河北省食品小作坊和食品摊贩管理条例

河北省食品小作坊和食品摊贩管理条例本省行政区域内从事食品小作坊生产经营、食品摊贩经营活动，以及对其监督管理，适用本条例。本条例所称食品小作坊，是指有固定生产加工场所，从业人员较少、生产加工规模小、生产条件和工艺技术流程简单，从事食品生产加工以及销售的生产经营者。本条例所称食品摊贩，是指无固定店铺，摆摊设点或者走街串巷流动从事食品经营活动的经营者。县级以上人民政府统一领导本行政区域内食品小作坊、食品摊贩的监督管理工作，将监督管理工作所需经费列入本级财政预算，对监督管理部门的监督管理工作进行评议、考核。乡镇人民政府、街道办事处应当按照职责，做好本辖区内食品小作坊和食品摊贩的信息收集、登记备案、日常巡查、隐患排查等工作，协助食品安全监督管理部门做好监督管理工作。村（居）民委员会应当协助配合做好食品小作坊和食品摊贩监督管理的相关工作。县级以上人民政府食品安全监督管理部门负责本行政区域内食品小作坊和食品摊贩的食品安全监督管理工作。县级以上人民政府卫生行政部门负责本行政区域内食品小作坊和食品摊贩的食品安全风险监测，按照规定公布食品安全风险监测结果。城市管理等其他有关部门按照各自职责，做好食品小作坊和食品摊贩监督管理相关工作。地方各级人民政府和有关部门应当通过资金、场地、技术等方面支持，鼓励食品小作坊改进生产条件，提高生产管理水平，鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营，引导食品小作坊、食品摊贩依法诚信经营，保障食品安全。任何组织和个人都有权对食品小作坊、食品摊贩违反本条例的行为进行举报，接到举报的有关部门应当及时受理、依法处理，对查证属实的举报，按照规定给予举报人奖励，并且对举报人的信息予以保密。食品小作坊实行登记管理，食品摊贩实行备案管理。设立食品小作坊，应当向生产场所所在地县级食品安全监督管理部门提交申请书、生产加工场所平面图和周围环境图、从业人员健康证明、食品安全管理制度等材料。食品安全监督管理部门应当对提交的材料进行审核，现场核查生产加工场所，对符合本条例规定条件的，准予登记，发给食品小作坊登记证，对不符合条件的，不予登记并书面说明理由。食品小作坊登记证有效期为五年，有效期届满需要延续的，应当在有效期届满三十日前向原登记部门申请延续，登记事项发生变更的，应当依法办理变更手续。食品小作坊从事生产经营应当符合下列条件：具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工场所，与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的安全距离；具有与生产加工的食品品种、数量相适应的生产加工设备、设施，有相应的防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；具有保证食品安全的管理制度。食品摊贩从事经营活动，应当向经营所在地乡镇人民政府、街道办事处备案，提供经营者姓名、住址、身份证号码、联系方式、经营品种、经营地点等信息。乡镇人民政府、街道办事处应当及时将备案信息通报所在地县级食品安全监督管理部门和城市管理部门。禁止食品小作坊生产加工下列食品：乳制品、罐头制品、白酒、勾兑酒、人造奶油、果冻、冷冻饮品、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品、保健食品；采用非固态法发酵工艺生产的白酒；国家和本省禁止生产加工的其他食品。食品小作坊生产加工的食品，应当在包装上标明食品名称、配料、生产者名称、地址、联系方式、登记证编号、生产日期、保质期、净含量、贮存条件等内容，标注应当清晰明显，便于识别。食品小作坊生产加工散装食品的，应当在盛放食品的容器、包装上标明前款规定的内容。食品小作坊接受委托生产加工食品的，应当取得委托方的书面委托协议，在食品包装上标明委托方和受委托方的名称、地址、联系方式，受委托方还应当标注登记证编号，不得接受超出自己登记范围的食品委托加工。食品小作坊从事生产经营活动，应当遵守下列规定：生产经营场所内外环境整洁，与个人生活区分开，保持有效分隔，避免交叉污染；生产经营所用的水，符合国家规定的生活饮用水卫生标准；接触食品的包装材料、容器、工具，符合食品安全标准和相关规定；从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可从事生产经营活动，患有国务院卫生行政部门规定的有碍食品安全疾病的人员，不得从事接触直接入口食品的工作；使用的食品原料、食品添加剂符合食品安全标准，不得使用不合格的原料、食品添加剂，不得超过规定范围和用量使用食品添加剂；建立进货查验和销售台账，如实记录食品原料、食品添加剂的名称、规格、数量、生产日期、保质期、供货者名称以及联系方式、进货日期等内容，记录保存期限不得少于二年；生产加工的食品符合食品安全标准，不得掺杂掺假、以假充真、以次充好，不得生产经营超过保质期的食品；法律、法规规定的其他要求。食品摊贩从事经营活动，应当符合下列要求：在划定的经营区域和经营时段内经营，不得影响道路交通安全、居民正常生活；保持经营场地环境卫生整洁，及时清理垃圾，不得污染环境；配有符合卫生要求的食品销售、贮存、加工容器和设施，具有防尘、防蝇、防鼠、防虫等卫生防护设施；从业人员持有有效的健康证明，经营过程中保持个人卫生；餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当清洗消毒，符合卫生要求；不得经营过期、变质、污染或者不符合食品安全标准的食品；法律、法规规定的其他要求。设区的市、县（市、区）人民政府应当统筹规划，按照方便群众生活、合理布局的原则，划定食品摊贩经营区域、确定经营时段，并向社会公布，幼儿园、中小学校周边一百米内，不得划定为食品摊贩经营活动区域。集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者，应当审查入场食品经营者的相关证件，明确入场食品经营者的食品安全管理责任，定期检查入场食品经营者的经营环境和条件，发现违反本条例规定的行为，及时制止并且向所在地县级食品安全监督管理部门报告。县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当按照风险管理的原则，制定年度监督管理计划，对食品小作坊和食品摊贩实施监督检查，重点对下列事项进行监督检查：食品小作坊登记证、食品摊贩备案信息公示情况；生产经营场所的卫生条件、设备设施运行情况；原材料采购、进货查验、台账记录情况；从业人员健康管理情况；食品生产加工过程、标签标识符合规定情况。食品安全监督管理部门应当每年对食品小作坊生产加工的食品进行抽样检验，抽样检验结果应当向社会公布，对消费者反映问题较多的食品，应当及时抽样检验，抽样检验不得收取检验费和其他任何费用。食品安全监督管理部门对食品小作坊和食品摊贩进行监督检查，有权采取下列措施：进入生产经营场所实施现场检查，对生产经营的食品进行抽样检验；查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他有关资料；查封、扣押有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在安全隐患以及用于违法生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品；查封违法从事生产经营活动的场所。乡镇人民政府、街道办事处应当组织工作人员对本辖区内食品小作坊和食品摊贩进行日常巡查，发现未按照规定登记备案，或者存在食品安全违法行为的，及时督促改正，并且向县级食品安全监督管理部门报告。县级以上人民政府食品安全监督管理部门应当建立食品小作坊和食品摊贩信用记录，依法公示登记备案信息、日常监督检查结果、违法行为查处结果，对有不良信用记录的，增加监督检查频次，对违法行为情节严重的，按照规定向社会公布。发生食品安全事故的食品小作坊和食品摊贩，应当立即采取措施，防止事故扩大，及时向事故发生地县级食品安全监督管理部门报告，不得隐瞒、谎报、缓报，不得毁灭有关证据。县级以上人民政府卫生行政部门应当将食品小作坊和食品摊贩纳入食品安全风险监测工作范围，根据食品安全风险监测结果，及时调整风险监测重点。违反本条例规定，食品小作坊未取得登记证从事食品生产加工活动的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产加工的食品，并处二千元以上一万元以下罚款，情节严重的，并处一万元以上三万元以下罚款，对用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品予以没收。违反本条例规定，食品小作坊登记证有效期届满未延续，或者登记事项变更未办理变更手续的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证。违反本条例规定，食品摊贩未按照规定备案的，由乡镇人民政府、街道办事处责令改正，给予警告；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款。违反本条例规定，食品小作坊生产加工禁止生产加工的食品的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产加工的食品，并处五千元以上二万元以下罚款；情节严重的，并处二万元以上五万元以下罚款，吊销食品小作坊登记证，对用于违法生产加工的工具、设备、原料等物品予以没收。违反本条例规定，食品小作坊未按照规定在食品包装或者容器上标明相关信息的，接受委托生产加工未标注相关信息，或者接受超出登记范围的委托加工的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五百元以上三千元以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证。违反本条例规定，食品小作坊有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处一千元以上五千元以下罚款；情节严重的，吊销食品小作坊登记证：生产经营场所不符合规定要求，未与生活区有效分隔的；生产用水不符合规定要求的；接触食品的包装材料、容器、工具不符合要求的；从业人员未取得健康证明上岗作业的；未按照规定建立并保存进货查验和销售台账的；违反本条例其他生产经营要求的。违反本条例规定，食品摊贩有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五十元以上二百元以下罚款；情节严重的，处二百元以上五百元以下罚款：未配有符合要求的容器、设施的；从业人员未取得健康证明上岗作业的；餐具饮具和容器未清洗消毒不符合卫生要求的；在幼儿园、中小学校周边一百米内从事经营活动的。违反本条例规定，食品摊贩经营不符合食品安全标准的食品，过期、变质、污染的食品的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法经营的食品，并处二百元以上一千元以下罚款；情节严重的，并处一千元以上三千元以下罚款。违反本条例规定，集中交易市场开办者、柜台出租者、展销会举办者，未履行审查、检查、报告义务的，由县级以上人民政