交通运输安全生产隐患排查治理制度

交通运输安全生产隐患排查治理制度一、总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强交通运输行业安全生产管理，有效排查并消除各类安全生产隐患，防范和遏制生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，促进交通运输事业持续健康发展，依据国家有关安全生产法律法规及行业管理规定，结合本单位（或本地区交通运输系统）实际，制定本制度。第二条本制度适用于本单位（或本地区交通运输系统内）所有从事交通运输生产经营活动的单位、部门及从业人员。所称安全生产隐患（以下简称“隐患”），是指在交通运输生产经营活动中存在的可能导致人身伤亡、财产损失或环境破坏的人的不安全行为、物的不安全状态、管理上的缺陷以及作业环境的不安全因素。第三条隐患排查治理工作坚持“谁主管、谁负责”、“全员参与、分级负责”、“属地管理、条块结合”和“闭环管理、持续改进”的原则。各单位主要负责人是本单位隐患排查治理工作的第一责任人，对隐患排查治理工作全面负责。第四条隐患排查治理工作应当与日常安全管理、专项安全检查、安全生产标准化建设、安全风险辨识管控等工作有机结合，形成常态化、规范化、制度化的工作机制。二、组织机构与职责第五条各单位应成立由主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，相关部门负责人及安全管理人员为成员的隐患排查治理工作领导小组，负责统筹、组织、协调、指导和监督本单位的隐患排查治理工作。第六条安全生产管理部门（或专职安全管理人员）是隐患排查治理工作的具体牵头部门，履行以下职责：（一）组织制定和修订本单位隐患排查治理相关制度和实施细则；（二）组织、协调各部门、各岗位开展隐患排查工作；（三）负责隐患的收集、登记、汇总、分析、评估、上报和建档工作；（四）跟踪、督促隐患治理措施的落实，对隐患治理情况进行核查验收；（五）组织开展隐患排查治理的宣传、培训和交流工作；（六）定期向本单位隐患排查治理工作领导小组和上级主管部门报告隐患排查治理工作情况。第七条各业务部门及基层单位应按照职责分工，组织开展本部门、本领域的隐患排查治理工作，及时上报发现的隐患，并负责本部门职责范围内隐患的整改落实。第八条从业人员是本岗位隐患排查的直接责任人，应严格执行岗位安全操作规程，认真开展班前、班中、班后安全检查，发现隐患及时报告并采取可能的应急措施。鼓励从业人员主动报告身边的安全隐患。三、隐患排查内容与方式第九条隐患排查内容应全面覆盖交通运输生产经营的各个环节，主要包括：（一）安全生产法律法规、标准规范、规章制度、操作规程的贯彻执行情况；（二）安全生产责任制和安全管理机构、人员的落实情况；（三）从业人员安全培训教育、持证上岗情况，特别是特种作业人员；（四）运输车辆、船舶、设施设备（包括应急救援设备）的技术状况、维护保养及安全管理情况；（五）作业场所、站场、码头、航道、公路、桥梁、隧道等基础设施的安全状况；（六）安全生产风险辨识、评估及管控措施落实情况；（七）应急预案的制定、演练及应急物资储备情况；（八）劳动防护用品的配备、使用和管理情况；（九）职业健康管理及劳动保护措施落实情况；（十）事故隐患整改及防范措施落实情况；（十一）季节性、节假日、重点时段安全生产防范措施落实情况；（十二）其他可能存在安全风险的环节。第十条隐患排查方式应多样化，主要包括：（一）日常排查：各岗位、各部门每日进行的常规性安全检查。（二）专项排查：针对特定时期、特定领域、特定环节或特定风险因素组织的专项安全检查。（三）季节性排查：根据不同季节特点（如雷雨、洪水、高温、严寒、大雾等）对安全生产带来的不利影响而组织的安全检查。（四）节假日排查：在法定节假日或重大活动前组织的安全检查。（五）综合性排查：由单位隐患排查治理工作领导小组组织，各相关部门参与的全面性安全检查，一般定期进行。（六）突击性排查：针对特定问题或接到举报等情况下进行的不定期、不预先通知的检查。（七）通过信息化手段、智能监控系统等进行的动态监测与分析预警。四、隐患登记、评估与分级第十一条建立隐患登记制度。对排查发现的各类隐患，均应填写《安全生产隐患排查登记表》，详细记录隐患名称、所在部位/环节、发现时间、发现人员、隐患描述、可能导致的后果等基本信息。第十二条对登记的隐患，应组织专业人员进行评估，根据其可能造成事故的性质、危害程度和整改难度，进行分级。一般分为以下三个等级：（一）一般隐患：危害程度和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。（二）较大隐患：危害程度和整改难度较大，需经过一定时间整改或局部停产停业方可排除的隐患，或因外部因素影响致使本单位难以排除的隐患。（三）重大隐患：可能导致重大人身伤亡或重大经济损失，整改难度极大，需要全部或局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使本单位自身难以排除的重大隐患。第十三条隐患分级标准应结合本单位实际和行业特点，进一步细化和明确，确保分级科学、准确。重大隐患的判定应严格按照国家及行业有关标准执行。五、隐患治理与督办第十四条隐患治理应坚持“五落实”原则，即落实责任单位、责任人员、整改措施、整改资金、整改时限。（一）一般隐患：由发现部门或岗位负责人立即组织整改，整改完成后由部门负责人或安全管理人员验收。（二）较大隐患：由单位分管负责人组织制定整改方案，明确整改责任部门、责任人、措施、资金和时限，并报主要负责人批准后实施。整改过程中应加强监控，确保安全。（三）重大隐患：由单位主要负责人组织制定并实施重大隐患治理方案。治理方案应包括：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。重大隐患应按规定及时上报上级主管部门。第十五条对于重大隐患，应实行挂牌督办制度。上级主管部门或单位主要负责人对挂牌督办的重大隐患整改情况进行跟踪督办，直至隐患彻底消除。第十六条隐患治理过程中，无法保证安全的，应立即停止相关作业，撤离人员，设置警示标志，并采取有效防范措施。第十七条隐患整改完成后，整改责任单位应向隐患排查治理牵头部门申请验收。牵头部门应组织相关人员进行现场核查，验收合格的予以销号；验收不合格的，应责令继续整改，并跟踪督办。第十八条对于因客观条件限制暂时难以整改的隐患，应制定专项监控措施，明确监控责任，限期整改，并报上级主管部门备案。在隐患未消除前，必须采取有效的防范措施，确保不发生事故。六、隐患排查治理记录与档案管理第十九条建立健全隐患排查治理台账制度。台账应包括隐患排查登记表、隐患评估分级表、隐患整改方案、隐患整改验收表等。台账应做到项目齐全、内容准确、字迹清晰。第二十条隐患排查治理档案应规范管理，包括：（一）隐患排查治理相关的制度文件；（二）隐患排查记录、评估报告、整改方案、验收报告等；（三）重大隐患挂牌督办、上报及销号相关文件；（四）隐患排查治理工作会议记录、总结报告；（五）相关的图片、视频资料等。第二十一条隐患排查治理档案应妥善保存，保存期限不少于三年，重大隐患治理档案应长期保存。鼓励采用信息化手段建立电子档案，提高管理效率。七、监督检查与考核奖惩第二十二条单位隐患排查治理工作领导小组及安全管理部门应定期对各部门、各岗位的隐患排查治理工作开展情况进行监督检查，对隐患整改不力、推诿扯皮的单位和个人进行通报批评。第二十三条将隐患排查治理工作纳入安全生产责任制考核体系，作为对各部门、各单位及相关负责人安全生产工作业绩考核的重要内容。第二十四条对在隐患排查治理工作中认真负责、及时发现并有效整改重大隐患，避免或减少事故损失的单位和个人，应给予表彰和奖励。第二十五条对未履行隐患排查治理职责，或对发现的隐患不及时报告、不组织整改，导致事故发生的，按照有关规定对相关责任人进行严肃处理；构成犯罪的，依法