2026年云南公开遴选公务员考试（法治建设类）经典试题及答案

2026年云南公开遴选公务员考试（法治建设类）经典试题及答案一、单项选择题（每题1.5分，共30分）1.习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南。在习近平法治思想中，关于全面依法治国总目标的内容，下列表述准确的是（）。A.建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家B.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进C.坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设D.实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法【答案】A【解析】本题考查习近平法治思想。习近平法治思想明确了全面依法治国的总目标，即建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。B项和C项是实现全面依法治国总目标的基本路径和基本原则；D项是全面依法治国的主要任务或环节。故正确答案为A。2.2023年新修订的《行政复议法》对行政复议管辖体制进行了重大改革，确立了除垂直领导等特殊情形外，行政复议案件主要由（）管辖的原则。A.作出行政行为的行政机关的本级人民政府B.作出行政行为的行政机关的上一级主管部门C.作出行政行为的行政机关D.最高人民法院指定的中级人民法院【答案】A【解析】本题考查新修订的《行政复议法》。2023年修订的《行政复议法》优化了行政复议管辖体制，除实行垂直领导的行政机关、税务和国家安全机关等特殊情形外，行政复议职责主要由县级以上地方各级人民政府统一行使，即对本级人民政府所属工作部门作出的行政行为不服的，向本级人民政府申请行政复议。故正确答案为A。3.根据《行政处罚法》的规定，当事人有下列哪种情形，应当从轻或者减轻行政处罚？（）A.主动消除或者减轻违法行为危害后果的B.配合行政机关查处违法行为有重大立功表现的C.受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的D.主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的【答案】A【解析】本题考查《行政处罚法》。根据《行政处罚法》第三十二条规定，当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的；（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。B项属于“应当”从轻或者减轻处罚的情形，但A项是法律明确列举的首位情形，且为最典型的主动消除危害。注意题目问的是“哪种情形”，A、B、C、D均符合应当从轻或减轻的条件，但A项为法律条文首项，且最为基础。若为多选题则全选，单选题中A项最具代表性。注：严格来说，A、B、C、D均属于应当从轻或减轻情形，但在单选题设计中，通常考察最直接对应的主动消除危害后果这一经典情形。若严格按照法条，本题设计存在多选嫌疑，但在单选语境下，A项为首选。修正：实际上，A、B、C、D均为应当从轻或减轻的情形。但在单项选择题中，若必须选一个最核心的，通常考察“主动消除或者减轻违法行为危害后果”。此处需注意，B项是“重大立功”，C是“受胁迫”，D是“主动供述”。A项是违法行为人主动补救，直接对应“恢复原状”的法理。4.云南省在推进法治政府建设过程中，强调要持续优化营商环境。根据《优化营商环境条例》，行政机关不得采取以下哪项措施？（）A.对新产业、新业态实行包容审慎监管B.制定涉及市场主体经济活动的政策措施时进行公平竞争审查C.在市场准入环节设置没有法律依据的审批或备案D.推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度【答案】C【解析】本题考查《优化营商环境条例》。《优化营商环境条例》第二十条规定，国家持续放宽市场准入，并实行全国统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域，各类市场主体均可以依法平等进入。各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。任何单位和个人不得在市场准入环节设置没有法律、法规依据的审批、备案、核准等限制性措施。故C项错误，当选。A、B、D项均为优化营商环境的正确举措。5.某市应急管理局在执法检查中发现，某化工企业虽然存在安全隐患，但尚未造成实际危害后果，且该企业系首次被发现此类违规，并立即进行了整改。根据《行政处罚法》及云南省推行“首违不罚”清单的相关规定，应急管理局应当（）。A.必须给予罚款处罚B.责令停产停业C.可以不予行政处罚D.吊销其安全生产许可证【答案】C【解析】本题考查《行政处罚法》中的“首违不罚”制度。《行政处罚法》第三十三条第一款规定，违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。该企业符合“初次违法”、“危害后果轻微”（未造成实际危害）、“及时改正”的条件，因此行政机关“可以”不予行政处罚。故正确答案为C。6.行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任。被告不提供或者无正当理由逾期提供证据，应当承担的后果是（）。A.原告需要自行承担举证不能的后果B.法院可以中止审理C.视为被诉行政行为没有相应证据D.法院驳回原告起诉【答案】C【解析】本题考查《行政诉讼法》。根据《行政诉讼法》第三十四条规定，被告不作出或者无正当理由逾期提供证据，视为被诉行政行为没有相应的证据。但是被诉行政行为涉及第三人合法权益，第三人提供证据的除外。故正确答案为C。7.根据《重大行政决策程序暂行条例》，涉及社会公众切身利益的重大公共决策，应当通过座谈会、听证会、实地走访等方式广泛听取意见。对于文化教育、医疗卫生等事项，决策承办单位应当采取（）方式听取意见。A.仅需召开专家论证会B.仅需向社会公开征求意见C.座谈会、听证会等方式D.协商讨论【答案】D【解析】本题考查《重大行政决策程序暂行条例》。根据该条例第十二条，决策事项涉及特定群体利益的，决策承办单位应当与相关人民团体、社会组织以及群众代表进行沟通协商，充分听取相关群体的意见建议。虽然法律条文中有多种方式，但针对文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项，法律规定决策承办单位应当采取“座谈会、听证会、实地走访”等方式听取意见，同时也规定“涉及特定群体利益的……与相关人民团体……沟通协商”。此处D项“协商讨论”虽然不完全是法条原话，但在选项对比中，若题目特指“涉及特定群体利益”，则侧重协商。若按一般公众利益，则是听证会等。本题原意应考察第十二条第二款：“对文化教育、医疗卫生……等重大民生决策事项，决策承办单位应当采取座谈会、听证会、实地走访等方式充分听取意见。”注：选项D若为“座谈会、听证会”则更准确。若选项中有“向社会公开征求意见”，则需注意区分。根据题干，C项符合法条原意。若D项是干扰项。本题选C。修正选项解析：依据《重大行政决策程序暂行条例》第十二条，决策承办单位可以采取向社会公开征求意见、座谈会、听证会等方式。第二款明确规定：对文化教育、医疗卫生……等重大民生决策事项，决策承办单位应当采取座谈会、听证会、实地走访等方式充分听取意见。故C项正确。8.《民法典》被称为“社会生活的百科全书”。在行政执法过程中，经常涉及对民事权利的保护。下列关于《民法典》中“绿色原则”的说法，错误的是（）。A.民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境B.“绿色原则”是《民法典》确立的一项基本原则C.该原则仅适用于环境保护领域的合同纠纷D.该原则体现了可持续发展的理念【答案】C【解析】本题考查《民法典》。《民法典》第九条规定：“民事主体从事民事活动，应当有利于节约资源、保护生态环境。”这就是“绿色原则”。它是民法典的基本原则之一，贯穿于民法典始终，不仅适用于环境保护领域，也适用于所有民事活动。因此C项说法错误，当选。9.某县人民政府为了加快县城改造，作出决定收回某单位国有土地使用权的行政决定。该单位不服，向市人民政府申请行政复议。市人民政府维持了该决定。该单位提起行政诉讼，被告应当是（）。A.某县人民政府B.某市人民政府C.某县人民政府和某市人民政府D.某县自然资源局【答案】C【解析】本题考查《行政诉讼法》。根据《行政诉讼法》第二十六条，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。本案中市人民政府维持了县人民政府的决定，故应以县人民政府和市人民政府为共同被告。故正确答案为C。10.在推进法治云南建设进程中，建设（）是全面依法治国的重点任务和主体工程。A.法治国家B.法治政府C.法治社会D.法治乡村【答案】B【解析】本题考查习近平法治思想及法治建设布局。习近平法治思想指出，全面依法治国是一个系统工程，要整体谋划，更加注重系统性、整体性、协同性。在依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设中，法治政府建设是重点任务和主体工程，要率先突破。故正确答案为B。11.根据《行政强制法》，行政机关实施行政强制措施，应当遵守的时限规定是（）。A.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续B.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在十二小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续C.情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在四十八小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续D.情况紧急，可以不经报告直接实施，事后备案即可【答案】A【解析】本题考查《行政强制法》。根据《行政强制法》第十九条，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。故正确答案为A。12.云南省某自治州人民代表大会根据本州的实际情况，制定了《某自治州自治条例》。关于该条例的效力，下列说法正确的是（）。A.在本自治州内，其效力高于云南省制定的地方性法规B.在本自治州内，其效力低于云南省制定的地方性法规C.其效力与行政法规相同D.其效力与法律相同【答案】A【解析】本题考查《立法法》及民族区域自治法规的效力。根据《立法法》的相关规定，自治条例和单行条例依法对法律、行政法规、地方性法规作变通规定的，在本自治地方适用自治条例和单行条例的规定。因此，在自治州范围内，自治条例对地方性法规作变通规定的，效力高于地方性法规。即使未作变通规定，在自治地方内，自治条例也是优先适用的。故A项正确。13.行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的权利。这一程序被称为（）。A.听证程序B.告知程序C.回避程序D.说明理由程序【答案】B【解析】本题考查行政处罚程序。根据《行政处罚法》第四十四条、第四十五条，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。这是行政处罚决定作出前的必经程序，统称为告知程序。听证程序是告知权利后当事人申请才启动的特殊程序。故正确答案为B。14.某公务员因违纪违法被给予撤职处分，其职务和级别如何处理？（）A.职务撤销，级别降低一级B.职务撤销，级别降低两级C.职务撤销，级别不变D.职务和级别均不变，只降低工资档次【答案】B【解析】本题考查《公务员法》及《公职人员政务处分法》。根据《公职人员政务处分法》第八条，公职人员政务处分的种类为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。第十三条规定，公职人员受到撤职处分的，应当按照规定降低级别。根据《公务员法》及相关配套规定，撤职处分撤销现任职务，同时按照规定降低级别。通常情况下，撤职时降低一级以上级别，实务中常为降低两级，且不得晋升领导职务。依据《公务员职务与级别管理规定》，撤职一般降低一级以上级别，一般降两级。故B项最符合规定。15.公开遴选公务员面试中，经常考察对“法治思维”的理解。下列哪项不属于法治思维的基本内涵？（）A.法律至上B.权力制约C.便民利民D.公平正义【答案】C【解析】本题考查法治思维。法治思维主要包含法律至上、权力制约、公平正义、人权保障、正当程序等内容。便民利民是服务型政府建设的理念或“为人民服务”宗旨的体现，属于行政伦理或服务理念，不属于法治思维逻辑本身的直接构成要素（尽管法治最终是为了便民）。在法治思维的逻辑结构中，核心在于规则、制约与正义。故C项当选。16.根据《政府信息公开条例》，行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行（）。A.形式审查B.实质审查C.保密审查D.合法性审查【答案】C【解析】本题考查《政府信息公开条例》。根据《政府信息公开条例》第十五条规定，行政机关在公开政府信息前，应当依照《中华人民共和国保守国家秘密法》以及其他法律、法规和国家有关规定，对拟公开的政府信息进行保密审查。故正确答案为C。17.某市监局对某企业销售不合格产品的行为进行处罚，罚款5万元。企业认为罚款过重，申请行政复议。在复议期间，市监局改变了原处罚决定，将罚款改为2万元。企业对此仍不服，复议机关应当（）。A.决定撤销原处罚决定，并责令市监局重新作出决定B.确认市监局改变处罚决定的行为违法C.按照改变后的处罚决定进行复议维持D.终止行政复议【答案】C【解析】本题考查行政复议期间行政行为的改变。根据《行政复议法》及相关规定，行政复议期间，被申请人改变原行政行为的，不影响行政复议案件的审理。但是，申请人同意撤回行政复议申请的除外。如果申请人不同意撤回，复议机关应当对改变后的行政行为进行审查。本题中企业仍不服（即不同意撤回），复议机关应继续审理，并针对改变后的罚款2万元的决定进行审查。如果该决定合法合理，应予维持。故C项正确。18.云南省大力推进“数字法治政府”建设，要求实现政务服务事项全流程网上办理。这体现了法治政府建设中的哪项指标？（）A.政府职能依法全面履行B.重大行政决策科学民主合法C.行政执法严格规范公正文明D.政府工作人员法治思维和依法行政能力明显提高【答案】A【解析】本题考查法治政府建设示范指标体系。“数字法治政府”建设，政务服务全流程网上办理，直接对应的是“政府职能依法全面履行”中的“互联网+政务服务”相关要求，旨在优化政务服务，方便企业和群众办事。故A项正确。19.某行政机关执法人员在进行调查取证时，未出示执法证件，被调查人拒绝配合。该执法人员的做法违反了（）。A.行政执法公示制度B.行政执法全过程记录制度C.行政执法决定法制审核制度D.行政执法责任追究制度【答案】A【解析】本题考查行政执法“三项制度”。行政执法人员在开展调查取证等执法活动时，必须主动出示执法证件，表明身份，这属于行政执法公示制度中事前公开和事中公示的要求。未出示证件属于违反执法公示制度。故正确答案为A。20.根据《国家赔偿法》，行政机关及其工作人员在行使行政职权时，造成公民身体伤害或者死亡的，下列哪种情形国家不承担赔偿责任？（）A.违法拘留B.违法实施罚款C.行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为D.违法采取限制人身自由的行政强制措施【答案】C【解析】本题考查《国家赔偿法》。根据《国家赔偿法》第五条，属于下列情形之一的，国家不承担赔偿责任：（一）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；（二）因公民、法人和其他组织自己的行为致使损害发生的；（三）法律规定的其他情形。A、B、D项均属于国家赔偿范围。故C项正确。二、多项选择题（每题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）21.习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化的最新成果，其核心要义集中体现为“十一个坚持”。下列属于“十一个坚持”内容的有（）。A.坚持党对全面依法治国的领导B.坚持以人民为中心C.坚持中国特色社会主义法治道路D.坚持依宪治国、依宪执政【答案】ABCD【解析】本题考查习近平法治思想。习近平法治思想的核心要义概括为“十一个坚持”，包括：坚持党对全面依法治国的领导；坚持以人民为中心；坚持中国特色社会主义法治道路；坚持依宪治国、依宪执政；坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化；坚持建设中国特色社会主义法治体系；坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；坚持统筹推进国内法治和涉外法治；坚持建设德才兼备的高素质法治工作队伍；坚持抓住领导干部这个“关键少数”。故A、B、C、D均正确。22.根据《行政处罚法》的规定，下列关于行政处罚设定的说法，正确的有（）。A.法律可以设定各种行政处罚B.行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚C.地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚D.规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定【答案】ABD【解析】本题考查《行政处罚法》关于行政处罚的设定权限。A项正确，根据《行政处罚法》第十条，法律可以设定各种行政处罚。B项正确，根据第十一条，行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。C项错误，根据第十二条，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。注意：此处是“吊销企业营业执照”，而不是所有吊销许可证件。D项项正确，根据第十四条，规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。注：2021年修订的《行政处罚法》对规章的设定权有所调整，规章可以设定警告、通报批评和一定数额罚款。D项表述为“作出具体规定”，符合上位法授权下的细化规定。修正C项：旧法中C项正确，但新法下，地方性法规仍不能设定“吊销企业营业执照”。但C项表述本身符合法条。C项为何选或不选？题目问“正确说法”。C项说法符合法条。故C项正确。再修正：题目选项C项内容完全符合《行政处罚法》第十二条第二款规定：“地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。”因此C项是正确的。综上：ABCD均正确。23.行政机关在实施行政许可时，应当遵守的原则包括（）。A.便民原则B.效率原则C.信赖保护原则D.权利保障原则【答案】ABC【解析】本题考查《行政许可法》。《行政许可法》第六条规定：“实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。”体现了便民和效率原则。第八条规定：“公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。……信赖保护原则。”故A、B、C正确。D项权利保障原则是行政法的一般原则，但在《行政许可法》中并未直接作为专有原则列出，通常信赖保护原则涵盖了对其权利的保护。在多选题中，ABC最为精准。24.下列关于行政复议调解的说法，符合《行政复议法》规定的有（）。A.行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解B.当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书C.行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力D.调解未达成协议的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定【答案】ABCD【解析】本题考查《行政复议法》。2023年修订的《行政复议法》丰富了调解制度。第七十条规定，行政复议机关办理行政复议案件，可以进行调解。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。故A、B、C、D均正确。25.建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务。下列属于法治政府建设衡量标准的有（）。A.政府职能依法全面履行B.依法行政制度体系完备C.行政决策科学民主合法D.行政权力制约监督科学有效【答案】ABCD【解析】本题考查《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》。该纲要明确了法治政府建设的总体目标，主要体现为：政府职能依法全面履行、依法行政制度体系完备、行政决策科学民主合法、行政执法严格规范公正文明、行政权力制约监督科学有效、重大突发事件依法预防处置、法治政府建设行政效能显著提升等。故A、B、C、D均正确。26.某县市场监管局对某餐馆进行检查时，发现该餐馆使用的食用油不符合食品安全标准。执法人员当场制作了笔录，并拟作出罚款3000元的决定。餐馆老板要求听证。下列说法正确的有（）。A.听证应当公开举行B.县市场监管局应当承担听证费用C.餐馆有权委托一至二人代理参加听证D.县市场监管局应当指定非本案调查人员主持听证【答案】ACD【解析】本题考查行政处罚听证程序。A项正确，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行。B项错误，根据《行政处罚法》第六十四条，当事人不承担行政机关组织听证的费用。注意是“当事人不承担”，而非“行政机关承担”，意味着听证费用由财政保障，行政机关不得向当事人收取，但并非由行政机关“承担”这种商业概念，更准确的说法是听证不得向当事人收费。但在考试中，若选项是“听证费用由当事人承担”则错。若选项是“行政机关承担”，通常理解为行政机关不得转嫁，由财政出，此选项在部分真题中被视为正确，但严格来说，法条表述是“当事人不承担”。对比C、D的绝对正确性，B项存疑。C项正确，当事人有权委托代理人参加听证。D项正确，听证由行政机关指定的非本案调查人员主持。注：针对B项，通常考试中强调“听证不得向当事人收取费用”，选“行政机关承担”容易引起歧义。但在单选或多选中，ACD是确定的。若必须选四个，B项也常被理解为财政保障。但依据严谨法理，建议选ACD。修正：2021年新法第六十四条：听证由行政机关指定的非本案调查人员主持……当事人不承担行政机关组织听证的费用。并未明确规定“行政机关承担”，而是隐含财政支出。但在以往真题中，“行政机关承担”常作为正确选项出现。此处保留ACD最为稳妥。若题目设计为4选，则包含B。鉴于“经典试题”属性，通常ACD为核心考点。27.人民法院审理行政案件，对行政行为是否合法进行审查。审查的内容包括（）。A.主要证据是否确凿B.适用法律、法规是否正确C.是否符合法定程序D.是否滥用职权【答案】ABCD【解析】本题考查行政诉讼的审查标准。根据《行政诉讼法》第七十条规定，行政行为有下列情形之一的，人民法院判决撤销或者部分撤销：（一）主要证据不足的；（二）适用法律、法规错误的；（三）违反法定程序的；（四）超越职权的；（五）滥用职权的；（六）明显不当的。因此，法院审查合法性包括证据、法律依据、程序、职权（是否超越、滥用）等。故A、B、C、D均正确。28.推进全面依法治国，必须坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。法治社会是构筑法治国家的基础。建设法治社会的主要措施包括（）。A.增强全民法治观念B.完善社会治理体制C.健全公共法律服务体系D.建设多元化解纷机制【答案】ABCD【解析】本题考查法治社会建设。根据《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》，建设法治社会的主要举措包括：推动全社会增强法治观念；健全社会领域制度规范；加强权利保护；推进社会治理法治化；依法治理网络空间等。完善社会治理体制、健全公共法律服务体系、建设多元化解纷机制均属于推进社会治理法治化的重要内容。故A、B、C、D均正确。29.公务员在执行公务时，认为上级的决定、命令有错误的，可以提出意见，上级不改变该决定、命令，公务员应当执行。但在下列哪些情形下，公务员不承担责任？（）A.上级的决定、命令明显违法B.上级的决定、命令违反法定程序C.执行上级的决定、命令后果将造成刑事犯罪D.上级的决定、命令超越职权【答案】AC【解析】本题考查《公务员法》。根据《公务员法》第六十条，公务员执行公务时，认为上级的决定或者命令有错误的，可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见；上级不改变该决定或者命令，或者要求立即执行的，公务员应当执行该决定或者命令，执行的后果由上级负责，公务员不承担责任；但是，公务员执行明显违法的决定或者命令的，应当依法承担相应责任。由此可知，一般情况下执行上级命令不承担责任，但“明显违法”除外。C项“造成刑事犯罪”属于明显违法的极端情形。A项“明显违法”是法条原文。B、D项属于一般违法，公务员提出意见后上级坚持的，公务员执行不承担责任。故A、C正确。30.云南省在推进民族团结进步示范区建设中，高度重视民族法治建设。下列关于民族区域自治地方自治权的说法，正确的有（）。A.民族自治地方的人民代表大会有权依照当地民族的政治、经济和文化的特点，制定自治条例和单行条例B.自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的民族的公民担任C.民族自治地方的自治机关在国家计划的指导下，自主地安排和管理地方性的经济建设事业D.民族自治地方的自治机关有管理地方财政的自治权【答案】ABCD【解析】本题考查《民族区域自治法》。根据法律规定，民族自治地方的人民代表大会有权制定自治条例和单行条例（A项正确）；自治区政府首脑由实行区域自治的民族的公民担任（B项正确）；自治机关有自主管理地方经济建设事业（C项正确）和管理地方财政的自治权（D项正确）。故A、B、C、D均正确。三、判断题（每题1分，共10分。正确的选A，错误的选B）31.习近平总书记强调，要努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。（）【答案】A【解析】本题考查习近平法治思想。该论述是习近平总书记关于司法公正的重要论断，是法治建设的核心目标之一。故正确。32.法律、法规、规章可以设定行政许可。（）【答案】B【解析】本题考查《行政许可法》。根据《行政许可法》规定，法律、行政法规、地方性法规在特定条件下可以设定行政许可，但省级政府规章只能设定临时性的行政许可（实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规）。其他规章（如部门规章、设区的市级政府规章）无权设定行政许可。因此笼统说规章可以设定行政许可是不准确的。故错误。33.行政复议期间，除特定情形外，行政行为不停止执行。（）【答案】A【解析】本题考查《行政复议法》。行政复议期间具体行政行为不停止执行是原则，停止执行是例外（如被申请人认为需要停止执行、复议机关认为需要停止执行、申请人申请停止执行复议机关同意等）。故正确。34.公民、法人或者其他组织对行政机关的行政行为不服，申请行政复议的，行政复议机关一般是作出行政行为的行政机关的上一级行政机关。（）【答案】B【解析】本题考查《行政复议法》。虽然这是旧法的一般原则，但2023年修订的《行政复议法》对管辖体制作了重大调整，确立了“县级以上地方政府统一管辖”为原则，即对本级政府部门工作部门的行为不服，原则上向本级政府申请复议，而非上一级主管部门。因此，表述为“一般是上一级行政机关”已不符合新法精神。故错误。35.限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。（）【答案】B【解析】本题考查《行政处罚法》。根据《行政处罚法》第十八条，限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关和法律规定的其他机关行使。例如，司法行政机关（监狱管理机关）对罪犯的管理也涉及限制人身自由。因此“只能由公安机关行使”说法过于绝对。故错误。36.被监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的，可以向作出决定的监察机关申请复审。（）【答案】A【解析】本题考查《监察法》。根据《监察法》第四十九条，监察对象对监察机关作出的涉及本人的处理决定不服的，可以向作出决定的监察机关申请复审。故正确。37.民事诉讼中的举证责任原则是“谁主张，谁举证”，行政诉讼中的举证责任原则是“被告负举证责任”。（）【答案】A【解析】本题考查诉讼法举证责任。民事诉讼一般遵循“谁主张，谁举证”，行政诉讼中被告对作出的行政行为负有举证责任。这是两大诉讼法在举证责任分配上的显著区别。故正确。38.国务院部门和地方政府制定规章时，可以设定查封、扣押的行政强制措施。（）【答案】B【解析】本题考查《行政强制法》。根据《行政强制法》第十条，法律、法规可以设定行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件（包括规章）不得设定行政强制措施。故错误。39.任何单位和个人都有权向环境保护主管部门举报污染环境的违法行为。（）【答案】A【解析】本题考查《环境保护法》。根据《环境保护法》第五十七条，公民、法人和其他组织发现任何单位和个人有污染环境和破坏生态行为的，有权向环境保护主管部门或者其他负有环境保护监督管理职责的部门举报。故正确。40.公务员辞去公职或者退休的，三年内不得到与原工作业务直接相关的企业或者其他营利性组织任职，不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。（）【答案】B【解析】本题考查《公务员法》。根据《公务员法》第一百零七条，公务员辞去公职或者退休的，原系领导成员、县处级以上领导职务的公务员在离职三年内，其他公务员在离职两年内，不得到与原工作业务直接相关的企业……因此，并非所有公务员都是“三年内”，普通公务员是“两年内”。故错误。四、案例分析题（每题15分，共45分）41.案例一：某县综合行政执法局（以下简称执法局）在开展市容环境整治行动中，认定个体工商户李某在街道两侧擅自摆摊设点，违反了《市容环境卫生管理条例》。执法局执法人员当场对李某作出罚款200元的行政处罚，并当场收缴了罚款，向李某出具了省级财政部门统一制发的罚款收据。李某不服，认为自己是初次违法且占道时间很短，不应罚款，遂向县人民法院提起行政诉讼，请求撤销该处罚决定。问题：（1）执法局当场作出罚款200元的处罚决定是否符合《行政处罚法》的规定？为什么？（2）执法局当场收缴罚款的行为是否合法？为什么？（3）若法院审理认为执法局处罚明显不当，应当如何判决？【答案】（1）执法局当场作出罚款200元的处罚决定符合《行政处罚法》的规定。理由：根据《行政处罚法》第五十一条规定，违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定。本案中，李某违法事实确凿，罚款数额为200元，符合简易程序（当场处罚）的适用条件。（2）执法局当场收缴罚款的行为合法。理由：根据《行政处罚法》第六十八条规定，在边远、水上、交通不便地区，行政机关及其执法人员依照本法第五十一条、第五十七条的规定作出罚款决定后，当事人到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款确有困难的，经当事人提出，行政机关及其执法人员可以当场收缴罚款。同时，依法给予一百元以下罚款的，或者不当场收缴事后难以执行的，执法人员也可以当场收缴罚款。本案中，罚款金额为200元，虽然超过了100元，但题目未明确说明是否属于“不当场收缴事后难以执行”的情形（如流动摊贩）。然而，若执法局是在一般情形下当场收缴，则需符合“不当场收缴事后难以执行”这一条件。若仅依据题目现有信息，仅提到“街道两侧”，通常认为不属于必须当场收缴的法定情形（除非当事人主动要求或属于边远地区等）。修正：根据《行政处罚法》第六十七条，罚款决定机关与收缴罚款机构分离，除依法当场收缴的以外，作出处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款。第六十八条规定的当场收缴情形包括：1.依法给予一百元以下罚款的；2.不当场收缴事后难以执行的；3.边远、水上、交通不便地区，当事人提出要求的。本案罚款200元，不满足第1项。若李某是流动摊贩，可能符合第2项。但题目未明确。若严格按法理，若无证据表明“事后难以执行”，执法局不应自行收缴。但在经典试题解析中，若未提及特殊情形，通常考察“罚缴分离”原则。因此，执法局当场收缴的行为可能是不合法的，除非符合“不当场收缴事后难以执行”。综合判断：题目未给出“事后难以执行”的背景，故应认定为不合法。或者，若题目隐含流动摊贩性质，可认定合法。标准答案倾向：鉴于题目未强调“事后难以执行”，根据“罚缴分离”原则，执法局自行收缴200元罚款的行为不符合规定。但若考察“简易程序”下的例外，需仔细分析。更正：许多真题中，对于流动摊贩，认定为“不当场收缴事后难以执行”，允许当场收缴。本题未明示，若回答“不合法”需说明理由；若回答“合法”需假定流动摊贩性质。最佳回答策略：不合法。理由：根据《行政处罚法》规定，除依法给予一百元以下罚款或不当场收缴事后难以执行的情形外，执法人员不得自行收缴罚款。本案罚款200元，且题目未说明存在不当场收缴事后难以执行的情形，故应当适用罚缴分离原则，由当事人到银行缴纳。（3）法院应当判决变更行政处罚决定。理由：根据《行政诉讼法》第七十七条规定，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决判决变更。本案中，法院认为处罚明显不当，因此可以行使司法变更权，直接判决变更罚款数额或撤销处罚。42.案例二：某市自然资源和规划局（以下简称自规局）发现某房地产公司（以下简称开发商）在开发某小区过程中，擅自超出了规划许可证确定的容积率进行建设，多建了一栋高层住宅。自规局经过调查取证，作出行政处罚决定：责令开发商限期拆除违法建筑，并处建设工程造价10%的罚款。开发商不服，向市人民政府申请行政复议。在行政复议期间，开发商与自规局经协商，达成协议：开发商承诺缴纳罚款，并补办相关规划手续，自规局则同意保留该建筑，不再要求拆除。双方签订了《行政复议和解协议书》，并提交给复议机关。复议机关经审查，决定终止行政复议。问题：（1）自规局作出的“责令限期拆除”处罚属于什么种类的行政行为？是否属于听证范围？（2）行政复议期间，当事人能否达成和解？复议机关终止复议的做法是否正确？（3）如果复议机关终止复议后，自规局反悔，拒不履行和解协议，开发商能否就和解协议向法院提起行政诉讼？【答案】（1）“责令限期拆除”属于行政处罚行为，属于行为罚（或能力罚）。根据《行政处罚法》第六十三条及《城乡规划法》等相关规定，责令限期拆除属于较重的行政处罚，应当告知当事人有要求听证的权利，属于听证范围。（2）行政复议期间，当事人可以达成和解，但需符合法定条件。根据《行政复议法》及相关规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解：或者当事人达成和解协议的。但是，涉及行政行为合法性、国家利益、社会公共利益等案件除外。本案中，开发商的违建行为涉及城市规划的公共利益（容积率、土地出让金等），自规局无权仅通过和解协议就放弃法定职责（拆除违建），将违法建筑合法化。因此，该和解协议损害了社会公共利益，是无效的。复议机关据此批准并终止行政复议的做法是错误的。复议机关应当对和解协议的合法性进行审查，对于损害公共利益的和解，不应准许，而应继续审理并作出复议决定。（3）开发商不能就和解协议向法院提起行政诉讼。理由：行政复议和解协议（或调解协议）本质上是双方在复议过程中的妥协，并非独立的行政行为。且本案中的和解协议因损害公共利益而无效，不具有法律约束力。若自规局反悔，不履行协议，开发商可以针对原行政行为（或自规局不履行法定职责的行为）寻求救济，但不能直接起诉要求履行和解协议。此外，如果复议机关已经作出了终止复议的决定，开发商可以对原行政行为提起行政诉讼。43.案例三：某省生态环境厅拟制定一份《全省生态环境行政处罚裁量权适用规则》，旨在规范全省生态环境行政处罚的自由裁量权，防止同案不同罚。该规则草案拟规定：对于未造成环境实质性污染后果的轻微违法行为，应当免予处罚；对于主动消除危害后果的，应当按裁量基准下限处罚。问题：（1）该厅制定该《规则》属于抽象行政行为还是具体行政行为？其性质是什么？（2）该《规则》在行政执法中的效力如何？能否直接作为实施行政处罚的法律依据？（3）如果该《规则》中设定的“免予处罚”情形与《行政处罚法》的规定不一致，应当如何适用？【答案】（1）该厅制定该《规则》属于抽象行政行为。其性质是行政规范性文件（具体为行政裁量基准）。它不是针对特定对象、特定事项作出的，而是针对不特定对象、可反复适用的普遍性规则。（2）该《规则》在行政执法中具有指导作用和约束力。在行政执法实践中，行政机关应当参照《规则》行使裁量权。它不能直接作为实施行政处罚的法律依据（即不能在处罚决定书中直接引用该《规则》作为处罚的法律依据），因为行政处罚的法律依据必须是法律、法规和规章。但是，行政机关在说明裁量理由时，可以引用《规则》来论证其裁量结果的合理性。在行政诉讼中，法院可以参照该《规则》审查行政行为的合理性。（3）应当适用《行政处罚法》。根据《立法法》及相关法律适用原则，上位法优于下位法。《行政处罚法》是由全国人大制定的法律，属