旅游业总体规划方案

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旅游业总体规划方案

2.YY市旅游业进展现状

YY市旅游业尚处在起步阶段。旅游业进展明显滞后于经济进展，资源开发利用

水平不高，开发形式较为简单、粗糙，现上市的旅游产品多数处于半成品状态。

市内现有住宿接待单位202家，总床位6247张。其中星级标准的建成饭店5家

（含准四星的太平洋大酒店），客房725间（套），床位1377张。有国内旅行

社4家，旅行社分社、门市部3家。

1999年全市共接待国内外旅游者71.6万人次，其中入境旅游者人数4100人次，

旅游总收入5.46亿元人民币，占国内生产总值的4乐国内客源构成以本市及周

边县（市）居民短途旅游为主，中长途旅游者则以上海客人居多。从旅游目的上

看，短途游客多为观光、休闲与教育，中长途游客则多以商务与会务为主。

3、旅游市场的进展趋势

3.1国内旅游市场迅速扩张

在中国国民经济进展实现第三步战略的过程中，旅游已日益成为大众生活的必需

部分，九五期间国内旅游迅速由3亿多人次增长到7亿多人次。但同时比照发达

国家国内旅游的规模与结构，我国国内旅游仍然具有相当广阔的成长空间与进展

前景。其迅速扩张的要紧表现有下列四个特点：①国内旅游收入开始由简单的

数量型增长向效益型增长过渡，其占全国旅游总收入的比重也逐年提高：②农村

市场开发潜力巨大，前景广阔：③城市周边与近距离的•日游进展较快：④商务

类市场蓬勃进展。

3.2生态旅游、绿色消费成为旅游新时尚

生态旅游是当今世界上最为流行的旅游形式，生态旅游消费是一种生态效益与社

会效益并重、以自然生态环境为基础、以认识自然与保护自然为目的的新型旅游

消费。其返朴归确实高尚境地与爱护地球的环保意识已越-来越受到旅游者的重

视。生态旅游、绿色消费作为一种高层次的精神文化消费，是旅游产品市场进展

的必定方向。

3.3旅游产业与文化产业相互渗透

旅游是•种产业，也是•种文化，旅游是文化消费的基本形式之一。我国现在旅

游产品的结构是以观光旅游为主，度假旅游与民俗旅游为辅，而国际上目前盛行

的是生态旅游、休闲旅游、探险旅游、会议旅游等非纯观光的专题旅游。专题旅

游更注重旅游的文化底蕴的开发与挖掘，满足人们更高层次的精神享受需求，因

此，旅游需求的变化趋势是非观光旅游逐步取代纯观光旅游，旅游与文化不断渗

透。

二、规划总纲

1.规划性质

本规划是YYrb.旅游业进展战略与进展布局的综合性产业规划。规划从YY市域社

会经济结构与可资利用的旅游资源赋存入F，结合旅游业宏观、微观多层面的进

展态势，系统规划市域内旅游业的进展架构，从时间序列（进展步骤）、空间序

列（开公布局）与产品序列（市场开发）三大方面综合统筹，为YY市旅游业的

进展决策与宏观调控提供根据。

2.规划根据

（1）国家旅游局《中国旅游业进展“十五”计划与2015年、2020年远景目标

纲要》（征求意见稿，2000年6月）。

（2）国家质量技术监督局《旅游X（点）质量等级的划分与评定》（1999年10

月）。

（3）浙江省旅游局《浙江省旅游业1998-2003年进展规划及2004-2010年进

展纲要》（1998年7月）。

（4）宁波市人民政府《关于加快宁波旅游业进展的若干意见的通知》（2000年

1月）。

（5）宁波市旅游局-远见旅游研窕事务所《宁波市旅游业“十五”计划及2020

年进展纲要》（2000年9月）。

（6）浙江省规划设计研究院《YY市城市总体规划》（1999年2月）。

（7）YY市人民政府《YY市历史文化名城保护规划》（1994年9月）。

3.规划原则

3.1可持续进展原则

进展旅游业需注重自然、社会与经济影响的评价，保持旅游大环境的稳固性。坚

持“严格保护、统一管理、合理进展、永续利用”的工作方针，协调处理好开发、

利用与治理、保护的关系，保护优良的旅游环境，达到社会效益、经济效益与环

境效益的统一。

3.2产业经济原则

在实践中确、工旅游业是•项综合性经营产业的性质，不管景区的规划、开发，还

是产品的包装、促销，都应引进商业策划意识与市场运作技巧，同时统筹住宿业、

饮食业、旅行业、交通运输业、旅游用品业等多项产业的协调运作，

3.3文化性原则

文化是旅游业进展取之不尽的源泉，是旅游的灵魂与生命力。当前，以经济与文

化相结合而成的文化旅游，已成为全国范围内旅游进展的新潮流与新趋势。YY

是历史上的“东南名邑”、“文献名邦”，有着七千多年的历史沉淀，文化积蕴

浓厚，进展文化旅游优势明显。在旅游开发过程中，应不断挖掘其又化内涵，以

文化为导向，推出一系列高起点、高品味的旅游项目。

3.4突出特色原则

旅游资源的质量在很大程度.上取决于它与众不一致的特殊性。研究分析YY市的

地理文脉，比照竞争区域，确立自己可长期依存的“地方特色”，首先打好河姆

渡遗址这张王牌，将文化求知与伏闲度假相结合，开发“知识性、参与性、娱乐

性”三者相结合的项目。

3.5区域协同进展原则

从旅游业的综合性、联动性、带动性等特征出发，打破行政区划与部门职权分割

的制约，推进区域旅游资源综合开发利用，者眼于区域整体形象的塑造与整体优

势的发挥，着眼于形成区域内特色上互补、经济上互惠、经营上互助的旅游产品

群，并把景区建设与城镇建设、社会环境整治等有机结合起来共同营造习惯旅游

大进展的良好环境。

4.规划使命

（1）客观进行YY市旅游资源及其开发条件的专业研判。

（2）确立YY市旅游业的产业地位、进展目标与进展战略。

（3）进行YY市旅游形象策划与市场拓展研究。

（4）确定YY市旅游开发的空间布局与时序阶段。

（5）制定YY市大旅游的产业进展计划。

（6）提出政策创新与进展保障的战略性建议。

汉董孝子墓遗址、客星山严子陵墓遗迹

宗教建筑芦山寺、禅悦寺、龙泉寺、大佛寺、甘露寺

牌坊碑碣严子陵“高风千古”牌坊、“文献名邦”牌坊、谏议坊、“四先贤”

故里碑、朱舜水纪念碑、虞世南故里碑、姜山方丈碑

殿堂楼阁中天阁、瑞云楼、清晖佳气楼、黄家墙门、天官.府、舜江楼、赵考古祠、

宰辅第、进士第、朱舜水纪念堂、状元楼、关帝殿、戚少保祠、五桂楼、仙圣庙

古戏台

桥通济桥、白云桥、学士桥、李家塔板桥、梨洲镇东桥

古慕、陵寝陵园黄梨洲幕、南宋孙大年父子慕、浙东革命烈士陵园

摩崖石刻胡公岩摩崖石刻

纪念地中共浙东区委旧址、浙东游击纵队司令部旧址、鲁艺浙东分院旧址、浙

东韬奋书店

社会资源综合市场中国塑料城、远东工业城、中国模具城

地方特产杨梅、榨菜、茶叶

休疗养设施6944避暑山庄、四明湖度假村

特色城镇梁弄镇（浙江省历史文化名镇）

科技文化设施中国农机博物馆、中国山水史志馆

L2旅游资源分级

（1）分级原则

①旅游市场需求与资源赋存价值的对应关系。

②旅游资源开发现状及其已有知名度。

③社区经济结构、对外交通、基础服务设施的组合配套。

④资源点之要素结构及旅游适宜程度。

（2）评价分级

①一级资源：YY市旅游业的支柱性标志物

河姆渡遗址

②二级资源：YY市旅游业的主干支撑物

姚江风景河段、梁弄古镇、龙泉山一瑞云楼、6944避暑山庄

③三级资源：除了，二级资源以外的其他资源

1.3总体评价

（1）YY市旅游资源的数量及规模，在全省范围横向列比，其富集水平中上。

（2）历史文化与地方特色显著。

（3）空间分布相对集中。以河姆渡遗址为龙头的远占文化，分布在姚江两岸，

多见于YY的东部：以明清时期名人胜迹为要紧内容的古建筑，包含故居、祠庙，

四分之三集中于YY市城区一带：革命文化聚于梁弄：南部山水风光以四明山与

大岚为集结。

（4）总体愉悦度通常，现状对大众旅游吸引力较弱。

（5）资源环境受经济建设的压挤较大，不一致利用方向的冲突较多。

2.要紧旅游资源评价

2.1河姆渡遗址

河姆渡遗址是我国东南沿海发现最早的原始遗址之:年代久远，内容丰富，遗

址储存完好，文化地位举世瞩目，具有很高的科学考察与文化旅游开发价值，作

为专项旅游具有一定的国际影响力。其位置紧靠杭甬高速公路，交通便利，但也

因此损害了景观的自然环境。总体观赏度通常，参与性差，作为大众旅游产品，

吸引力较弱。深度开发的潜力较大，但难度也很大。

2.2龙泉山

龙泉山位于城中，南依姚江，三面环市，树木成荫，自然条件得天独厚，现山上

比小、点杂，“四先贤”遗迹景观单薄、类同，大众影响尚小，且匚南最多名人

遗迹，因而对外地游客吸引力小。但王阳明、朱舜水在日本、台湾及东南亚等地

区声名甚响，在国际市场有一定的潜在客源。

2.3梁弄占镇及四明湖、东岗山

梁弄是浙江省历史文化名镇，革命文化旅游资源丰富、特殊，现状几个景点的内

部陈列刻板枯燥，缺乏特色，很难引起游客特别是青少年的兴致。“弄”作为梁

弄山乡江南古镇区别于水乡古镇的特征之一，可做旅游文章，但目前破坏严重。

另有五桂楼、韬奋书店、白水冲瀑布及南宋孙大年父子墓等景源点，有开发价值。

梁弄境内的四明湖，面积达一万六千亩，周长20多公里，山水风光逸野不群。

以白鹭与水上森林为特色，其愉悦度、奇特度与完整度较好，具有较高的综合开

发潜力。同时做为饮用水源，使共开发程度有受制约，务必以水源保护为第-»

位于梁界镇东的东岗山，海拔754米，山顶开阔平缓，南北延伸，高耸屹立，植

被茂盛，夏季山上气候凉爽，是较好的避暑度假地。梁弄古镇、四明湖与东岗山

可组合开发，形成板块。

2.4四明山及峙岭丹山赤水

四明山是历史上“唐诗之路”的重要一站。四窗岩气势较雄伟，四洞相连可谓奇，

是四明山山名的出处。鸨坞岩水帘洞可与武夷山水帘洞与连云港花果山水帘洞媲

美。仰天湖、“6944”盛夏时绝对最高温度31oC,是天然氧吧与避署胜地。黑

龙潭三瀑构成瀑布群，气势雄壮。鹿亭算坑次生林区古藤蔓蔓，生态环境极佳，

又有中村白云桥、李家塔板桥与仙圣庙古戏台与之相映衬。凭借革命根据地背景，

四明山有一定的知名度，景区距溪口只是30公里，线路组合方便，市场开发基

础好。但四明山奇特度不够，小水电对生态系统破坏严重，致使溪谷干涧，灵气

减弱。目前•些要紧景源点通达性差，涉及多个乡镇及宁波林场、宁波广电局等

单位，开发协调较难。

峙岭是四明山区大岚镇境内的一个人文与自然综合赋存的景区，具有典型的山居

村庄风貌。垒石建筑、卵石路面、古树名木、红柿红枫、高山茶园、峡谷深涧、

摩崖石刻等自然景观，外加山乡民俗风情人文组合，对城市居民周末休闲度假有

较强的吸引力。当下游周公宅水库建成后，有条件成为具备一定景区规模,市场前

景十分看好的山地旅游区。

2.5张湖溪杨梅专业村

张湖溪村因杨梅品质上佳而出名，村落傍山依水，自然风光秀丽，环人池墩水库

四周，东有鸡竹林区，北有杨梅林区，西有骄猴桃园，紧依湖岸还有雷笋基地、

水杉林等，开发观光农业禀赋较好。但从进展眼光看，张湖溪村的杨梅特色会遭

遇地域内同类产品的竞争压力。

2.6姜山自然村

姜山村共有20多棵古樟树，形成古樟群景观，极有特色，除古樟攀外，姜山村

生态环境保持完好，植被茂密，村内外又有牟山湖、姜女池、方丈碑、目本墓、

越窑遗址及白杨梅林等资源，且景区可进入性亦好，在越来越崇尚绿色的时代，

姜山村的市场卖点很大。

2.7胡公岩摩崖石刻

胡公岩摩崖石刻有一定的观赏价值与文化艺术价值，特别是其与山一体，紧依市

区北郊，可为不一致层次的游客所欢迎，市场面较广。其开发容易，但现状开发

粗、俗、舌L,主景不突出，严重影响景观品位。

三、产业空间的SWOT分析

1.自身优势

1.1市场与资源优势同时具备

YY及其周边，城市相连，人口稠密，工商经济十分繁华，人民生活水平普遍较

高，旅游消费意识强。据国家旅游局调查统计，长江三角洲地区是全国人口出游

率最高的地方之一。由此可见，开发YY旅游资源恰似在繁华闹市区开一家旺铺

通常，具有得天独厚的条件。旅游需求系统的人口规模与消宓水平较强。市域内

旅游资源类型齐全，各基本类型乜有20多种，当地客源市场与旅游资源的良好

匹配，是旅游业长足进展的难得优势。

1.2旅游开发的投资来源丰富

YY市是全国经济百强县（市）与浙江省经济十强县（市）之一，各行各业改革

深入，公、私多种经济成分发达、各类流淌资金丰富。只要政府枳极引导，做好

项目开发的各项配套服务与前期工作，有条件就地引入各类来源的社会资金流向

旅游开发。

YY开放度高，外向型经济发达，招商引资工作历年位居全省之首，有一定的经

验与相应的渠道，有条件吸引外商参与旅游开发。

1.3区域内外交通便利

YY市位于浙东沿海中心地段，水隔空交通均十分便利，内河通道以姚江为主干

道，陆路交通呈网格状布置，杭甬铁路复线、杭甬高速公路、329国道等分别横

贯市境，浒溪公路自北向南穿过全市，梁辉至周东一级汽车专用道沟通杭甬高速

公路与329国道。航空方面，与宁波栋社机场、杭州宽桥机场、萧山国际机场车

距均在一小时左右。

1.4旅游卡线组合良好

YY地处浙东黄金旅游线杭州一一绍兴一一宁波一一普陀山的中间地段，其中，

河姆渡文化遗址、梁弄浙东革命遗迹、四明山水风光等资源可作为比黄金游线的

有效补充，可直接“搭入、加入”已有市场影响的旅游热线。

2.自身劣势

2.1旅游开发观念滞后

由于目前旅游业还是新兴产业，各界人士对此缺乏深刻懂得，进展旅游业的观念

比较滞后，表现在：（1）上下左右对全市旅游资源的认识与评价不全面、不统

-：（2）工商界人士对投资旅游业缺少兴趣与信心，投资心态尚不明朗：（3）

政府各级缺乏对旅游开发的得力引导，缺少对成功典型的扶持。

2.2资源开发力度与深度不够

YY市尽管旅游景点众多，文化品味较高，但多数未开发利用。许多人文资源基

本停留在文物保护阶段，仅立碑说明，却没资金投入的实质保护，破旧现象较为

严重。闻名中外的河姆渡文化，也只开发了遗址博物馆与遗址现场馆，没形成趣

味浓、参与多、雅俗共赏的旅游项目。梁弄的红色文化资源也仅是展馆式的对外

陈示，对大众旅游者吸引力不大。以自然风光著称的四明山生态旅游区的开发

则儿近空白。

2.3旅游管理体制尚未理顺

受计划经济影响，YY市旅游资源分属文化、水利、林业、城建、宗教、民政等

部门，未能形成一个习惯大旅游送展需要的顺畅体制，缺少对全市.旅游资源统一

有效的保护、开发、利用与宣传促销的管理方法。

2.4资源开发与保护的矛盾突出

YYTfJ旅游开发与部分资源的保护矛盾突出，如四明湖、华山湖、雁湖（梁辉水

库）等水体的多功能利用，胡公岩摩崖石刻的随意开发建设，武胜门路瑞云楼与

清晖佳气楼的前院整理中的文物损毁现象等。

3.外界机遇

3.1新经济增长点地位的确立

最近几年的中央经济工作会议都把旅游业与房地产业、信息产业并列为新的经济

增长点。浙江省委、省政府与宁波市委、市政府明确提出，要把旅游业作为经济

结构调整的重点、新的经济增长点与国民经济的支柱产业来培养。YY市委、市

政府确立了旅游业在社会经济跨世纪进展中的战略地位，强调要充分利用YY文

化底蕴丰厚、自然环境优越、旅游业开发潜力大的优势，精心规划，突出重点，

人力进展文化旅游产业，政府主导型的“合力兴旅”的社会氛围正逐步形成。

3.2跨海大桥引致的巨大旅游商机

雄居亚洲第一的“杭州湾跨海大桥”规划于2006年竣工,届期大桥本身将成为

国内极有影响的旅游吸引物，届时YY的区位优势更加优越，而且还将成为这•

人工景观旅游集散的要紧接待地之一，旅游业的整体形象得以升华，并直接影响

YY在长江三角洲地区旅游经济格局中的地位。

3.3大运河水上黄金游线的组合运作

交通部“十五”计划会议确定“十五”期末完成京杭大运河延伸段（杭甬运河

500吨航道）的建设，在开发扬州、苏州、杭州、绍兴、宁波五市“大运河之旅”

合作协议中，YY已被列为这条我国文化旅游、民俗旅游、休闲旅游特色线路中

的重要一站。

4.挑战与威胁

4.1西部大开发带来的热点转移与客源分流

从旅游宏观竞争环境来看，西部大开发战略的实施，将对西部地区旅游业的大进

展产生巨大的促进作用，并带动其旅游产业的腾飞，这会产生一定程度的热点转

移与客源分流问题，对浙东旅游线乃至浙江旅游圈，都是一个现实的挑战。

4.2周边县（市）同业竞争猛烈

旅游业作为新的经济增长点的地位确立以后，各地纷纷出台旅游进展规划，大力

挖掘与制造旅游供给。作为宁波旅游的一个构成部分，YY与周边县（市）的同

业竞争特殊猛烈。

4.3旅游产品开发的可替代性

YY旅游景点大都不具备较强的垄断性，旅游产品开发的可替代性将是YY旅游业

的一大威胁。如河姆渡遗址有余杭良渚文化相争：名人文化有绍兴更胜一筹：四

明山水，旁有己先走一步的天台山抢占市场：马上动工建设的大隐天下玉苑项目

也遭遇到镇海香山寺文化旅游区等项目的挑战。

第三章进展目标与进展战略规划

一、指导思想

世纪开局YY市旅游业进展的指导思想是：以邓小平理论及其旅游经济思想为指

导，抓住机遇，实施政府主导下波进式进展的大旅游战略，统一规划、创新机制、

有效管理，通过文化经济与科学技术等手段，把旅游业作为扩大对外开放的窗口

产业与提升生活品质的文明产业系抓，通过“十五”期间的努力，把YY建设成

为旅游经济大市：通过“十一五”期间的努力，把YY建设成为旅游经济强市：

再通过五至十年的努力，把YY建设成为富有的时候代动感的“东南最名邑”，

旅游业成为国民经济进展的龙头产业之一。

二、进展阶段与进展目标

1.进展阶段

旅游业作为国民经济的一个重要枸成部分与特定地域空间内产业链的一个有机

整体，其进展阶段划分需与所在地国民经济进展计划相结合。本案确定进展分期

如下：

近期：2001年一一2005年项目建设阶段

中期：2006年一一2010年进展提升阶段

远期：2011年一一2020年拓展腌飞阶段

1.1近期目标

(1)建立有效的管理体制，制订与完善系列旅游政策法规，规范饭店、旅行社、

景点的行业管理.，从整体上提高旅游业的综合接待能力，“亮化”旅游业进展环

境。

(2)以市旅游业进展总体规划为指导，统一编制重点区域的旅游开发规划(目的

地规划)，如河姆渡文化旅游区、四明山水生态旅游区等。

(3)促进旅游主打产品的形成，启动运作河姆渡遗址党区、天下玉苑、龙泉山、

6944休闲度假区、梁弄一四明湖景区等重点旅游项目，塑造YY旅游的知名品牌,

并带动周边次级景区的初步开发。

(4)培训一批专业知识丰富、业务水平过硬的旅游开发骨干人才。

(5)实现接待人数有宁波大市的1/10,旅游总收入有宁波大市的"14的目标。

1.2中期目标

(1)充分利用杭州湾跨海大桥建成与杭甬运河500吨级航道开通带来的各类商

机。定设与完善己有的各知名品牌项目，各个景区向旅游精品层次过渡。按资源

类型的不一致，争取确立国家级、省级景区的地位，如河姆渡景区与四明山景区。

(2)全面开发各次级景区，如张湖溪观光农业区、武胜门路明清古街景区等。

(3)众多产品纳入沪南游线、浙东旅游线、甬西游线。整个旅游行业体系进一步

完善与加强，形成一定的产业经济规模。

（4）实现接待人数有宁波大市1/8左右，旅游总收入有宁波大市1/12的目标。

2.3远期目标

（1）争取右.多个旅游景区（景点）列入国家级游线。

（2）根据旅游市场新需求，不断挖掘资源潜力，拓展旅游产品开发的深度与广度,

推陈出新。

（3）根据产业均衡协调原则，旅游综合生产力全面优化，逐步跟进旅游产业的

升级计划，为旅游的再次腾飞奠定基础。

（4）实现接待人数有宁波大市的"6,旅游总收入有宁波大市"10的目标。

3.进展指标

根据“九五”计划前四年的执行情况与“十五”计划期间至2020年旅游进展环

境的分析，结合宁波市旅游业进展目标分段指标要求，木规划确VYY市旅游业

的进展指标列表如下：

表2：YY市旅游业进展指标体系总表

年份项目“十五”时期“十一五”时期（2010年）“十三五”时期（2020年）

2001年2002年2003年2004年2005年

国内旅游人数（万人次）92.8105.9120.7137.6157.0227.5553.1

国内旅游收入（亿元人民币）7.579.0012.3512.8115.1932.0983.93

入境旅游人数（万人次）0.530.610.700.790.901.674.24

国际旅游创汇收入（万美元）214.3250.7293.4343.4401.9795.02289.1

旅游总收入（亿元人民币）7.739.2010.9513.0415.5232.7085.94

旅游业总收入占GDP的相当值（%）4.604.935.295.676.087.959.61

注：1.表中均以1999年各项统计资料为基础

2.表中不考虑人民币价格变动因素,美元：人民币均按1:8.32计完

三、进展战略

1.政府主导，突破现状，波进式进展

以邓小平理论及其旅游经济思想为指导，立足现今YY旅游经济基数小、潜力大

的特点，实施政府主导下旅游经济跳跃超前的进展战略。政府在行政、政策、服

务等方面给予统一指导，把旅游业作为第三产业的先导产业来优先对待，在开发

投资、人才培养等方面有所倾斜，丰富与完善YY的旅游供给。

2.全面树立大旅游、大产业、大市场的进展观念

树立进展“大旅游”、建立“大产业”与营造“大市场”观念，充分发挥旅游业

诱发先导与带动辐射作用，将旅游业作为YY市的新的经济增长点与重要产业来

加以扶植进展，促进经济结构的合理调整，为市域经济、社会、文化的全面进展

服务。

3.逐年主推一至两个重点项目，构成增长极性的带动

立足YY当前的旅游背景，以长远目标为基点，优先开发资金到位、带动性强、

效益好的重点旅游景区，争取“十五”期间年年都有重点项目的深层次开发与运

作。如2001年主推天下玉苑，以后，逐年主推龙泉山景区、河姆渡遗址景区、

6944休闲度假区、梁弄一四明湖景区等项目。

4.文化创新，营造品牌

坚持把文化管理作为旅游管理的核心，使文化旅游成为旅游产品的主流。从7000

年前的河姆文明到现代文明，无处不在的文化沉积，正是YY旅游货源的精华所

在。应充分利用现代科技的一切创新手段，着力主推河姆远古文化、城区先贤文

化、四明绿色文化与梁弄红色文化四个旅游精品项目，营造YY文化旅游的品牌

优势，树立自己鲜明的形象特色。

5.与区域一、二、三产渗透进展，依托共存

旅游业的进展，不仅要凭借旅游资源的优势，更要依托I：业、农业、交通运输业、

市政基础设施及其他社会事业的进展。作为新兴产业，旅游业务必通过渗透一一

相对独立一一再渗透的依托性战略，在国民经济产业体系中扩大产业规模，提高

产业素养与效益，形成旅游产业与其他产业互相推动进展的格局。

笫四章总体形象策划与旅游市场规划

一、总体形象策划

1.区域形象策划必要性

与经济格局相对应，长江三角洲旅游区，大致形成以上海为中心，江浙为两翼的

旅游格局。上海是国际金融贸易中心，旅游类型以都市旅游与休闲娱乐旅游为要

紧形象特色。江苏依托南京与苏、锡、常地区，以历史名城、江南园林、水乡古

镇、人造景观为要紧形象特色。由杭州与绍兴、宁波、舟山等城市构成的浙东旅

游线，是目前浙江旅游的黄金地区，以风景名城、历史名城、海天佛国、名人故

里等为要紧形象特色。九十年代形成的由淳安、富阳、桐庐、建德、临安等县构

成的浙西旅游线，它的要紧形象特色是山水风光、自然生态、溶洞景观。

可见，长江三角洲地区人文景观众多，多则难贵，对区域内旅游人群的吸引力不

大：自然景观基本类同，奇特度不高，在国内市场的感召力较弱：名城旅游虽各

有千秋，但缺乏震撼力。在这一地区格局中，宁波城市旅游形象模糊，除奉化溪

口外，其它特色明显又较为成熟的主打产品十分欠缺，影响了宁波在国内外客源

市场的竞争力。

上述分析说明，要突出YY在长江三角洲旅游格局中的地位，YY务必塑造自己鲜

明的形象特色。

2.YY市旅游形象要素分析

根据YY市历史文化渊源与旅游资源文脉的特点，结合现状大众旅游、文化旅游

与生态旅游的进展趋势，判定YY市旅游形象构成要素可从下列四个旅游亮点中

加以提炼：

（1）河姆渡遗址一一中华文明发源地之一

（2）龙泉山一一先贤故里、文献名邦

（3）梁弄古镇一一浙东“延安”

（4）四明山一一“中国第二庐山”

3.总体形象定位

形象定位：东南最名邑

4.旅游形象塑造及推广

4.1做好YY旅游形象设讣

根据YY旅游形象的分析定位，结合考虑旅游者的心理需求，通过社会征集、专

家评审的办法，做好YY旅游业的形象设计，包含广告语、地方歌曲等，形成TCI

例典。

4.2加大形象传播力度

利用各类大众传播手段及灵活多样的方式进行形象宣传，提高YY旅游的知名度。

例下：

•将历年YY创作演出的反映河姆渡原始文明的音乐舞蹈节目，编合成专场，赴

要紧客源地巡演：

•创作拍摄以王阳明为题材或者背景的电视剧：

・收集整理出版YY旅游景点民间传说故事集：

•参加收视率较高的电视专栏节目：

•争取记者团、外地旅行社客户团来访：

•参加海内外有关的旅游展销会；

•邀请有宣传效应的活动（如全国性的颁奖会、比赛会、研讨会等）来YY举办;

•印制与散发各类旅游宣传品，等等。

4.3创建节庆活动

选择有YY特色又有较大吸引力的主题，每年组织几个节庆活动，既能够是文化

性的，也能够是经贸性的，但应与旅游紧密结合，做到启动之后年度定时举办，

越办越好，使这些节庆活动成为塑造、推广YY旅游形象的有效载体。

二、旅游市场开发规划

1.客源市场定位

根据YY市的交通区位、资源条件，充分考虑旅游市场的进展态势，为配合市.旅

游进展战略FI标的实现，本规划确定YY市旅游开发的客源市场定位为：以周边

市场为根本，华东市场为依托，兼顾国内其他市场与部分海外市场。凭借浙东黄

金旅游线与沪南旅游线的甲线组合优势，积极拓展以上海、杭州及苏南为主的长

江三角洲辐射圈市场，并充分利用个别特殊的旅游吸引物的优势，进行旅游市场

的针对性开发。

2.客源市场细分

2.1国内市场

（1）一级市场

A.以宁波市为主的周边县（市）居民短程休闲、度假、观光旅游。

B.上海与浙江省内其它地区居民的观光、休闲、度假旅游。

（2）二级市场

A.浙东黄金旅游线的客源分流。

B.浙江、上海以外的华东地区居民来姚观光、商务旅游。

（3）机会市场：华南、华北地区及全国范围内的专项旅游及会展、会务旅游。

2.2海外市场

（1）•级市场：港澳台、日本、东南亚的文化旅游客源市场及商务旅游客源市

场。

（2）二级市场：赴江、浙、沪周边地区的客源分流及驻华东、华南外企机构职

员及家属的观光、度假旅游。

（3）机会市场：国外组团的专项旅游客源市场及生态民俗旅游客源市场。

3.市场开发战略

3.1重点开发以上海、杭州为中心的长江三角洲市场

YY旅游产品在长江三角洲市场大有开发潜力，近期应以此为主攻方向，加强宣

传促销活动。宜在这•地区的要紧有关城市包含上海、杭州及苏州、南京等地增

强促销频率，与当地旅行社建立广泛业务联系，扩大组团量。现市政府驻沪办事

处应增加旅游促销工作职能。

3.2联合周边城市，加强开发中远距离市场

与YY邻近的杭州、绍兴、宁波、舟山等地都有非常丰富的旅游资源与较好的市

场基础。宜推动省及有关地方旅游局联合构成适销对路的旅游产品（线路），向

华东、华南、华北等中远距离市场及海外市场推销。YY应以自己有特色与商品

位的产品参加浙东旅游线，使自己成为其中的一个重要站点。

3.3重视与开拓海外市场

港澳台地区有很多原籍宁波的人士，王阳明、朱舜水在日本也有许多崇拜者，河

姆渡遗址与王阳明、朱舜水遗迹对这两个地区具有较大吸引力，加上YY市外向

型经济发达，海外来访的商务客将不断增加。因此，YY具有开发海外客源市场

的一定潜力，应予以足够重视，并以台湾、日本为重点，着力加以开发。鉴于河

姆渡遗址的世界性影响及美国、欧洲游客的文化旅游需求，应充分利用这些因素,

开展适当的促销活动，有所吸引欧美游客。

3.4依托宁波市与自主市场开发并举

宁波市正在进展成为我国的重要港口城市与浙东交通枢纽，而YY是宁波市的一

个重要构成部分，应该充分利用宁波引进海内外客源的能力，吸引来再的部分游

客到YY来，服务自身及宁波。另•方面，YY更应依靠自身的努力，积极开展自

主外联，主动开发市场。

3.5落实专项资金，长期化进行市场开发

市场既需要经年不断的发掘与培养，亦需要常年不懈的巩固与创新。落实并稳固

市场开发专项资金，是持久开发与巩固市场的科学、战略之举。坚持每年都有年

旅游总收入的至少1%用于旅游促销，并在以后逐年提高，稳固到国际惯例的5%

左右的水平。

4.市场营销策略

4.1掌握市场需求，丰南产品组合

根据目前国内外旅游市场进展趋势，YY市的国内旅游产品宜以文化旅游与短期

度假旅游相结合为主，其它旅游为辅，扩大专题、专项旅游线路，开拓修学、博

物观光旅游。海外客源应有针对性地推出文化交流、商贸、会展等旅游产品。

4.2扩大促销渠道，组织促销网络

宣传促销是旅游市场开发的有力手段，加强宣传力度，开展广泛的宣传是旅游管

理部门当前的首要任务之一。充分利用报刊、杂志、广播、电视、网络、宣传栏、

宣传品等进行立体化、网络化的厂告传播。

4.3习惯环境变化，灵活价格杠杆

旅游价格是否合理直接关系到市场竞争的优劣与否。作为市场营销组合的重要一

环，YY旅游产品的推出，应灵活运用其价格的杠杆作用，来习惯旅游市场环境

的变化，如旅游季节差价、旅游优惠价、旅游新产品定价等。

4.4增加销售渠道，完善渠道建设

以方便潜在客人购买与降低渠道建设成本的原则为指导，根据YY未来市场的要

紧格局，使用直接与间接相结合的方式建设与完善YY旅游产品的销售渠道，扩

大市场占有率。对周边近距离市场，以直接宣传为主，中远程市场应有针对性地

结合当地旅行社，进行间接销售，形成旅游产品的行销通路。

第五章旅游区开公布局规划

一、进展布局的总体思路

根据YY市旅游业进展的总体目标与旅游资源特性，结合旅游开发的现实基础与

市场开发目标，确定YY市旅游业进展的总体思路为：以历史文化为主题，以市

场为导向，以宁波国际港口旅游城市为依托，综合开发YY特有的方史文明与自

然生态，积极对接2006年杭州湾跨海大桥建成这一历史性的机遇，在世纪开局

的十年中全面形成“三区两村”的旅游开发格局。

这“三区两村”具体为：A.河姆渡文化旅游区：B.先贤故里旅游区：C.四明

山水生态旅游区；D.姜山占樟乡情度假村；E.小曹娥大桥观光渔乐村。

二、“三区两村”的进展定位

1.河姆渡文化旅游区

1.1范围

河姆渡镇、大隐镇、三七市镇

L2功能定位

科学考察、宗教朝觐、农业观光、休闲娱乐

L3景片划分

•河姆渡遗址景区

•天下.玉苑景区

•寨基坪景区

・张湖溪观光农业景区

2.先贤故里旅游区

2.1范围

YY镇、梁辉镇、陆埠镇

2.2功能定位

接待中心、集散管理、修学观光、商务会展

2.3景片划分

•龙泉山景区

•武胜门路明清古街景区

•胡公岩摩崖石刻景区

•穴湖杨梅风情园

・雁湖水上乐园

•化安山景区

3.四明山水生态旅游区

3.1范围

梁弄镇、大岚镇、四明山镇、鹿亭乡

3.2功能定位

避暑度假、健身疗养、野营探险、爱国主义教育、民俗采风

3.3景片划分

•梁弄一四明湖景区

•6944休闲度假区

•峙岭山里人家

•犁洲一北涣景区

•中村一算坑景区

4.姜山古梯乡情度假村

4.1范围

牟山镇姜山村

4.2功能定位

乡村度假、休闲

5.小普娥大桥观光渔乐村

5.1范围

小曹娥镇

5.2功能定位

大桥观光、渔乐休闲

三、重点景区开发规划纲要

1.河姆渡遗址景区

1.1位置

以河姆渡遗址保护区为核心，向四周延括。北起陈家，南至姚江南岸坡麓，东起

YY高速公路入口，西到东澄村。

1.2主题特色

远古乡野、神秘奇特

1.3开发要点

（1）用退耕返野的方式，绿化、美化、优化河姆渡遗址景观外围环境。通过若

干年，使其视觉效果原始化。

（2）争取第三期考古发掘，科学保护发掘原状，供游客参观，给游客一种七千

年前河姆渡原始村落神秘伟大的视觉冲击与心灵震撼，增强河姆渡景区的市场吸

引力。

（3）近期应综合运用陈列观光型、表演欣赏型与主体参与型三种设计手法进行

项目规划，编绘一幅从古及今人类农业文明进展图，加载河姆渡遗址的旅游吸引

力。

中远期规划建造“河姆渡原始乐舞广场”（场馆建筑，外形粗犷），有专业艺术

团队表演中华民族远古音乐与原妗舞蹈，形成可输出的特产文化。

（4）在开发河姆渡遗址主景区的同时，逐步开发寨基坪越工练兵遗迹，芦山寺、

禅悦寺及其瀑布，丰富河姆渡远有文化旅游区的浏览观光内容。

（5）逐步完善河姆渡旅游区的接待设施。

（6）整个河姆渡遗址旅游区要避免搞成园林式景区，在河姆渡遗址主景邻近避

免出现亭台楼阁、水榭等建筑物，始终突出河姆渡的远古、神秘与乡野特色。

2.天下玉苑景区

2.1位置

原大隐山庄一带，东起九龙山，西至隐山，南起学士桥，北至高速公路。

2.2主题特色

惊世玉雕、礼佛禅寺

2.3开发要点

（1）紧贴九龙山东侧，面朝高速公路，设计建造景区标志性景观，以收实景广

告之效。

（2）重点建设天下玉苑。以玉为主题，多手法设置玉雕作品。

（3）重建隐山大寺，大兴佛事活动，使西隐禅寺与天下玉苑一气呵成，成为别

具一格的新型宗教胜地。

（4）在开发此主景的同时，逐步开发大隐河滨董孝子庙、城山野渡、龙潭生态

沟、古樟丹井等景点。

3.龙泉山景区

3.1位置

以龙泉山公园与滨江两岸为重点，涵括市中心其它重要人文遗迹的部分区域。

3.2主题特色

先贤遗风、名寺古刹、历史建筑

3.3开发要点

（1）突出做王阳明文章，提升龙泉山的品位，联合推出“王阳明——龙泉山”，

使之成为YY市之文脉性景点。

（2）迁建目前龙泉山上与王阳明无关的景观建筑，充入王阳明在贵州、江西等

功德地的重要遗迹景观，山顶修建阳明塔，作为镇山之景。

（3）拆迁龙泉山南麓与西南麓、姚江北岸、自舜水南路至新建桥一带除龙泉寺

外的全部建筑，辟为大型滨江公园（阳明公园）。另建“天泉桥”小石桥一座，

桥旁汇碑，铭刻王阳明在天泉桥上悟出的四句著名教语。公园沿江开设露天茶吧，

江上有明式画肪悠哉游曳。

（4）建议用拆占建占的方法重建北滨江路通济桥以东至念慈桥段的街景，形成

姚江北岸明清一条街，成为游客日玩购买与品尝江南风味小吃的最佳处所。

（5）开发夜游项目。龙泉山山上山下各处景点装置灯彩，积淀与唤醒龙泉山的

文气与人气。

（6）保持瑞云楼周围人居环境的历史原貌与明清神韵，重点整治出入瑞云楼的

主道，重建王阳明“会魁牌坊”与其父王华的“状元牌坊”。

（7）逐步规划建设严子陵、朱舜水、黄梨洲名人景观。建议把姚坂东北的穴湖

建成子陵公园，城东的凤山建成舜水公园，城南的化安山建成梨洲公园，使四先

贤各有一个名属自己的小型主题公园。

4.梁弄一四明湖景区

4.1位置

梁弄古镇及四明湖一带。

4.21:题特色

湖光山色、革命胜地、山乡古镇

4.3开发要点

（1）全面整理四明湖度假村，恢复与增加游客参与性项目。积极利用湖东岸水

杉林与大坝西南鹭岛两个资源，推出水上森林公园游园与鹭岛观鸟活动。

（2）鹭岛修筑登岛小码头，严格操纵登岛人数，制造鹭岛神圣感。积极利用大

坝西面的半岛、湖湾与岛上桔园的优美湖光山色，在半岛的桔园内建露天与半露

天相结合的山野生态型餐饮广场。

（3）重点针对青少年市场，改变目前梁弄三个馆都是图版加橱窗的展示方式，

增加新的参与性内容。如再现游击革命年代的环境氛围与工作写照，

（4）专项编制白水冲旅游开发全面规划。

（5）重视保护与开发利用梁弄的弄与半月形老街，营造江南山乡古镇的特殊韵

味。按照三、四十年代的布局、建筑风格与色调逐步复修半月形老街，前店后坊,

边制作边出售物品，增加参与性活动。汇合四明山区与浙东地区风味名特小吃、

工艺美术品、土特产品，成为旅游购物、小吃美食一条街。以后可逐步向影视基

地与旅游利用相结合的开发方向进展。

5.6944休闲度假区

5.1位置

以原天湖山庄一带为中心，涵括周边仰天湖、鹑鹃岩等区域。

5.2主题特色

山林生态、峡谷深洞、奇岩名瀑

5.3开发要点

（1）改造现有林相，多植观赏性强、遮阳性能佳的常绿树种。建造别墅式度假

山庄，逐步形成以松海竹林为特色的山岳型度假区。

（2）此处山势平缓，可择一山头为“月老山”，雕塑月下老人像，建月老亨与

情侣长廊、情侣木屋、烧烤露营点，举行篝火晚会、露天舞会、音乐会。避暑山

用邻近建立狩猎区，放养野生动物，供游客狩猎尽兴。

（3）中期组合开发青龙潭，修建仰天湖与青龙潭之间的游步蹬道。

（4）在仰天湖茫茫芦竹林里，开发观景小道、搭建观景竹楼（10—20座）。游

客进入这一景区可钻芦竹林、登竹楼、上竹峰，逛奇湖（仰天湖），探奇石（天

书奇文石），赏奇竹•（倒生的芦竹笋），听奇人故事（刘伯温的故寻），观奇湖

日出（仰天湖日出）。

四、特色项目开发企划

1.胡公岩摩崖石刻景区

1.1客源对象

周边地区城镇居民及香客

1.2产品定位

石刻欣赏、礼佛朝拜、登山休暇

L3开发要点

（1）拆除或者改饰建筑败笔，深化胡公岩佛教文化内涵

（2）面东的整块岩壁雕凿新的大、中、小结合的佛像，岩壁前坪地造水景辅之,

水景中间是露天拜台与石香炉供游客叩拜、拍照。

（3）恢复灵岩禅寺

（4）建设风景名胜型的城郊公园

1.4投入产出框架

投资概算：300万元（不包含灵岩禅寺建设费用）

产出效益分析：（1）年接待游客量20万人：

（2）年旅游销售收入160万元：

（3）年利润额60万元;

（4）投资回收期5年。

2.峙岭山里人家

2.1客源对象

宇波及上海的城镇居民。

2.2产品定位

山里人家、狭谷深涧、吊柿之乡

2.3开发要点

（1）修建峙岭村口卵石寨门，恢复村内卵石村道，保护垒石民居〔几幢现代房

屋的外观用卵石返旧），使峙岭的四明山村寨风光更加突显。选择典型民居进行

修整，可供参观与风情民宿。

（2）利用村前村后的银杏树、柿子树、茶园、桔园开展四季果品采摘活动。

（3）适当扩建赤水桥头的土地庙，但仍保持土的原貌。“丹山赤水”摩岩石刻，

移至桥北岩壁放大重刻。赤水桥下的巨大岩石，用名家15法点缀，丰富文化内涵。

风凉洞口建•观景亭，以利观赏鹰鸣岩、幢起岩、杀羊岩与小憩闲座。

（4）考虑日后周公宅水库的建成，扩大景区范围，增加部分水上活动项目，争

取把峙岭建成在宁波最有特色的高山式农家乐园。

2.4投入产出框架

投资概算：100万元（一期）

产出效益分析：（1）年接待游客量10万人次：

（2）年旅游销售收入100万元：

（3）年利润额30万元:

（4）投资回收期3—4年。

3.张湖溪农业观光景区

3.1客源对象

宁波市民为主。

3.2产品定位

特色名果、农家休闲

3.3开发要点

（1）张湖溪村以YY市果杨梅为特色，另有雷笋、擀猴桃等种植基地，是市内较

典型的农业观光基地。建议编制其旅游开发全面规划，使开发步入正轨。

（2）增植四季果木，丰常观光、采摘等游玩内容。

（3）可考虑建一个世界家禽家畜饲养中心，引养世界各地的家禽家畜，增加游

客的兴趣。若干年后建设成为YY市规模最大的观光农业旅游基地。

3.4投入产出框架

投资概算：200万元

产出效益分析：（1）年接待游客量20万人次：

（2）年旅游销售收入100万元：

（3）年利润额40万元;

（4）投资回收期5年。

4.东岗山山顶度假俱乐部

4.1客源对象

上海及YY周边地区的城镇居民

4.2产品定位

高山度假、农家休闲

4.3开发要点

（1）专项编定东岗山旅游开发实施方案。

（2）对大坪、东岗、猫洞里周边环境进行整理。

（3）以高山度假为主导功能，以创新方式进行经营组织。

4.4投入产出框架

投资概算.：100万元（一期）

产出效益分析：（1）年接待游客量1万人次；

（2）年旅游销售收入100万元；

（3）年利润额30万元;

（4）投资回收期3—4年。

五、开发时序规划

2001200520102020年

河姆渡遗址景区

龙泉山景区

6944休闲度假区

天下玉苑景区

梁齐一四明湖景区

胡公岩摩崖石刻圻区

峙岭山里人家

东岗山山顶做乐部

张湖溪观光农业区

武胜门路明清古街景区

穴湖杨梅风情园

雁湖水上乐园

化安山景区

梨洲一北溪景区

中村一算坑景区

寨基坪景区

第六章旅游产业链进展规划

•、旅游产业结构规划

1.规划原则

(1)明确“游、住、行、吃、购、娱、工”七要素为本规划所指旅游产业结构

的要素构成。

(2)立足YY旅游产业结构现状，合理预测与规划各子要素的进展规模。

(3)根据YY“游”的进展需要，协调其它六要素的时序进展。

2.结构设计

(1)2005年

届时旅游总收入达到15.52亿元,各块的指标结构规划如下：

(2)2010年

届时旅游总收入达到32.70亿元,各块的指标结构规划如下：

(3)2020年

届时旅游总收入达到85.94亿元以上,各块的指标结构规划如卜.：3.进展时序

(1)“十五”期间，重点进行“游”的开发，争取年年都有新项目的成功上市，

带动旅游销售业的进展，即旅行社的逐步壮大。

(2)“十一五”期间，主抓现有基础较薄弱的旅游购物、旅游娱乐与旅游工业

的进展，并全曲开发各次旅游新项目。

(3)通过“十二五”、“十三五''的进展，YY旅游产业已有一定规模，在全面

协调大旅游的均衡进展的同时，增加弹性消费规模、降低固定消费的比重。

二、旅游产品体系规划

1、节事旅游产品系列

节事旅游作为一种新兴的旅游项目，在我国的进展已为人注目，很多地区凭借标

志性的旅游节事，树立鲜明的旅游形象，大获成功。YY市凭依现有的资源赋存

可重点推介的节事项目策划有下列五个。

表4:YY市节事旅游产品策划

节事项目时间地点要紧活动内容

河姆渡国际远古神秘文化旅游节春耕或者秋收时节河姆渡镇I.原始乐舞2.远

古文化、史前文明、人类奥秘博研3.UFO、自然奥秘展览4.原始方式的春耕、

秋收活动参与5.国际神秘文化展演

姚江游船节7—9月姚江1.划船比赛2.漂流勇士、漂流小姐的评选3.水上竞

技（摩托艇、滑水）4.“爱我姚江”诗会

YY杨梅节5—6月张湖溪村穴湖文亭1.“血染的风采”一一杨梅大战2.万人

采摘杨梅大行动3.以杨梅为主体的各类土特产、饮食等商贸活动4.以杨梅为

主的水果美容

四明山革命教育拓展营训7月1日或者12月9日前后梁弄镇I.广大青少年革

命遗迹瞻仰游2.山里人家生活体验游3.做一天游击队员再现革命时期工作写

照4.山野拓展训练、心灵营训5.梁弄古镇寻踪游6.现代游击战

全国塑料博览会10月YY镇1.以商贸为契机，吸引客人来姚2.组织专题研讨

会等活动，延长客人的逗留时间2.组织YY精品•日游路线，吸引客人4.塑料

花展览

2.专项旅游产品类

2.1河姆文化探秘游

要紧旅游点包含河姆渡遗址博物馆、天下玉苑、芦山寺、姚江水上活动线、寨基

坪等。

2.2湖光山色逍遥游

要紧旅游点包含牟山湖、姜山古樟乡情度假村、四明湖度假村、白7K冲、峙岭山

里人家、6944避署山庄、仰天湖、鸦档岩洞等。

2.3爱国主义教育游

要紧旅游点包含河姆渡遗址、浙东韬奋书店、五桂楼、中共浙东区委旧址、鲁艺

浙东分院旧址、浙东游击纵队司令部旧址、浙东革命烈士陵园等。

2.4先贤故里寻踪游

要紧旅游点包含黄梨洲墓、龙泉山、武胜门瑞云楼、清晖佳气楼、朱舜水纪念堂、

舜江楼、通济桥、虞世南故居、产子陵“高风千古”牌坊等。

3、旅游线路设计

3.1.设计原则

（1）组景内容丰富多样：

（2）旅游间距适中：

（3）环线游览。

3.2设计方案

（1）区际旅游线

①YY首先要列入浙东旅游线之内。由于浙东是一条已经成熟的带状型旅游线

路，在国内外已建立起良好的声誉与客源市场。YY应与浙东线的杭州、绍兴、

宁波、舟山等城市的名胜古迹、宗教建筑、文物古迹、自然风光、民俗风情等组

合成复合型旅游产品线，实行优势共享、资源互补，吸引共同客源，

②YY旅游要紧紧依托宁波市。从现实与潜在客源流向分析，通过宁波流入YY

的客源占YY总接待量的60席以上，宇波永远是YY引入国内游客的主渠道。为此,

YY城区，河姆渡、大隐应与梁祝公园、宁波市区、江北慈城、保国寺、上林湖

越窑遗址构成多品种、高品位的聚合型旅游产品，形成区际环型旅游线路。

③YY市旅游线路要往东南、西南方向延伸，形成两条区际带状游线：一条从四

明山经奉化溪口通往宁海、象山；另一条从四明山通往新昌、竦州。借用宁海温

泉、象山松兰山、新昌大佛寺、穿岩十九峰等风景名胜，构成以YY向周边市（县）

的福射网。

（2）市域旅游线路

①东环线：YY城区一一黄梨洲泵一一寨基坪一一天下玉苑一一河姆渡一一张湖

溪村一一穴湖。

②南环线：YY城区一一四明湖一一梁弄一一四明山一一鹿亭一一雁湖（梁辉水

库）。

③北环线：YY城区一一渚山秦始皇南巡遗迹一一姜山村（牟山湖）一一临山戚

少保祠一一泗门镇状元楼一一大桥观光渔乐村一一大佛寺一一低塘皇亲堰（严子

陵“高风千古”牌坊）一一客星山严子陵墓。

三、产业链配套进展纲要

1.旅游住宿接待设施规划

（1）确立“加强规划、适度超前、合理布局、优化结构、提高质量”的饭店进

展总方针。

（2）争取“十五”期末全市旅游坂店客房总量要求达到1200间（套），其中有

五星级饭店一家，三星级饭店三家，星级饭店总数十家左右。

（3）积极进展低星级旅游饭店与经济型社会旅馆，适度进展中档饭店，鼓动建

设青年旅游形式的经济型饭店，逐步进展商务、假日、新婚、汽车、郊野等专业

型特色饭店，以习惯现代旅游广泛性的需要。

（4）有计划加强老饭店的更新改造，其中包含一、二星级饭店的规范化改造与

三星级饭店的功能性与调整性改造，枳极组织星级饭店创优达标活动，旅游饭店

完全纳入星级化管理。

2.旅行社进展规划

（1）“十五”期末争取建立1家国际旅行社，国内旅行社进展到8家。中远期

达到国际社2—3家，国内社12家以上。

（2）鼓动旅行社向专业化进展，经营的产品结构应以观光旅游为主，向观光度

假、专题旅游、会议旅游、奖励旅游、特种旅游等组合的结构转变，强化旅行社

自身的产品线路策划能力。

（3）由旅游局牵头建立全市散客接待服务中心或者旅游市场，使其成为外地游

客来姚与YY市民出游的接待中心。

（4）给予设立国际旅行社一定的优惠政策加以扶植，鼓励其加紧与国际著名旅

行社与旅游经营商进行双方与多边合作，建立起各自的旅游营销网珞，加快YY

入境旅游事业的进展。

（5）加强旅行社管理与规范化服务，制订行业自律规范，防止恶性竞争，纠正

行业不正之风。

3.旅游交通规划

（1）“十五”期间重点规划新建三七市至河姆渡遗址的公路，完成大隐通口至

河姆渡渡口段、YY至河姆渡（雨梁线）段、城区至梁弄（隧道）、鹿亭上庄至

大岚段公路改造：中期提高浒溪线省道等级。同时，要增加通往景区道路的指示

牌。

（2）大力整治姚江水系河道，建设轮渡码头，完善市域水上游路网络，开发至

宁波、邺县、梁祝公园的姚江水上旅游线。

（3）加强兔区对外道路的景观功能建设，特别是要紧景区间的游路，避免形成

街市局面，扩大景区视觉美化范围，逐步形成“以点带面、点轴扩强”的旅游开

发效应。

（4）加强旅游交通的行业管理与安全防范管理，提高交通服务质量，加强出租

车行业管理，针对YY旅游大客车数量少、档次低的情况，要积极施励企业组建

上档次、上规模的旅游车队。

4.餐饮业规划

（1）引进外地风味菜肴，满足不一致层次旅游者多样化的餐馆需求，努力增加

旅游定点餐馆数量，在适当地段与街区建设以传统民间小吃为特色的美食街，力

求服务标准规范、特色鲜明，经营网点多、布局均衡合理。

（2）重视与进展宁波菜特色。

（3）重点开发四明山生态菜系，如四明马兰、棠溪水芹、云雾蕨菜、天湖芦笋、

龙潭石蛙、松林野兔、悬岩山鸡等，形成YY本地的名品菜系。

（4）策划、开发、系列推出神秘的河姆渡原生菜系。

5.旅游文娱业进展规划

（1）节庆活动

以杨梅在、塑博会、河姆渡远古神秘文化旅游W等重大活动为契机，举办各类大

型文化艺术表演，扩大影响，丰富YY的旅游文娱内容，要努力开发出一批色彩

鲜明的旅游文化娱乐产品，如舞龙、姚剧、越剧等，多方面地弘扬当地的乡土文

化，条件成熟时，可逐步将其引入旅游饭店定期演出，方便活动的安排。

（2）文娱设施

鼓励新建的中高档次饭店普遍开放夜总会、康乐中心及歌舞厅、游艺室，开展各

类形式的娱乐活动。市区要建立具有国际水准的歌舞厅、影剧院及大型体育场馆

等文化体育设施，建立几个大型娱乐设施（如娱乐城、娱乐中心等）提高全市娱

乐业的总体水平，在各景点开发水上山地、空中等多种刺激性强的游乐活动，如

水上体育、攀岩、围猎、滑翔伞等。

6.旅游购物与旅游商品进展规划

（1）在市区建设新建路为旅游购物街，在河姆渡、四明山、大桥下各设专门购

物点。

（2）以河姆文化、四明山水为主题，制造模型化、符号化、礼品化、商标化的

旅游商品，形成系列。

（3）鼓励民间传统工艺品的手工制作，由旅游商品开发公司统一收购，在确保

质量的前提下，推向市场。

（4）定期举办市旅游商品设计大奖赛，在市、省范围内广泛征集旅游商品设计

方案，选定优秀设计品，推荐给信誉好的厂家生产。

（5）成立市旅游商品协会，指导全市旅游商品的设计、生产与销售，负责旅游

商品的考核评定，定期评定名牌，推出精品，协调旅游商品的产、供、销流链。

（6）规划在“十五”期末，购物收入达到旅游总收入的10$左右。

7.旅游工业进展规划

结合我市加工业、轻工业比较发达的现状，旅游工业能够有下列几个大方向的尝

试与产业培植。

（1）户外用品工业

包含帐蓬、旅游背包、户外防护品箸，能够结合我市发达的服装业进行项目开发。

（2）游乐器械工业

今后全国游乐器械的需求市场将H速扩大。我市机械工'也基础较好，开发游乐器

械将会形成一大特色产业。如生产加工各类游船、游艇、水上自行车等。

（3）旅游纪念品工业

要紧有民间工艺品系列、土特产农副产品系列、河姆渡文化系列等，挖掘一切能

够利用的原料进行加工，丰富有YY特色的旅游纪念品市场。

进展旅游工业，要重点扶植、培养一批苗子企业、骨干企业，进行产业指导。实

行政府部门、生产部门与科研部门三者结合的方式，合力促进进展。同时，要进

一步深化旅游商品定点企业的选择、管理工作。

第七章进展保障体系及总规实施建议

一、政府战略的配合及制度创新

总的原则是：在社会主义市场经济的基础上，实行政府主导型战略，政府调控巾.

场、市场引导企业、企业自主:经营。

1.实施“合力兴旅”方针

（1）市政府及有关行业要增加对旅游的科研投资，提高旅游业的科技含量，借

鉴国外及国内先进地处的先进科技成果，将其运用到旅游业上。

（2）农业部门要组织有条件的地区，在注重生态环境与社会分工的基础上，大

力进展有特色的农业、渔业等旅游，象杨梅、柿子、黄花梨等观光采摘旅游。

林业部门要紧组织有条件的林区，大力进展森林旅游及有关特色旅游，既丰实

YY市旅游产品内容，又让林区特别是禁伐区的林业人员增加收入。水利部门要

解决好YY市境内众多湖泊水库旅游开发及饮用水资源之间的矛盾，在有条件的

湖泊水库进行适度的旅游开发活动。

（3）经贸部门要组织有关的产业部门，利