初中八年级道德与法治《加强宪法监督》核心素养教学设计

初中八年级道德与法治《加强宪法监督》核心素养教学设计

一、指导思想与理论依据

本课教学设计严格遵循《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》的核心要义，以立德树人为根本任务，充分发挥法治教育的育人功能。在教学中，深入贯彻发展学生核心素养的要求，特别是政治认同、法治观念、责任意识。设计以“大单元教学”理念为引领，将本课内容置于“坚持宪法至上”的整体单元逻辑中，帮助学生理解宪法监督不仅是法律条文的规定，更是维护国家法治统一、保障公民基本权利的必然要求。同时，借鉴项目式学习理念，通过创设真实、复杂的问题情境，引导学生在探究、辨析、实践中，经历从感性体验到理性认知，再到自觉行为的完整学习过程，实现知识学习、能力提升与价值引领的有机统一。

二、教学背景分析

（一）课标分析

【核心素养点】本课对应“法治教育”学习主题。内容要求为：了解建立健全宪法监督制度的意义，理解权力需要监督的道理，增强宪法意识。学业要求为：能够运用所学知识，分析生活中的法治现象，初步具备参与法治实践的能力。本设计旨在通过深度探究，使学生不仅掌握“是什么”，更能理解“为什么”和“怎么样”，从而将宪法精神内化于心、外化于行。

（二）教材分析

“加强宪法监督”是统编教材《道德与法治》八年级下册第一单元“坚持宪法至上”第二课“保障宪法实施”中的第二框题。第一框“坚持依宪治国”主要阐述了宪法的地位和效力，为本框的学习奠定了认知基础。本框内容则是从制度层面和实践层面，深入探讨如何保障宪法的实施，是全单元的逻辑落脚点，也是连接后续国家机构、公民权利义务等内容的关键节点。教材主要围绕“为什么加强宪法监督”和“如何加强宪法监督”两条主线展开，涉及监督权力行使、宪法监督制度、增强宪法意识三个核心层面。

（三）学情分析

【基础】八年级学生通过前一框题的学习，已经初步了解了宪法是国家的根本法，具有最高的法律效力，对“依宪治国”有了基本认知。但学生对“权力需要监督”的理解往往停留在表面，对于为什么要建立一套复杂的监督制度、这套制度具体如何运行，以及普通公民与宪法监督之间的关系，认识较为模糊。同时，学生的抽象思维能力正在发展，但仍需借助具体案例和情境来激发深度思考。部分学生可能存在“宪法离我很远”的认知偏差，需要引导他们认识到宪法监督与每个人的生活息息相关。

三、教学目标

（一）核心素养目标

1.【政治认同】理解加强宪法监督对于维护国家法治统一、尊严和权威的重要意义，认同中国特色社会主义法治道路，坚定制度自信。

2.【法治观念】明确权力必须在法治轨道上运行，任何国家机关和公职人员都要受到监督。了解我国的宪法监督制度，懂得公民要依法行使监督权，树立宪法至上的观念。

3.【责任意识】增强参与国家政治生活的责任感，培养主人翁意识，能够在日常生活中自觉规范自身行为，并学会运用宪法精神观察、分析社会现象，积极维护宪法权威。

（二）具体学习目标

1.通过分析具体案例，理解监督权力行使的必要性，知道权力如果缺乏监督会导致腐败。

2.了解我国宪法监督的主体、对象、内容和方式，明确加强宪法监督需要完善制度、也需要公民积极参与。

3.认识增强宪法意识对于加强宪法监督的重要性，懂得我们要学习宪法、认同宪法、践行宪法。

四、教学重难点

（一）【教学重点】加强宪法监督的意义及我国宪法监督制度的基本内容。

（二）【教学难点】理解权力机关如何依据宪法和法律监督其他国家机关的工作，以及公民个体如何在生活中践行宪法精神，参与宪法监督。

五、教学方法与准备

（一）教学方法：议题式教学法、案例教学法、情境探究法、小组合作学习法。

（二）教学准备：

1.教师准备：收集并整理相关视频资料（如宪法宣誓、规范性文件备案审查案例等）、文字案例、权威数据；设计导学案；制作多媒体课件。

2.学生准备：预习教材；以小组为单位，课前搜集一个与“权力监督”或“宪法实施”相关的新闻事件。

六、教学实施过程

（一）导入新课：创设情境，激活思维

教师活动：播放一段时长约2分钟的短视频，内容剪辑了近年来我国推进合宪性审查工作的几个标志性事件（如对地方性法规进行备案审查，纠正其中与宪法法律相抵触的条款），以及全国人大常委会法工委负责人在记者会上关于“维护国家法治统一”的讲话片段。

提出问题：“视频中提到的‘备案审查’、‘合宪性审查’这些词听起来有些专业，但它们却在悄然改变我们的生活。为什么国家要投入如此大的精力去做这些事？这和我们每一个普通公民有关系吗？今天，我们就一同走进‘加强宪法监督’，探寻法治背后的保障力量。”

学生活动：观看视频，初步感知我国在宪法监督方面的实践动态。结合预习内容和教师提问，产生认知冲突和学习兴趣，明确本课探究方向。

【设计意图】用时政热点导入，将抽象概念具象化，拉近学生与宪法监督制度的距离，激发探究欲望，直接指向本课的核心议题。

（二）环节一：审视权力，为何要“把权力关进制度的笼子”——探究加强宪法监督的必要性

1.议题引入：“阳光”是最好的防腐剂

教师活动：展示一组对比性材料。

材料A：某市规划局原局长，长期大搞“一言堂”，在土地规划审批中违规操作，收受巨额贿赂，最终因滥用职权罪、受贿罪被绳之以法。

材料B：某地政府在制定一项涉及民生的重大决策前，严格按照法定程序，召开听证会，广泛听取人大代表、政协委员、法律专家和市民代表的意见，并将决策过程和结果通过政府网站向社会公示。

提出问题：

（1）对比材料A和材料B，同样是手握权力的政府部门及其负责人，为何行为结果天壤之别？

（2）请尝试用你学过的知识，解释“权力”与“监督”之间的关系。

学生活动：阅读材料，分组讨论，代表发言。通过讨论，认识到材料A中的官员正是因为权力失去监督，才导致了腐败；而材料B中的政府因为权力在阳光下运行，接受各方监督，才作出了科学民主的决策。

【重要】教师总结并深化：权力具有扩张性和腐蚀性。英国历史学家阿克顿勋爵说过：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”在我国，一切权力属于人民，但权力的具体行使者是各级国家机关及其工作人员。为了保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益，就必须对权力进行有效的监督。这就是加强宪法监督的根本原因——保证权力正确行使，维护人民根本利益。

2.案例深挖：从“红头文件”被纠正看宪法监督的价值

教师活动：引入一个典型的“备案审查”案例。例如，某省的《道路交通安全条例》中规定，对驾驶机动车未携带行驶证、驾驶证的行为，除罚款外还可以扣留车辆。全国人大常委会法工委在备案审查中认为，该规定与《行政强制法》和上位法的相关规定不一致，有违法设定行政强制措施之嫌。经沟通，该省很快修改了相关条款。

提出问题：

（1）案例中的“红头文件”（地方性法规）为什么需要接受审查？它的制定机关是谁？审查它的机关是谁？

（2）如果这份与上位法冲突的文件没有被纠正，可能会带来什么后果？

（3）这一“纠正”行为，体现了我国宪法监督制度怎样的价值追求？

学生活动：结合教材内容和案例信息，进行角色扮演（如扮演全国人大常委会法工委工作人员、该省人大法制委工作人员、普通司机等），模拟思考不同角色在此事件中的立场和作用。通过思考，理解宪法监督的核心内容之一是保证下位法不与宪法和法律相抵触，维护社会主义法制的统一和尊严。如果法律体系内部矛盾丛生，就会损害国家法治的权威，最终损害公民的合法权益。

【热点】【高频考点】教师引导学生归纳：加强宪法监督，不仅是反腐倡廉的需要，更是维护法治统一、保障公民基本权利、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。宪法监督，从根本上说，监督的是权力的运行是否符合宪法的规定和精神。

（三）环节二：探析制度，我国宪法监督体系如何有效运转——了解加强宪法监督的机制

1.厘清主体：谁有权监督宪法的实施？

教师活动：引导学生阅读教材相关内容和《宪法》条文节选（如第62条、第67条等），明确：

（1）【基础】全国人大及其常委会行使监督宪法实施的职权。全国人大有权改变或者撤销全国人大常委会不适当的决定；全国人大常委会有权撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令，撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议。

（2）地方各级人大及其常委会在本行政区域内，保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行。

教师运用图示（口头描述或课件展示）简要说明我国宪法监督的层级关系和主体构成，强调这是具有中国特色的宪法监督制度。

2.聚焦方式：宪法监督通过哪些形式实现？

（1）【重点】监督方式一：事前监督与事后监督相结合。

教师活动：讲解我国实行“事先审查”（如对须报请批准的法规，批准机关进行审查）和“事后审查”（即备案审查）相结合的制度。重点讲解“备案审查”制度。

展示“备案审查流程图”：制定机关将规范性文件报备→接收备案→分送审查→发现可能存在合宪性、合法性问题→启动审查程序→与制定机关沟通→提出审查意见→制定机关自行修改或废止→若拒不修改则有权机关予以撤销。

通过流程图，让学生清晰看到一项“红头文件”从诞生到被监督的全过程。

（2）【难点】监督方式二：被动审查与主动审查相结合。

教师活动：提出问题：“除了全国人大常委会主动进行审查外，还有谁可以启动这个审查程序呢？”

引导学生阅读教材或补充资料，了解根据《立法法》等法律规定，国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院和各省、自治区、直辖市的人大常委会认为法规、条例同宪法法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查要求。其他国家机关和社会团体、企业事业组织以及公民认为法规、条例同宪法法律相抵触的，可以向全国人大常委会书面提出审查建议。

案例引入：播放一段关于“公民提起审查建议”的新闻短片。例如，某位法律学者或普通公民，针对某地的一条规定（如“交通违章需到指定地点处理”等），向全国人大常委会法工委提交了审查建议书，并最终推动了相关规定的修改或废止。

学生活动：小组讨论，探讨“公民提出审查建议”这一权利的意义。认识到这拓宽了公民参与宪法监督的渠道，使得宪法监督不再是高高在上的权力，而是与公民权利紧密相连。这充分体现了我国宪法监督制度的人民性。

【设计意图】通过流程图和案例，将看似复杂的制度程序直观化、生活化。让学生不仅知道“是什么”，更理解“怎么样”，尤其是通过“公民建议”案例，突破本课难点，让学生真切感受到自己也能成为宪法监督的参与者。

3.总结归纳：我国宪法监督制度的特点

教师引导学生结合以上学习，尝试总结我国宪法监督制度的特点。在学生回答的基础上，教师归纳：

（1）【核心素养点】权威性：由最高国家权力机关及其常设机关行使监督权。

（2）全面性：既监督法律法规等规范性文件，也监督国家机关的行为。

（3）主动性：备案审查等工作体现主动监督。

（4）民主性：赋予了国家机关、社会组织乃至公民个人启动审查程序的权利，体现了全过程人民民主。

（四）环节三：从我做起，如何让宪法精神“活”在我们心中——增强宪法意识，共筑监督防线

1.议题转换：从制度保障到公民责任

教师活动：引导性提问：“我们有了完善的制度，是不是就万事大吉了？如果每个公民对身边违宪违法的现象漠不关心，制度会不会变成‘沉睡的条款’？我们每一个普通人，能为加强宪法监督做些什么？”

引出核心观点：加强宪法监督，不仅需要完备的制度，更需要全体人民增强宪法意识，将宪法精神融入日常生活。

2.情境体验：生活中的宪法“微”监督

教师活动：创设三个贴近学生生活的微型情境。

情境一：小明的父亲在某单位工作，单位发放的工资条上，每月都被扣缴了一笔名为“绿化费”的费用。小明查阅相关法律后，发现国家早已取消该项行政事业性收费。面对这种情况，小明该怎么做？

情境二：学校门口的道路狭窄，上下学时间交通拥堵严重。有同学发现，交警部门在此路段设置了“禁止掉头”的交通标志，但执行不严，导致秩序混乱。有同学说“这是交警的事，跟我们没关系”。你怎么看？

情境三：社区居委会要选新一届主任。候选人老王在竞选演讲中承诺，如果他当选，将动用部分公共维修基金给大家发米面油。这一承诺引起了部分居民的欢呼。如果你是现场的一名选民，你会怎么想？

学生活动：小组认领一个情境，进行深入讨论，并将讨论结果以情景剧片段、模拟对话或“微议案”的形式在全班展示。

展示与点评：

针对情境一，学生可能会提出：建议小明向家长说明情况，并支持家长向单位劳资部门反映；如果单位不予纠正，可以向当地税务或市场监管部门投诉举报。教师点评：这是运用法律知识维护自身和他人合法权益的体现，也是参与社会监督的一种方式。

针对情境二，学生可能会提出：交通管理是为了公共利益，作为公民可以建议同学联名向交警部门写信，反映情况并提出改进建议（如加强执法、增派警力等）。教师点评：这体现了公民对国家机关及其工作人员提出批评和建议的权利（监督权），也体现了参与公共事务的责任感。

针对情境三，学生可能会提出：动用公共维修基金需要符合法定条件和程序，不能随意发放，老王的承诺涉嫌违法。作为一名理性选民，不应被眼前利益迷惑，而应选举真正守法、能为社区发展做实事的候选人。教师点评：这是宪法意识在基层民主生活中的体现，即认同并维护法治原则，不盲从、不违法。

【难点突破】通过这些情境，让学生明白，增强宪法意识、参与宪法监督并非遥不可及，它就体现在日常生活的每一次理性选择、每一次依法维权、每一次有序参与中。监督不仅是事后的举报，更是事前的关注、事中的参与和事后的反思。

3.升华认识：学习、认同、践行

教师活动：引导学生总结，作为新时代的青少年，应从哪些方面增强宪法意识？

学生总结，教师提炼：

（1）【基础】学习宪法。了解宪法的基本内容和精神实质，是增强宪法意识的前提。不仅要知其然，更要知其所以然。

（2）【重要】认同宪法。理解宪法的价值和意义，发自内心地尊重和信仰宪法，将宪法原则内化为自己的行为准则。认同宪法，就是认同我们国家的根本制度和核心价值观。

（3）【核心素养点】践行宪法。将宪法原则落实到实际行动中。在日常生活中，自觉规范自身行为，依法维护自身权利，积极参与公共事务，勇于同一切违宪违法行为作斗争。当我们的行动与宪法精神相一致时，我们就是在维护宪法权威，就是在参与宪法监督。

（五）课堂总结：构建体系，升华主旨

教师活动：以思维导图的方式（口头串联），带领学生回顾本节课的核心内容。

“今天，我们从‘为何要监督’出发，认识到监督权力是保障人民利益、维护法治统一的必然要求；接着，我们‘探析了如何监督’，了解了以备案审查为核心的中国特色宪法监督制度，知道了它的主体、方式和特点；最后，我们聚焦‘我能做什么’，认识到每一位公民增强宪法意识，在学习、认同、践行中贡献自己的力量，是加强宪法监督最深厚、最持久的力量源泉。”

“加强宪法监督，不仅是一项国家制度，更是一种生活方式，一种法治信仰。它如同一座桥梁，一端连接着庄严的宪法文本，另一端连接着我们每个人的权利与自由；一端连接着国家权力的规范运行，另一端连接着社会公平正义的最终实现。作为国家的未来，希望同学们能够从现在做起，从身边做起，做一个宪法的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。”

（六）作业布置：知行合一，拓展延伸

【分层作业】

1.【基础作业】完成《学习与评价》中本框的基础知识填空和单项选择题，巩固对宪法监督制度基本内容的记忆。

2.【拓展作业】请你化身“小小法治观察员”，关注你所在的城市最近出台的一项新规定（或你所在的学校新出台的一项管理制度），运用本课所学知识，尝试对其进行分析，撰写一份简短的“观察报告”。报告内容包括：规定的名称、主要内容和目的；你认为该规定是否可能存在与宪法或上位法精神不一致的地方？并说明理由；如果你是审查机关，你会提出什么建议？鼓励有能力的同学尝试将其整理成一份“审查建议书”的模拟格式。

【设计意图】基础作业面向全体，