初中八年级道德与法治《权为民所用-国家行政机关》教学设计

初中八年级道德与法治《权为民所用——国家行政机关》教学设计一、课程标准与教材分析【基础】本节课标依据《义务教育道德与法治课程标准（2022年版）》第四学段“法治教育”主题，内容要求为：“了解国家行政机关的性质、职权，理解行政机关必须依法行政，树立法治观念。”对应的核心素养目标为：通过本课学习，增强学生的法治观念（【重要】），理解权力行使有边界，形成权责对等的意识；培育政治认同（【重要】），加深对中国特色社会主义制度优越性的理解，认同人民政府为人民的宗旨；提升责任意识（【基础】），懂得积极参与公共生活，依法监督行政机关的履职行为。【基础】教材分析方面，本框题“国家行政机关”是统编《道德与法治》八年级下册第三单元“人民当家作主”第六课“我国国家机构”中的第三框。本单元的逻辑主线是围绕“人民当家作主”这一核心，阐述我国的基本经济制度、根本政治制度、基本政治制度以及各类国家机关。本课内容承接上一框“国家权力机关”，并与之形成紧密的逻辑关联：权力机关（人大）代表人民行使国家权力，作出决策；而行政机关（政府）则是权力机关的执行机关，负责执行人大通过的法律、决议和决定，具体管理国家和社会事务。因此，本课起到了承上启下的作用，为学生后续学习行政机关与监察机关、司法机关的关系奠定了基础。同时，本课也是将宪法知识具体化、生活化的重要载体，能够帮助学生理解日常生活中与政府打交道的法治原理。二、学情分析【基础】授课对象为八年级学生。经过近两年的初中道德与法治课程学习，学生已具备一定的抽象思维能力和法治素养。他们在八年级上册学习了“社会生活离不开规则”、“承担社会责任”等内容，对政府的公共服务有一定感性认识，但多停留在“政府为我们办事”的浅层理解上。对于政府的权力从何而来、政府与人大是什么关系、政府的职权具体有哪些、为什么要依法行政以及如何监督政府权力等深层次问题，学生普遍缺乏系统、理性的认知。【难点】此外，八年级学生正处于世界观、人生观、价值观形成的关键期，容易受到网络碎片化信息的影响，对某些政府工作人员的负面新闻可能产生片面认识。因此，本课教学既要讲清理论知识，更要通过正面案例和法治逻辑的剖析，引导学生全面、客观地看待政府工作，涵养理性包容的社会心态和法治思维，实现知识传授与价值引领的统一。三、核心素养目标依据新课标，结合具体学情，本课教学目标设定如下：1、【重要】政治认同：通过探究政府与人大、政府与人民的关系，理解我国政府是人民的政府，其权力来源于人民，必须全心全意为人民服务，从而增强对中国特色社会主义政治制度的认同和自信。2、【核心】法治观念：通过分析行政机关的职权清单和依法行政的具体要求，理解“法定职责必须为，法无授权不可为”的法治原则，树立权责法定、程序正当的观念。3、【基础】责任意识：通过模拟“我为政府工作提建议”等活动，感受公民对行政机关进行监督的途径与意义，初步培养参与公共事务的意识和社会责任感。4、【综合】科学精神：能够辩证地看待行政机关的履职行为，理解对行政权进行监督和制约的必要性，培养理性思考、全面看问题的能力。四、教学重难点1、【重点】行政机关与国家权力机关的关系；行政机关必须依法行政。确立依据：这是理解我国国家机构运行机制的关键，也是掌握本课知识体系的核心，只有厘清这些关系，才能从根本上理解我国政府的性质。2、【难点】理解对行政权进行监督和制约的必要性及其机制。确立依据：这部分内容涉及权力运行的内在逻辑和法治原理，较为抽象。学生需要超越对权力好坏的简单二元判断，深入理解制度设计的深意，这对八年级学生的认知水平构成挑战。五、教学方法与准备1、教学方法：议题式教学法、情境教学法、案例分析法、小组合作探究法。2、教学准备：教师搜集并剪辑相关视频资料（如“国务院组成部门亮相”、“某地政务服务大厅纪实”、“典型案例分析”等），制作多媒体课件（PPT），设计导学案和学习任务单。学生提前预习教材，完成导学案中的“自主学习”部分，并初步了解本地人民政府的职能部门设置。六、教学过程（一）环节一：时政导入，引出课题（预设5分钟）【活动设计】多媒体播放视频：“2025年国务院政府工作报告精华版（节选）”。视频内容聚焦于报告中对2025年重点工作的部署，如经济发展目标、民生保障措施（教育、医疗、养老等）、生态环保承诺等。播放完毕后，教师展示一张国务院新闻发布会的照片，照片中背景板上清晰地写着“中华人民共和国国务院”。【问题链设计】教师抛出三个层层递进的问题：1、同学们，视频中向全国人大作报告的这个“庞大的机构”是什么？（学生齐答或个别回答：国务院/中央人民政府）2、在日常生说中，我们把国务院以及地方各级政府，如我们市的市政府、我们区的区政府，通常统称为什么？（引导学生说出“政府”）3、我们每天的生活都与政府息息相关。从我们上学走的马路，到喝的自来水，再到将来我们要办理的身份证、营业执照，都离不开政府。那么，这个权力巨大的“政府”到底是什么性质的机关？它的权力从何而来？它又是如何行使权力的？今天，就让我们一起走进第六课第三框，来深入探究我国的“国家行政机关”。（板书课题：国家行政机关）【设计意图】用时政热点视频导入，能够迅速吸引学生注意力，将抽象的政治机构与鲜活的现实生活联系起来。通过层层递进的提问，激活学生已有的感性经验，并自然引出本课探究的核心问题，激发学生的求知欲。（二）环节二：议题探究·知权力来源（预设12分钟）【核心议题】总议题：如何读懂身边的“人民政府”？子议题1：从“执行者”看——政府与人大的关系是什么？【活动设计】“角色扮演与新闻发布会”。教师提供背景材料：“2025年1月，XX市第十六届人民代表大会第三次会议胜利闭幕。会议审议通过了《政府工作报告》，批准了2025年国民经济和社会发展计划，通过了新的《XX市城市更新条例》。”将学生分为三组：“市人大新闻发言人组”、“市政府新闻发言人组”、“记者组”。【探究过程】1、第一步：小组讨论（3分钟）。“人大组”讨论：我们大会通过了这些决议，意味着什么？这些决议需要谁来落实？“政府组”讨论：我们政府的报告为什么需要人大审议批准？我们和人大究竟是什么关系？“记者组”讨论：针对这一时政，我们可以提出哪些有价值的问题？2、第二步：模拟新闻发布会（5分钟）。“记者”向“人大”和“政府”提问。预设问题1（记者）：“请问人大发言人，大会通过了《政府工作报告》，这是否意味着政府要听人大的？”预设回答（人大组）：“根据宪法规定，人民政府是人民代表大会的执行机关。对它负责，受它监督。审议通过政府工作报告，正是人大行使监督权，确保政府工作符合人民意志的体现。”预设问题2（记者）：“请问政府发言人，大会通过了新的《城市更新条例》，你们下一步打算怎么做？”预设回答（政府组）：“作为权力机关的执行机关，【重要】我们的首要职责就是贯彻执行人大通过的法律、决议和决定。下一步，我们将制定具体的实施细则，组织相关部门落实条例内容，并在明年的工作报告中向人大汇报执行情况。”3、第三步：教师点评与总结（2分钟）。教师在学生活动基础上，结合宪法条文（PPT展示宪法第85条、第105条），进行精要总结：“同学们模拟得非常精彩！正如大家所揭示的，国家行政机关与国家权力机关的关系可以用一个核心词来概括——【高频考点】‘执行’与‘负责’。”教师带领学生构建核心知识链：性质上：行政机关是权力机关的“执行机关”。职责上：负责贯彻执行权力机关通过的法律、决议和决定。关系上：对它负责、受它监督（政府对人大负责并报告工作，人大闭会期间对人大常委会负责）。根本上：人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民的授予（【基础】权力的本源）。【设计意图】通过角色扮演和模拟新闻发布会，将抽象的政治关系转化为学生可参与、可体验的活动，使学生在“做中学”，深刻理解政府与人大之间“执行与被执行、负责与被负责、监督与被监督”的关系，突破重点。同时，引入宪法条文，体现“依标教学”和“依法治教”。（三）环节三：情境体验·析职权范围（预设10分钟）【核心议题】子议题2：从“多面手”看——政府到底管哪些事？【活动设计】“我为政府‘部’个局”。教师创设生活化情境：“小明同学今年15岁，是一名八年级学生。周末，他的一天是这样度过的：早上，他去社区旁边的口袋公园晨跑（这个公园是政府去年建成的民生工程）；上午，他在家通过‘国家中小学智慧教育平台’上网课（平台由教育部开发）；中午，妈妈去附近的农贸市场买菜（市场物价稳定由市场监管部门监管）；下午，爸爸去行政服务中心办理企业营业执照延期（由市场监督管理局办理）；晚上，全家人在餐厅吃饭，看到电视新闻说市公安局正在开展‘夜间静音’专项行动，整治摩托车深夜‘炸街’扰民问题。”【探究过程】1、第一步：任务驱动，小组合作（3分钟）。将全班分为四个“政府工作部门模拟团”，分别是：“民生保障团”、“科教文卫团”、“市场监管团”、“公共安全团”。要求：每组认领小明一天生活中涉及的12个场景，讨论并回答：这个场景属于政府哪方面的工作？主要由哪个或哪些政府部门负责？2、第二步：分享展示，构建图谱（5分钟）。各小组代表上台分享，并将写有部门名称的卡片贴在黑板上的“政府职权树状图”相应位置。教师引导学生逐步完善这幅图。民生保障团：口袋公园（城乡建设部门/园林部门）→属于城乡建设事业；行政服务中心（政务服务数据管理局/行政审批局）→体现服务型政府。科教文卫团：上网课（教育部门）→属于教育事业。市场监管团：农贸市场物价（市场监管部门）、办理执照（市场监管部门）→属于经济管理。公共安全团：整治“炸街”（公安部门）→属于公安、社会治安。3、第三步：教师总结与拓展（2分钟）。教师在学生分享基础上，系统展示宪法第89条和第107条规定的各级政府职权（PPT动态呈现），并强调：【高频考点】“从经济调节、市场监管，到社会管理、公共服务，再到生态环境保护，政府的触角延伸到社会生活的方方面面。政府工作的目标是明确的——为经济社会发展服务，为人民服务。”教师特别指出，我国的最政机关是国务院（中央人民政府），它统一领导地方各级人民政府的工作。【设计意图】将抽象的政府职权融入学生一天的真实生活，化繁为简，化难为易。通过“贴卡片”的互动形式，变被动接受为主动建构，帮助学生系统、直观地了解政府职权的广泛性，同时渗透“服务型政府”的理念。此环节为后续理解依法行政的必要性做了铺垫。（四）环节四：案例思辨·悟行权规则（预设12分钟）【核心议题】子议题3：从“守夜人”到“责任人”——政府如何行使职权？【活动设计】“政府工作大家评”——正反案例对比辨析。教师呈现两个对比鲜明的案例材料（多媒体展示）：案例一（正面）：【热点】“烧烤店扰民事件”。2025年夏天，某市阳光小区居民多次向12345政务服务热线投诉，楼下新开的烧烤店油烟直排、营业至凌晨噪音巨大，严重影响生活。接到投诉后，市生态环境局分局联合城管执法局、市场监管局，当晚即赴现场核查。经检测，油烟排放和噪音均超标。三部门联合执法：生态环境局下达整改通知书，要求限期安装高效油烟净化设施；城管局对其店外经营行为进行处罚；市场监管局核查其营业执照经营范围。一周后复查，问题已彻底解决。居民王大爷感慨：“没想到政府办事效率这么高，真的是为我们老百姓做主！”案例二（反面）：【难点】“证明材料‘我妈是我妈’”。2024年，媒体报道某地市民刘先生欲继承已故父亲的房产，需要证明“他母亲是他父亲的配偶”、“他是他父母的儿子”等关系。尽管刘先生持有户口本、独生子女证、父母的结婚证、单位人事档案等一整套材料，但相关部门仍要求他必须去原户籍所在地派出所和社区开具各类证明，导致他在多个部门之间往返七八趟，耗时两个月才办成。此事引发网友热议：“办个事怎么就这么难？”【探究过程】1、第一步：独立思考，初步判断（2分钟）。学生阅读材料，结合自身生活经验，分别对两个案例中政府的做法进行评价。引导学生思考：哪个案例你更认同？为什么？2、第二步：小组合作，深度探究（5分钟）。教师出示探究任务单，要求各小组从“职权行使”、“服务意识”、“存在问题”三个维度对两个案例进行对比分析，并尝试归纳出政府行使职权的“正确打开方式”。3、第三步：小组汇报，教师精讲（5分钟）。小组1：“我们组认为案例一好。因为政府接到投诉后马上行动，几个部门一起配合，很快就解决了问题，真正在为我们服务。”教师点评并提炼：【重要】“这叫‘法定职责必须为’。生态环境局、城管局、市场监管局看到群众反映的问题属于自己管，没有推诿，主动作为，高效履职，这就是依法行政的第一要义——必须为。”小组2：“案例二不对。明明有户口本、结婚证这些有效证件，为什么还要人家去开证明？这是折腾人，是懒政！”教师点评并提炼：“这叫‘不作为’。案例二中，工作人员没有真正做到以人民为中心，增加了群众的负担。依法行政要求政府必须【重要】‘坚持法定职责必须为’，坚决纠正不作为。”小组3（可能提出更深层观点）：“案例二中，即使工作人员有规定要求开证明，但这个规定本身是不是有问题？政府不能想让人开证明就开证明。”教师高度评价并升华：【核心】“太棒了！这位同学触及到了依法行政的灵魂——‘法无授权不可为’。政府的权力是有边界的。没有法律、法规依据，行政机关不得设定新的权力，不得增加公民的义务。案例二中那些不合理的证明要求，恰恰说明有些政府部门超越了权限。因此，对行政权的监督和制约就至关重要。为了防止案例一中也可能出现的‘履职不力、监管缺失、失职渎职、徇私枉法’（PPT展示这四种问题），必须将权力关进制度的笼子，做到【高频考点】有权必有责，用权受监督，权责要对等，失责要追究，侵权要赔偿。”【设计意图】采用正反案例对比，制造认知冲突，引导学生进行深度思辨。通过小组讨论和教师层层递进的提炼，不仅帮助学生理解依法行政的具体要求（“必须为”和“不可为”），更引导他们认识到监督权力的必要性，从而突破难点。案例选择贴近生活，具有典型性和时代感，能有效激发学生的探究兴趣。（五）环节五：知行合一·践公民之责（预设4分钟）【活动设计】“我为政府献一策”。教师引导：“通过今天的学习，我们了解了政府权力来自人民、服务于人民，必须依法行使。作为国家的小主人，我们也有责任关注政府工作，为建设美好生活贡献智慧。”任务要求：结合你观察到的身边某一具体问题（如：小区垃圾分类投放点设置不合理、学校门口上下学期间交通拥堵、某条街道的路灯损坏长期未修等），以小组为单位，用简洁的语言写出一条改进建议，并明确指出这项建议应该提交给哪个具体的政府部门。学生活动（3分钟）：小组快速讨论，写下建议卡。例如：“建议将学校门口的斑马线改为智能信号灯，根据人流车流自动调控时间。——建议提交给市公安交通管理局/市住建局。”“建议在小区广场增加一些供老年人休息的长椅。——建议提交给区民政局/街道办事处/区住建局。”【课堂小结】（1分钟）教师选取几条有价值的建议进行展示和肯定，并总结全课：“同学们，今天我们沿着‘权力来源—职权范围—行权规则—公民监督’的逻辑，深入探究了我国的行政机关。希望同学们记住，我们的政府是人民的政府，【重点】权为民所用，情为民所系，利为民所谋。依法行政是政府生命力的保障，而来自人民的监督，则是政府永不偏离航向的灯塔。期待大家在未来的生活中，不仅做政府服务的受益者，更要做公共事务的参与者、法治政府的建设者、国家权力的监督者！”【设计意图】学以致用，知行合一。将课堂所学延伸到真实的社会参与中，培养学生的公共参与意识和社会责任感，将核心素养目标落到实处。同时，再次强化“找对部门”的意识，巩固对政府职权的理解。七、板书设计（“人”字形板书，体现以人民为中心）（板书布局：整个板