救援队的管理规范

郑州磴槽企业集团金岭

煤业有限企业

救护队

管

理

制

度

金岭煤业救护队

目录

工作例会制度....................

应急职责履行状况检查制度.......

重大隐患排查与治理制度.........

重大危险源检测监控制度.........

防止性安全检查制度.............

应急宣传教育制度................

应急培训制度....................

应急预案管理制度................

应急演习和评估制度.............

应急救援队伍管理制度...........

应急投入保障制度................

应急物资装备管理制度...........

应急资料档案管理制度...........

应急救援责任追究和奖惩制度………

其他管理制度....................

得超过2分钟；按照事故性质携带所需救护装备迅速赶赴事故现场。

当矿山发生火灾，待机小队应随同值班小队出动。

（3）救护队出动后，应向上级主管部门汇报出动状况。在途中

得知矿山事故已经得到处理，出动救护队仍应抵达事故矿井理解实际

状况。

（4）在救援指挥部未成立之前，先期抵达日勺救护队应根据事故

现场详细状况和矿山灾害事故应急救援预案，开展先期救护工作。

（5）救护队抵达事故矿井后，救护人员应立即做好战前准备，

按事故类别整顿好所需装备，做好救护准备工作；根据急救指挥部命

令组织灾区侦察、制定救护方案、实行救护。

（6）救护队指挥员理解事故状况后、接受任务后应立即向小队下

达任务，并阐明事故状况、完毕任务要点、措施及安全注意事项。

重大隐患排查与治理制度

1、在防止性安全检查中，要明察秋毫，及时发现矿井重特大隐

患和制止矿井在作业中的违章指挥，违章作业行为，尤其是习惯性的

违章行为。认真执行国家的安全生产方针，坚持安全第一。防止为主,

切实履行好《煤矿救护规程》规定，在防止检查中履行安全检查员日勺

职责和权力。

2、在防止检查中，要做到仔细认真，有巷必查，这既是目前矿

山救护指战员在进行矿井防止检查不停提高检查执法水平的需要，也

是为煤矿企业安全生产工作服务的需要。通过常常性日勺防止检查，使

煤矿安全得到逐渐好转，更使我们的队员对煤矿井下各个环节安全状

况得以理解，一旦发生事故，通过平常熟悉理解的状况，精确分析判

断灾区状况，迅速制定救灾方案，科学地进行施救。

注意搜集矿井通风系统图及避灾路线图，为实行救护提供必要时

技术保障

1、只有常常的开展矿井防止性安全检查，才能全面真实的理解

状况，找出矿井在水害、火灾、瓦斯、煤尘、预板管理、机电运送等

方面，存在的重大隐患和应采用的对应措施。

2、井下现场检查必须抓住重点，着重查井下特种作业人员与否

持证上岗，与否通过专门培训。

3、查阅矿井的通风系统及避灾路线图、采掘工程平面图、井上

井下对照图等各类图纸资料，找出并查清矿井的地质构造、煤层赋存

条件、并为实行救护提供必要日勺技术保障。

4、查阅采掘作业规程，对煤矿顶板管理方式、回采工艺、“一通

三防”和水害治理等方面及采用的有关安全技术措施，有个全面H勺理

解，便于在现场检查时发现各类违反煤矿《安全规程》规定的现象。

5、查阅煤矿瓦斯日报，安全培训记录，安全会议记录、隐患检

查整改记录等。

重大危险源检测监控制度

一、重大危险源监测、评估、监控

(一)危险源检测前的准备

(1)矿组建危险源检测、评估工作组。

组长：安全矿长担任。

组员：包括井上、下负责安全、生产、技术、通风、保卫等单位

W、J管理层人员或技术骨干。

(2)各单位组建危险源检测、评估工作组。

组长：各单位重要领导或主管工程师担任。

组员：各队组技术人员和各工种熟悉生产工艺的现场操作人员。

(二)危险源检测

(1)危险源检测的原则

危险源检测日勺充足性、时效性；

工作场所和所辖区域存在日勺危险源；

人日勺不安全行为和物的不安全状态；

有关方埋怨；

曾发生过事故的作业活动。

(2)危险源检测范围

遵照“横向到边、纵向究竟、不留死角”原则，包括井上、下生

产和服务过程中所有活动及设施;

新建、扩建、改建生产设施及采用新工艺日勺预先危险源检测;

在用设备或运行系统的危险源检测；

退伍、报废或有害废弃物日勺危险源检测；

化学物质日勺危险源检测；

工作人员进入作业现场多种活动的危险源检测；

外部提供产品、服务中现场W、J危险源险测；

外来人员进入作-业现场H勺危险源检测：

外来设备进入作业现场日勺危险源检测等；

防止性安全检查制度

一、按积极防止W、J原则，有计划地安排小队下井进行熟悉巷道，

以及防止性安全检查工作，工作中必须按照小队领导的布置，认真完

毕任务。

二、下井中，必须认真理解各采掘工作面的巷道布置状况，熟悉

矿井通风系统，以及井下各设施、要害洞室的位置。

三、防止检查要做到“四勤，一坚持，一坚决”，四勤是：嘴勤、

腿勤、手勤、眼勤；一坚持：坚持安全第一的方针；一坚决：发现危

及矿井和矿工生命安全隐患时，应当机立断，坚决处理。

四、下井熟悉巷道和安全检查必须按规定线路对所有工作面、工

作点进行认真检查；对下井检查不认真，走形式的按《奖惩制度》进

行惩罚。

五、防止检查结束后，必须填写工作面及隐患记录，由本人签字

承认；不填写日勺，按未下井处理；弄虚作假的，加重惩罚。

六、队员每周下井检查不得少于4次，少一次对小队长进行惩罚；

队员拒绝不执行下井任务者，按《奖惩制度》惩罚。

七、下井搞防上安全检查时，下井人员必须按规定佩戴好劳动保

护用品。

应急宣传教育制度

一、宣传原则

坚持“分级负责、形式多样、重视实效”的原则。

二、宣传形式

采用“应急宣传月、应急讲座、知识竞赛、发放宣传单、设

置宣传栏、观看宣传片、应急演习”等多种形式。

三、责任分工

（一）每年至少在全矿范围内组织一次应急知识和突发事件

法律法规宣传活动。

（二）各有关部门和单位应组织人员对本部门进行应急知识宣

传，要采用多种多样的形式。

四、宣传对象

矿全体干部职工。

五、宣传内容

（一）应急管理有关法律法规和规范性文献；

（二）矿内应急预案；

（三）目前应急形势、应急管理工作H勺措施和规定；

（四）应急管理工作的基本知识；

（五）科学防止、有效应对突发事件的基本知识；

（六）面对突发事件的自救、互救基本知识。

六、宣传程序

（一）制定方案。按照年度宣传计划，制定详细宣传方案，

包括：宣传时间、地点、内容、对象等。

（二）宣传准备。包括：宣传场地、宣传资料、影像等。材

料准备包括：宣传方案、宣传告知、协调会方案、宣传总结等。

（三）下发告知。培训前1至2周下发宣传告知。内容包括:

时间、地点、内容、对象及形式等。

（四）组织实行。按宣传实行方案组织实行。

（五）宣传总结。宣传结束后，及时进行总结，整顿有关宣

传资料，并上报领导。

应急培训制度

一、学习和训练做到年有计戈IJ,季有安排，并有明确口勺目的和规

定，做到学习和训练相结合。

二、业务理论的学习和体质训练作为兼职救护队平常工作来抓，

每天除正常下井工作外，学习和训练严格按每月工作日程表执行。

三、集体项目、演习训练H勺项目，由兼职救护队根据每月计划安

排组织实行。

四、学习由小队长组织，除矿长安排布置专人负责督促外，由小

队长组织实行，训练从基础开始，结合实后，从难从严，从实战出发,

严厉认真，并具有实用性，规定纪律严明，认真做好记录。

五、每次学习和训练课，课前课后要集合，认真安排工作任务和

课后总结。训练期间一定要严厉认真地完毕安排的各训练项目。学习

和训练时，不得私自外出办私事或迟到、早退、缺席，否则，按《奖

惩制度》进行惩罚。

六、根据学习和训练计划，救护队定期对各安排科目进行考核，

考核成果严格按《奖惩制度》进行奖罚。

七、小队每季度进行一次理论、体能考核，每六个月进行一次综

合考核，考核时严格遵守考场纪律，如违反纪律者，按《奖惩制度》

严厉处理。特殊状况，未能参与考核者，由煤矿领导研究决定补考或

参照上次考核执行。

应急预案管理制度

一、设置事故应急救援工作领导小组

矿应急救援工作领导小组由矿长、副矿长、矿技术负责人、矿安

全员、矿井负责人构成，矿长任组长和副蛆长，其他人员为小组组员。

应急救援工作领导小组的重要职责：负责制定本矿井各类灾害事故防

止措施和事故应急救援预案；负责组织事故抢险救灾；负责事故调查、

上报和蔼后处理等工作；负责组织企业职工进行安全自救等方面安全

知识H勺教育与培训。

二、设置矿井应急抢险救灾队

为了及时处置矿井各类灾害事故，本企业在生产一线选拔5〜10

员具有相称安全知识和经验丰富的生产骨干构成应急抢险救灾队，一

但发生突发事件，在矿统一领导和指挥下，有序进行抢险救灾工作。

三、矿与登封市地方煤矿救护队签订矿井救护协议，一但发

生重大灾害事故，立即召请投入抢险救灾工作。

四、备齐备足各类抢险救灾物资、设备、器材，并对其救护

器具性能完好进行常常检查，保证应急时正常使用，此项工作贯彻专

人负责。

五、针对本矿井重要灾害，分别制定灾害事故防止措施、年

度矿井灾害事故防止与处置计划和事故应急救援预案。一但矿井发生

灾害事故，应急救援预案将自动启动，由矿长全权调度指挥组织企业

抢险救灾，企业应急救援工作领导小组其他人员，按各自分工配合矿

长迅速组织人力、物力投入抢险救灾工作。

六、事故日勺汇报。企业发生各类事故（伤亡事故）务必按有

关规定和时限，及时记录上报，不得隐瞒不报。

七、企业每年组织1〜2次全矿职工进行安全知识教育培训和

事故应急救援演习，提高职工安全意识，增强职工安全自救、技能操

作的能力。

应急演习和评估制度

1、为提高我矿日勺应急管理能力和水平，规范我矿的应急预案演

习工作，特制定本制度。

2、本制度规定了矿综合应急预案、专题应急预案、部门应急预

案的演习措施。

3、根据矿安全生产任务规定和安排，应急办主任选择适合口勺演

习日期，报请矿研究决定。

4、学习日期确定后，安全科组织编写应急预案演习措施，应急

办组织编写应急预案演习方案。应急办负责将措施和方案传到达各参

演单位。

5、各单位接演习措施和方案后，立即组织职工进行学习贯彻。

运用班前会和学习会时间，学习演习所用到的一切应急知识。

6、预案演习前，井上下各现场应做好准备工作，不能因演习而

产生恐慌情绪，影响现场安全。

7、预案演习开始后，调度员应在3分种内告知到井下所有人员，

阐明发生灾害日勺地点、时间，启动某个预案。

8、各地点接告知后，应按预案规定，进行停电、停水，迅速有

序的按既定避灾路线撤离。撤离时可扔掉除毛巾、自救器和矿灯之外

的工具包等，减轻负重，加紧行进速度。

9、井下工作人员撤离时以迎头、采面为单位，各单位必须由跟

班副区长组织、指挥，安全员协助跟班人员指挥撤离。下水平人员抵

达暗斜井上平台时向调度室汇报撤离人员状况，包括单位、人数、汇

报人姓名等。

10、上水平工作人员和抵达上水平的人员在井口附近排队并清点

人数，汇报调度室。

11、各单位人员升井后，在2号副井口集结，迅速清点各区队升

井人数，及时汇报调度室和区队。

12、矿在演习前成立演习指挥部，宣布演习开始与结束，协调与

研究演习中出现日勺问题。

13、各单位升井人员升井后不能解散或离开，直到演习结束或接

到演习总指挥部命令。

14、升井人员和应急抢险人员由指挥部安排任务，及时将任务

完毕过程和成果汇报指挥部。

15、各参与演习单位负责人、应急指挥人员、应急抢险小组组长

等在演习结束后，由救护队组织以上人员在合适的时间召开会议，总

结演习中的经验与教训，针对问题制定措施加以改善。

16、应急办对演习中出现的问题和矿制定W、J改善措施进行整顿存

档，并在之后的工作中监督检查。

应急救援队伍管理制度

应急救援队伍建设条件：

一、根据我矿能更好日勺处理突发事件的需要，按照有关规定建

立正规W、J应急救援领导小组和应急救援队,五。

二、纳入应急救援队伍日勺组员，要有良好的精神面貌和身体条

件，并有遇事“不慌、不乱、不怕”的心里素质。

队员条件：

一、热爱工作、忠实履行职责和义务；具有奉献、敬业、团结

合作精神。

二、身体健康，年龄控制在50岁如下。

三、纯熟掌握有关专业知识和技能。

四、接受过应急培训和处理过突发事件者优先。

队员应履行的职责:

一、积极参与应急救援培训和应急救援工作，不得以任何理由

推诿、迟延、编造理由不参与。

二、在应急救援过程中应听从指挥，不能私自做决定去救援，

严格规范自己H勺救援行为。

三、要如实汇报并记录救援事项和过程，并做好救援工作总结。

四、积极向上级汇报更好的应急救援工作日勺提议。

五、时刻准冬、随时待命。

队员享有的权力：

一、对不清晰、不明了口勺应急救援知识向上级部门申请有关的

学习。

二、配置应急救援中必备H勺装备，假如没有应急救援装备可以

拒绝作业。

奖惩制度：

一、在突发救援工作中，体现突出、成绩明显的应急队伍和个

人，由矿有关部门予以表扬和奖励。

二、应急队伍有下列情形之一的，可以根据情节对有关人员予

以处分：

1、未做好应急装备、设施平常维护、检测准备工作，导致事态

扩大影响恶劣的。

2、未及时采用措施处置突发事件或处置不妥导致严重后果H勺。

3、不服从指挥机构时突发事件日勺指挥的。

应急投入保障制度

一、基本原则

根据产品的生产和设备特点，按照国家有关规定建立稳定的安全

投入和资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消

除事故隐患，抢险救灾等均有可靠的资金来源，改善安全生产条件，

应急投入应能充足保证抢险救灾需要，账户资金要专款专用。

二、应急救援投入项目

投入项目是指有效控制突发事故而预先计划的应急救援系统日勺

费用。

1、应急救援设施（如防火墙、安全通道、消防用品、抢险救灾

的工程设施及器具、警示标志、检测报警仪器、通讯联络器材、抢险

救灾车辆、围堤、回收装置等）、设备、用品或用品等费用；

2、应急救援组织办公费用；

3、应急救援培训及演习费用；

4、参与应急救援及演习人数、时间长度。

三、制定计划时应切实考虑企业级重大危险源原因及重大环境原

因防止控制所采用的必要措施。

四、计划应送主管安全日勺副总经理审枇，同步抄报企业总经理。

五、企业财务部门应按国家有关规定及企业计划提取应急救援投

入资金，纳入年度财务预决算。

六、企业工会应监督安全资金投入日勺有效实行，督促有关部门、

基层单位按制度贯彻执行。

七、使用应急救援投入资金时，应编制计划，及时报企业负责人

进行审批，审批权限及资金限额按有关财务制度执行。

八、企业财务部门应对应急救援投入资金使用进行记录、汇总，

工会应理解资金与否有效实行，安全管理部门应督促有关部门、按计

划实行，物资供应部门应掌握采购口勺安全设施、设备、物资与否合格

有效。

九、在应急救援投入资金使用上应做到“三到位”，即：责任到

位、措施到位、资金到位。在详细实行项目上应做到“四定”，即：

定项目、定措施、定负责人、定期限。

十、对数目较大应急救援投入资金日勺制定，应进行可行性评价、

论证、会审，保证资金的有效使用，充足发挥其科学、合理、有效的

原则。

应急物资装备管理制度

为完善我煤矿应急管理体系，加强应急救援工作，保证应急救援

物资装备发挥其应有作用，有效应对多种突发事件的发生，特制定应

急救援物资装备管理制度：

1、应急救援物资装备为应对突发事件而准备，在应急救援救护

中具有举足轻重日勺作用，因此必须保证应急救援物资装备在平常H勺完

备有效，不得随意使用或挪作他用。

2、各队组对既有KJ应急救援物资装备负有储存和妥善保管H'、J责

任，对救援物资装备应定人、定点、定期管理。

3、对于具有应急救援器材箱口勺队组应明确应急救援器材箱钥匙

所在，不得随意挪动，保证在突发事件时应急救援器材箱可以顺利启

动。

4、各个救援物资装备负责人应按规定定期对物资装备进行检查、

维护、清洁，及时更新有效期以外或状态不良的物资装备、补充缺失

的物资装备、定期进行清洁擦拭，如发现较为严重问题时，应及时上

报。并将检查、维护、清洁状况记录在案。

5、加强对员工日勺培训教育，使员工掌握应急救援物资装备日勺对

的使用和维护保养措施，保证应急救援物资装备在平常状况下的完备

有效。

6、安全科常常对应急救援物资装备存储、检查、维护、擦拭、

记录状况进行督导，增进对救援物资装备管理水平H勺持续提高。

7、对于工作不到位现象，供应科有权根据有关管理规定对负责

人进行惩罚，对于由于工作失误而导致H勺后果按矿有关管理规定执

行。

8、不得随意对应急救援物资装备进行拆解维修

应急资料档案管理制度

矿山应急救援必须建立完善的物资档案，必须由专人管理安全生

产档案。

一、安全生产档案内容：

1、安全生产管理领导小组人员名单及变动状况记录。

2、专职安全员名单y

3、特种作业人员资格证名单”

4、特种设备清单及有关档案。

5、危险源管理清单。

6、监测资料（地压、涌水量、粉尘浓度、风速、风量、噪声及

地表环境监测）。

7、职工健康档案及职业病档案资料。

8、安全生产隐患整改状况记录。

9、安全例会及安全月活动记录。

10、职工代表会有关安全生产的提案及整改贯彻状况；

11、伤亡登记表存档状况。

12、岗位作业操作规程。

13、安全措施经费及使用状况。

14、事故应急救援预案、演习、实行」，己录。

二、要编写详细的目录并分档寄存，以形成原则化、规范。

三、按期上报给各有关部门，定期向职工公布档案管理情。

四、重要领导要检查检查档案管理状况，使之完善化、科学化。

应急救援责任追究和奖惩制度

为了认真贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”的方针，强化各级、

各部门、重要负责人的安全生产责任意识，防止和减少各类生产安全

事故日勺发生，保障矿财产安全，特制定本制度。

一、将安全生产纳入业绩考核内容，贯彻工作责任和安全生产控

制指标，定期组织考核检查，并严格奖惩兑现。发生较大事故时，一

律不能参与评优树先活动，单位重要负责人年内不予提拔重用。

二、安全生产目的管理工作实行分级管理、分级考核、分级奖惩。

企业各部门及下属部门单位，以及各系统企业H勺安全生产目的考核奖

惩工作，由总企业负责组织实行。

三、各级、各部门、各单位要实行安全生产目的管理，层层贯彻

安全生产责任制，建立安全生产奖惩机制，严格考核，重奖重罚,兑现奖

惩，严格贯彻安全生产"一票否决''制度。对在当年内未完毕安全生产责

任目H勺或发生影响恶劣的安全生产有关问题的单位重要负责人、分管

负责人和有关负责人，取消先进、优秀、劳模的评比奖励资格。

四、凡具有下列状况之一者，按其功绩大小，分别给以表扬或奖

励：

1、对于安全技术规程执行得好，安全生产、文明生产有明显成

绩W、J单位、班组和个人；

2由于认真检查，及时发现重大事故隐患、采用有效措施、积极

参与抢险救灾，防止重大火灾、爆炸、人身伤亡、装置停产、重要设

备损坏以及有其他明显成绩者。

3为保证安全生产，积极提出合理化建设，经有关部门审查，确

有很大价值，列为安全技术措施项目，实行后，经实践考核有效者。

4对改善劳动条件，消除尘、毒和噪音危害，防止职业病发生，

对环境保护奉献较大的技术改善项目日勺重要组员。

5在安全专题活动及安全宣传教育中成绩明显的单位和个人c

五、责任追究制度：

违反有关法律、法规的规定，有下列行为之一：

1、迟报、瞒报重特大安全事故日勺；

2、未及时到位，延误抢险救援时机W、J；

3、对事故中受伤人员拒绝进行医疗救治时；

4、阻挠应急救援物资、设备调用的；

5、拒不履行应急救援职责的;

6、未按规定编制、上报应急救援预案日勺;

7、未定期汇报重大危险源、重大事故隐患日勺。

以上行为必需责令整改、通报批评、予以警告；对重要负责人、

负有责任的主管人员和其他负责人员导致严重后果报上级部门处理。

其他管理制度

考勤和请假制度

一、每天按各小队班次及正常班次进行考勤。由小队长负责打考

勤，每日进行一次考勤登记。

二、救护队员请假要认真履行请假手续，请假者按同意假期严格

执行，并有小队长同意出J书面假条交到矿长，若有事不能准时归队者,

要提前阐明续假原因，如不准时归队又不续假者，按旷工论处。

三、小队长和副小队长必须至少有一人在矿值班，有事必须向矿

长请假，同意后方可离矿。队员临时外出必须向小队长请假，方可执

行，但不得超过3()分钟。

四、值班期间原则上不容许请假，若特殊状况需请假者，必须首

先向小队长或副小队长请假，同意后，方可向矿长请假。

五、请病假，需持有医院证明，且只批三天(重大病情除外)，

请病假必须持有县级以上住院证明，经队领导同意后，方可按病假处

理。

六、小队多种请假必须有记录，作为年终评比优秀队员的参照。

技术装备维修保养制度

一、救护队员都必须对自己所佩带的氧气呼吸器，做到认真保养

和维护，矿长每月对小队装备进行全面的抽查。小队在值班、待机前

必须对自己保养H勺小队装备及个人装备进行全面检查，到达100%原

则规定。

二、救护器材和装备（包括个人装备）平时要精心保养，认真检

查，有问题及时处理，保证作战时时正常使用，并按规定，洁净、整

洁地放在指定地点。

三、救护队员必须按自己的编号使用氧气瓶，严禁乱拿乱用，对

使用后的氧气瓶，要用粉笔注明，有问题口勺要清晰地写明，并及时处

理，严禁私自处理和乱丢乱放。

四、小队长要对小队的技术装备和队员佩用的仪器进行全面日勺检

查，以掌握小队所有装备的状况，对不符合原则规定日勺必须所有规定

整改合格。

五、煤矿矿级领导负责对技术装备进行定期或不定期的检查和抽

查，抽查成果进行认真记录，并对不合格的仪器、装备责令其立即规

定整改合格。

六、救护队员必须做到励行节省，不得挥霍药物、配件和氧气，

对不认真爱惜、保养仪器及装备；对故意损坏装备及配件，导致挥霍

时，按《奖惩制度》惩罚。

七、处理事故或演习训练结束后，无论疲劳程度怎样，必须检查、

整顿好一切救援装备，使之到达战备原则规定。