2025年河南公务员考试申论试题(县级卷)及答案

2025年河南公务员考试申论试题(县级卷)及答案资料12024年11月，河南省政府办公厅印发《关于推进数字技术与基层治理深度融合的实施意见》（以下简称《意见》），明确提出到2025年底，全省60%的县（市、区）建成“一网统管”基层治理平台，实现政务服务、矛盾调解、民生诉求等20类以上高频事项“掌上办”“指尖办”，重点解决基层治理中“看得见的管不着、管得着的看不见”“数据孤岛”“响应滞后”等突出问题。《意见》特别强调，数字技术应用要坚持“以民为本”，避免“重技术轻服务”“重平台轻实效”，要求各地在平台建设中同步建立“群众满意度”动态评估机制，将老年人、留守儿童等特殊群体的使用体验作为关键考核指标。资料2中原县是河南省典型的农业大县，常住人口78万，其中60岁以上人口占比23%，农村人口占比65%。2023年以前，该县基层治理面临多重困境：一是诉求响应慢，群众反映“村里的事得找村主任，村主任不在就得等，有时候一个水管漏了要拖一周”；二是数据不通畅，民政、社保、农业等部门系统独立，曾出现“老人去世半年仍在领低保”的乌龙；三是服务覆盖难，偏远乡镇的医疗、教育资源查询需跑几公里到乡镇服务中心。2023年8月，中原县被列为全省数字治理试点县。该县以“中原通”APP为核心，整合政务服务、社会治理、民生服务三大板块，开发“民生诉求”“隐患上报”“政策速递”等12个功能模块。其中“民生诉求”模块设置“秒接”机制：群众提交诉求后，系统自动定位归属地，3分钟内推送至村（社区）网格员手机；若24小时未办结，自动升级至乡镇分管领导；48小时未办结，触发县级督办程序。截至2024年10月，“中原通”已注册用户42万，累计处理诉求6.8万件，平均办结时长从112小时缩短至28小时，群众评价“满意”率达91%。但运行中也暴露问题：部分农村老人不会使用智能手机，仍习惯上门反映问题；个别村（社区）网格员将平台视为“打卡工具”，对群众线上诉求简单回复“已记录”，实际解决不及时；公安、环保等部门数据接口尚未完全打通，涉及跨部门事项仍需人工协调。资料32024年7月，中原县张庄镇发生一起矛盾纠纷：村民王大爷因邻居李婶家的鸡啄坏菜地，双方争执不下。王大爷通过“中原通”提交“邻里纠纷”诉求，系统自动推送至张庄镇矛调中心。调解员当天上门，通过调取村口监控（与“中原通”平台共享）确认鸡群活动轨迹，结合《河南省农村邻里关系指导意见》，当场促成双方达成赔偿协议。王大爷感慨：“以前得找村支书、找镇干部，现在手机点一点，半天就解决了。”同期，该县冯店乡一位留守老人因高血压发作，子女在外地务工，老人通过“中原通”的“一键呼叫”功能联系村医。系统定位老人位置后，20分钟内村医上门救治，并同步向其子女推送病情通知。子女事后留言：“平台不仅能办事，还能救命，我们在外打工更安心了。”资料4中国社会科学院公共管理研究所研究员李振华在《基层数字治理的实践逻辑》一文中指出：“数字技术为基层治理提供了‘千里眼’‘顺风耳’，但技术的价值最终要体现在服务群众的实效上。”他调研发现，部分地区存在“为数字化而数字化”现象：有的乡镇花费数百万元建设“智慧大屏”，但仅用于展示美观的统计图表，实际问题解决率未提升；有的平台要求群众重复上传身份证、户口本等材料，反而增加了办事负担。他强调：“数字治理的核心是‘人’，技术是工具，不是目的。要让技术围着群众转，而不是群众围着技术转。”资料52024年10月，河南省民政厅对全省18个县（市、区）的数字治理平台进行评估，结果显示：群众使用率超过50%的仅占39%，其中老年人使用率不足15%；平台功能“全而不精”，70%的高频事项（如医保报销、养老金认证）办理流程仍需“线上提交+线下跑腿”；62%的基层干部反映“平台太多，重复录入数据”，有的干部手机上装了8个不同部门的治理APP，工作精力被分散。评估报告建议：“要坚持‘小切口、大服务’，聚焦群众最急最盼的10类事项优化平台功能；建立全省统一的基层数据共享清单，避免‘各自为政’；开展‘银发数字课堂’等培训，帮助老年人跨越‘数字鸿沟’。”三、作答要求（一）根据给定资料2、3，概括中原县运用数字技术提升基层治理效能的主要成效。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。（二）给定资料4中研究员李振华指出“数字治理不是技术秀，而是民心工程”，请结合给定资料，谈谈你对这句话的理解。（25分）要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。（三）“给定资料”中提到，数字技术为基层治理注入了新动能，但要让治理更有温度，关键在于“以民为本”。请结合你对这句话的思考，联系实际，写一篇文章。（55分）要求：（1）自选角度，自拟标题；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）观点明确，内容充实，结构完整；（4）语言流畅，字数1000字左右。参考答案（一）主要成效：1.诉求响应提效。通过“中原通”APP设置“秒接”机制，实现诉求自动定位、分级推送，平均办结时长从112小时缩短至28小时，累计处理诉求6.8万件，群众满意度达91%。2.矛盾调解精准。整合监控等数据资源，快速调取纠纷证据，结合政策指导，推动邻里纠纷等事项当场解决，提升调解效率与公信力。3.民生服务覆盖。开发“一键呼叫”等功能，解决留守老人突发健康问题，同步通知在外子女，增强特殊群体安全感；覆盖偏远乡镇，减少群众跑腿。4.数据整合初显。初步整合政务、社会、民生数据，减少“数据孤岛”导致的乌龙事件，为跨部门协作提供基础支撑。（298字）（二）理解：这句话强调数字治理的核心是服务群众，而非技术展示，需以民心为导向。一方面，“不是技术秀”指数字治理不能重形式轻实效。部分地区存在建设“智慧大屏”只展示图表、平台重复要求群众提交材料等现象，技术应用脱离实际需求，未解决群众痛点，违背治理初衷。另一方面，“而是民心工程”指技术需围绕群众需求发挥作用。如中原县通过“中原通”APP实现诉求“秒接”、矛盾快速调解、老人“一键呼叫”等功能，切实解决了响应慢、服务覆盖难等问题，提升了群众满意度；《意见》将特殊群体体验纳入考核，也是以民为本的体现。因此，数字治理要坚持“技术为工具、群众为中心”，聚焦实效、优化体验，才能真正赢得民心。（399字）（三）以数字之智，铸治理之暖当“中原通”APP让留守老人的急救需求20分钟内响应，当“秒接”机制让水管漏水问题从一周解决缩短至一天，数字技术正以看得见的速度重塑基层治理形态。但正如李振华研究员所言，数字治理不是技术秀，而是民心工程。技术的温度，最终要体现在群众的获得感里；治理的成效，必须用百姓的满意度来丈量。数字治理的温度，在于“按需而变”的精准服务。基层治理的痛点，往往藏在群众的“急难愁盼”里：农村老人不会用智能手机，就需要“线上+线下”双轨服务；跨部门事项协调难，就需要打通数据壁垒；留守群体缺乏关怀，就需要开发“一键呼叫”等特殊功能。中原县的实践正是如此——没有盲目追求平台“大而全”，而是聚焦诉求响应慢、服务覆盖难等核心问题，设置“秒接”机制、整合监控数据、开发“一键呼叫”模块，让技术真正“长”在群众需求上。这启示我们：数字治理不是“为技术而技术”，而是要像“量体裁衣”一样，根据群众需求设计功能，才能让技术从“可用”变“好用”。数字治理的温度，在于“以人为本”的人文关怀。技术是冰冷的，但使用技术的人可以赋予其温度。部分地区数字平台沦为“打卡工具”，网格员对群众诉求简单回复“已记录”；有的平台要求老人反复上传材料，反而增加负担。这些现象的背后，是“重技术轻服务”的思维偏差。而中原县的调解员上门调取监控、村医接到“一键呼叫”后20分钟赶到，正是用行动打破了“技术至上”的误区。数字治理的本质是“人”的治理，既要用技术提升效率，更要用服务传递温情。比如为老年人开设“银发数字课堂”，为偏远地区提供“代帮办”服务，让技术不仅“能办事”，更“好办事”“暖人心”。数字治理的温度，在于“久久为功”的长效机制。从“数据孤岛”到“一网统管”，从“各自为政”到“协同共享”，数字治理的深化需要制度保障。河南省《意见》提出建立“群众满意度”动态评估机制，将特殊群体体验纳入考核；民政厅评估报告建议聚焦10类高频事项优化功能、建立全省数据共享清单。这些制度设计，正是为了防止数字治理“一哄而上”“昙花一现”。只有以制度明确“技术为谁用”“效果如何评”，才能避免“重建设轻维护”“重平台