企事业单位安全生产责任制管理办法

企事业单位安全生产责任制管理办法第一章总则第一条为全面落实企事业单位安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制体系，强化安全生产管理，预防和减少各类生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进单位持续健康发展，依据国家有关安全生产法律法规及政策要求，结合实际，制定本办法。第二条本办法适用于各类企事业单位（以下统称“单位”）的安全生产责任制建立、实施、监督与考核等管理工作。第三条安全生产责任制管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则。第四条单位是安全生产的责任主体，其主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。各层级、各岗位人员应按照本办法履行安全生产职责。第二章责任体系与主要职责第五条单位应建立涵盖主要负责人、分管负责人、其他负责人、各职能部门、各生产经营单位（车间、班组）及全体从业人员的安全生产责任体系，明确各层级、各岗位的安全生产职责、责任范围和考核标准。第六条单位主要负责人安全生产职责：（一）贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、标准规范和政策要求，将安全生产工作纳入单位发展战略和重要议事日程。（二）建立健全并组织实施本单位安全生产责任制和安全生产规章制度、操作规程。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划，保证从业人员具备必要的安全生产知识和技能。（四）保证本单位安全生产投入的有效实施，落实安全生产经费，改善安全生产条件。（五）定期研究安全生产工作，组织召开安全生产工作会议，解决安全生产重大问题。（六）组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。（七）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急救援演练。（八）及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢救，配合事故调查处理，承担相应领导责任。（九）法律法规规定的其他安全生产职责。第七条单位分管安全生产负责人职责：（一）协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体负责本单位安全生产管理工作的组织实施和监督检查。（二）组织制定、修订和实施安全生产规章制度、操作规程和年度安全生产工作计划。（三）组织开展安全生产宣传教育和培训工作，监督检查各部门、各岗位安全生产职责的落实情况。（四）组织实施安全风险辨识、评估和分级管控，监督指导隐患排查治理工作，督促落实重大事故隐患的整改。（五）组织开展安全生产检查和专项整治活动，对发现的问题及时督促整改。（六）负责安全生产应急管理工作，组织编制和演练应急救援预案，协调事故应急处置。（七）定期向主要负责人报告安全生产工作情况，提出改进安全生产工作的建议。（八）承担分管工作范围内的安全生产领导责任。第八条单位其他负责人职责：（一）按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产工作负直接领导责任。（二）贯彻执行本单位安全生产规章制度，督促分管部门、单位落实安全生产职责。（三）组织分管部门、单位开展安全生产风险辨识和隐患排查治理，及时消除事故隐患。（四）组织分管部门、单位开展安全生产教育和培训，提高从业人员安全意识和技能。（五）参与本单位安全生产检查和事故应急救援工作。第九条安全生产管理部门及专职安全生产管理人员职责：（一）具体承担本单位日常安全生产管理、监督、检查和指导工作。（二）协助制定和实施安全生产责任制、规章制度、操作规程及安全技术措施。（三）组织或参与安全生产宣传教育和培训，如实记录培训情况。（四）监督落实安全风险分级管控措施，检查隐患排查治理情况，建立隐患台账，督促整改。（五）监督劳动防护用品的采购、发放、使用和管理。（六）参与新建、改建、扩建工程项目安全设施的“三同时”审查与验收。（七）负责安全生产档案管理，报告生产安全事故，参与事故调查处理。（八）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为。第十条各部门（车间、班组）负责人职责：（一）对本部门（车间、班组）的安全生产负全面责任。（二）组织本部门（车间、班组）人员学习和执行安全生产规章制度、操作规程，落实岗位安全职责。（三）组织开展本部门（车间、班组）的安全教育和技术培训，提高员工安全素质。（四）每日进行安全生产巡查，及时发现和消除事故隐患，不能解决的立即上报。（五）正确使用和维护保养设备设施、安全防护装置及劳动防护用品。（六）发生生产安全事故时，立即组织抢救，保护现场，并按规定上报。第十一条从业人员安全生产职责：（一）严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。（二）接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。（三）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。（四）有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（五）积极参与单位组织的安全生产活动和应急演练。（六）对本岗位的安全生产负直接责任。第三章责任落实与保障措施第十二条单位应将安全生产责任制纳入各部门、各岗位的工作职责范围，明确考核指标和奖惩措施。安全生产责任书应层层签订，覆盖所有部门和岗位人员。第十三条单位应保障安全生产投入，设立安全生产专项经费，用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训、劳动防护用品、应急救援物资、隐患整改等，并建立台账，确保专款专用。第十四条单位应建立健全安全生产教育和培训制度，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。第十五条单位应建立健全安全风险分级管控制度，定期组织开展安全风险辨识、评估，针对不同等级的安全风险采取相应的管控措施，确保风险处于可控状态。第十六条单位应建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，明确排查、登记、报告、整改、验收、销号等环节的责任和程序，实行闭环管理。对重大事故隐患应立即排除，不能立即排除的，应制定治理方案，明确责任人、时限和措施，并落实监控措施。第十七条单位应根据生产经营特点和风险状况，制定生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，定期组织应急救援演练，提高应急处置能力。第四章监督、检查与考核第十八条单位应建立安全生产责任制监督检查机制，主要负责人每季度至少组织一次安全生产全面检查，分管安全生产负责人每月至少组织一次专项检查，安全生产管理部门应经常性开展日常检查。检查情况应有记录，并对发现的问题及时通报并督促整改。第十九条单位应建立健全安全生产责任制考核制度，明确考核周期、内容、标准和方式。考核结果应与部门及个人的绩效考核、评优评先、职务晋升等挂钩。第二十条考核内容应包括：安全生产职责履行情况、安全生产规章制度执行情况、安全风险管控及隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、生产安全事故（含未遂事件）发生情况等。第二十一条对在安全生产工作中认真履行职责、做出显著成绩的部门和个人，单位应给予表彰和奖励。第五章责任追究第二十二条对未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故或造成不良影响的，按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过），依据有关规定对相关责任人进行责任追究。第二十三条责任追究方式包括：通报批评、警告、记过、降低岗位等级、撤职、经济处罚等。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十四条对于存在下列情形之一的，应从重追究责任：（一）对发生的生产安全事故迟报、漏报、谎报或瞒报的；（二）在事故调查处理中弄虚作假、包庇袒护责任人的；（三）对重大事故隐患不及时整改或整改不力导致事故发生的；（四）强令冒险作业、违章指挥