本科法学专业《经济法》第30讲：市场规制法总论与反垄断法实施教案

本科法学专业《经济法》第30讲：市场规制法总论与反垄断法实施教案一、基本信息与课程定位【重要】本讲课程“市场规制法总论与反垄断法实施”是高等学校法学专业本科三年级核心必修课《经济法》的第30讲。本课程在法学专业课程体系中居于枢纽地位，上承经济法基础理论（特别是国家干预理论），下启各种具体市场规制法律制度。授课对象为已完成法理学、民法学、行政法学等先修课程学习的法学本科生，学时为2课时（90分钟）。本讲旨在帮助学生完成从“理解法律条文”到“构建体系化思维”再到“解决复杂实际问题”的跨越，是检验学生前期知识积累并训练其法律实务操作能力的关键一环。二、教学目标设计（一）知识传授目标【基础】引导学生准确掌握市场规制法的基础理论体系，包括市场规制法的概念、特征、调整对象、基本原则及其与宏观调控法的关系。系统阐释反垄断法的立法宗旨、域外效力及我国《反垄断法》的基本框架。重点解析垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中三大核心制度的实体法规范。（二）能力培养目标【核心】1.法律解释与适用能力：能够运用反垄断法的基本原理和分析框架，对现实中的商业行为进行合规性分析，准确区分合法竞争与垄断行为的边界。2.案例分析与推理能力：通过对“3Q大战”等经典案例的深度剖析，培养学生的请求权基础思维和利益衡量能力，能够在复杂案情中提炼法律争点。3.跨学科思维与政策分析能力：引导学生认识到反垄断法不仅是法律判断，更涉及产业政策、创新激励与消费者福利的综合考量，初步建立“法律—经济—公共政策”的多维分析视角。（三）价值引领目标【非常重要】1.法治信仰与市场意识：使学生深刻理解“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”的法治内涵，认识到公平竞争是社会主义市场经济体制的灵魂。2.社会责任与职业道德：通过对垄断行为社会危害性的剖析，培养学生维护公平竞争秩序、保护消费者权益的职业使命感，树立反垄断法律人应有的社会责任感和客观中立立场。3.家国情怀与国际视野：理解我国加强反垄断监管、防止资本无序扩张对于构建高水平社会主义市场经济体制的重大战略意义，同时关注国际反垄断规则的发展趋势，培养能够参与全球竞争治理的法律人才。三、教学重难点定位（一）教学重点【高频考点】1.垄断协议的认定与豁免：横向垄断协议与纵向垄断协议的构成要件、区别及法律责任。【非常重要】2.滥用市场支配地位行为的类型化分析：不公平定价、掠夺性定价、拒绝交易、搭售、差别待遇等典型行为的认定标准。【非常重要】3.经营者集中的申报标准与审查程序：简易程序与普通程序的适用条件，实体审查中的竞争分析框架。【热点】（二）教学难点【难点】1.相关市场的界定：在具体案件中如何运用需求替代分析和供给替代分析，界定相关产品市场和地域市场，这是所有反垄断分析的逻辑起点，也是最具技术含量的环节。2.反垄断法中的经济学分析：如何理解“本身违法原则”与“合理原则”的适用场景，如何在经营者集中审查中进行模拟市场、分析进入壁垒等经济学分析，这对法学背景的学生是一大挑战。3.反垄断法与知识产权法的冲突与协调：如何平衡保护知识产权（排他性）与维护自由竞争（反对滥用）之间的关系，这是数字经济时代反垄断领域的前沿难点。四、教学方法与资源整合（一）教学方法论本讲摒弃单一的灌输式教学，采用“BOPPPS有效教学结构”与“对分课堂”相结合的混合模式。具体包括：1.案例教学法：以真实或改编的案例为驱动，将抽象的法条还原为生动的商业故事，引导学生进入“法律人”角色。2.问题链教学法：围绕核心知识点，设计环环相扣的问题，引导学生层层深入思考，如从“这个行为是什么”到“为什么被禁止”再到“如果有特殊情况是否可以被豁免”。3.可视化教学法：利用图表、流程图展示复杂的法律关系和审查程序，例如将经营者集中的审查流程用时间轴和决策树形式呈现，帮助学生建立直观印象。（二）教学资源准备1.教材与法规：马克思主义理论研究和建设工程重点教材《经济法学》（第二版），《中华人民共和国反垄断法》及相关配套规章（如《禁止垄断协议暂行规定》、《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》、《经营者集中审查暂行规定》）。2.数字化资源：课前通过“学习通”或“雨课堂”发布预习资料（包括精选判决书节选、微课视频）。课中利用多媒体课件展示核心内容。课后推送延伸阅读材料和思考题。3.案例库：包含最高法院指导案例（如“吴小秦诉陕西广电网络传媒（集团）股份捆绑交易纠纷案”）、国家市场监督管理总局公布的典型处罚决定（如对阿里巴巴、美团“二选一”案的行政处罚决定书）以及经典的域外判例（如美国司法部诉微软公司案、欧盟委员会诉谷歌购物服务案）。五、教学实施过程详解（90分钟）（一）导入环节：创设情境，唤醒经验（5分钟）【重要】教师活动：在大屏幕上展示一段关于“数字平台”的新闻集锦，内容包括平台“二选一”、“大数据杀熟”、低价倾销等社会热点。提问：“同学们，你们在网购、点外卖、刷视频时，有没有觉得某些平台的行为‘不太公平’？这些‘不公平’的行为背后，仅仅是商业道德问题，还是触犯了国家的法律底线？如果触犯了法律，又是哪部法律在管？”学生活动：观看新闻片段，结合自身消费体验，进行短暂思考和自由发言。设计意图：从学生熟悉的生活场景切入，引发认知冲突和好奇心，迅速聚焦本课主题——维护市场公平竞争。同时，巧妙地将“消费者权益保护”的前置知识与本课“反垄断法”进行连接，实现知识的过渡。（二）核心精讲一：市场规制法总论——构筑理论基石（15分钟）【基础】1.市场规制法的概念与定位：市场规制法，是指国家为了矫正市场失灵、维护公平竞争、保护经营者与消费者合法权益而对市场行为进行规制的法律规范的总称。它与宏观调控法一起构成经济法的两大支柱。宏观调控法解决的是总量平衡问题（如利率、税率），而市场规制法解决的是秩序维护问题（如垄断、欺诈）。2.市场规制法的基本原则【重要】：①法定原则：规制的主体、权力、程序、手段必须由法律明确规定，做到“法无授权不可为”，防止行政权力对市场的恣意干预。②公平原则：为所有市场主体设定统一的竞争规则，反对任何形式的特权和不合理歧视，保护中小企业的发展空间。③效率原则：规制措施应当有助于提高资源配置效率，鼓励创新，增进消费者福利。反垄断执法需要进行成本收益分析，避免过度规制。④比例原则：规制的手段必须与所要达成的目的相适应，当有多种方式可实现规制目标时，应选择对市场主体侵害最小的方式。3.市场规制法体系概览：包括反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量法等。其中，反垄断法被称为“市场经济的大宪章”、“自由企业的大宪章”，处于市场规制法的核心地位。（三）核心精讲二：反垄断法实体制度解析——解剖三大支柱（35分钟）【核心】本环节采用“定义+构成要件+案例分析”的三段式结构，以教师讲授为主，穿插提问互动。1.垄断协议（联合限制竞争行为）【高频考点】：①横向垄断协议：具有竞争关系的经营者之间达成的垄断协议。列举类型：固定或变更商品价格；限制商品的生产数量或销售数量；分割销售市场或原材料采购市场；限制购买新技术、新设备或限制开发新技术、新产品；联合抵制交易。【案例分析】：简要分析“多家水泥企业联合涨价”事件。引导学生判断属于哪种类型？依据是什么？②纵向垄断协议：经营者与交易相对人达成的垄断协议。列举类型：固定向第三人转售商品的价格；限定向第三人转售商品的最低价格。【难点突破】：引入“本身违法”与“合理原则”的讨论。提问：“为什么纵向价格垄断（RPM）在很长时间内被许多国家视为‘本身违法’？它可能在什么情况下具有‘合理’的理由（如促进新品牌进入市场、提供售前服务）？”引出我国《反垄断法》修订后对纵向垄断协议引入“安全港”规则以及允许当事人举证“不具有排除、限制竞争效果”抗辩权的最新发展。2.滥用市场支配地位【高频考点】：①市场支配地位的认定：这是分析前提。必须综合考量该经营者在相关市场的市场份额、竞争状况、控制销售市场或原材料采购市场的能力、财力和技术条件、其他经营者对其的依赖程度、其他经营者进入相关市场的难易程度等因素。其中，市场份额是最重要的考量指标，但不是唯一标准。【核心概念】：相关市场界定。用图示法讲解需求替代（消费者认为哪些产品可以互相替代）和供给替代（生产者能否轻易转产）。②滥用行为的具体表现：不公平高价或低价（剥削性滥用）。掠夺性定价（低于成本销售，目的在于排挤竞争对手）。拒绝交易（如掌握必要设施的经营者拒绝向竞争对手开放接入）。指定交易/交易（“二选一”）。搭售或附加不合理条件。差别待遇（“大数据杀熟”）。【经典案例深度解析】：以“3Q大战”（腾讯与360之争）为蓝本。第一步，简述案情；第二步，引导学生思考核心争点是什么？（相关市场如何界定？是综合性的即时通讯市场，还是细分市场？腾讯的行为是否构成滥用？）；第三步，呈现最高人民法院判决的裁判要旨，重点分析法院在界定相关市场时采用的“假定垄断者测试”（SSNIP测试法）原理，以及对于平台经济领域竞争特点的考量。此案例融合了相关市场界定、支配地位认定、滥用行为判断三大核心难点，是绝佳的教学素材。3.经营者集中【热点】：①集中行为类型：经营者合并；通过取得股权或者资产的方式取得对其他经营者的控制权；通过合同等方式取得对其他经营者的控制权或者能够对其他经营者施加决定性影响。②申报与审查程序：绘制流程图，清晰展示“初步审查（30天）——进一步审查（90天，可延长至150天）——禁止集中/不予禁止/附加限制性条件批准”的全过程。③实体审查标准：审查该项集中是否具有或者可能具有排除、限制竞争效果。考量因素包括参与集中的经营者在相关市场的市场份额及其对市场的控制力、相关市场的市场集中度、对市场进入和技术进步的影响、对消费者和其他有关经营者的影响等。（四）课堂实践与深度研讨：模拟反垄断执法（25分钟）【非常重要】本环节采用“对分课堂”理念，将时间一半交给学生。1.分组研讨（15分钟）：将学生分为46人一组，分发一份改编自真实案例的“案件材料”——《关于某外卖平台涉嫌“二选一”行为的调查报告（节选）》。材料包括平台的基本情况、市场占有率数据、商户的投诉信、平台方给出的“合作协议”样本。研讨任务：①作为反垄断执法人员，请运用本节课所学知识，分析该平台的行为可能构成何种垄断行为？（滥用市场支配地位中的指定交易）。②要认定该行为违法，第一步需要证明什么？（该平台在相关市场具有市场支配地位）。材料中哪些数据可以用来支撑这一结论？③你认为该平台的行为是否存在“正当理由”？（如防止“搭便车”、保护商业秘密等）。2.观点交锋与教师点评（10分钟）：邀请23个小组代表分享讨论结果，鼓励不同观点之间进行简短辩论。教师在倾听过程中，重点关注学生对“相关市场界定”、“支配地位认定”和“正当理由抗辩”这三个核心环节的逻辑推理是否严密。教师点评要点：首先肯定学生的积极参与和合理分析；其次，精准指出学生分析中的亮点和不足；最后，结合国家市场监管总局对类似案件（如美团“二选一”案）的实际处罚决定书，向学生揭示真实的执法逻辑和裁量标准，强调反垄断执法既要有力打击违法行为，也要考虑平台经济的创新活力和商户的长远利益，体现“发展与规范并重”的监管思路。这种“模拟执法”的训练，能极大提升学生的代入感和解决实际问题的能力。（五）总结升华与课后拓展（10分钟）1.课堂总结：教师利用板书或PPT，以思维导图的形式快速回顾本节课的核心内容框架：从市场规制法基础理论出发，聚焦反垄断法的三大支柱，并通过模拟执法强化了知识的应用。再次强调，反垄断法是维护市场活力的“守护神”，其终极目标是保护竞争过程而非竞争者，最终实现消费者福利和社会公共利益的最大化。2.课程思政深化：【重要】结合当前国家对平台经济实施常态化监管的背景，引导学生思考：加强反垄断监管，是不是为了限制发展？恰恰相反，是为了更好地发展。通过法治手段防止“资本任性”，打破“赢者通吃”的垄断格局，为中小企业留出创新空间，为消费者提供更多选择，这正是“以人民为中心”的发展思想在法治经济领域的生动体现。3.课后任务发布：①基础任务（全员完成）：登录中国裁判文书网，检索并阅读一份你感兴趣的与反垄断法相关的判决书，撰写一份500字左右的“判决摘要与初步思考”，发布在课程论坛。②拓展任务（选做，面向学有余力的学生）：阅读一篇关于“数字平台反垄断”的前沿学术论文（教师提前推送），撰写一篇文献综述或小论文，尝试分析数据垄断、算法共谋等新型垄断行为的规制挑战。③预习任务：预习下一讲《反不正当竞争法》，思考“垄断”与“不正当竞争”这两个概念的联系与区别。六、板书设计（左侧主板书：知识逻辑框架）市场规制法总论——概念、原则（法定、公平、效率、比例）——体系（反垄断法是核心）反垄断法实体制度一、垄断协议1.横向（固限分抵联）——本身违法原则2.纵向（转售价格维持）——合理原则二、滥用市场支配地位1.前提：相关市场界定（需求/供给替代）2.核心：支配地位认定（市场份额+其他因素）3.表现：七类行为（不公平、掠夺、拒绝、指定、搭售、差别……）三、经营者集中1.申报标准2.审查程序（简易/普通）3.实体审查（竞争分析）（右侧副板书：核心案例与关