初中八年级道德与法治国家行政机关教学设计

初中八年级道德与法治国家行政机关教学设计

一、教材与学情分析

（一）教材内容定位与核心价值

【基础】本课“国家行政机关”是部编版八年级下册道德与法治第三单元“人民当家作主”第六课“我国国家机构”中的第二框题。本单元前承“理解权利义务”，后启“崇尚法治精神”，是国家制度与机构的具体展开。在此之前，学生已学习了“国家权力机关”，了解了人民代表大会的性质和职权，为本课理解行政机关由权力机关产生、对其负责、受其监督奠定了基础。本框题的学习，旨在引导学生从宏观的国家制度层面认识人民政府，理解行政机关是国家权力的执行机关，其权力来源于人民，必须依法行政、全心全意为人民服务。这不仅是知识体系的构建，更是法治意识、政治认同核心素养的培育关键。

（二）学情分析与教学起点

【重要】八年级学生正处于世界观、人生观、价值观形成的关键时期，具有一定的抽象思维能力，但社会经验相对不足，对政治现象的认识往往停留在感性层面。他们每天都与政府部门（如教育局、公安局、市场监督管理局）产生间接或直接的联系，但对于这些部门的性质、职权以及它们与人民代表大会的关系缺乏系统、理性的认识。部分学生可能对社会上关于政府的一些负面新闻缺乏辨别力，容易形成片面认识。因此，教学需要从学生的生活经验出发，引导他们透过现象看本质，理性看待政府的作用与责任，理解依法行政的重要性，从而增强对国家机关的认同感和对国家治理的信心。

二、教学目标与核心素养

基于以上分析，本课教学目标设定如下：

1.【基础】政治认同：通过了解我国行政机关的设置、职权及其与权力机关的关系，理解我国的国家机构是一个有机整体，是在党的领导下协调高效运转的，增强对中国特色社会主义制度的认同。

2.【重要】法治意识：通过分析行政机关必须依法行政的要求，理解法律授予的权力必须依法行使，明确任何国家机关都没有超越宪法的特权，树立宪法至上的观念和依法办事的意识。

3.【难点】科学精神：能够辨析行政机关与权力机关、审判机关、检察机关的关系，理解权力分工与制约的意义；能够理性看待政府工作中的成绩与不足，理解建设人民满意政府是一个不断发展的过程。

4.【高频考点】公共参与：通过模拟“政府开放日”或“我为政府提建议”等活动，培养学生的参与意识和社会责任感，引导其依法有序参与政治生活，行使监督权。

三、教学重难点

1.【重点】国家行政机关的性质、职权及其与国家权力机关的关系。

2.【难点】理解行政机关必须依法行政，认识到依法行政是建设法治政府、服务型政府的基本要求。

3.【热点】结合当前国家机构改革、优化营商环境、“放管服”改革等时政热点，理解行政机关职能的转变与优化。

四、教学方法与准备

1.教法：情境教学法、案例教学法、启发式讲授法、议题式教学法。

2.学法：合作探究法、自主学习法、角色扮演法、社会调查法。

3.教学准备：教师准备多媒体课件（包含视频、图片、案例、图表）；学生课前预习教材，并尝试收集本地人民政府各部门为民服务的实例，或关注一条与政府工作相关的新闻。

五、教学实施过程

（一）导入新课：情境创设，激发兴趣

【基础】教师活动：播放一段精心剪辑的短视频。视频内容可以是一组快镜头：清晨环卫工人（环卫部门）清扫街道、交警（公安交通管理部门）在路口指挥交通、市场监督管理局工作人员在超市检查食品安全、市民在政务服务中心“一站式”办理业务、最后定格在政府大楼上“为人民服务”的牌匾上。

教师提问：同学们，视频中出现的这些场景，都与我们今天要学习的一个国家机关密切相关。这些工作人员虽然穿着不同的制服，做着不同的工作，但他们都有一个共同的身份，那就是？他们所属的机关叫什么？

学生回答：公务员、政府、人民政府等。

教师引导：非常准确。他们都是在国家行政机关工作的人员。从我们出生办理出生证明，到上学接受教育，再到日常生活中购买食品、出行交通，可以说，我们时时刻刻都在与“政府”打交道。那么，究竟什么是国家行政机关？它拥有哪些权力？它与我们刚刚学过的人民代表大会是什么关系？它又是如何运转和接受监督的？今天，就让我们一起走进“国家行政机关”，来深入了解我们身边的“人民政府”。（板书课题）

（二）新课讲授：层层递进，合作探究

环节一：初识行政机关——性质和组成

1.【基础】自主学习，明确概念。教师引导学生阅读教材P81-82内容，完成以下任务：

（1）什么是国家行政机关？它的性质是什么？（国家权力机关的执行机关，负责贯彻执行国家权力机关制定的法律、决议和决定；是国家权力的行使者，代表人民组织和管理国家行政事务。）

（2）我国的行政机关是如何组成的？（由国务院及其领导的地方各级人民政府组成。国务院，即中央人民政府，是我国最高行政机关，统一领导地方各级人民政府。）

（3）【重要】行政机关与权力机关的关系是怎样的？（国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负责执行权力机关制定的法律和决议。行政机关由本级人民代表大会产生，对本级人大负责并报告工作，受它监督。同时，行政机关还要受上级行政机关的领导。）

2.深化理解，图表辅助。教师在学生回答的基础上，用板书画出关系图：

人民选举产生——>人民代表大会（权力机关）——>产生、监督

|

V

国家行政机关（执行机关）

|

V

负责执行权力机关的决定

通过图示，直观展示人民、权力机关、行政机关三者之间的关系，强调一切权力属于人民，行政机关的权力来源于人民，通过人民代表大会制度得以实现。

环节二：走近行政机关——职权和部门

1.【重要】头脑风暴，列举部门。教师提问：人民政府的工作涉及到我们生活的方方面面。请同学们结合自己的生活经验和课前收集的资料，说一说你知道的政府工作部门，以及它们的主要职责是什么？

学生小组讨论并派代表发言：公安局（维护社会治安）、教育局（管理教育事业）、卫健委（医疗卫生健康）、市场监督管理局（市场监管、食品药品安全）、民政局（社会救助、婚姻登记）、交通局（交通运输管理）、发改委（拟定经济和社会发展规划）、财政局（管理财政收支）等。

2.【热点】分类整合，明晰职权。教师将学生列举的部门进行梳理和归类，引导学生理解行政机关的主要职权：

（1）社会管理职能：如公安局、民政局、卫健委等，负责维护社会秩序、提供公共服务、管理社会事务。

（2）经济调节职能：如发改委、财政局、商务局等，负责制定经济政策、调节经济运行、促进经济发展。

（3）市场监管职能：如市场监督管理局、税务局等，负责维护市场秩序、保障公平竞争、保护消费者权益。

（4）公共服务职能：如教育局、文化和旅游局、交通局等，负责提供教育、文化、交通等公共产品和公共服务。

（5）【难点】生态保护职能：如生态环境局，负责环境保护和生态建设，践行“绿水青山就是金山银山”的理念。

教师总结：由此可见，人民政府的职权覆盖了政治、经济、文化、社会、生态文明建设的方方面面，是一个“无所不包”的“大管家”。

环节三：剖析行政机关——权力行使的要求

1.【非常重要】案例探究，以案说法。教师呈现两个对比鲜明的案例：

案例A（正面）：某市政务服务中心推行“一窗受理、集成服务”改革，将多个部门的审批事项集中到一个窗口办理，大大缩短了企业开办和群众办事的时间。同时，该市政府网站公开了所有部门的权力清单和责任清单，明确告知公众“法无授权不可为、法定职责必须为”。

案例B（反面）：某地在城市规划中，未经充分论证和公示，强行要求居民拆迁，引发社会矛盾。后经调查，相关政府部门在决策和执行过程中存在程序违法、粗暴执法等问题，相关责任人被依法追责。

教师引导学生分组讨论：

（1）对比两个案例，你认为行政机关在行使权力时，应该遵循哪些基本原则？

（2）案例A中政府的做法，体现了哪些好的执政理念？

（3）案例B中政府的行为，问题出在哪里？带来了哪些危害？

2.【高频考点】总结归纳，提炼要点。在小组充分讨论的基础上，师生共同总结出行政机关行使职权的基本要求：

（1）必须依法行政。这是【核心原则】。行政机关的职权由法律规定，必须在宪法和法律限定的范围内行使。既不能“缺位”（不作为），也不能“越位”（乱作为）。要严格遵守法定程序，做到严格规范公正文明执法。

（2）必须坚持法定职责必须为，法无授权不可为。这要求政府及其工作人员勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政。

（3）【难点深入】要建设法治政府和服务型政府。行政机关要树立“管理就是服务”的理念，不断转变职能，深化“放管服”改革（简政放权、放管结合、优化服务），创新监管方式，增强政府公信力和执行力，努力建设人民满意的政府。

（4）必须强化对行政权力的监督。权力是把双刃剑，为了防止权力滥用，必须加强对行政权的监督和制约。监督体系包括：人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督、审计监督等。要全面推进政务公开，让权力在阳光下运行。

环节四：模拟实践——我为政府提建议

【重要】情境创设，角色扮演。教师创设“我为XX市（学生所在城市）发展献一策”的模拟“政府开放日”活动。将学生分成若干小组，分别扮演“市民代表”（可以是学生、企业主、退休老人等）和“政府职能部门负责人”（如教育局、环保局、交通局、城管局负责人）。

活动流程：

（1）各“市民代表”小组针对本城市的实际问题（如交通拥堵、学校周边环境、垃圾分类、老旧小区改造、课后服务等），准备一份简短的建议书，陈述问题和建议方案。

（2）模拟“政府开放日”现场，由“政府职能部门负责人”小组轮流听取“市民代表”的建议，并现场进行回应。回应需体现依法行政和服务的理念，说明建议是否在职权范围内，是否有法律政策依据，以及未来可能采取的措施。

（3）教师和其他同学作为“观察员”，对各组的表现在“是否依法行政”、“是否体现服务意识”、“沟通是否有效”等方面进行点评。

教师总结：通过今天的模拟，我们更真切地感受到，政府的决策和我们的日常生活息息相关。作为公民，我们有权利也有责任通过合法渠道，为政府工作建言献策，监督政府依法行政。这既是参与民主生活的表现，也是推动国家治理体系和治理能力现代化的力量。

（三）课堂小结：回顾梳理，升华情感

教师引导学生共同回顾本课所学知识框架：

一个性质：国家权力机关的执行机关。

两大关系：与权力机关（产生、负责、被监督）；与人民（权力来源于人民，为人民服务）。

三项职权：社会管理、经济调节、市场监管、公共服务等。

四字要求：依法行政（核心）。

最后，教师升华情感：人民政府为人民。我们每一天的岁月静好，背后都有无数政府部门和工作人员的默默付出和辛勤工作。尽管现实中政府工作可能还存在一些不足，但我们看到了国家在努力建设法治政府、服务型政府，看到了权力在阳光下运行的决心。作为新时代的青少年，我们不仅要理解政府、信任政府，更要努力学习，未来有机会为建设更美好的国家和社会贡献自己的智慧和力量。

（四）作业布置：拓展延伸，知行合一

【基础】请完成本课《学法大视野》或配套练习册中的相关习题，巩固基础知识。

【重要】请在课后，结合本课所学，登录你所在城市或区县的政府官方网站或政务APP，浏览“政务公开”栏目。查找一份你感兴趣的政府文件、政策解读或办事指南，并思考：这份公开信息如何体现了依法行政和为人民服务的宗旨？写一篇200字左右的简短观察日记。

六、板书设计

【框架式，但用文字描述】

主板书：

一、国家行政机关的性质

1.含义：国家权力机关的执行机关

2.组成：国务院及地方各级人民政府

二、国家行政机关的职权

3.管理经济、社会、文化等事务

4.提供公共服务

三、国家行政机关与权力机关的关系

5.产生、负责、受监督

6.执行法律和决议

四、国家行政机关行使职权的要求

7.核心：依法行政

8.做法：法定职责必须为，法无授权不可为

9.目标：建设法治政府、服务型政府

副板书：关系图示、学生列举的部门名称、案例关键词

七、教学反思

（预设）本课教学设计力图通过贴近学生生活的案例和活动，将抽象的国家机构知识具象化、生活化。导入环节的视频和提问能有效激发兴趣。环节一的图表梳理，有助于学生厘清易混淆的权力机关与行政机关关系，这是【重