人文地理学第13章政治地理课件

第十三章政治地理政治地理是人文地理学的重要而十分独特的分支，因为人类的政治活动虽然是由经济活动所决定，但在阶级社会，人类的经济活动受到政治的影响是任何时候都不能忽视的，尤其是人类的一切组织都以政治组织为前提，政治的空间界线决定了人类活动（特别是有组织的活动）的空间界线。政治地理要素国家政治地理特征国家权力全球政治地理格局§1.政治地理要素一、政治地理现象

政治是人类社会发展到一定阶段的产物，其核心就是追求权力——对社会事务（和事物）的支配权、占有权、管理权，政治活动也必须在一定的地域空间展开。由于权力的独占性，政治活动展开的地理空间就成为一种独占性的空间，或者说政治地理现象是一种具有排他意义的权力空间。当然，由于人类政治活动的复杂性，权力和利益的多变性，政治地理又是一种最不稳定的社会文化现象，动态性和历史性的特征非常鲜明。二、政治地理单元1.概念

在一定地理环境及社会文化条件下形成、由具体政治组织或集团支配、具有一定范围的地理区域称为政治地理单元，或者政治区、政治空间组织。2.分级

在长期的历史发展过程中，人类社会所形成的各个政治地理单元内部和各个政治地理单元之间不断相互作用、相互影响，在地球表面形成一个既相对稳定又时刻变化的结构，其基本组成包含3个层次。2.分级⑴国家级

国家级的政治地理单元是最基本的政治地理单元，其空间就是各个主权国家的领土范围，其权力就是国家主权，是国际法的主体，具有最高的排他性。⑵国际级

国际级政治地理单元是指国家之间的政治关系，包括全球的和不同级别的区域性国家组织，是国际法作用的范畴，往往形成主权与超越主权的矛盾和斗争。理论上，国际级的政治地理单元之间具有平等地位。⑶国内级

国内级政治地理单元是国家内部的行政分区，是国家统治权的体现，是受主权保护的绝对支配权的实现形式。三、政治地理结构任何政治地理单元都具有其独特的结构，包括政治空间结构和政治实力结构。1.政治空间结构政治地理单元的空间结构是指由空间要素组成的结构，这些要素包括领土范围、边界、位置、形状和具有支配地位的中心性区域等。不仅每一个要素都对政治地理单元产生深刻的影响，更加重要的是它们相互作用、相互结合后所形成的“合力”。空间要素及其相互关系（即空间结构）是政治地理单元赖以存在和发展的地理基础。2.政治实力结构

政治实力结构是由政治实力要素（又称政治权力要素）组成的结构。这些实力要素包括领土、自然条件、人口、军事、经济、科学技术、国民士气、政府能力等。政治实力结构是政治地理单元相对活跃的要素，其变化发展所产生的作用更加直接和权威。四、政治地理过程政治地理过程是指政治地理要素及其结构变化发展的过程，是人类政治活动的空间过程，其机理非常复杂，影响极其深刻，是政治地理最核心的内容之一。1.政治扩散

政治扩散是指政治现象（运动）的空间传递和扩张，属于文化扩散的研究范畴，也具有迁移扩散和扩展扩散两种表现形态。2.政治整合政治整合是指较小范围的政治地理单元（实体）自愿或受强制组合成较大范围的政治地理单元（实体）的过程，其结果是政治空间表面的一致性掩盖了内部的矛盾，当整合力量弱化的时候，就会发生政治分离。3.政治分离

政治分离就是政治地理单元（实体）内部矛盾不可调和，产生严重冲突而发生空间分化的过程，其结果是政治地理单元空间范围的缩小和数量增多。政治分离与政治整合是相反的政治过程。4.主权变化主权变化是政治整合和政治分离的结果，是政治地理单元空间变化的最终体现，是被国际社会普遍承认的政治空间变化。§2.国家政治地理特征国家的基本特征国家领土和领土主权国家的中心性区域边疆与边界一、国家的基本特征1.国家的地理定义

国家的地理定义：在一个具有保持内部稳定、不受外来控制和侵入（干涉）能力的独立主权政府领导下，占有一定领土的、有组织的政治地理单元。关键词是主权（排他性）和实体（国土和国民）。2.国家的基本特征2.国家的基本特征⑴拥有确定的领土

领土是国家存在的天然地理基础。领土是划定的，界限是明确的，在领土之内，政府与人民的意愿是神圣不可侵犯的，即政府和人民对领土具有绝对的支配权。⑵具有一定数量的定居人口

定居人口是国家政治行为的实施主体，没有人就没有政治行为，也就不可能有国家等政治地理单元。⑶拥有被国民需要和承认、行使国家主权的政府

政府是执行国家职能的政权组织，没有组织就没有权力的产生和体现，没有政府就没有主权的体现，也就没有政治地理单元的本质——权力实体。⑷拥有主权

主权是一个国家独立的本质，是被国际社会普遍承认的不可侵犯的排他性权力，是国家作为国际法行为主体的标志。二、国家领土与领土主权1.基本概念

关于国家领土有两个关系非常密切的概念：领土、领土主权。⑴领土

领土是国家最基本的政治地理结构要素，是地球表面某一个特定的空间领域，包括疆界以内的陆地、水域和水域的底土，以及陆地和水域的上空，即领陆、领水和领空。⑵领土主权

领土是国家存在的基础，国家为保障自己的领土不受侵犯而采取的任何措施，甚至不惜诉诸战争，都被认为是天经地义的，这就是领土主权。领土主权体现了国家和人民的共同意志，长期的历史发展使人类社会形成了“寸土必争”的普遍观念，即“守土”观念。

领土的获得（或变更）即领土主权的转移，是一个历史过程，一般包括占领occupation、时效prescription、添附accretion、割让cession、征服conquest、公民公决等方式。2.领土地理研究

领土地理研究是政治地理研究的起点之一，也是最简单的内容之一。包括领土规模、领土形状和领土位置等几个方面。⑴领土规模

领土规模是指国家占有的领土范围的大小，对国家实力形成具有重要作用。由于历史原因，目前世界的国家领土规模差异巨大，最大的（俄罗斯）与最小的（梵蒂冈）变化幅度达到3880万倍。按照领土规模的大小，可以将世界各国划分为袖珍国、特小国、小国、中等国、大国和特大国等类型。⑵领土形状领土形状是指国家领土的空间分布特征，不同国家的领土形状差异也非常突出，大体可以划分为6种类型：坚实型，亦即紧实型，空间特点是接近圆形，如波兰；延伸型，即在紧实型的国土上有突出的一支向外延伸而离中心较远，如泰国；狭长型，国土在某个方向延伸特别长，而在其垂直方向却非常短，如智利；分离型，国土被水域或其他国家隔离，形成破碎分离的状态，如印度尼西亚；穿孔-嵌入型，一国的领土完全被另一个国家所包围，则两国的领土就形成穿孔-嵌入型结构，被包围的称为嵌入国，包围者称为被穿孔国，如圣马力诺和意大利、莱索托与南非；飞地型，飞地是指一个国家的一部分被别的国家所分隔而远离中心的国土，如俄罗斯的加里宁州等。⑶领土位置位置是指地理事物空间上的相互关系，包括绝对和相对两种比较系列。在政治地理方面，领土位置主要意义是其临海性，根据国土与海洋的关系可以划分为：海岛国、临海国和内陆国。不同国家与国家集团之间形成的相对位置是一个动态的结构，其影响既现实又深远，是全球政治地理研究的重要内容。三、国家的中心性区域国家作为一种功能文化区，其空间结构自然具有功能文化区的特征——中心性和组织性。

中心性区域是国家形成发展的历史基础，是国家发展壮大的现实体现。1.首都首都是国家根据法律确立的政治中心，是国家的象征之一。由于行政、立法和权威性，首都一般会成为国家的交通中心；如果首都所在又是国家社会文化历史发展核心区的中心，她同时就会成为经济、文化、科学、教育等一系列社会人文要素的集中地，成为国家的政治、经济、文化、科学、教育和交通中心。2.核心区

核心区是指国家实力集中体现的区域，包括起源型核心区和经济型核心区。⑴起源型核心区

起源型核心区是国家得以起源形成或其观念得以传播的中心地区，即一个国家历史发展的基础地区，也国家主体民族的发源地和长期定居地。⑵经济型核心区

经济型核心区是指在国家经济活动中起决定作用的主导性区域，是人口、交通、生产力等经济要素高度集中的空间，是国家现实实力要素的主要分布场所。四、边界与边疆边疆与边界是国家空间的边缘，其地理意义与中心区域可以说是同等重要，有时甚至会更加重要。1.边疆

边疆就是国家的边缘区域，是与中心区域相对的一个概念，包括文化、拓居和政治上的非中心性。历史上与国家界限的非确定性有关，而现代边疆实质是指非中心性的边境或邻近边境的地区。2.边界

边界是具有主权的政治地理单元（主权国家）行使其主权的界线，即地图上的国界。国际法规定：边界是指划分一个国家的领土与另一个国家的领土、一个国家的领土与未被占领的土地、一个国家与公海以及国家领空与外层空间的想象的界线。⑴边界的特征边界具有地理和政治两方面的特征。边界的地理特征是指边界的空间性、客观性和现实性。边界的政治特征是指边界的排他性、权威性和稳定性。⑵边界的类型根据边界的具体空间形态，可以将其划分为自然边界、人为边界和几何边界。而现代边界事实上都是实质上的人为边界，都要经过一定的程序来确定，并且还要落实到具体的地点上。⑶边界的职能

边界的功能是随着时间的推移和科学技术的进步而不断变化的。综观边界在国家演变过程中的作用，其职能大体有如下3个方面：a.防御职能：边界是保证一国政治独立、领土完整的最基本条件，保护边界就是防止他国入侵，边界的首要职能就是防御作用。b.政治、法律职能：边界的政治职能是指国家在其边界之内的政治行为不受外国干涉。边界的法律职能有两层含义，一是指边界是国家法律体系作用的最大范围，越过国界，一国的法律效力就要受到其他法律主题的限制；一是指边界具有严格的法律效应，受到国际法的保护，任何变动都要受到相关主体一致同意并按照一定的国际法程序来实施。c.经济职能：边界的经济职能表现为在一定程度上封闭了国家的经济体系，通过关税和贸易政策，人为地控制生产和交换，以保护国家经济的安全性和独立性。随着世界经济一体化的发展，边界的经济职能更多地趋向于加强联系、推进交换、促进相互作用。§3.国家权力

国家权力power也称国家实力，是指一国为生存和发展拥有的力量以及使用它的能力，又称综合国力或国力。国家权力是多种因素作用的结果，也是个相对的动态概念，其大小因比较而变化、因组合变化而消长、因环境变化而演变。一、国家权力要素1.领土空间

由国家领土位置、大小、形状等决定的领土空间是国家权力稳定的因素。⑴地理位置

地理位置对国家权力的影响包括：自然地理位置是一国战略地位和安全战略的基本前提，交通位置是国家权力形成的重要因素，因相邻国家间的力量对比形成的国防位置直接影响国家安全及其防御战略。⑵领土面积

领土规模的作用表现为：地大物博，发展空间大；幅员辽阔，地形复杂，战略防御空间大，在极端情况下的生存潜力和持久性强。2.自然资源自然资源与领土规模一样，是国家权力的自然源泉，为国家发展创造了巨大的可能性，越是在极端条件下，自然资源的重要性越突出。3.人口规模人口是创造国家权力的物质工具，是保证国家权力的能动要素。人口数量既影响一国在世界的地位，同时又必须与人口质量、资源条件、经济技术水平及政府能力等方面结合，才能真正成为国家权力的核心因素。4.经济水平经济水平是国家权力最重要的组成要素，既是和平时期国家权力的标志，也是战争时期国家权力的重要来源和保证。因此，“经济实力”通常就成为国力的另一种表述。5.军事力量军事力量是最具强制性的国家权力要素，它是衡量一国实力大小最直接的指标。它通常由国家武装力量的数量和素质、武器装备和军事技术，以及军事领袖的才能等因素组成，同时受到国家战略政策的制约。6.科学技术科学技术作为第一生产力，其对国家权力的作用也是显而易见的，它把各种潜在的可能性转化为现实的力量，是现代条件下国家权力的决定性因素之一。7.国民士气

国民士气是民族性与归属感的体现，是国家权力要素中最不稳定最难捉摸又非常重要的因素，往往在关键时刻表现出决定性作用。8.政府的质量政府的质量是构成国家权力的所有要素中最重要的要素，政府作为国家的组织管理机构，是创造、动员并使用一切国家权力要素的行为主体，因此国家权力要素能否形成合力并发挥最大效能取决于政府质量。如何评价政府质量，具有突出的阶级性、政治性和个人偏好。⑴政治性质政府的政治性质是指政府代表谁的利益，是否得民心顺民意，其政策是否符合绝大多数人民群众的利益，是否符合世界发展潮流，是否合乎人类的正义。政府的政治性质并不一定取决于其“合法性”。⑵政府的法制化和民主化程度政府影响力的大小取决于其公信力，而公信力的来源就是法制化和民主化一般而言，法制越完善，民主程度越高，人民表达自己的意愿越方便，政府对人民越信任，则政府可能得到的支持就越大、越坚决、越稳定。⑶政府的机构及其效能

政府机构设置是否科学合理，必然影响政府的运作效率，从而影响其行政效能，制约其对各种国家权力要素的调控，最终决定了国力要素的综合发挥。⑷政府的组织协调和控制能力政府的组织协调和控制能力是政府各方面素质的综合体现，特别是在非常情况下，组织协调和控制能力是国家生死存亡的关键。建立科学的决策机制和制定各种应对预案是政府提高其组织协调和控制能力的有效手段，必要的信息渠道和责任制也是政府特定效能的重要保证。二、国家实力分析国家实力的形成过程以及各种要素的作用机制都非常复杂，如何进行科学有效的分析殊为不易，有人提出了一些定量分析方法。1.克莱因的综合国力方程式美国学者克莱因提出的国力方程式是：

Pp=(C+E+M)•(S+W)

克莱因根据1975年的材料，评估了世界一些主要国家的综合国力比较。由于采用的是“评分”法，克莱因的估计仍然是定性多于定量，属于非常粗略的定量方法。2.“综合三元要素”国力学派

日本综合研究所提出的“综合三元要素”概念，实质上是一种层次分析法，即把综合国力分解成为国际贡献力、生存能力和强制能力等3个组成要素的作用，而其中每个力量的形成又由不同层次和不同因素整合而成。具体的评估结果见表13-3。§4.全球政治地理格局一、全球政治地理格局的形成二、全球政治地理格局的基本特征三、全球政治地理格局的主要学说1.马汉的“海权论”马汉是美国退休海军军官，一个历史和战略学家，他根据英国海上霸权的历史，提出了“控制海洋是强权的前提”的“海权论”战略思想，为美国发展海军和海洋霸权提供理论指导。马汉的理论的主要内容是，海洋霸权取决于6大因素：地理位置（临海性）陆地形状和海岸特征领土范围人口规模民族性格政府政策（包括政治、战略、贸易等方面）马汉的理论虽然是100多年前提出，但其以史为鉴、突出海洋、强调扩张的战略思想至今仍然具有突出的现实意义，特别是随着人类对海洋的重要性认识的进一步提高，占据海洋特别是重要的海洋战略位置是十分关键的战略要义，使海洋成为当今世界各国争相夺取的战略空间和资源。2.麦金德的“心脏地带”学说

麦金德是英国的一个历史学家和地理学家，他在1904年出版了《历史的地理枢纽》，1919年出版了《民主的理想与现实》。在这两部著作提出了“心脏地带”学说的全球战略思想（又称“大陆腹地”理论）。麦金德的理论要点是：历史的发展充分反映了地理的重要作用，而现实的政治必然也深受地理条件的影响；应该从全球战略的高度来看待世界的每个部分，各个部分的作用随着历史特别是技术的发展而产生变化；根据当时的历史现实，提出了“枢纽”、“边缘”、“世界岛”等概念。2