八年级下册道德与法治《服务人民 依法行政》创新教学设计

八年级下册道德与法治《服务人民依法行政》创新教学设计一、核心素养导向的教学目标【核心统领】【基础】【重要】本节课依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的核心素养要求，以立德树人为根本任务，致力于通过深度学习和议题探究，培育学生的政治认同、法治观念、责任意识和健全人格。教学目标设定如下：（一）政治认同：通过回溯我国行政机关的设立初衷与改革历程，分析政府在民生实事（如口袋公园建设、地方文旅服务）中的积极作为，引导学生深刻理解我国行政机关是全心全意为人民服务的国家机关，其权力来源于人民、服务于人民，从而增强对中国特色社会主义法治政府的认同与拥护，坚定制度自信。（二）法治观念：通过剖析正反两方面的行政案例（如规范的执法行为与“不作为、乱作为”现象），引导学生准确理解宪法和法律对行政机关的授权，明确“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治原则。掌握行政机关与国家权力机关（人大）的关系，认识到依法行政是现代法治政府行使权力的基本准则，树立权由法定、权依法使的法治思维。（三）责任意识：通过模拟参与公共事务（如为社区治理建言献策）和探究公民监督行政权的合法途径，引导学生体悟人民是国家的主人，不仅享有行政机关提供的公共服务，更有责任依法参与监督，激发学生主动关注社会公共事务、有序参与民主监督的主人翁意识，培养负责任的现代公民素养。（四）健全人格：通过合作探究“如何理性看待行政不作为或执法争议”，引导学生学会全面、客观地分析社会现象，区分个别违法失职行为与行政机关整体为民服务的宗旨，培养客观公正的价值判断能力和理性平和的社会心态。二、【重点】【难点】剖析（一）教学重点：国家行政机关的性质（是国家权力机关的执行机关）与主要职权；行政机关必须依法行政的要求。（二）教学难点：理解行政机关与权力机关、人民之间的内在逻辑关系；认同对行政权进行监督和制约的必要性，并能将监督理念转化为有序参与的实际行动。三、教学方法与理念（一）议题式教学法：以学科核心素养为指向，围绕中心议题设计序列化的子议题，引导学生在“议”中建构知识、发展能力、形成观念。（二）情境体验与案例剖析法：选取贴近学生生活的真实案例和时政热点，创设生动的教学情境，引导学生在具体问题的分析与解决中生成知识，避免空洞说理。（三）跨学科融合与实践拓展：融合地理学（行政区域划分）、语文（宣传语撰写、建议书写作）等学科知识，并通过课外实践活动延伸，提升学生的综合应用能力。四、【新课导入】创设情境聚焦主题（预计用时：5分钟）（一）情境呈现：教师播放一段经过剪辑的短视频合集，内容包含：1.2024年“天水麻辣烫”火爆出圈后，当地文旅局连夜修缮道路、市场监管局严查缺斤短两、交通局增开“麻辣烫专线”的繁忙景象36。2.某城市社区里，居民们在新建的“口袋公园”休憩玩耍，背景音介绍这是市政府听取民意后，由园林、住建等部门联合规划建设的民生微实事项目2。（二）问题引导：视频中提到的“文旅局”、“市场监管局”、“交通局”、“住建局”等单位，都属于同一个国家机构大家庭，它们是哪个大家庭的成员？它们忙碌的身影，与我们的生活有什么关系？它们的权力又是谁赋予的？（三）学生活动：学生自由发言，初步感知政府（行政机关）的存在和作用。教师顺势引出本课主题——深入探究国家行政机关，揭开其“神秘面纱”。（四）设计意图：以具有视觉冲击力和生活热度的时政新闻为切入点，迅速拉近学生与国家机关的心理距离，激发探究兴趣，为后续深度学习做好情绪铺垫。五、【新课讲授】议题探究层层深入（预计用时：30分钟）中心议题：城市里的“方寸绿洲”——看国家行政机关如何履职为民？（本议题以贯穿课堂始终的“口袋公园”为核心案例，结合其他辅助案例展开）2议题一：【基础】溯源寻踪——谁是“口袋公园”的规划师？（探究行政机关的性质与组成）1.情境创设：展示某市《政府工作报告》节选：“倾听群众呼声，利用城市‘金角银边’，本年度将在中心城区新建30处口袋公园，满足市民‘推窗见绿、出门进园’的美好愿景。”同时展示市人民代表大会审议并通过该报告的新闻报道截图。2.合作探究：（1）思考一：决定建设“口袋公园”，并将其写入政府工作报告的，是哪个国家机关？（引导学生回顾上节课知识：市人民代表大会——国家权力机关）。（2）思考二：负责具体选址、设计、招标、施工，最终把图纸变成现实的，是哪个国家机关？（引导学生指向本课主题：市人民政府及其下属的住建、规划、园林等部门——国家行政机关）。（3）思考三：为什么市政府要市人大审议报告后才能组织实施？这说明了行政机关和权力机关之间是什么关系？3.观点交锋与教师点拨：（1）【核心概念】教师引导总结：市人大是权力机关，代表人民行使国家权力，作出决策；市政府是行政机关，是权力机关的执行机关，负责“执行”人大的决策和决议14。各级人民政府对本级人民代表大会负责并报告工作。（2）【知识生成】行政机关的性质：国家行政机关是国家权力机关的执行机关。它们之间的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。（3）【知识拓展】行政机关的组成：结合学生身边的生活经验（如去公安局办身份证、去教育局咨询入学政策），引导学生列举身边的政府部门。教师系统梳理：我国行政机关由国务院（中央人民政府）及其领导的地方各级人民政府（省、市、县、乡四级）组成。县级以上各级政府都设若干工作部门，如教育局、公安局、市场监管局等，它们分工不同，但又相互配合，共同为人民服务46。议题二：【重点】权从何来——谁在为“口袋公园”的惠民买单？（探究行政机关的职权与人民的关系）1.情境创设：播放一段模拟记者采访的微视频。记者在新建成的口袋公园里采访市民：“大爷，这公园建得好不好？您知道建公园的钱从哪儿来吗？政府花钱建公园，图啥呢？”同时，展示该市政府年度财政预算执行情况的图解，其中明确列出“民生支出——城乡建设”一栏。2.合作探究：（1）角色扮演：请几组学生模拟采访现场，一方扮演市民表达获得感（如“方便了”、“环境好了”），一方扮演政府工作人员解释资金来源与用途（如“这是财政预算的一部分，取之于民，用之于民”）。（2）深度思辨：【难点突破】政府花的钱，是谁的钱？政府为老百姓办实事，其权力和底气从何而来？如果政府拿了钱却不办事，或者乱办事，老百姓能怎么办？3.归纳提升：（1）【高频考点】权力来源：引导学生阅读教材或宪法条文，明确“人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予”46。财政资金主要来源于税收，是人民的财富，因此行政机关必须取之于民、用之于民。（2）【核心职能】职权列举：结合该市政府的年度工作重点，引导学生归纳县级以上人民政府管理的主要行政工作：经济（优化营商环境）、教育（建学校）、科学（搞科创）、文化（办活动）、卫生（建医院）、体育（建场馆）、城乡建设（口袋公园）、财政、民政、公安、民族事务等34。层级不同，职权不同，国务院统一领导地方各级政府。（3）【情感升华】服务型政府：行政机关的权力来自人民，就必须全心全意为人民服务。建设“口袋公园”正是政府回应人民对美好生活向往，努力建设人民满意的服务型政府的具体体现。议题三：【难点】【热点】权如何用——怎样让“口袋公园”的美景常在？（探究依法行政与监督制约）1.情境创设：呈现两个对比鲜明的案例材料。（1）案例A（依法行政）：口袋公园建成后，有商贩在公园内乱摆摊，噪音扰民、污染环境。市城管执法局依据《城市市容和环境卫生管理条例》，对违规商贩进行耐心劝导，引导其进入指定区域规范经营，并联合园林部门加强对公园绿化的养护36。（2）案例B（不作为/乱作为）：某地口袋公园建成后，因部门之间推诿扯皮，长期无人打扫，路灯损坏无人修，成了“垃圾角”。群众多次向相关部门反映，但问题迟迟得不到解决。后经媒体曝光，当地纪检监察部门介入调查，对相关责任人进行了问责。2.合作探究：（1）辨析：你如何评价案例A和案例B中行政机关的行为？你认为行政机关在行使职权时，应该遵循哪些“规矩”？（2）献策：作为小公民，如果你发现身边的公共设施管理出现了问题（如案例B），你可以通过哪些合法途径促使问题得到解决？3.精讲与建构：（1）【核心原则】依法行政：教师精讲，行政机关必须依法行政。【高频考点】具体要求是：坚持法定职责必须为、法无授权不可为。像案例A那样，勇于负责、敢于担当，是“法定职责必须为”；不乱罚款、乱收费，不干涉合法经营，是“法无授权不可为”。对于案例B中的不作为、乱作为、懒政怠政，必须坚决纠正34。（2）【重要机制】监督与制约：为了防止权力滥用，必须加强对行政权的监督和制约。这包括内部监督（如上级对下级的监督、审计监督）和外部监督（如人大监督、人民政协的民主监督、社会与公民的监督、媒体监督）。【难点解析】切实做到有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿45。（3）【拓展延伸】公民参与：学生献策的环节，自然引出公民监督的合法途径。例如：通过政府门户网站的“市长信箱”反映问题；拨打政务服务便民热线“12345”；向人大代表反映情况，由人大行使监督权；依法向媒体提供新闻线索等13。这既是权利，也是责任。六、【课堂小结】思维建构价值引领（预计用时：3分钟）（一）学生自主构建：请学生用一句话或一个关键词，总结本节课对行政机关最深刻的认识。邀请23名学生分享。（二）教师升华总结：今天我们以“口袋公园”为窗口，透视了国家行政机关。我们看到，它是权力机关的执行机关，其权力来自人民，必须全心全意为人民服务；它的职责涵盖我们生活的方方面面，必须依法行政，接受人民监督。建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，不仅需要行政机关自身的努力，也需要我们每一位公民的理解、支持和依法有序参与监督。让我们增强主人翁意识，共同推动法治中国建设。七、【分层作业】知行合一学以致用（预计用时：2分钟）（一）【基础类】（面向全体）：绘制本课知识的思维导图，要求包含行政机关的性质、组成、职权、与人大和人民的关系、依法行政的要求等核心要素，做到逻辑清晰、知识点全覆盖。（二）【提升类】（鼓励选择）：假设你所在的小区或学校附近，也计划建设一座口袋公园。请你结合今天所学的行政机关职权划分，以小组为单位，草拟一份《关于完善XX口袋公园管理与服务的建议书》，并说明你们会将这份建议书提交给哪个具体的政府部门（如园林局、城管局、环保局等），并阐述理由。（三）【拓展类】（研究性学习）：观看一次你所在地的“政务直播间”或浏览政府门户网站的“政务公开”栏目，了解近期政府的重要民生决策或工作进展。结合本课所学，撰写一篇200字左右的微评论，谈谈你对政府“阳光行政”的看法。八、【板书设计】逻辑清晰突出重点国家行政机关（全心全意为人民服务）┌─────────────────┼─────────────────┐【性质与组成】【职权】【要求】（基础）（重点）（难点、高频考点）执行机关←权力机关（人大）经济、教育、文化……依法行政国务院+地方政府层级不同，职权不同法定职责必须为（分工配合，为民服务）（国务院统一领导）法无授权不可为│││└──────────────┼──────────────┘│【权力来源】人民授予→【要求】接受监督→【目标】