶属关系组合而形成的结构。5、固有事务固有事务，即地方政府自身必然要承担管理职责的事务。四、简答题1、简述隶属型地方政府的基本特征。地方政府隶属于中央和上级政府，地方政府的首长及其所属官员由中央或上级政府任命，地方政府服从上级的指挥，对其负责;地方政府是中央和上级政府的代理人，最重要的功能是帮助中央和上级政府实施政治统治，维持统治秩序，地方政府本身没有独立的人格。一般来说，在实行专制或独裁制度国家，或在民主制度还不够健全和完善的国家，其地方政府大都属于这种类型。2、简述地方政府行政能力的基本特点。(1)、地方政府的治理管辖范围总是有限的，不能超越其行政区域。(2)、地方政府的主要行政职责，是通过对本地域的治理来维护本地社会秩序的稳定，促进当地的社会发展，因而它所承担的政府职能，必然是依纯属当地的社会事务为主要内容，地方政府的活动服务于国家的政治统治，必须维护国家的统一和领土完整。(3)、基层地方政府，需要直接及时地满足地方民众的最基本的需要，即应把同当地居民日常生活直接相关的社会事务作为地方政府职能的重点。3、简述中央政府与地方政府之间的关系。(1)、中央政府与地方政府关系的基本原理是:①有效的地方治理，是中央政府进行活动的良好基础;②中央政府作用的充分发挥，是地方有效治理不可缺少的前提条件。(2)、中央政府与地方政府关系的实质是:整体与部分、集中与分散、统一领导与因地制宜等矛盾的统一。(3)、中央政府与地方政府的权限关系是:既应划定地方政府的权限，以发挥地方政府的积极性，也应划定中央政府的权限，以维护国家的整体利益和国家的统一。五、论述题1、试述不同层级地方政府单位的设置。不同层级地方政府单位的设置要遵循不同的原则。(一)、基层地方政府单位的设置基层地方政府单位的设置要遵循两个基本原则:①要便于当地居民行使管理国家事务的民主权利;②要利于地方行政机关充分履行其职责，发挥行政效益。从上述原则出发，在设置基层地方政府行政单位时，充分考虑人口数量、地域大小、民族情况、地理环境等因素，使辖区规模保持适度。(二)最高层地方政府单位的设置最高层地方政府单位的设置应从国家政治需要出发，遵循确保国家统一和政治稳定的原则。从这一原则出发，政治因素是设置最高层地方政府单位时的首要考虑因素。就数量而言，为防止地方分裂倾向，国家对最高层地方政府单位的数量必须实行严厉的控制。最高层地方政府单位的设置具有强烈的政治性质，任意变动最高层地方政府单位会导致整个国家政治生活的混乱和不稳定。(三)中间层地方政府单位的设置中间层地方政府单位的设置或基于管理需要，或基于政治因素。从功能类型,上看，中间层单位中的一般地域性地方政府单位的设置，主要出于行政上的考虑，而不是出于政治，上的因素，如县的分撤分合，很少具有政治，上的意义。与其相关的地理形势、历史背景等因素所带来的影响，也主要表现在行政管理的需要上。中间层民族区域地方政府单位的设置，则主要基于政治，上的考虑，这种类型的地方政府拥有相应的自治权，其设撤分合都同民族关系直接相关而具有政治上的意义，因而相对而言较为稳定。以市管县，其单位设置是出于行政管理上的需要，若一旦废止市管县，往往会成为一种政治问题，需慎重撤废。

地方政府学复习思考题二一、单项选择题（共15题，每题2分）1、自然、经济、人文的地理条件制约着（）。2A.地方政府的能力B.地方政府职能发展的不同程度C.地方政府职能的内容D.地方地方政府的辖境2、军人政府执政是独立后（）国家经常出现的特征。3A.北美洲B.南美洲C.非洲D.东南亚3、美国的市政府由（）批准设立。2A.联邦政府B.州议会C.市议会D.国会4、由中央政府设置、代表中央政府治理国家部分地域的地方政府，在中国出现的时间大致在（）2A．二千六七百年前B．四千多年前C．二千年左右D．一千八百年5、（）是自治体和混合体地方政府单位的核心组成部分。2A.地方议决机关B.地方行政机关C.地方审判机关D.地方司法机关6、由于社会及社会事务本身的特点，不同政府的（）各不相同。3A.社会管理B.政治统治C.基本职能D.具体职能7、对中央政府来说，（）在各项基本职能中居于优先位置。3A.社会事务职能B.经济职能C.基础设施职能D.政治职能8、我国的县级政府设置由（）批准设立。2A.地区政府B.省政府C.中央政府D.市级政府9、（）是地方政府职能规范性的制度保障。3A.依法治国B.民主化C.标准化D.地方自治权10、西方发达国家地方政府职能演变的基本趋势是（）已经成为地方政府的发展目标。2A.服务型政府B.自治型政府C.民主型政府D.行政型政府11、行政体地方政府是由（）构成2A.行政机关和代议机关B.代议机关C.行政机关D.人民代表大会和人民政府12、相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（）3A.管辖范围的广泛性B.在一国政治结构中处于隶属地位C.具有地方参与权和税收权D.行政地位和职能的特殊性13、地方政府层级的划分是依据各个时期的发展状况而有不同我国目前实行（）3A.省、市、县（县级市）、乡（镇）四级制B.省、县、区、乡四级制C.省、县、人民公社三级制D.大区、省、县、乡四级制14、在地方政府关系内容上，（）最为突出。3A.利益关系B.财政关系C.公共行政关系D.权力关系15、（）一直是中国中央政府和地方政府间关系的实质内容。2A.财政关系B.利益关系C.经济关系D.行政关系二、多项选择题（共15题，每题2分）1、以县为基点，分析各种地方政府单位与县的关系，可将中国地方政府体制在帝制时期的发展过程，分为三个阶段：（）3A.郡县制B.路县制C.州县制D.府县制2、革命委员会时期（1966-1980）地方政府制度的特点：（）3A.民主集中B.高度集权C.法律地位不明确D.权力自上而下地单向运转3、非政府主体，包括：（）2A.当地民众B.企业C.社会团体D.华侨4、依据地方政府权力配置与组合的不同形式，其权力结构基本上分为两种类型（）2A.三权分立体制B.议行合一体制C.君主立宪体制D.议行分立体制5、世界银行1997年的发展报告中将每一个政府的核心使命概括为五项最基本的责任，大体上反映了现代政府所行使的职能：（）2A.确定法律基础B.保持一个未被破坏的政策环境C.投资于基本的社会服务和公共基础设施D.保护弱势群体6、地方政府职能的特征（）1A.法定性B.变动性C.层次性D.多样性7、地方政府辖域内社会公共事务的管理和服务是由（）等几方面来承担的。1A.地方政府B.中央政府C.上级政府D.社会非政府组织8、中央对地方的人事控制表现为（）等几个方面。3A．人事任免B．人事监督C．推行公务员制度D．人员编制9、地方议决机关的规模主要取决于（）3A.地方政府单位在该国地方政府体系中所居的层级B.该地方政府单位所辖行政区域的人口数量C.国家的政治体制D.国家结构形式10、地方人大代表的产生方式有（）。2A.直接选举B.间接选举C.任命D.考试11、中间层一般地域地方政府的设置主要是基于（）。3A.行政上的考虑B.政治上的考虑C.经济上的考虑D.民族宗教的考虑12、绝对议行合一的地方政府体制典型情况有如下两种（）。3A.英国的议会委员制B.美国的市县委员会制C.瑞典的议会执行委员会制D.德国的市行政主任制13、影响地方政府体制及其运作的主要因素，至少包括这样几个方面（）。2A.地方政府设置的目的B.地方政府在整个体系中所居的地位C.地方政府的政治法律地位D.地方政府的辖区规模14、依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可以分为（）。3A.基层地方政府B.最高层地方政府C.车中间层地方政府有D.中上层地方政府15、依据地方政府在行政中的功能，可将地方政府分为（）。2A.一般型地方政府B.特殊性地方政府C.自治型地方政府D.民族区域型地方政府三、名词解释（共5题，每题2分）1、地方政府人事管理32、民族区域型地方政府33、地方财政预算24、选举25、地方政府的内部管理3四、简答题（共3题，每题6分）1、简述当代中国中央与地方关系的特点。32、简述发达国家地方政府行政职能的基本特点。43、简述地方政府职能的制约因素有哪些？3五、论述题（共1题，每题12分）1、试论直辖市不同于省的特征。5

地方政府学复习思考题答案二一、单选题1~5CBBAA6~10DDCAA11~15CDADA二、多选题1、ACD2、BCD3、ABC4、BD5、ABCD6、ABCD7、ABD8、ABC9、AB10、AB11、AB12、AB13、ABC14、ABC15、AB三、名词解释1、地方政府人事管理地方政府人事行政管理是指地方政府为履行公共管理职能、推行政务,通过特定的职能机构及相应的法规、制度、方法和手段等,对其人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利和退职退休等方面的管理活动。2、民族区域型地方政府民族区域型地方政府是多民族单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊型地方政府。3、地方财政预算地方财政预算是地方政府在一定时期内的财政收支计划，它由地方政府制定后经法定程序批准。4、选举选举是指享有政治权利的公民通过投票等方式,选择代议机关或其他国家公职人员的行为。是公民实现自身政治与经济权利，积极参与国家管理的重要手段，也是民主政治的基石。5、地方政府的内部管理地方政府的内部管理是地方政府为实现国家宪法和法律赋予的公共管理职责和相应的权限，而对地方政府自身的系统结构、运行机制和管理方式实行的管理。四、简答题1、简述当代中国中央与地方关系的特点。(1)、权力高度集中于中央。(2)、中央与地方之间的权限划分不明确且多变。(3)、中央对地方控制主要采用行政手段(包括财政手段)。(4)、行政法制建设不够，法律监督不受重视。2、简述发达国家地方政府行政职能的基本特点①发达国家大都采用地方自治体,各级地方政府在行政职能承担上采用“职能分工”模式，分别有各自专有的行政职能。②地方政府基本上不承担政治性职能,对与当地居民的日常生活直接相关的社会事务进行公共管理和提供服务，是地方政府行政职能的主要内容。③在经济事务各方面，地方政府不承担主要职责，相关机构的设置也很少，其工作内容也以提供相应的服务为主。3、简述地方政府职能的制约因素有哪些？答：地方政府职能的制约因素有：（1）、地方政府自身的能力（2）、地方政治制度（3）、经济体制（4）、社会发展水平除上述主要因素外，地方政府的辖境及其自然地理、经济地理和人文地理条件，对地方政府职能的制约也有重要的影响。地方政府的财力，对地方政府职能的制约也有相当的影响。五、论述题1、试论直辖市不同于省的特征。直辖市是中央政府直接管辖的一级政区单位，与省相比，直辖市具有相当不同的特点:第一，直辖市的设置是人为的，其行政区域也经常处于变动之中，而省的设置则主要是历史和文化沿袭的结果，因此省的地位是相当稳定的，一般而言其行政区域也是相对稳定的;第二，直辖市主要设立于一些具有政治和地区重要性的地方，这些地方对中央政府的行政或某种战略安排具有重要的意义(如20世纪90年代重庆直辖市的设立直接与长江三峡工程有关)，而省则基本只是一个自然的国土分治单位，对中央政府并不具有特别的行政意义;第三，直辖市主体上是城市政府，而不像省是兼管城市和农村地区的一般政府;第四，直辖市基本上是本行政区域内唯一的功能完备的地方政府，而省行政区域内的若干更低层级的地方政府也是功能完备的地方政府;第五，直辖市相对于省来说是较具有“亲民”性质的政府，而省则是本行政区域内不具有直接行政职能的地方政府;第六，直辖市所辖行政区域内地方政府单位的层级和数量均较少，而省相对来说所辖地方政府的层级和数量则较多。

地方政府学复习思考题三一、单项选择题（共15题，每题2分）1、按地方制度的不同安排，地方政府可分为（）2A.一般地域型、民族区域型、城镇型和特殊型B.高层地方政府、中层地方政府和基层地方政府C.政治型和经济型地方政府D.行政体地方政府、自治体地方政府和混合体地方政府2、当代中国民族区域型地方政府的建制单位有（）。2A.2种B.3种C.4种D.5种3、我国香港、澳门是（）1A.一般地域型地方政府B.民族区域型地方政府C.城镇型地方政府D.特殊型地方政府4、特别行政区政府行使权力的依据是来自（）。3A.《宪法》B.《地方组织法》C.《民族区域自治法》D.《基本法》5、由当地居民依法选举产生的地方政府是（）。1A.自治体地方政府B.特殊体地方政府C.行政体地方政府D.专治体地方政府6、国家对社会的治理必须依托一定的组织机构，由此便产生了（）。1A.政府B.法人C.政治团体D.公共组织7、议诀权与执行权由两个中心行使的体制是（）2A.议行分立体制B.议行合一体制C.双轨制体制D.混合体体制8、中国地方政府横向关系的发展，其根本动力是（）3A.区域经济的发展B.条条专政的取消C.财政下发的推动D.市管县体制的发展9、实行民族区域自治的建制单位的自治机关由（）2A.人民代表大会组成B.人民政府组成C.人民代表大会和人民政府组成D.人民代表大会、人民政府和司法机关组成10、以下对地方政府外部管理的阐述，错误的是（）。4A.外部管理是地方政府存在的目的B.外部管理比内部管理更重视管理的法制化和以民为本C.外部管理要求提高整个行政系统的活动社会效益，而不仅仅是追求效率D.管理成效的好坏主要由内部做出评价11、“地方自治体政府在法定范围内可自主设置机构，任免人员，制定规章制度。”体现了地方自治体政府拥有的哪种权限？（）3A.财政权B.行政权C.组织权D.地方立法权12、以下各项中，不是地方政府职能发展趋势的是（）2A.服务对象日益多元化B.积极干预第三部门事务C.公民参与日益广泛D.信息化对地方政府职能实现有重要影响13、“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生”体现了我国地方选举制度的什么基本原则（）4A.等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则B.直接选举和间接选举相结合的原则C.普遍选举的原则D.平等选举的原则14、以下各项中，对地方政府的含义理解不正确的是（）3A.地方政府是由中央政府依据宪法和法律设置的B.地方政府是治理国家一部分地区部分地域某些社会事务的政府单位C.地方政府是指一个政府单位D.地方政府仅指地方行政机关15、“地方议决机关在规定的权限范围内有制定、修改、废除地方性法规、条例、决议的权力。”体现了地方议决机关的以下哪项职权（）3A.重大事项决定权B.地方立法权C.人事权D.财政权二、多选题（共15题，每题2分）1、地方自治体在自治所拥有的权限，即政治分权中地方自治体所获得的权力，主要包括（）等几个方面。3A.组织权B.财政权C.地方立法权D.制裁权2、特殊型地方政府可分为两种情况（）。2A.直接基于维护政治统治的考虑而设置专门的地方政府B.直接基于发展经济的考虑而设置专门的地方政府C.直接基于行政管理的需要而设置专门的地方政府D.直接基于发展民族宗教的考虑而设置专门的地方政府3、地方政府权限范围管辖的事务在内容上可分为（）2A.政治事物B.委任事务C.经济事物D.固有事务4、影响政府职能配置的政治因素包括（）3A.社会公共事务自身的特点及其失控时可能产生的后果的影响B.国家的政治、行政体制，特别是地方政治体制的安排的影响C.传统政治体制的影响D.国家经济体制的影响5、地方政府的行政职能大致可分为（）3A.固有职能B.经济职能C.委托职能D.发展职能6、国家层面上看，国家结构分为（）两种形态。2A.单一制B.复合制C.联邦制D.邦联制7、影响中央政府与地方政府权限划分的主要因素有（）及国家的历史传统。3A.社会制度B.国家结构形式C.政治制度D.社会发展水平8、国家的社会公共事务大致分为（）。2A.与国家整体利益有关，必须把国家作为一个整体来子以决定和管理B.只与当地居民利益直接相关，完全可以由地方决定和管理C.与国家整体利益有关D.与地方事务有关，但必须由国家统一规定领导9、就多数国家来说，基层政府的权限集中于（）等几个方面。1A.维护社会秩序和治安B.提供日常生活服务C.地方文化教育事业D.社会服务10、中央控制手段包括（）1A.立法B.行政C.财政D.政党11、《地方组织法》把中国地方国家行政机关分为（）两大层级。3A.省以下的地方国家行政机关B.市下地方国家行政机关C.县级以上地方国家行政机关D.乡镇国家行政机关12、地方各级人大的职权，依据《地方组织法》的规定，在实际行使中可归结为（）方面。2A.地方立法权B.重大事项决定权C.人事任免权D.监督权13、乡镇地方国家机关由（）机关组成。2A.乡镇人民代表大会B.乡镇人民政府C.乡镇法院D.乡镇检察院14、在当代中国省的重要特性有（）等几个方面。2A.省是一种大规模的地域政治实体B.省是一种具有悠久历史的地域政治实体C.中国的省在政治结构中分担中央的部分功能D.省是具有相对独立自主权的地方自治体15、中国地方政府体制取得了许多重大成就，其中主要有（）3A.中国地方政府已经走完了从行政体地方政府到民主集中体地方政府的过程B.高度中央集权体制缓慢地开始走向地方分权C.地方国家机关告别了传统进入现代化D.地方政府的职责日益侧重于对地方居民社会事务的公共管理和提供必要的相关服务三、名词解释（共5题，每题2分）1、政府职能22、绝对议行合一体制的地方政府33、地方财政24、地方政府管理35、地方制度3四、简答题（共3题，每题6分）1、地方政府的地位与作用。22、简述地方政府学研究的意义与目的。43、简述地方政府的类型及其不同特点。3五、论述题（共1题，每题12分）1、试分析行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中体地方政府的特征和优点。5

地方政府学复习思考题三答案一、单选题1~5DCDDA6~10AAACD11~15CBBDB二、多选题1、ACBD2、CD3、BD4、AB5、ACD6、AB7、ABCD8、ACD9、ABCD10、ABCD11、AB12、ABCD13、BC14、ABC15、ABCD三、名词解释1、政府职能政府职能是政府在一定时期内，根据国家的政治、经济和社会发展的需要，在社会生产和政治文化生活等领域所承担的职责和义务，以及为此所进行的管理活动和所体现的功效与作用，它反映着政府活动的主要方向。2、绝对议行合一体制的地方政府绝对议行合一体制的地方政府，是指议决权和执行权由一个机关统一行使的地方政府,这种地方政府只存在一个由选民选举产生的机关(议会或委员会)，它同时直接拥有议决权和执行权,还直接承担对本行政区域社会公共事务的管理职责，执掌行政权。3、地方财政地方财政是地方政府为实现其职能,依法组织财政收人和安排财政支出的活动。地方财政既是地方政府履行职能的物质基础，也是地方政府管理的重要内容。4、地方政府管理是指地方政府中的行政机关依据国家宪法和相关法律对自身事务和对辖区社会公共事务，行使法定权利，履行法定职能，进行控制和协调活动的总称。5、地方制度地方制度是指一个国家对中央政府与地方政府之间的政治、行政关系作出的制度安排，它反映了地方政府在国家政治生活中的地位与作用,规定了地方政府在国家政治制度中的法律地位，以及它同中央政府的关系。四、简答题1、地方政府的地位与作用。(1)、地方政府的地位:在维护地方统治秩序中具有不可代替性。地方政府的设置具有必然性的必要性。(2)、地方政府在基本特点上具有非主权性、局部性和地方性。(3)、地方政府的作用:①地方政府是实现国家政治统治的基石;②地方政府是实现民、主政治的基础;③地方政府是沟通联络中央政府与民众的渠道;④地方政府是推进社会发展进步的力量。2、简述地方政府学研究的意义与目的。(1)、认识和了解地方政府及其活动的特点，探索其活动的规律性，为推进社会主义政治体制改革，特别是地方政治体制改革，加强地方政府的社会主义民主政治建设，提供正确的理论指导。(2)、从当代中国的实际需要出发，结合中国国情，通过对古今中外地方政府的比较，在寻求地方政府发展中的共同性和差异性的基础上，认识地方政府发展的规律性，以及不同国家地方政府的异同、特点和优点，从而为形成有中国特色的地方政府模式，提供理论依据和可供选择的模式。(3)、通过地方政府学的研究、学习，提高地方政府各级工作人员在这方面的知识和理论水平，使之能更为自觉地以科学的态度来对待自己所从事的工作，从而提高地方政府整体的活动能力、工作能力和社会效益，推动地方政府的改革，使地方政府在社会主义现代化建设中发挥更大的作用。3、简述地方政府的类型及其不同特点。(一)、依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可分成:①基层地方政府，②最高层地方政府，③中间层地方政府、(二)、依据地方政府在行政中的功能，地方政府可分成:①一般型地方政府②特殊型地方政府(三)、依据地方政府在政治体制中地位不同，可将地方政府分成:①行政体地方政府;②自治体地方政府;③民主集中体地方政府。(四)、三种地方政府的特点:①行政体地方政府(如中国古代的地方政府)的特点是:地方政府是中央和、上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关;地方长官由、上级任命，代表中央维护地方统治。②自治体地方政府(如英美的地方政府)的特点是:国家对纯属地方的事务，不由中央任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理。③民主集中体地方政府(如当代中国的地方政府)的特点是:地方有由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构选出行政机关人员，与此同时，地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他们的下级机关。五、论述题1、试分析行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中体地方政府的特征和优点。依据地方政府在政治体制中地位不同，可将地方政府分成:行政体地方政府、自治体地方政府、民主集中体地方政府。(一)行政体地方政府(1)行政体地方政府(如中国古代的地方政府)的特点是:地方政府是中央和上级政府的下级行政机关，不存在代表当地公民利益和意愿的代议机关;地方长官由、上级任命，代表中央维护地方统治。(2)行政体地方政府的优点是:①全国有一个整齐划一的行政制度，有助于提高和增进国家的统一-性和政治统治。②地方事务由中央政府的代表主持，全国不致出现畸重畸轻的现象，发展较为均衡。③政令统一出于中央，以同一方式施行于全国，事易成，且较为简便，行政效率得以发挥。④中央能从全国整体出发来规划国家的政策、计划，不致囿于狭隘的地方偏见，能有力地克服地方保护主义。(二)、自治体地方政府(1)自治体地方政府(如英美的地方政府)的特点是:国家对纯属地方的事务，不由中央任命行政长官来管理，而由当地公民选举产生的自治体地方政府来管理。(2)自治体地方政府的优点是:①能较为广泛地吸引当地居民参与当地地方事务的管理，从而增进地方民主政治的发扬，能有效地监督地方政府的行为。②能更好地发挥地方的积极性，从实际出发，因地制宜地办好本地的各项事务，可以提高行政工作的效率。③地方事务的经费由地方自筹资金解决，经费使用是否得当，其效果是否有利于居民，居民最易切身感受，从而增强了居民对政府费用使用的监督。(三)、民主集中体地方政府(1)民主集中体地方政府(如当代中国的地方政府)的特点是:地方有由当地居民选举产生的、代表当地居民意愿的代议机构，并由代议机构选出行政机关人员，与此同时，地方行政机关是中央和上级行政机关在当地的代表，是他们的下级机关。(2)民主集中体地方政府的优点是:①它既有政治、上的分权，又有行政上的集权，从而保证政府整体效益有可能得到较好的发挥。国家一方面承认当地居民对当地事务拥有的权力，由当地居民选举产生的代表进行治理，推进了民主政治的发展;另一方面，国家通过在各行政机关之间建立起、上下级隶属关系的领导，保证了国家行政的基本统一和一致，使行政效率得以提高。②能够使国家的整体利益和地域的局部利益得以协调地发展，有利于中央和地方两个积极性的发挥。

地方政府学复习思考题四一、单项选择题（共15题，每题2分）1、从历史发展看，在中央集权体制下传统国家的地方政府，都是（）政府。2A.自治体地方政府B.行政体地方政府C.混合体地方政府D.专治体地方政府2、在一定预算管理体制下，中央政府与地方政府之间或上下级政府间财政资金的转移叫做（）。3A.资金划转B.预算变更C.资金调配D.政府间转移支付3、地方政府是由中央政府为治理国家一部分地域或部分地域某些社会事务而设置的（）。2A.政府机关B.政府单位C.地方行政机关D.地方立法机关4、多民族单一制国家在少数民族聚居地区建立的特殊性地方政府是（）。3A.城镇型地方政府B.民族区域型地方政府C.特殊型地方政府D.一般地域型地方政府5、下列有关政府间财政转移支付制度的表述错误的是（）4A.它是协调中央政府与地方政府间财政关系的一项重要配套制度B.其目的是为了解决地方政府收支不平衡的问题C.政府间财政转移支付通过平行的资金流动来实现上级政府对下级政府的补助D.最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古6、政府预算分为中央预算和地方预算，其划分依据是（）3A.按预算作用时间长短分类B.按预算收支平衡状况分类C.按预算编制依据的内容和方法分类D.按预算管理层级分类7、地方自治政府的权力来源于（）。2A.当地居民直接的授权B.国家授权C.省政府授权D.城区政府授权8、地方财政预算的实施过程是（）。4A.预算的批准、预算的编制、预算的执行和预算的事监督B.预算的编制、预算的批准、预算的执行和预算的事后监督C.预算的编制、预算的执行、预算的批准和预算的事后监督D.预算的编制、预算的批准、预算的检查和预算的事后监督9、地方政府发展的方向是从（）。3A.治理走向管理B.管理走向治理C.管理走向管制D.管制走向管理10、中国地方选举中的选民登记，采用义务登记制中的（）办法。2A.固定登记B.任意登记C.定期登记D.专门登记11、“地方政府的权力主要不是来自中央政府的授予和让渡，而主要来自地方民众，地方府的主要官员是通过地方选举产生。”体现了地方政府与中央政府关系的哪种基本结构模（）5A.中央集权型模式B.地方分权型模式C.均衡型模式D.地方集权型模式12、以下各项中，不属于我国地方政权组成部分的是（）3A.地方人大B.地方人民政府C.地方人民法院D.地方政协13、以下各项中，对地方政府权限的局部性特征理解不正确的是（）4A.权限所及的低于范围是局部的B.权限所及的事务是局部的C.地方政府所管辖的事务仅是国家全部事务中的一部分D.地方政府权限的局部性完全是出自社会公共管理存在的客观需要14、以下各项中，不属于当前西方国家地方行政改革的共同特点的是（）3A.市场化B.分权化C.服务化D.集权化15、以下各项中，不属于地方行政机关的产生方式的一项是（）2A.委任制B.选任制C.聘任制D.委任、选任和聘任相结合的制度二、多项选择题（共15题，每题2分）1、中国地方政府体制的发展演变，从其结构形态上看，其特点有（）3A.县始终是占绝大多数的一般性地方政府单位B.历代都存有为特殊目的而设置的各种类型的地方政府单位C.历代统一王朝对少数民族地区的地方政府单位的设置一贯采用较为灵活的办法，允许其内部事务的相对自主D.以县为基本政府单位2、帝制时期中央对地方的管理，具有的特点有（）。2A.对同级同类地方政府单位划分等第B.按不同等第确定官职的品级、机构的设置、人员编制和官员的任用上C.2000多年来，行政等第的划分经历了由简到繁、由繁归简的过程D.对官员的考核和监察是历代控制地方官员的重要手段3、中国的市呈现以下特点（）2A.从隶属关系上看市分为三个层级B.从市的辖域构成看，绝大部分的市都成为城乡结合的市C.绝大多数地级市都辖县、设区D.县级市在整县改市的情况下，彼此间差异很大4、县级以上地方国家机关由（）组成。3A.地方国家权力机关----人民代表大会B.地方国家权力机关的执行机关----人民政府C.地方国家审判机关----人民法院D.地方国家法律监督机关----人民检察院5、当代中国对地方政府的控制主要有（）。3A．行政控制B．财政控制C．立法控制D．对外事务控制6、中央与特别行政区的关系包括（）等几个方面。2A.权限的明确划分B.国家的法律监督C.政府间的关系D.经济的联系7、建国以来，中央政府与地方政府的关系在权限方面的调整大致可划分为（）等阶段。3A.1949----1978B.1978-1988C.1988---以后D.2005年以后8、当代中国中央控制的作用是（）2A.促进B.保护C.惩戒D.管理9、当代中国中央对地方的行政控制主要通过（）等渠道。3A.机构编制控制B.人事控制C.行政业务管理D.经济控制10、当代中国中央政府对地方政府的立法控制包括（）方面。4A.对地方政府行使地方立法权行为的控制B.地方政府行为是否符合国家法律、行政法规的控制C.对地方政府行为是否符合国家法律进行有力的监督D.对地方政府行为是否符合国家法律进行舆论监督11、县以上各级人大常委会下属的委员会有（）3A.专门委员会B.代表资格审查委员会C.工作委员会D.监督委员会12、狭义的特殊型地方政府其主要优点是（）3A.有利于国家在条件困难的地区开发矿产资源B.有利于地方的发展C.满足了一些特殊的管理的需要D.有助于实现祖国的统一大业13、研究地方政府的具体方法常见的有（）。2A.理论研究法B.实证研究法C.历史研究法D.比较研究法14、特殊型地方政府产生的原因主要是直接基于（）的考虑。2A.维护政治统治B.行政管理的需要C.经济上D.民族宗教15、地方政府行使的权力包括（）3A.议决权B.执行权C.行政权D.行使权三、名词解释（共5题，每题2分）1、层级结构32、民族区域地方政府23、中国的根本政治制度24、人民代表大会制25、中国人民政治协商会议3四、简答题（共3题，每题6分）1、简述政府职能的类型?22、简述中国地方政府行政职能的发展趋势。43、简述特别行政区各项政策与制度应遵循的基本原则。4五、论述题（共1题，每题12分）1、分析中央政府与地方政府的合作。5

地方政府学思考复习题四答案一、单选题1~5BDBAC6~10DABBA11~15BDDDD二、多选题1、ACBD2、ABCD3、ABCD4、ABCD5、ABC6、ABC7、ABC8、ABC9、ABC10、AB11、ABC12、ABCD13、ABCD14、AB15、ABC三、名词解释1、层级结构是指各地方政府之间，由于命令指挥的行政隶属关系而形成的上下层级。层级结构具体表现为地方政府体制有多少层级构成，如二级制(郡县)、三级制(省市县)等。2、民族区域地方政府是国家基于维护民族团结、国家统一和政治稳定而在少数民族集中地区设置的地方政府。有自治区、自治州、自治县等。3、中国的根本政治制度中国的根本政治制度，即中国的国家制度，是人民代表大会制，是在中国共产党领导下，根据国家权力属于人民这一原则建立的一种国家制度。4、人民代表大会制人民代表大会制不同于人民代表大会制度，人民代表大会制是指:)中国的一切权力属于人民，由人民选举产生的代表，组成全国和地方各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，是国家权力机关。是一种议行合一体制。其它国家机关都由它产生，对它负责，接受它的监督,5、中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议是实现多党合作政治协商的机关，是由各民主党派和各人民、团体参加的，包括全体社会主义劳动者、拥护社会主义的爱国者和拥护中国统一的爱国者组成的广泛的爱国统一战线组织。四、简答题1、简述政府职能的类型?(1)、从政府职能与社会生存、发展的关系上，政府职能可分成两类:①同维护社会生存，与居民基本需要密切相关的社会公共事务管理，如社会治安、社会保障等;②同促进社会发展，与居民生活素质提高密切相关的社会公共事务管理，如文化、教育等等。(2)、从政府的管理领域分，政府职能可分成政治职能、经济职能、文化职能等。(3)从政府层次角度来看，政府职能可分成:①宏观职能，如行政的、经济的等;②微观职能，如依法行政、法律监督等。2、简述中国地方政府行政职能的发展趋势。从未来发展来看，中国地方政府行政职能主要包括两大部分:经济职能和一般社会职能。(一)、经济职能，分为两种:(1)直接经济职能:宏观上，①制定经济和社会发展中长期规划;②制定与经济发展相关的行政法规、规章，运用金融、财政、税收等手段来宏观调控经济发展，主要由省级政府承担。微观上，①培育市场体系，②加强依法监督，完成对经济事务的日常管理。(2)间接经济职能:保护自然环境、。支持经济可持续发展,加强公共设施建设，提高劳动者素质等等。(二)一般社会职能:即除经济以外的其它社会事务的公共管理，如社会保障、社会治安等等。3、简述特别行政区各项政策与制度应遵循的基本原则。(1)实行高度自治。享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权，以及授予的各项涉外事务权。(2)本地居民治理。行政机关、立法机关，都由本地永久居民依基本法有关规定组成。(3)保持原有的资本主义制度和生活方式。(4)原有法律基本保留。(5)政府机关可以使用英文(葡萄牙文)。(6)有自己的区旗、区徽。(7)明确基本法的法律地位。特别行政区的一切法律、法令、行政法规、和其它规范性文件均不得与《基本法》相抵触。五、论述题1、分析中央政府与地方政府的合作。中央政府与地方政府之间的合作主要在政治上、行政上和财政上三个方面:(一)、政治上的合作政治合作主要集中在两个方面:维护政治稳定和维护社会秩序。在单一-制国家中，政府间的政治合作更多地表现为中央政府协作地方政府维持地方秩序、上,如利用国家的警察力量平息地方的骚乱，协助地方打击刑事犯罪。政治上的合作大都出于地方政府的要求，地方政府往往限于自身力量的不足，难以应付重大事态的发展，这时只好依靠中央政府的力量。(二)、行政上的合作仅仅表现在地方政府所完成的委托行政、上。在中央行政范围内，有相当一部分事务需要地方来完成，这就需要委托地方来完成中央政府委托的任务。中央政府通过对地方政府专项财政补助，来实现这种委托任务。(三)、财政上的合作政治上的合作主要出自地方政府的需要，行政、上的合作主要出自中央政府的需要，财政、上的合作则是双方共同需要的产物。政府间财政合作的主要方式是中央对地方财政的补助。一般性补助具有政治目的和政治意义，是双方都需要的，专门补助较多地具有行政、上的目的和社会意义。一般来讲，当一个国家处于社会稳定、经济发展阶段，政府间的合作要求与日俱增。

地方政府学复习思考题五一、单选题(本题共15题，每小题2分)1、（）是指权力主体行使权力的范围，国家权限是指国家行使权力的范围，这种范围在现代国家是通过法律规定的。2A.权力B.地方政府权限C.权限D.地方政府权力2、国务院决定在全国全面推行分税制财政体制是在（）。3A.1991年B.1992年C.1993年D.1994年3、“自治权利属于天赋，为人民所固有，先于国家而存在”这是属于（）这种地方自治理论学说的观点。3A.钦定说B.保护说C.固有权说D.人权保障说4、地方政府的内部管理和外部管理之间有着密不可分的关系，其具体的关系可以阐述为（）。3A.两者相互矛盾对立B.两者是一个有机的整体，又是一种互动关系C.两者对立统一的关系D.两者是一致的关系5、中央政府与地方政府之间的权力配置的适度性与选择性，即通过法律的形式对二者之间的权限进行明确的界定，从而保证中央政府与地方权力的有效均衡的模式是（）。4A.中央集权型模式B.地方分权型模式C.均衡型模式D.双轨制模式6、20世纪80年代以来，一些国家，特别是西方发达国家，掀起了声势浩大的行政改革运动，这场行政改革运动是从（）开始的。2A.美国B.英国C.日本D.德国7、实行（）要求取消委托投票或代写票，投票过程由选民本人自主地完成。3A.普遍选举B.平等选举C.秘密投票D.直接选举8、规范中央政府与地方政府关系的核心和基础是（）。3A.正确合理界定利益B.正确合理界定权限C.正确合理界定财政关系D.正确合理界定人事关系9、行政体地方政府行使权力的来源是（）。2A.当地居民B.议会C.中央政府D.一部分来自中央，一部分来自当地居民10、自治体地方政府的权力来自于（）2A.当地居民B.中央政府C.上级政府D.一部分来自中央，一部分来自当地居民11、美国的市县委员会制属于（）3A.相对议行分立的地方政府体制B.相对议行合一的地方政府体制C.绝对议行分立的地方政府体制D.绝对议行合一的地方政府体12、中国地方政府体制发展到了一个全新阶段的是（）4A.秦朝郡县的建立B.汉代的郡国体制C.隋朝的以州领县D.元代省、府、县制的最终确立13、中国历史上最为特殊的地方政府单位是（）2A.道B.土司C.监D.侨州、侨郡、侨县14、当代中国的县有（）等特点3A.数量趋于减少B.县与县的差异悬殊C.设置不稳定D.体制上呈现不规范的现象15、宋代设置的特殊地方政府单位有（）。4A.监B.道C.军D.府二、多项选择题(本题共15题，每小题2分)1、以下属于其他特殊型地方政府有（）。2A．深圳特区B．神农架林区C．香港特别行政区D．澳门特别行政区2、地方政府横向关系的特点（）3A．多元性B．互动性C．平等性D．政策性3、地方政府间的横向关系主要体现在（）3A．竞争关系B．交叉关系C．合作关系D．指导关系4、下面关于政府间财政关系，说法正确的有（）3A．是确定中央与地方政府以及地方上下级政府之间分配关系的一项基本制度B．承担处理财政分配活动中的责、权、利的职责C．不规定各级财政的财政管理权限D．转移支付是政府间财政关系的主要内容5、按照社会主义市场经济的客观要求，政府层级职能包括（）3A．部门组织职能B．中央政府专有职能C．地方政府专有职能D．中央政府与地方政府共同具备的职能6、根据不同层级政府的事权和职能，按照（）原则，合理配置执法力量。3A．整合队伍B．提高效率C．加强管理D．减少层次7、下面是地方政府类型划分依据的有（）3A．地方制度安排B．地方政府的设置目的C．地方政府所居的层级位置D．地方政府的活动特点8、“条条”与“块块”的结合，是中国地方政府关系的一大特征。“条条”关系有一下（）种情况。4A．形成关系B．垂直关系C．上下级关系D．专业关系9、中国地方政府间纵向关系的特点有（）。4A．在权力结构方面，政府间纵向关系的核心表现为权力分配关系B．在权力结构方面，政府间纵向关系的核心表现为权力集中关系C．在职责结构方面，政府间纵向关系模式以“条块关系”为基础D．在职责结构方面，政府间纵向关系模式是非常清晰的10、从未来发展看，中国地方政府的行政职能主要包括（）两大部分。2A.经济职能B.一般社会职能C.国防职能。D.国际交往职能11、从整体上看，我国早期国家的政府体制经历了个（）的不同阶段。3A.方国联盟B.封国C.方国、封国并存D.封国采邑制12、中国早期国家结构体制的基本特点是（）。2A.大一统观念构成国家结构体制的基础B.血亲宗法关系是构成早期国家结构体制的基石、C.全国性政府(共主)的权力逐渐增强D.建立了县一级基层地方政府13、新中国成立后，乡作为基层行政单位的地位的确立是在（）年，1958年被取消，以人民公社代替，直到（）年又重新被确定。3A.1952B.1954C.1983D.198514、当前我国乡的政权建设所面临的问题有（）。2A.乡的设置不稳定B.乡的职能不明确C.乡政权建设难得到真正重视、D.乡与乡之间存在巨大差异15、当代中国地方政府单位，从其结构看，可分为（）等类型。3A.一般地域型B.民族区域型C.城镇区域型D.其它特殊型三、名词解释(本题共5个，每个2分)1、郡县制度32、功能机构43、廉政公署34、最高层地方政府25、地方政府权利2四、简答题(本题共3题，每小题6分)1、法治政府有哪些特征。22、简述地方政府公共管理的内涵及内容。33、地方政府发展的一般规律以及中国地方政府发展的主要途径。4五、论述题(本题共1题，每小题12分)1、分析新时期这中央与地方关系演变的影响。5

地方政府学复习思考题五答案一、单选题1~5CDBBC6~10BCBCA11~15DDDBA二、多选题1、BCD2、ABCD3、AC4、ABD5、BCD6、ABCD7、ABC8、BCD9、AC10、AB11、ACD12、ABC13、BC14、ABC15、ABCD三、名词解释1、郡县制度是秦汉时期中国的地方政府制度，由中央政府设置郡、县两级地方政府，承担地方治理职责。2、功能机构是指不同地方政府单位，常具有不同功能，因而成为不同类型的地方政府单位。功能结构也称为类型结构。3、廉政公署是特别行政区公务员的专门性监督机构，它具有一定的独立性和权威性。4、最高层地方政府直接与中央政府发生关系，受中央政府直接监督指挥的地方政府，称为最高层地方政府。5、地方政府权利地方政府权力是指地方政府在所辖的行政区域内管理社会公共事务的权力。在近现代国家，它一般由国家的宪法和地方政府组织法、地方自治法等法律加以规定和变更。四、简答题1、法治政府有哪些特征。(1)建设法治政府是我国行政体制改革的重要目标，也是贯彻落实依法治国基本方略、加强政府自身建设、维护群众根本利益的必然要求。(2)从建设法治政府目标提出的过程看，法治政府中的“政府”是指狭义的政府，主要包括各级行政机关。法治政府的内涵主要是指各级行政机关按照依法行政的要求,在行政理念、行政体制、行政规范、行政决策、行政执法、行政监督等各个环节贯彻法治的原则。(4)法治政府是守法政府。法治，在逻辑起点和制度目的.上均在于通过法律制约公权力。因此，法治政府必然是在实体和程序上都严格遵守法律的守法政府。(5)法治政府是民主政府。法治的重要价值在于实现民主、保障公民权利。因此，法治政府必须是民主政府，其权力的行使要充分、真实地代表民意，成为人民意志的执行者。(6)法治政府应当是透明政府。只有透明的政府才能让权力在阳光下运行，更好地接受社会监督，确保政府权力依法行使，成为法治政府。这就要求大力推进政府信息公开。2、简述地方政府公共管理的内涵及内容。答:(1)地方政府的公共管理是指地方政府依法负责本行政区域的公共事务的组织与管理，以此来为辖区民众和社会组织提供公共产品与公共服务,维护和促进辖区的正常生产、工作和生活秩序，实现本地区的社会稳定，保障地方各项事业的健康发展。(2)其内涵包括以下几个方面:a地方公共管理的主体是地方政府。b地方政府公共管理的客体或对象，是辖区公民和各类团体的公共事务。c地方政府的公共管理，是国家行政权力在地方上的实施。d地方政府公共管理遵循宪法和法治原则，地方政府的各种机构和公务人员均必须严格依法行政。(3)地方政府的公共管理的内容主要包括以下几个方面:政治事务管理。包括:A.维护国家主权和领土完整。B.维持辖区的社会治安。C.依据宪法和法律规定，组织和保障辖区的民主活动。和社会事务管理。包括:A.经济事务管理。B.公用性事务管理。C.公益性事务管理。3、地方政府发展的一般规律以及中国地方政府发展的主要途径。地方政府发展遵循的一般规律，包括：(1)地方政府发展是外部环境和内部问题共同作用的结果，是外部动力和内部动力共同推动的过程。(2)地方政府发展是一个自上而下和自下而上相结合的过程。(3)地方政府发展是一个涉及内容广泛的系统性改革工程。(4)地方政府发展是一个循序渐进的复杂过程，是地方政府内部权力、衬益和资源的再分配。中国地方政府应当从中国的实际出发，认真吸取人类政治文明在地方政府发展方面的成果，有选择、有步骤地借鉴西方成功经验，建设成具有中国特色的民主、服务、高效、法治的地方政府。主要的途径有:(1)充实，完善和发展地方各级人民代表大会。(2)建立法治的行政主体。(3)改进现行的行政管理体制。五、论述题1、分析新时期这中央与地方关系演变的影响。改革开放20年来，中国社会的各个方面都发生了巨大的变化，也导致当代中国中央政府与地方政府之间的关系，向更有利于建立富强、民主、文明的社会主义现代化国家这一宏伟目标的方向演变。(一)、随着冷战的结束，国际形势进入一个和平与发展的新阶段，科学技术导致的全球一体化，要求每个国际社会成员，都必须增强自己国家的综合实力来参与国际、竞争。在此情况下，代表国家的中央政府更有必要集中精力处理整体性事务，积极参与国际交往，维护和发展国家利益。这客观上要求能更好地发挥中央与地方两个方面的积极性，要求地方政府在国内地方社会事务方面承担更大、更多的职责，也就需要中央与地方在彼此职责权限方面作必要的调整和明确的划分。(二)随着国内改革的发展，导致了国内社会各个方面发生了一系列的变化，改变了国家与社会的原有关系格局，也改变了政府与经济实体和其它社会群体之间的关、系。特别是社会主义市场经济体制的确立和完善，不仅使国家实现全国经济一体化，也改变了地方政府在管理地方经济事务方面的功能与方式;与此同时，市场经济在调动社会经济各方面积极性的同时，也引起一系列新的社会矛盾和问题，需要各级政府发挥更高层次的服务、协调和管理作用。这显然对于中央与地方权限如何具体划分方面产生影响。(三)市场经济体制客观要求公平、公正的竞争，需要国家通过立法来规范市场的行为，依法行政、依法治国是一种必然要求和趋势。“法治”取代“人治”，不仅改变政府职能实现的方式，也将影响政府间行为的方式，要求中央在权限划分和控制方面也必须更多地以法律方式来取代单纯的行政决定方式。(四)政治体制改革中民主政治的发展，也对中国中央与地方的关系的演变产生影、响。改革开发20多年来，民主政治有了巨大的进步，地方各级人大及常委会的工作日益规范，权威日益提高，并充分发挥了其对“一府两院”(人民政府、法院、检察院)的监督作用。地方政府学复习思考题一、填空1、广以上的中央政府，主要包括中央国家权力和中央权力执行机关。2、当今世界上，没有设置地方政府的国家极为少见，仅有亚洲的新加坡和欧洲的梵蒂冈没有行政区域的划分。3、所谓主权，在一般意义上，就是对权力的行使拥有最高、最终的决定权。地方政府不拥有这样的权力，这是地方政府非主权性的特征。4、地方政府治理的局部性表现在两个方面：一是在其治理的地域范围上，二是表现在它承担的治理职责上。5、国家按地域划分居民，氏族则建立在血缘亲属关系上。6、国家的本质是经济上占统治地位的阶级镇压被压迫阶级的政治工具。7、国家职能是由两个彼此不可分的方面组成的整体：实现阶级的政治统治和进行社会的公共管理。8、国家权力结构体系的核心由议决权、执行权、行政权三者构成。9、国家作为一种社会政治组织，实施阶级的政治统治，由地域、居民、公共权力和行使公共权力的政府四个要素构成。10、地方政府体系的结构包括两个方面，即纵向的层级结构和横向的功能结构。11、行政体地方政府的权力来自于中央或上级政府，而自治体地方政府的权力则来自于当地居民。12、地方政府权限范围取决于事务利益所涉及的范围和事务所涉及的地域以及事务处理所导致的结果的影响。13、绝对议行合一体制的地方政府单位，立法和执行权由同一机关掌握。14、议行分立体制来自于权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控15、政府职能是指政府作为行政机关在对社会实施公共管理中承担的具体职责和应发挥的作用。它是政府功能具体体现。16、从理论上讲，宏观管理是政府实现职能的主要途径，微观管理只是一种必不可少的辅助手段。17、政府经济职能的实现，主要是通过对经济事务实施公共管理，而不是通过从事经济活动来完成。18、在联邦制国家中，联邦政府与成员政府是并立的，不存在上下隶属关系。19、中央与地方权限的划分，涉及政治的和行政的两个领域。20、构成国家权力在政府内部运转的不可分割的两个侧面是中央控制和权限划分。21、从整体上看，夏朝的国家结构形态是部落联盟，而周朝的国家结构形态则是封国采邑制。22、我国最早出现的地方政府体制是县，而后是郡。23、我国郡县制的第一次在全国推行是秦始皇统一全国后，而最终在全国被确立是在汉武帝时期。24、地方政府体制的结构形态表现在两个方面：一是纵向的层级结构，一是横向的功能结构。25、地方政府单位在帝制时代的组织，表现为地方官职的设置。在中国古代，政府的工作人员是有官员、署吏、衙役三部分人构成。26、专制帝制时期中央对地方控制管理的另一个重要方面，表现为对官员的选用、监察和考核。27、明清时代对于地方官员的考核主要在两个方面：纵向的考核工作绩效，确定升降去留；横向的考核工作能力和是否存在贪赃违法事迹，确定奖励惩戒。28、乡作为基层组织，在中国由来已久。秦汉时期，国家在乡设置三老、游徼等官员，乡成为基层地方政府。29、新中国成立后，乡作为基层行政单位的地位的确立是在1954年，1958年被取消，以人民公社代替，直到1983年又重新被确定。30、中国现有23个省，最大的是青海省，最小的是海南省。31、我国的基本政治制度是中国共产党领导下的多党合作政治协商制度和民族区域自治制度。32、我国的最高权力机关是全国人民代表大会，它行使国家的立法权。33、从权力来源讲，目前中国地方行政机关的权力来自两个方面：一是本级权力机关，另一个是上级人民政府。34、1979年，全国人大五届二次会议通过《宪法》修正案，将革命委员会改为人民政府，并通过新的《地方组织法》，1980年，全国各地各级新的人民政府相继成立，当代中国地方行政机关的体制由此确立。35、行政是国家对社会实施的公共管理，由国家权力的执行机关承担这一职责。36、人民政府的工作体制是实行首长负责制，但这种体制是在集体会议的协助下实施的。37、中国的特别行政区有香港和澳门，它们分别是在1997年和1999年成立的。38、特别行政区享有独立的司法权和终审权，这是其它地方政府所没有的特权。39、中央对地方的机构编制控制包括机构编制和人员编制两个方面。40、我国在各种行政事务的管理上，采用的是统一领导和分级管理的体制。二、单项选择题1．相对于中央政府而言，以下各项中对地方政府的基本特征描述不正确的是（D）D.任务多样性2．以下各项中，不是近现代民族国家与传统国家相对所具有的特点的是（D）D.政治权力支配财富3．“地方政府既有义务执行中央政府制定的法律、法规、决议和决定，又有权依法自主决定并处理仅仅关系到本地区居民利益的公共事务。”体现了地方政府职能的什么基本特性？（B）B.双重性4．以下各项中，中央政府与地方政府之间的关系不是两者间权力关系的体现？（D）D.司法权关系5.“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举产生”体现我国地方选举制度的什么基本原则？（A）A.等额、差额选举相结合，以差额选举为主的原则6.“地方政府的财政预算必须包括全部财政性收支，必须反映其全部财政活动，不允将一部分收支安排在预算之外，不允许在预算之外进行财政活动。”体现了地方财政算的什么原则？（A）A.完整性原则7.地方政府发展涉及地方政府行政系统的改革，关系到地方立法、司法关系的完善关系到地方政府内部、政府之间及政府同民众的关系协调，涉及地方政府职能转变、构改革，也涉及官员观念的转变问题。”说明了地方政府发展的什么规律？（B）B.地方政府发展是一涉及内容广泛的系统性改革工程8.以下各项中，对地方自治的内涵理解不正确的是（D）D.地方自治是一种非政治性自治三、多项选择题1．传统国家又称封建国家或资本主义国家，与现代民族国家相对而言，具有以下哪特点？（ABCD）A.土地为地主阶级所占有B.政治权力支配财富C.国家统治的地域范围和人口相对往大大扩展D.由于自给自足的自然经济及交通、信息的限制，地方的封闭性较强，形成不同的地域组织实体2．按不同的地方制度分类，地方政府可以分为以下哪几类？（ABD）A.行政体地方政府B.自治体地方政府D.混合体地方政3．以下各项中，对中国地方各级人民代表大会有关内容表述正确的有（ABCD）A.中国地方各级人民代表大会由选举产生产生的方式包括直接选举和间接选举B.中国地方各级人民代表大会产生的方式包括直接选举和间接选举C.中国现行法律规定，省、自治区、直辖市的人民代表大会每届任期5年D.中国县级以上各级人民代表大会的组织包括常务委员会、主席团、代表团、专门员会和调查委员会4．以下各项中，属于中国地方政府职能中建设职能的有（AC）A.地方规划的职能C.环境保护的职能5．地方财政支出应遵循的的原则有（ABC）A.量入为出原则B.民主原则C.效益原则6．与国家层面的选举相比较，地方选举的特点包括（ABCD）A.地方选举的政党色彩相对较强B.地方选举主要采取间接选举的形式C.地方选举规模较小，起范围仅限于一个行政区域内D.地方选举的周期与国家选的周期不一，通常短一些7．地方自治制度的基本特征包括（ABD）A.设有民选产生的地方政府自治机关，即地方议会B.地方自治单位依据法律承担域性、社会性和服务性的公共管理职能D.中央政府通过立法、行政、财政方式监督控制地自治单位的活动8．地方政府发展的一般环境包括（ABC）A.政府职能不断膨胀B.民主化与信息化的提升C.经济全球化9、地方政府的基本特性包括（ABC）。A．权力的非主权性B。治理的局部性C．主要职责在于地方事务的管理10、地方政府的作用主要有（ABCD）。A．.是实现国家政治统治的基石B。是实现民主政治的基础C．是沟通联络中央政府与民众的渠道D。是推进社会发展进步的力量11、国家形式包括（AB）。A．国家的组织形式B。国家的结构形式12、地方政府在层级结构中的位置与地方居民距离越近，其承担的国家职能（AB）。A．越显示出社会管理的性质，管理方式也越直接B．居民对政府的行为也越关注，受到来自民众的压力也越大13、基层地方政府单位的设置，应遵循的基本原则包括（AB）。A．便于当地居民行使管理国家事务的民主权利B．利于地方国家行政机关充分履行其职责，发挥其行政效益14、中间层一般地域地方政府的设置主要是基于（AB）。A．行政上的考虑B。政治上的考虑15、绝对议行合一的地方政府体制典型情况有如下两种（AB）。A．英国的议会委员制B。美国的市县委员会制16、影响地方政府体制及其运作的主要因素，至少包括这样几个方面（ABC）。A．地方政府设置的目的B。地方政府在整个体系中所居的地位C．地方政府的政治法律地位17、依据地方政府在行政体制中所居位置，地方政府可以分为（ABC）。A．基层地方政府B。最高层地方政府C．中间层地方政府18、依据地方政府在行政中的功能，可将地方政府分为（AB）。A．一般型地方政府B．特殊性地方政府19、地方自治体在自治所拥有的权限，即政治分权中地方自治体所获得的权力，主要包括（ABCD）等几个方面。A．组织权B。财政权C。地方立法权D。制裁权20、特殊型地方政府可分为两种情况（CD）。C．直接基于行政管理的需要而设置专门的地方政府D．直接基于发展民族宗教的考虑而设置专门的地方政府21、行政体地方政府行使权力的来源是C。C、中央政府22、自治体地方政府的权力来自于A。A、当地居民23、地方政府权限范围管辖的事务在内容上可分为BD。B、委任事务D、固有事务24、美国的市县委员会制属于D。D、绝对议行合一的地方政府体25、影响政府职能配置的政治因素包括AB。A、社会公共事务自身的特点及其失控时可能产生的后果的影响B、国家的政治、行政体制，特别是地方政治体制的安排的影