旅游公路安全生产应急预案

汾水河谷旅游公路安全生产综合应急预案

第一章总则

第一节编制目的

为确保我标段公路工程施工安全，明确应急职责，识别紧急需求，降低和减少企业

损失，有效预防暴雨灾害、滑坡、塌方、崩塌落石、泥石流等地质灾害以及火灾、爆炸、

中毒、触电等人为因素灾害，提高灾害发生后的应急反应能力，减轻灾害对运输秩序的

影响和对工程施工造成的损失，保障职工的生命安全和国家财产，确保正常安全生产,

特制定本预案。

第二节编制依据

《中华人民共和国安全生产法》

《中华人民共和国突发事件应对法》

《中华人民共和国消防法》

《特别重大事故调查程序暂行规定》

《重大事故隐患管理规定》

《地质灾害防治条例》

《建设工程安全生产管理条例》

第三节适用范围

本预案适用于汾水河谷旅游公路第三标段施工范围内施工安全应急处置工作。

第四节应急体系

根据公司的应急总预案结合遵义地区施工环境等实际情况，编制出综合安全生产应

急预案，形成“网络化、全覆盖”的应急工作机制，指导项目部建立、健全应急预案的

预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建及调查评估等机制。

应急预案制定、建立和保障实施由项目经理负责，项目经理负责预案的发布，保证

预案的实施程序以及每年进行审查和修订；项目副经理负责应急人员的培训管理，以确

保具有足够的应急反应能力；项目总工负责确保应对突发事件的演习工作；在遇到突发

事故时，所有项目员工都有义务按照预案中制定的原则切实的展开救援抢险工作。

项目部应急体系的构成情况如下图:

图1.4-1项目应急体系构成

第五节应急工作原则

事故应急反应以保证行车和人身安全为最高原见。统一领导，分级负责•，全力抢修，

先通后固，预防为主，安全第一。团结协作，服从大局。坚持统一指挥、坚守岗位、分

工负责、忙而有序、急而不乱的实施原则，发扬救死扶伤、公而忘私、勇于奉献精神，

全力投入抢险救助活动，视需要封闭现场、疏散人员，使用警笛等警示设备，进入紧急

状态。

第二章事故风险描述

本标段管理跨度大，线路全长约16.3km。土方开挖量大后场地狭小，工程量大工期

紧，技术难题众多；桥梁施工技术要求高，支架搭设难度大。旦区域水系发达、雨季雨

量大易致洪涝。

汾水河谷旅游公路第三标段工程施工中危险源主要存在于施工临时用电、桩基工程、

模板工程、脚手架支架工程、临边防护、基坑开挖、高处作业、起重作业、车辆和机械、

建筑水电安装等施工过程中，可能产生触电事故、高处坠落事故、坍塌事故、物体打击

事故及机械伤害事故、火灾、溺水、食物中毒等。根据本工程施工特点，对本工程进行

了风险评估，风险评估表及危险源分部详见下表：

序号类型（地点）潜在险情影响范围及人数

1物体打击人员伤亡影响范围小（12人）

2车辆伤害人员伤亡影响范围小（12人）

3机械伤害人员伤亡影响范围小（12人）

3高处坠落人员伤亡影响范围小（12人）

4坍塌人员伤亡、设备损坏影响范围较大（13人）

5触电人员伤亡影响范围小（12人）

6火灾、爆炸人员伤亡、设备损坏影响范围大（£10人）

7中暑、溺水人员伤亡影响范围小（12人）

8食物中毒人员伤亡影响范围大（2030人）

表2-1事故事件和紧急情况清单表

第三章应急组织机构及职责

第一节应急救援领导小组

项目部成立安全生产应急领导小组，建立应急援助中心。应急援助中心负责指挥和

协调处理安全生产事故紧急情况，保证事故应急救援预案的顺利执行。成立以项目经理

为组长，项目副经理、技术总工、安全负责人为副组长，各级领导班组和各部门职员为

成员的应急反应领导小组，应急领导小组指挥室设在项目经理办公室。

项目部应急救援领导小组成员如下：

组长：

副组长：

组员：

突发事件应急指挥体系如下图：

1S^X|

图3.1-1项目部应急指挥体系

1联系方式

1.1内部联系方式

序号姓名职务电话号码

1项目经理

2项目副经理

3K86〜K88段负责人

4K90~K92段负责人

5K92~K94段负责人

6K94~K98段负责人

7桥奥负责人

8群二负责人

9K83~K94段群工协调

10K83~K94段群工协调

11K94~K98段群工协调

12技术总工

13质量负责人

14安全负责人

15材料负责人

16测量负责人

表3.1.1.1-1内部主要管理人员联系方式

1.2外部联系方式

火警：119

急救：120

匪警：110

交通肇事：122

第二节应急救援领导小组职责分工

领导小组组长：批准应急演练或模拟活动计划，领导应急演练或模拟活动；批准各

种应急物资的储备和救援器材的购买、更新：带领有关部门及时赶赴事故现场组织指挥

救援工作。

领导小组副组长：在领导小组组长的统一领导下，做好组长交办的分管工作，协助

组长开展好应急救援工作C

应急抢险组：由各施工队队长负责，组织本管区施工现场紧急情况下的应急抢险救

援工作，明确分工，迅速组织抢险救援行动，减少人员伤亡和财产损失。

报警警戒组：由办公室主任负责，组织抢险救援等各公共救援的报警联络，确定警

戒范围，设置警戒区域，维护现场秩序，疏通道路，引导外部救援进入现场，并做好事

故现场的保护工作。

通讯联络组：由领导小组书记负责通知各有关人员迅速赶到现场。

疏散引导组：由项目部质量部负责人负责现场疏散逃生路线的确定和标志的的设置,

在发生事故和紧急情况时，组织引导现场危险区域人员正确及时撤离、疏散、逃生。

医疗救护组：由项目部安全部负责人负责，组织准备现场使用的医疗器械，并对现

场人员的伤亡实施救治和置，送往医院救治。

后勤保障组：由项目部物资部部长负责，组织落实有关应急抢险救援物资的配备、

租赁、购置和维护保养，在发生应急情况时，及时提供有关物资、设备的供应C

事故调查组：由质量部负责人负责，会同有关部门进行现场勘察、取证，配合上级

和有关部门进行事故调查和处理工作。

善后处理组：由群工部、财务部的部长负责，组织伤亡人员的家属接待，参与事故

处理的善后工作。

施工指挥组：由项目部安全部负责人负责对施工人员进行教育，整改现场存在的安

全隐患，尽快恢复施工生产。

第三节应急物资设备清单

序号设备名称单位数量用途存放地点备注

1救护车辆1急救医院

2工地值班车辆2急救项目部

3担架付10救援医院

4氧气瓶及输氧设备套10急救医院

5简单手术器械若干应急治疗医院

6其它常用药品及消毒剂若干应急治疗项目部办公室

7车辆台2运输项目部办公室

8挖掘机辆3抢修机械物资部

9电焊机台4抢修机械物资部

10气割设备套4抢修机械物资部

11潜水泵套4抢险机械物资部

12套丝机台1抢修机械物资部

13电锤台3抢修机械物资部

14电钻台2抢修机械物资部

15管钳台5抢修机械物资部

16变压行灯器台20抢修机械物资部

17应急灯、手电个20抢修机械物资部

18电测量仪表套20抢修机械物资部

19绝缘护具若干抢修机械物资部

20消防工具架5消防施工现场

21消防钩把15消防施工现场

22消防锹把30消防施工现场

23消防桶只40消防施工现场

24消防斧把10消防施工现场

25消防箱个4消防施工现场

265公斤干粉灭火器只120消防施工现场

278公斤干粉灭火器只3消防施工现场

28水带条60消防施工现场

29水箱个3消防施工现场

30对讲机台6通讯施工现场

表3.3-1应急物资设备清单表

第四章预警及信息报告

第一节预警行动

1预警信息发布方式、内容及流程

项目部各部门、施工队及人员获得预警信息后，必须按照早发现、早报告、早处理

的原则，缜密、科学加以应对・。应急领导小组应立即组织技术专家、各部门和施工队召

开紧急预警会议，通知项目部各相关方做好预防和应急的各项准备工作，研究部署应对

措施，并将预警状况、应对措施和现场动态及时汇报业主代表和监理。

当预警事态不能有效控制，预警级别仍在进一步提升，致使人员生命受到威胁，可

能造成安全事故时，不得擅自或盲目采取应对行动。对可能演变为重大安全事故的，必

须先撤离危险区域的所有人员，设置警戒区域，暂停该部分施工作业，并立即上报公司。

在建设办指挥部统一指挥下，制定科学有效、万无一失的可靠方案和措施，方可实施应

对行动。

（二）预警级别与预警措施

1、遵照《遵义市重大以上施工生产安全事故应急救援预案》中事故等级与响应单

位、到场领导级别的分类，项目部预警级别分红色、橙色、黄色、蓝色，具体如下:

（1）红色预警信息（I级）和可能发生的特大事故，30分钟内发布。

（2）橙色预警信息（H级）和可能发生的重大事故信息,60分钟内发布。

（3）黄色预警信息（HI级）和可能发生的较大事故信息，90分钟内发布。

（4）蓝色预警信息（IV级）和可能发生的一般事故信息，120分钟内发布。

2、项目部应急领导小组根据建设办指挥部有关文件要求,结合监测信息反馈，在

宣布进入预警状态后，应采取以下措施：

（1）确定预警级别，发布预警公告。根据事态的发展和先期处置的效果，预警颜

色可以升级、降级或解除V

（2）加强信息监控、收集，以及掌握周边交通、建筑物和管线受影响情况。

（3）实行24小时领导值班和信息畅通制度，落实专人负责预警信息汇报及上级指

令下达工作。

（4）转移、撤离或者疏散可能受到危害的人员和重要财产，进行妥善安置。

（5）项目部各部门、施工队和救援队伍等进入相应级别的应急状态，组织进行应

急筹备工作。技术专家组成员到位。

（6）全面调集、检查应急设备物资，并安排就位。物机部应保持与应急设备物资

有关供应商、兄弟单位的块系。

2信息报告与处置

2.1事故报告时间

工地一旦突发质量事故、安全事故、火灾或其他灾害性事故或事件，应急组长接到

报告后5分钟内赶到现场并通知现场监理，在第一时间内上报公司及建设办建设办指挥

部。

2.2报告程序

在重特大事故发生后，要立即进行处理，同时做到以下几点：要严格按照方案制定

的有效措施来执行，及时地组织抢救防止事故扩大，同时立即拨打119,110报警，同

时报告现场的监理、业主、遵义公路工程安全质量监督站等有关职责部门。

一般事故发生后，及时上报监理，业主，遵义公路工程安全质量监督站等有关职责

部门。

事故应急救援小组接报后应立即报告应急救援指挥组组长，组长接报后应立即下达

启动应急预案命令，指挥有关部门人员赶赴事故现场，勘察事故情况，通知相关部门就

近调动抢险队伍、机械设备实施应急救援。

2.3报告内容

（1）事故发生时间、地点、事故类别、人员伤亡情况。

（2）事故发生的简要经过，险情的基本情况。

（3）原因的初步分析。

（4）已采取的救援措施。

（5）施工现场应急救护措施。

2.4请求支援内容及方式

项目部应急领导小组根据事故类型、级别和影响范围，及时向外部救援力量请求支

援。当事故影响危及到周边交通和居民区时，必须第一时间与交警、居委会沟通，与交

警、居委会配合采取相应的应急疏散措施。应急组长下达报警求援指令，由副组长向外

部应急单位申请应急援助,电话求援申请必须向对方详细告知以下事项：

（1）事故的基本情况和己采取措施，以便救援人员事先做好应急救援准备；

（2）应急预案启动级别和到场领导相关情况；

（3）事故发生的具体位置和救援路线、交通状况；

（4）单位、联系人姓名和电话，以便外部救援车辆（救护车、消防车、警车）随

时电话联系；获取进一步信息，确认外部救援单位的联系人姓名和电话号码；派出人员

在现场外醒目位置等候接应，保持现场救援通道畅通，以便救护车辆能及时进行救护。

报警电话：消防119、公安110、急救120、交警122

第五章应急响应

第一节响应分级

针对事故危害程度级别、影响范围和单位控制事态能力，将事故应急响应分为不同

等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。本应急响应从低到高分为以下四个级

别：

IV级、III级、II级和I级。分别对应国家相关法律法规规定的一般事故、较大事故、

重大事故和特大事故。

第二节响应程序

根据事故的大小和发展事态，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩

大应急等响应程序。

四级响应：项目部启动项目部预警机制；

三级响应：项目部启动项目部级别预警预案；

二级响应：建设办指挥部机电处启动应急预案；

一级响应：建设办指挥部启动建设办指挥部级别应急预案。

当事态超出项目部应急处置能力、无法得到有效控制时，如发生二级及以上事故，

应立即按程序上报，由建设办指挥部启动建设办指挥部相应级别的应急预案，进行应急

处置。

各级预案的启动程序：上一级应急预案启动，该级以下级别应急预案必须在事故发

生的第一时间先行；下一级应急预案启动，必须根据事故抢险情况及时报告上一级应急

救援负责人，以便上一级应急指挥中心及时决定是否启动对应级别预案。各责任主体单

位获得预警信息后，必须指示相关部门提前做好预防和应急准备工作。

施工单位报告程序：一旦发生突发事故或灾害灾难，施工单位项目经理必须在第一

时间向建设方现场业主代表报告；施工单位主管安全生产负责人向安全质量监督站汇报,

简述事故；施工单位现场负责人向监理单位汇报；如遇三级及以上事故直接向公司工程

管理处和安全质量处负责人报告，后按正常程序逐级报告。同时按照国务院第493号令

《生产安全事故报告和调查处理条例》逐级上报。

在向建设单位报告的同时，根据需要向110、119、120、相关政府部门及管线主权

单位请求支援，并向安全生产监督管理部门报告。

第三节应急处置程序

3.1、事故发生后现场值班人员第一时间内采取应急措施，对伤员开展自救互救，组

织人员撤离危险区域。事故发生当事人（指事故现场员工或项目部值班人员）必须立即

向现场施工负责人汇报，并按照应急预案中的救援措施抢救伤员，管线事故必须立即关

闭闸阀。现场施工负责人接到事故报告后，立即向项目部应急领导小组汇报，同时立即

组织现场施工人员采取必要的应急措施，并通知专业抢险队伍进入现场。

3.2、应急领导小组赶赴现场，启动应急预案，成立现场应急指挥机构。现场施工负

责人接到事故报告后在5分钟内赶赴现场，项目部应急领导小组主要成员接到事故报告

后10分钟内赶赴现场，启动本应急预案；根据事故的性质，启动相应的专项应急预案，

同时立即向业主代表、监理单位汇报。项目部应急领导小组根据现场实际情况，第一时

间内保护现场，并对现场进行隔离；第一时间内抢救伤员，将事态控制在稳定范围内。

3.3、勘察事故现场，制定抢险方案。由组长组织技术专家组勘察事故现场，对事故

危害程度及可能发展趋势、应急等级与规模、需要调到的力量及其部署、公众应采取的

防护措施等进行判断，研究应急行动方案。抢险方案制定后，根据应急响应级别上报建

设办指挥部和监理单位，经确认后由组长发布应急救援方案。

3.4、现场抢险组、医疗救护组、物资保障组、后勤保障组、疏散警戒组、对外协调

组等各小组成员各就各位，按照小组救援职责采取应急行动。

（1）落实抢险方案。实施紧急疏散和救援行动。现场抢险组根据应急抢险方案，

组织抢险队伍和应急物资进行抢险，在最短时间内控制事态。救援人员根据应急预案中

的抢救措施对受伤人员进行救护，采取必要的医疗措施后，立即送往附近医院或拔打120

急救电话。

（2）疏散警戒组立即疏散现场的作业人员和无关人员，疏通现场施工便道，并保

证在抢险过程中施工便道的通畅，以确保抢救人员、抢险车辆和应急物资能够顺利进入

施工现场，保证抢险救援工作的顺利、快速进行。划定警戒区域，采取必要的管制措施，

使用警示标、警示带或应急围挡进行隔离。警戒组负责抢险区域的警戒，防止非抢险人

员进入危险区。

（3）物资保障组紧急调运应急设备物资，用于应急救援。在缺少应急设备物资的

情况下，可采取以下措施：第一，物资部应与供应商保持联系，在需购买抢险物资时,

能够使抢险物资迅速到场；第二，与公司其他分公司保持联系，征得同意后调入其他分

公司项目部的应急设备物资；第三，由公司应急建设办指挥部抢险调用应急抢验资源。

（4）对外协调组向周边居民、街道发出危险和紧急避险通告，避免周边居民进入

危险区域。当事故危及周边单位、居民时，必须立即通报，通知周边小区居委会等有关

单位，做好警戒疏散工作C

（5）监测单位根据抢险方案进行监测，并及时向组长和技术专家反馈监测信息。

组长和技术专家组应根据监测信息确认抢险方案是否继续施行，是否需要调整°

（6）由办公室负责，施工队负责人配合做好人员查点工作。当事故现场人员全部

撤退后，对人员进行查点，确定是否仍有人员受困。确认人员受困信息后，应询问事故

现场人员，了解受困人员姓名、所处位置等信息，并立即上报现场组长，以抢救人员生

命为第一任务。

3.5、应急抢险过程中应注意以下几点：

（1）安排专人做好伤员及群众的思想工作，保证人员思想稳定、局面可挖。伤员

送到医院后，做好医疗救治和日常看护工作。

（2）了解事故现场附近的交通状况，及时进行交通疏导，保证在抢险过程中救援

人员、物资设备的出入畅通，必要时向交通部门申请协助。

（3）通知相关管线、建筑物、构造物等权属单位到场，提供专业性技术支持。

（4）在抢险过程中应根据现场需要及时切断不需要的电源，防止发生触电事故。

（5）安排专人负责在施工现场各出入口接应救援单位，确保救援单位快速进入施

工现场。在外部救援单位进入施工现场前，应向该单位负责人简要汇报事故情况、抢险

方案和当前抢险进展，确保救援单位迅速投入力量进行抢救「作。项目部应积极配合抢

险，确保在最短的时间内控制和消除范围扩大。

（6）实施动态安全监控，保证抢险过程安全，避免在抢险过程中出现二次人身伤

害等意外事故。当事态不能控制，并危及抢险人员安全时，应组织人员撤离到安全区域

内，对事态的发展进行临时隔离，防止险情范围扩大。

（7）做好事故现场保护及取证工作。在抢险过程中注意保护现场，因抢救人员、

疏导交通等原因，需要移动现场物件时，应当做出标志，绘制现场简图并做出书面记录,

妥善保存现场重要痕迹、物证，必要时对事故现场进行拍照记录，为事故调查提供有效

依据。

（8）应及时将事故现场的危险物品撤离危险区域。

3.6、应急事故小组专员应做好事故记录，主要内容如下:

（1）发生事故的时间、地点、气象等情况。

（2）发生事故的原因和采取措施及效果的描述;

（3）有无人员伤亡。记录伤亡人数、姓名、单位、原因、职务以及受伤原因、程

度等情况;

（4）有无设备损坏或异常情况，并记录好设备损坏程度、原因和事故前后位置。

（5）是否发出有害气体、物体扩散，并记录逸散造成的破坏情况、状态、程度和

散落情况等。

（6）记录事故发生前劳动组合、现场人员的位置和行动;

（7）记录事故物证的特征、位置及检验情况;

（8）根据事故类别和规模，绘制涉及范围等一些简要图片;

3.7、应做好现场拍照工作，作为事故协助物证记录的主要内容如下:

(1)方位拍照,要能反映事故现场在周围环境的位置。

(2)全面拍照,要能反映事故现场各部分之间的联系。

(3)中心拍照,要能反映事故中心情况。

(4)细目拍照,揭示事故的直接原因的痕迹物、致害物等。

(5)人体拍照,反映伤亡者主要受伤和造成死亡部位。

第四节应急结束

（一）、根据现场的监测以及技术专家组的勘察论证，确定事态已得到控制，遇险

人员全部得救，环境指标符合有关标准，次生、衍生事故隐患消除后，经现场指挥机构

确认和批准，应急救援队伍撤离现场，由项目经理宣布现场应急处置工作结束V

（二）应急处置配合协助单位陆续进行撤离和清理工作的交接。如有必要，在现场

清理和受影响区域由有关监测单位继续进行连续监测，直至恢复正常状态，现场建设办

指挥部宣布现场抢险工作结束。

（三）根据现场应急处置情况，编制事故应急救援工作总结报告。

第六章信息发布

应急小组在在应急过程中由组长及时、准确的向建设办指挥部及公司等所管辖的上

级部门领导汇报事态发展情况、事故救援情况等，最大限度的减少突发事件造成的危害。

第七章后期处置

第一节生产秩序恢复

应急响应结束后，要及时分析事件原因，找出相关责任人，总结经验、教训、找出

不足之处、制定整改措施、修订应急预案、调整应急救援人员、做好应急救援保障，在

上级领导的监督指导下恢复生产秩序。

第二节善后赔偿

伤亡人员的善后赔偿按照国家相关法规进行偿付，由财务部、综合办做好伤亡人员

家属的安抚工作。

第八章保障措施

第一节队伍保障

各施工队组织的专项应急队伍，根据汾水河谷旅游公路第三标段内可能发生的危险

事故，组织技术演练，熟练掌握相应的抢险方法、内容，形成技术纯熟，作风过硬，召

之即来，来之能战，战之能胜的灾害处理骨干队伍。

第二节物资保障

①在项目部分别设置危险应急仓库，保障一般消防材料及施工作业机具、动力设备

的供给。适当储备片石、砂袋、道施、地材及型钢钢架、格栅钢架等加工支撑铁件。各

工区主要储备料具的数量、地点列表报项目部备案。

②各施工队要对备用的推土机、装载机、工字梁、钢塔架等抢险设备进行状态检查，

确保抢险使用，事故多发区段要配备大型机械挖掘机2台、装载机1台、推土机1台。

并登记造册，报项目部备案，纳入备用。

③物资发生消耗后必须立即补充，直至施工基本结束。

第三节运输保障

本标段施工抢险物资运输采取公路运输方式，项目部配备6辆皮卡，以备不时之需。

若意外发生，后勤部门及现场管理人员负责落实具体的救援运输活动。

第四节制度保障

①检查巡视制度：各工队及相关部门严格制定设备检查、病害处所建立量测制度，

并认真落实。

②值班制度：应急指挥机构在施工期，实行昼夜值班制，值班人员一旦接到危险发

生报告，立即向领导汇报，启动事故应急响应程序。

③巡查制度：当在危险源区域施工作业时，各作业队应及时安排有足够的人员对施

工现场进行检查巡视，以便发现灾害预兆及时预警，各工区应为巡查人员设置必要的防

备品和临时出动车辆。

第五节技术和通信信息保障

应急机构配备先进的通信等设备，快速、准确传递危险区域事故信息，提高办公效

率。在实施应急救援时，各施工队、救援专业组本着“一是以最快的速度开通线路恢复

通车，二是把损失减少到最低程度，三是把影响降低到最小范围”的原则，认真开展救

援工作。

第六节其他保障

①后勤保障：项目部应急救援机构设置后勤保障组，负责危险事故抢险期间为抢险

人员提供充足食品、饮水及住宿场所、用具。

②卫生防疫保障：根据事故发生地点，由项目部邀请地方就近医院在抢险现场设置

医疗救护点，负责现场的医疗救护工作。

③治安保障：重大事故发生现场，由遵义镇公安派出所或元厚镇公安派出所（视事

故地域而定）负责，成立现场保卫机构，维护抢险现场的生产、生活秩序，保卫抢险物

资、机具安全，为现场各项抢险工作顺利进行提供良好的治安环境。

④财务保障：由项目部负责事故现场发生时的费用，待调查组完成事故分析调查报

告后，按程序向相关部门清算。

第九章培训与演练

第一节培训

应急培训内容根据公司相关文件和教材组织全体职工学习，并作为考核内容。同时

必须保证内容的浅显易懂和针对性要强。其主要内容有如下几个方面：

（一）、相关安全知识教育，包括险情的识别、各种不安全因素的种类、针对预防

措施和处理过程；

（二）、相关安全技能教育，包括常规人员抢救技能、事故常规处理方法，火灾等

危险情况发生时的自我保证措施；

（三）、事故案例教育，主要通过一些典型事故进行原因分析・、事故教训及预防事

故发生所采取的措施教育职工。

培训对象每年培训时间培训形式备注

项目经理10学时

1.组织专项学习例会，全1.学习例会每月一次

专员30学时体人员参加，由专员主讲2.讲座不定期举行，每年

2.组织相应讲座，请公司至少一次

其他管理人员20学时及安全主管部门相关人3.汛期前或特殊情况增

员主讲加培训密度

特种作业人员20学时

表9.1-1应急培训骨划

第二节应急演练

为保障工程项目的安全工作，保障参建人员的生命安全和国家财产安全，确保在施

工过程中一旦发生紧急事故能够做到启动及时，响应迅速，措施得力，保障有效，使全

体参建人员的人生安全和国家财产损失降低到最低点，结合工程特点及施工进展情况,

针对风险较大的施工工序，分别进行专项应急预案演练，以检验项目部响应预案和现安

全设施是否符合实战的要求。

在应演练过程中，实时关注演练动态情况，演习结束后认真科学地作出总结，完善

应急救援预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订、修改提供经验和完善的依据。

应急演练是贯彻“安全生产，以防为主”主要思想的一项重要措施。

（一）在上级领导的指示下，定期组织应急预案的演练（每年不少于一次，利用实

战演练与讲解演练相结合）以提高应急队伍的应急作战能力和专业水平，通过演练不断

总结、评价，提高演练工作质量，并在实践和日常工作中不断完善。

（二）落实工作职责，并不断加以演练使之不断完善。

（三）应急抢险队伍，定期组织演练，熟悉应急预案，关键时需调动应急所需的器

材和物资，必要时就地取材；除常用的各类器材外，还应配备、配齐必须的设吝，施工

现场各设备和器材都将投入到抢险工作中。

表7实施性演练计划

重大风险源名称演练时间演练频率次/年演练组织者

物体打击进场后按频次安排1刘俊峰

车辆伤害进场后按频次安排1文u俊峰

机械伤害进场后按频次安排1文u俊峰

高空坠落进场后按频次安排1刘俊峰

坍塌事故进场后按频次安排1刘俊峰

触电事故进场后按频次安排1刘俊峰

火灾爆炸进场后按频次安排1刘俊峰

中毒中暑进场后按频次安排1文1］俊峰

防洪防汛防溺水进场后按频次安排1刘俊峰

表9.2-1实施演练让划

第十章奖励与处罚

第一节奖励

对参加危险事故抢险的人员和单位，有下列事迹之一者，可按照国家和公路局有关

规定给予表彰奖励：

①坚持巡守检查，遇有险情及时报告，减少灾害损失成绩显著者；

②在执行事故抢险任务时，组织严密，指挥得当，防护得力，奋力抢险，完成任务

出色者；

③信息提供及时，及时供应抢险物资等，因而减轻灾害损失者；

④有其他特殊贡献，成绩显著者。

第二节处罚

有下列行为之一者，视情节和危害后果，由项目部或司法部门按合同条款给予经济

处分、治安处罚直至追究刑事责任：

①拒不执行经批准的事故抢险方案，或者拒不执行应急领导小组调度方案；

②玩忽职守，或者在事故抢险中临阵退缩者；

③挪用、盗窃、贪污事故应急物资或钱款者；

④阻碍应急处理工作人员依法执行公务者；

⑤盗窃、毁损或者破坏公路隧道、桥涵等设施及水文监测、气象测报、通信照明设

施者；

⑥其它危害事故抢险者。

第十一章专项应急预案

第一节物体打击事故应急救援预案

1适用范围

此案为物体打击事故专项应急救援预案。

2项目应急救援程序

2.1呼救

当工地发生伤害事件，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地

点或某某部位发生某某情况!将信息准确传出。

听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组

成员，使消息迅速报告到伤亡伤害应急响应小组现场总指挥处。

应急救援小组现场总指挥负责组织现场救援工作并通报项目部。

2.2报警

项目部负责打急救电话120,报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时必须告知

工程附近醒目标志建筑，以利急救中心迅速判断方位。项目经理负责将伤亡伤害情况及

时报告公司领导及上级相关部门。

2.3接车

项目部派专人迅速到路口接车，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

3紧急救援设施

为及时抢救伤员，减少损失，项目部特配备以下的紧急救援设施。

1）紧急救援工具

主要是用于人工救援的工具，担架、等。

2）应急照明

用于事故现场紧急停也时以及救援时的照明，应急灯或手电。

3）紧急医疗工具

用于紧急医疗救护的基本器材，止血绷带、消毒酒精、纱布等。

发生事故需要外部救援时，应拨打110报警和医疗救护120。同时按预案规定的通

讯方法向有关部门联络。

4物体打击应急救援方法

迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物。为急救医生留出通道，使其可

以最快到达伤员处。物体打击产生外伤和内伤，不可急速移动或摇动伤员身体。应多人

平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。发现伤员呼吸障碍，应进行口对口人

工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半小时松开一

次，避免坏死。

事故发生时，项目经理部应负贡保护现场，满足事后对事故调查的需要。并按公司

有关规定立即上报领导及相关部门。

第二节车辆伤害应急预案

1预防及抢险原则

坚持“以人为本、关爱生命”、“预防为主、统一指挥、分工明确、及时救援”的原

则，以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援抢险，把事故危害降到最低点，最大

限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。快速反应、统一指挥、单位自救与

社会救援相结合。

2应急物资准备、维护和保养

①应急物资的准备：临时急救车、急救担架，急救药箱，常用包扎物品、药品、止

血品等设备。

②通讯联络设备；对应急救援人员配备手机、对讲机等通信设备。

③应急物资要配备齐全并加强日常管理

④应急救援物资由安全部门定期进行检查，物资部门分别负责供应和维护保养。

3抢险方案

3.1应急响应

1）接警程序：当发生交通事故时，最先发现情况的人应立即报告交通事故，及时

将交通事故的信息准确传出。

2）发现交通事故的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息

迅速报告到项目部。

3）项目部应急救援领导小组应立即启动应急救援预案，开展救援工作。同时及时

将事故及受伤情况报告项目部。报告内容：事故发生的单位、时间、地点或里程、工程

名称、伤亡人数、事故简要经过、事故抢救情况和采取的措施。

4）领导小组根据事故情况及时确定是否向社会相关救援机构请求支援，以避免事

态的进一步扩大。如确定需要支援，应向交通管理部门速拨打.122报警电话，报告发生

交通事故伤亡和伤害的地点，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利杓关单位

迅速判断方位。同时安排接车人员迅速到路口等待，迎接抢救车辆，引领急救车迅速到

达现场。

3.2应急救援

1）发生交通事故后，应急救援领导小组应立即赶赴事故现场，投入救援工作，各

有关部（室）、工区按照快速反应统一指挥，协同配合的原则，迅速开展抢救人员，尽

可能地减少人员伤亡和财产损失。

2）因交通事故受伤人员伤势严重，要对症抢救，在进行简单包扎、止血处理的同

时，向周边120急救中心报告，请求支援，在120急救中心到来后，应速将受伤人员送

往医院抢救。

3）事故发生后，要妥善保护好事故现场，确需要移动某些物件时，应做好标记。

4抢险组织

①事故发生后，项目部应急领导小组迅速向施工队下达抢险命令。在接到抢险命令

后，相关人员立即赶赴现场。成立现场抢险建设办指拦部指挥抢险，进行灾害先期处置

②救援人员到达现场后，立即按照项目部应急救援预案要求开展抢险工作，调查事

故情况，制定初步抢险措施，准备抢险劳动力和物资。并在30分钟内将灾害详细情况

上报工程建设办指挥部。

③抢险主要分工：

1）项目部应急救援领导小组负责全盘工作协调、指挥。

2）后勤部、施工队负责救援用车辆的运输组织c

第三节机械伤害应急救援预案

1适用范围

此案为物体机械伤害专项应急救援预案。

2项目应急救援程序

2.1呼救

当工地发生伤害事件，最先发现情况的人员应大声呼叫，呼叫内容要明确：某某地

点或某某部位发生某某情况!将信息准确传出。

听到呼叫的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的项目部管理人员、抢救小组

成员，使消息迅速报告到伤亡伤害应急响应小组现场总指挥处。

应急救援小组现场总指挥负责现场组织工作。

2.2报警

项目部负责打急救电话120,报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时必须告知

工程附近醒目标志建筑，以利急救中心迅速判断方位。项目经理负责将伤亡伤害情况及

时报告公司领导及上级相关部门。

2.3接车

项目部应派专人迅速到路口接车，引领急救车从具备驶入条件的道路迅速到达现场。

3紧急救援设施

为及时抢救伤员，减少损失，项目部配备以下的紧急救援设施。

1、紧急救援工具

主要是用于人工救援的工具，如担架等。

2、应急照明

用于事故现场紧急停电时以及救援时的照明。

3、紧急医疗工具

用于紧急医疗救护的基本器材等。

发生事故需要外部救援时，应拨打110报警和医疗救护120。同时按预案规定的通

讯方法向有关部门联络。

4机械伤害救援方法

应多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上。发现伤员呼吸障碍，应进

行口对口人工呼吸。发现出血，应迅速采取止血措施，可在伤口近心端结扎，但应每半

小时松开一次，避免坏死,动脉出血应用指压大腿根部股动脉止血。

第四节高空坠落安全事故应急救援预案

1预防及抢险原则

保证本项目施工现场高处坠落事故的处理快速有序地进行，在发生事故后能及时有

效地进行应急救援工作，防止因应急行动组织不力或现场救援工作的无序和混乱而延误

事故的应急救援，最大限度地避免或降低人员伤亡和财产损失。

2应急物资准备、维护和保养

①应急物资的准备：配备临时救护车、配备急救担架，急救药箱，氧气袋、氧气瓶、

常用包扎物品、药品、止血品等设备。

②通讯联络设备的配备：对应急救援人员配备手机、对讲机等通信设备。

③应急物资要配备齐全并加强日常管理。

④应急救援物资由安全部门定期进行检查，物资部门分别负责供应和维护保养。

3抢险方案

3.1应急响应

1）当发生高处坠落事故伤害时，最先发现情况的人应立即发出警报，及时将事故

的信息准确传出。

2）听到警报的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息迅速

报告到项目部。

3）项目部应急救援领导小组应立即启动应急救援预案，开展救援工作。同时及时

将事故及伤亡情况报告项目部安监室和公司安质部。强告内容：事故发生的单位、时间、

地点或里程、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故抢救情况和采取的措施。

4）领导小组根据事故情况及时确定是否向社会相关救援机构请求支援，以避免事

态的进一步扩大。如确定需要支援，应向社会相关救援机构报告发生伤亡和伤害的地点、

伤害类型，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利相关单位迅速判断方位。同

时安排接车人员迅速到路口等待，迎接抢救车辆，引领急救车迅速到达现场。

3.2应急救援

1）发生高处坠落事故后，应急救援领导小组应立即赶赴事故现场，投入救援工作，

各有关部（室）、施工队按照快速反应统一指挥，协同配合的原则，迅速开展抢救人员，

尽可能地减少人员伤亡和财产损失。

2）因人员伤势严重，要对症抢救，内部医治不了，在进行简单包扎、止血处理的

同时，向周边120急救中心报告，请求支援，在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和

已经采取的救护措施详细告诉医生到医院抢救。

3）事故发生后，要妥善保护好事故现场，确需要移动某些物件时，应做好标记，

以便查找事故原因。

4抢险组织

①事故发生后，项目部应急领导小组迅速向工区下达抢险命令。在接到救援命令后,

相关立即赶赴现场。成立现场救援建设办指挥部指挥救援，进行灾害先期处置.

②各单位到达现场后，立即按照项目部工程应急救预案要求开展救援工作，调查事

故情况，制定初步救援措施，准备救援劳动力和物资。并在30分钟内将事故详细情况

上报工程建设办指挥部。

图11.4.47项目部到汾水镇卫生院路线图

③事故主要分工：

1）项目部应急救援小组负责全盘工作协调、指挥。

2）后勤部及各施工队负责救援用车辆的运输组织。

第五节边坡坍塌应急预案

1抢险原则

在不良地质地段中施工时，应采用防止和制止滑坡、涌水及坍塌事故的措施。若发

生意外的滑坡、涌水或坍塌时，首先应抢救人员，其次抢救机具设备，并分析原因，确

定抢险措施后再继续施工C

2应急物资准备、维护和保养

①应急物资的准备：配备临时救护车、配备急救担架，急救药箱，氧气袋、氧气瓶、

常用包扎物品、药品、止血品等设备。

②通讯联络设备的配备：对应急救援人员配备手机、对讲机等通信设备。

③应急物资要配备齐仝并加强日常管理。

④应急救援物资由安全部门定期进行检查，物资部门分别负责供应和维护保养。

⑥不良地质挡土墙施工，要储备一定数量的抢险防护物资和物品，专物专用，并定

期检查、补充。同时要加强施工期间的排水和施工用水管理，防止积水浸泡挡墙地基。

3抢险方案

①当边坡有滑坡、塌方或其他危险迹象时，必须立即在危险地段设立明显标志或派

专人看守，并迅速报告施工领导人员。情况严重时，应当停止工作将人员撤出危险地段。

若塌方造成人员伤亡时，应将情况层层上报，以便相关抢险机构组织抢险工作C

②抢险人员接到命令后迅速到达滑坡、坍塌现场，先观察作业面是否处于安全稳定

状态，有人员被埋时，采取先护后挖的方法救援。

4塌方处理要点：

①如塌方已造成山体开裂等现象，必要时要对地表进行处理，并做好防排水、防止

塌方的扩大。

②对于小塌方，纵向延伸不长、塌方不高。采取人工排险，并安排安全员现场观测，

发现险情立即发出警报通知施工人员撤离。

③对于大型的塌方，按照先上部后下部的顺序清理。

5抢险组织

①灾害发生后，项目部应急领导小组迅速向工区下达抢险命令。在接到抢险命令后，

相关人员立即赶赴现场。成立现场抢险领导小组指挥抢险，进行灾害先期处置C

②各单位到达现场后，立即按照项目部工程应急预案要求开展抢险工作，调查灾害

情况，制定初步抢险措施，准备抢险劳动力和物资。并在30分钟内将灾害详细情况上

报项目部应急领导小组。

6抢险主要分工

①项目部应急救援领导小组负责全盘工作协调、指挥。

②后勤部门及现施工队场负责抢险用车辆的运输组织。装运大型抢险机具的运输车

辆，必须在半小时内调运至抢险现场。

③群工部门负责抢险工地的用电。

第六节触电事故应急预案

1预防及抢险原则

坚持”以人为本、关爱生命“、”预防为主、统一指挥、分工明确、及时救援”的原则，

以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援抢险，把事故危害降到最低点，最大限度

地减少人员伤亡和财产损失。快速反应、统一指挥、单位自救与社会救援相结合。

2应急物资准备、维护和保养

①应急物资的准备：救护指挥车、急救担架，急救药箱，氧气袋、常用包扎物品、

药品、止血品等设备。

②通讯联络设备配备：手机、对讲机等通信设备。

③应急物资要配备齐全并加强日常管理。

④应急救援物资由安全部门定期进行检查，物资部门负责物资设备供应和维护保养。

当心触电

CautionShock

图11.6.2-1严禁擅自接电图11.622当心触电

3抢险方案

3.1应急响应

1）当工地发生触电事故伤害时，最先发现情况的人应立即发出警报，及时将发生

触电的信息准确传出。

2）听到警报的任何人，均有责任将信息报告给与其最近的管理人员，使消息迅速

报告到项目部。

3）项目部应急救援领导小组应立即启动应急救援预案，开展救援工作。同时及时

将事故及伤亡情况报告建设办指挥部、驻地办、驻建办。报告内容：事故发生的单位、

时间、地点或里程、工程名称、伤亡人数、事故简要经过、事故抢救情况和采取的措施。

4）领导小组根据事故情况及时确定是否向社会相关救援机构请求支援，以避免事

态的进一步扩大。如确定需要支援，应向社会相关救援机构报告发生伤亡和伤害的地点、

伤害类型，同时必须告知工程附近最醒目的标志建筑，以利相关单位迅速判断方位。同

时安排接车人员迅速到路口等待，迎接抢救车辆，引领急救车迅速到达现场。

3.2应急救援

1）发生触电事故后，应急救援领导小组应立即赶赴事故现场，投入救援工作，各

有关部（室）、施工队按照快速反应，统一指挥，协同配合的原则，迅速开展抢救人员，

尽可能地减少人员伤亡和财产损失。

2）发生触电事故后，首先切断发生事故的分路电源或现场总电源，核实事故情况，

避免因抢救时造成不必要的二次伤亡事故；其次要采取急救措施。触电急救的基本原则

是，应在现场对症地采取积极措施保护触电者生命，并使其减轻伤情、减少痛苦。具体

是：迅速（脱离电源）、就地（进行抢救）、准确（姿势）、坚持（抢救）的''八字原则

3）当发生人身触电事故时，首先使触电者脱离电源，迅速急救。使触电人员脱离

带电体时，抢救人员必须首先保证自己不被伤害。

4）对于低压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：⑴如果触电地点附近

有电源开关或插销，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以切断电源；⑵可用有绝缘

手柄的电工钳、干燥木柄的斧头、干燥木把的铁锹等切断电源线，也可采用干燥木板等

绝缘物垫入触电者身下，以隔离电源；⑶当电线搭在触电者身上或被压在身下时，也可

用干燥的衣服、手套、绳索、木板、木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触

电者脱离电源，切不可直接去拉触电者。

5）对于高压触电事故，可采用下列方法使触电者脱离电源：⑴立即通知有关部门

停电；⑵带上绝缘手套，穿上绝缘鞋，用相应电压等级的绝缘工具按顺序关闭开关；⑶

用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。

6）触电者如果在高空作业时触电，断开电源时，要防止触电者摔下来造成二次伤

害。

3.3对症抢救

触电者摆脱电体后，应立即就地对其进行救护，除非周围狭窄、潮湿，不具备抢救

条件，可将其转移到另外的地方。急救步骤如下：

1）使触电者仰面平躺，检查有无呼吸和心脏跳动。

2）如触电者呼吸短保促或微弱，胸部无明显呼吸起伏，立即对其进行口对口的人

工呼吸。

3）如触电者脉博微弱，应立即对其进行人工心脏按摩，在心脏部位不断按压、松

开，频率为60次/分钟，帮助触电者复苏心脏跳动。

4）触电的不良影响，不是一下子表现出来的。因此，即使触电者自我感觉良好，

也不得继续工作，应使其平躺，保持安静，同时保证周围空气流通，由医生来决定是否

需要进一步治疗。

5）在急救医生到来后，应将伤员受伤原因和已经采取的救护措施详细告诉医生。

6）触电事故后，要妥善保护好现场，以便查找事故原因。

4抢险组织

①事故发生后，项目部应急领导小组迅速向施工队下达抢险命令。在接到抢险命令

后，相关部门立即赶赴现场。成立现场抢险建设办指挥部指挥抢险，进行事故先期处置。

②各单位到达现场后，立即按照项目部应急救援预案要求开展抢险工作，调查灾害

情况，制定初步抢险措施，准备抢险劳动力和物资。并在30分钟内将灾害详细情况上

报建设办指挥部、驻地办、驻建办。

④抢险主要分工：

1）项目部应急救援小组负责全盘工作协调、指挥。

2）后勤部门及相应工区施工队负责抢险用车辆的运输组织。

第七节火灾爆炸应急预案

1预防及抢险原则

坚持''以人为本、关爱生命'’的原则，以最快的速度、最大的效能，有序地实施救援

抢险，把事故危害降到最低点，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。

坚持快速反应、统一指挥、单位自救与社会救援相结合。

2应急物资准备、维护和保养

①应急物资的准备：灭火剂、消防桶、消防砂、铁撬、水龙带、临时急救车、急救

担架，急救药箱，常用包扎物品、药品、止血品等设备。

②通讯联络设备的配备：对应急救援人员配备手机、对讲机等