路线工程施工组织计划

路线工程

施工组织计划

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编制日期：二。一六年八月六日

目录

一、编制依据

二、主要管理目标

三、组织结构及人力资源配置计划

四、施工进度管理及施工机具配置计划

五、施工质量保证体系

六、环境及安全文明施工管理

七、风险控制

八、文件管理

九、工程保修及服务

2

一、编制依据

本《施工组织计划》根据以下资料编制：

(1)中华人民共和国通信行业标准《通信路线工程验收规范》

(YD5121-2022)；

(2)中华人民共和国通信行业标准《光缆路线对地绝缘指标及测试方法》(YD5012-

2003)；

(3)中华人民共和国通信行业标准《层绞式通信用室外光缆》(YD/T901-2022)；

(4)现场查勘测量采集及相关单位提供的资料；

(5)中华人民共和国通信行业标准《通信电源设备安装工程验收规范》(YD5079-

2005)；

(6)中华人民共和国行业标准《邮电建造防火设计标准》(YD5002-94)；

(7)中华人民共和国通信行业标准《电信专用房屋设计规范》(YD/T5003-2005)；

(8)中华人民共和国通信行业标准《通信建造抗震设防分类标准》(YD5054-2022)；

(9)中华人民共和国通信行业标准《电信设备安装抗震设计规范》(YD5059-2005)；

(10)中华人民共和国通信行业标准《电信设备抗地震性能检测规范》(YD5083-

2005)；

(11)中华人民共和国通信行业标准《通信局(站)防雷与接地工程设计规范》(YD

5098-2005)；

(12)中华人民共和国通信行业标准《电信机房铁架安装设计标准》(YD/T5026-

2005)；

(13)中华人民共和国通信行业标准《通信设备安装工程施工监理暂行规定》(YD

5125-2005)；

(14)中华人民共和国通信行业标准《电信工程制图与图形符号》(YD/T5015-

2c22)o

(15)国务院文件国发[2。22]23号《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》；

(16)国务院国有资产监督管理委员会令第24号《中央企业安全生产禁令》；

(17)国务院国资发综合(2022)15号《关于认真执行＜中央企业安全生产禁令》的通

知》；

(18)国务院办公厅国办发(2022)11号下发《关于继续深化“安全生产年”活动的通

知》;

(19)广东省人民政府文件粤府[2004]122号“广东省人民政府《关于进一步加强安全生

产工作的决定》”；

(20)工业和信息化部文件工信部规[2022]110号”关于发布《通信建设工程安全生产操

作规范》的通知”；

(21)工业和信息化部文件工信部规[2022]111号“关于印发《通信建设工程安全生产管

理规定》的通知”；

(22)工业和信息化部文件工信部电管[2022]543号“关于印发《通信机楼消防安全监督

管理办法》的通知”；

(23)省局粤邮保[1995]13号”关于印发《广东省邮电通信大楼消防安全管理规定》的

通知”；

二、主要管理目标

1、质量目标

工程一次交工验收合格率100%,各工序一次检验合格率100%,争创优良工程。

2、工期目标

我公司将按业主的工期要求，合理安排施工进度，保证工程各阶段工程顺利发展，

确保工程项目按期完成，力争工程提前完工。

3、环境与安全目标

无重大安全责任事故和环境污染事故发生；严格控制作业噪声，工程废弃物处置率达

到100%。

4.服务目标

以顾客为关注焦点，努力提高全员服务意识，确保顾客满意度95%以上，努力超越

业主期望，提高顾客感激度。

三、组织结构及人力资源配置计划

根据甲方要求，结合本工程具体情况，我公司成立工程项目经理部(以下统称为项目

部)。

1、项目部组织结构

项目主管

项目经理

项目部组织结构图

2、部门职责

3.1项目部职责

(1)负责对施工全过程的质量、安全、工期、文明施工、环境因素和危(wei)

险源的控制。

(2)负责编制施工组织设计，并组织实施。

(3)负责施工现场小型机(工)具、安全生产器具、施工现场标志、施工区域分

割用具、办公设施的采购与管理，作好进货检验，严把进场材料的质量美。

"5-----------------------------------------------------

(4)确保施工工器具、仪表、车辆和顾客财产的完好无损。

(5)负责落实施工中的职业健康安全和消防保卫措施。

(6)负责质量检验和完工后的自验。

(7)负责过程及产品的标识和可追溯性管理。

(8)做好各种报表的上报和工程竣工文件的归档。

(9)在施工过程中与顾客和监理进行交流与沟通，采集顾客满意信息。

(10)代表我公司与建设单位签定施工合同并执行施工合同。

3.2工程队职责

(1)负责《施工组织设计》中指定工作内容的具体实施工作。

(2)做好工程队内部人员施工作业的具体分工。

(3)组织施工过程中各工序的自检，配合项目部组织进行的质量巡检。

(4)严格按照施工图纸、会审记要、工程验收指标、施工组织设计、环境因素和危

险源控制措施以及作业指导书精心施工。

(5)严格按照安全生产文明施工措施施工，做好工程废弃物处置.，重视环境保护工

作；注意调查新的环境因素，辩识新的危(wei)险源，并及时将情况上报项目安全、环

境负责人；配合项目部组织进行的安全和环境检查。

(6)按照要求认真填写工程日志，记录各工序的质量情况，环境和安全生产情况，

作好过程及产品的标识和可追溯性实施。

(7)及时上报施工信息，做好随工签证和设计变更等方面的签证。执行项目部对施

工资源调配的指令。

(8)提高服务意识，文明施工，做好与随工代表、现场监理、厂商督导的沟通，做

好施工过程中的服务工作。

3、管理人员职责

3.1项目经理职责

(1)负责组建项目经理部(项目部)并对项目部的人员进行考核。

(2)负责施工全过程的质量、安全、工期、文明施工、环境因素和危(wei)险源的管理。

(3)参加设计会审，组织编制施工组织设计，制定环境、安全管理措施，确保满足合

同要求。

(4)负责协调施工进度，随时做到机(工)具、仪表和技术力量的合理调配，及时组

织向项目主管汇报工程实施情况。

(5)负责沟通与顾客和监理的关系，监督检查施工质量，及时处理工程质量句题，保

证顾客的满意度。

(6)组织工程预验、竣工验收、工程收尾、工程保修和售后服务工作。

(7)负责施工过程往来相关文件的签发、施工合同的签定和执行工作。

3.2技术负责人职责

(1)在项目经理领导下，做好技术管理工作。

(2)参加设计会审，编制施工组织设计，对操作人员进行技术交底。

(3)贯彻执行相关国标和行业标准、施工技术规范及操作规程；做好工程相关文件的

分发，保证工程队有关文件的受控状态。

(4)加强质量监督，及时研究和处理施工过程中的技术和质量问题，抓好工程质量管

理工作。

(5)负责项目的技术培训和岗位练兵。

(6)协助项目经理进行质量巡检、工程自验、竣工验收和工程收尾工作。

(7)负责工程资料的采集、整理工作和竣工文件的编制、归档工作。

(8)按时上报有关报表。

3.3质量负责人职责

(1)严格执行技术标准、施工规范和质量管理制度。

(2)负责工序及工程阶段性检查，指导工程队质检员做好原始记录，发现问题及时提

出改进意见，确保工程质量。

(3)负责重大工程、隐蔽工程、割接工程及工程中重要工序的监督检查，对违章操作

和浮现的质量问题及时指正。

(4)参加生产例会，及时采集和反馈信息，对质量问题提出改进措施。

(5)负责交工前的预验工作，催促责任人对存在的问题进行改正，确保工程顺利通过

验收。

(6)协助项目经理进行的质量巡检、互检工作，作好巡检、互检记录。

(7)配合认证机构和单位组织的年度审核和内审工作，对审核中发现的不合格项制定

相应的整改措施，以防重复发生，配合关闭质量方面的不合格项。

(8)负责工程各类有效文件的管理工作，保证工程在质量管理程序下的有效运行；对

运营商提供的秘密文件、工程过程中了解到的商业秘密负责保密工作。

(9)按时上报有关报表。

3.4安全、环保负责人职责

(1)贯彻执行国家有关安全生产和环境保护的法律法规，执行我公司的安全生产责任

制和环保要求。

(2)协助项目经理组织、检查和指导安全生产及环保工作，认真组织各工地安全员进

行环境、安全生产记录的填写。

(3)组织施工前环境、安全技术交底，明确工程安全生产要求。对施工人员进行安

全、环保教育和岗前培训，做好并保存相关记录。

(4)负责仪表、电动机具的绝缘性能检查管理。

(5)负责项目安全生产和环境管理，时常进行检查，对发现的隐患或者存在的问题及

时提出纠正措施。

(6)协助有关部门开展事故调查，分析事故原因，提出处理意见。

(7)负责项目环境因素调查和危(wei)险源的辩识，归纳后报主管部门。

(8)负责组织采集当地有关法律、法规，以利执行，协调配合社会安全部门的工作，

确保施工生产安全顺利进行。

(9)按时填报有关报表。

3.5材料负责人职责

(1)负责物资、材料入库、保管和发放工作。

(2)负责对顾客提供的产品、采购的物资进行进货检验，并标识、记录、存放。

(3)负责器材供应部门组织的设备开箱点货工作，检查设备的规格、型号、数量和质

量等情况，对发现的问题做好登记并会同有关部门确认，商议解决方案。

(4)保存设备和材料清点的各种原始记录，做到设备和材料管理的可追溯性。

(5)负责组织各工程队备品、备件和工余料的移交工作，做好移交记录并要由顾客代

表签字确认。

(6)负责设备安装过程中的辅材和零星材料的采购工作，并保证所购材料的质量，注

意留存有关质量证明。

(7)认真落实安全保卫和消防工作措施，杜绝发生失盗和火灾事故。

3.6工程队队长职责

(1)负责本队施工人员日常管理工作。

(2)负责组织实施工序作业，对现场施工人员进行施工作业的具体分工。

(3)负责安排施工人员每天的工作任务，并对其完成情况组织检查，按规定认真填写

工程日志O

(4)负责及时上报施工发展、质量、环境和安全情况，汇报需要协调的问题和下一

步施工作业计划。

(5)做好随工签证和设计变更等方面的签证。

(6)严格按照施工图纸、会审机要、工程验收指标、施工组织设计、环境因素和危

险源控制措施以及作业指导书精心组织现场施工。

(7)教育员工提高服务意识，在施工现场安全文明施工，做好施工过程中的服务工

作。

(8)参加项目部组织进行的质量、环境、安全等方面的巡检工作。

(9)顾全大局，服从项目部对工程的总体协调和资源调配。

四、施工进度管理及施工机具配置计划

1、施工难点分析

(1)本期工程虽然是新建，但有一部份在老机房，布放电源线、光纤等应特殊小

心，确保不能对前期工程造成影响。

(2)本期工程站点分散，工地转移时间对工期有较大影响。每队配备一台车辆很有

必要。

(3)施工前特殊注意机房平面位置，走路线由，槽道容量情况，设备到货的进度、齐

全等状况。

(4)施工中注意机房运行设备的安全，布放电缆、安装设备划定作业区。

(5)系统误码测试的顺利对项期有较大影响，应及时有效地同建设单位主管、维

护代表和监理代表沟通，注意测试结果应得到维护代表和监理代表的及时确认，杜绝重复测

试事件发生。

2、确保工程进度的措施

见于本工程的特点和难点，为保证项目工期和安全，在进度控制方面特采取以下措施：

2.1施工前准备

(1)工程开工前，项目部组织人员对各工地进行摸底，对设备到货情况、机房准备

情况、各地机房出入制度、机房所在位置、各站的环境因素和危(wei)险源等施工有关

情况充分了解，并填写摸底报告，做好施工前的准备工作。

(2)对工程摸底情况进行汇总，如浮现设备、主材到货不齐、机房装修未完工、交

直流电源未准备好、设计平面和机房实际平面不符等对工期产生严重影响的问题，及时

上报相关单位予以协调。

(3)项目部根据工程摸底情况合理调整施工方案，调配施工资源，制定施工计划，

并报送各有关单位。

(4)项目部协调建设单位代表、监理单位和设备厂家，派出随工代表、监理工程师

和工程督导，以保证工程顺利开工。

(5)项目部技术负责人在交底会上要强调工程工期要求，使每一个参加施工人员了

解我们的整体工程进度承诺。

2.2施工中控制

(1)项目部要求各工程队要定期汇报工程发展情况，包括完成的工作量统计、完成的

站点统计、正在施工的站点统计、施工中影响工期的问题统计、下一步工作计划等，项目部

汇总后以周报形式每周一上报有关单位。

(2)如业主有要求，项目部在工程特殊阶段实行一周两报或者工程日报；对急需有关

部门协调解决的问题，项目部将以工程情况汇报的形式及时上报有关单位。

(3)项目部根据各工程队的工程发展情况，对照整体施工计划，合理调整施工进度。

对施工进度较缓的地段，项目部提出改进措施，如施工力量不足，合理调整施工资源，确保

整体工程进度。

(4)对非施工原因造成的施工进度迟缓问题，项目部将会同有关单位共同商议，及时

制定出切实可行的解决措施。

(5)项目部做到动态管理，主动与建设单位、监理单位和各有关部门沟通，提前处理

可预见的影响施工进度的问题。

3、机具、仪表和车辆配置计划

详细情况见合作单位主要工具仪表统计表、合作单位车辆统计表

五、施工质量保证体系

1、管理方针

服务通信沟通世界

诚信守诺顾客满意

保障健康注重环保

求精创新持续改进

2、施工质量控制流程

(见下页施工质量控制流程图)

3、质量保证措施

本工程施工时间紧任务重，施工难度较大，为确保完成本工程项目的质量目标，将

采取以下措施：

(1)项目部在工程交底时要求全体施工人员坚固树立“质量第一”的观念，强化质量

意识、服务意识，并实行施工质量和顾客满意度考评制度。

(2)各工程队建立质量管理领导小组，监督检查专职质量检查员的工作，严格按国标

要求施工。

(3)在工程开工前，会同建设单位代表、器材供应商代表、监理代表、厂商代表等相

关单位对设备和主要材料进行开箱检验，发现问题及时汇报，并协调解决，杜绝不合格

设备和器材在工程中使用。

(4)各工程队要认真组织落实施工检查工作，贯彻施工“三检”制度，各道工序严

把质量关，浮现问题，即将分析原因，及时返工、返修，确保质量。

施工质量控制流程图

(5)按规定办理各种工序签证手续，做到及时・、齐全和清晰，并妥善保管，以备编

制工程竣工资料。

(6)各工程队要严格按施工图设计、会审记要、工程验收指标及行业标准和规范进行

施工，项目部将根据本工程的具体实际及时下达工程各工序技术要求，各队应积极执

行，并制定相应的施工技术要求实施办法，以便统一工艺和质量标准。

(7)工程队应在工程开工前召开技术交底会，制定出确保施工质量、环境、安全、

进度的具体办法，并加强上岗前的培训工作。对施工人员进行质量、安全、技术交底，

认真审阅施工图设计、施工图会审记要和工程投标文件中我公司对工程的承诺，掌握工

程全部内容，并及时填写“工程交底记录表”。不得擅自修改工程设计，对设计需变更

的地方及时向建设单位提出意见或者建议，经业主、设计部门和监理部门允许后方可施

工，并填写“工程变更单”。

(8)在严格执行规范和设计要求的原则下，要虚心听取随工代表意见，在不违背设计

原则的情况下，尽量商议解决好施工中的问题。

(9)以一周为单位，制定出详细的施工组织计戈九每周一向业主工程管理部门报工程

进度及下周工作计划(工程周报)；每月25日及时向局工程管理部上报“工程月报”表

及工程施工情况。

(10)各工程队在工程施工中如发现有重大技术问题，应及时上报项目部，项弓部将

随着工程的展开，协调建设单位、监理、厂商等相关各方，制定和发布相应的施工技术

补充要求。

(11)工程所有工序的施工均由各工程队组织实施，由监理(或者业主代表)检查验

收工程质量，及时办理相关手续。

(12)对搬迁割接工程、扩容改造工程中新旧接口工序、电源引接等重要工序，必须严

格按照批准的方案进行操作。

4、不合格品控制

根据我公司《不合格品、事故、事件、不符合控制程厅》要求，对不合格品进行控

制，保证工程各工序施工质量达到质量目标要求。

(1)不合格品的标识和记录：

质检员分别依据各专业工程《施工管理指南》、《工程质量监督检查管理办法》及工序

检验标准等对施工工序进行检验，材料员依照《工程物资管理办法》对采购的物资、顾客财

产等进行检验，对浮现的不合格品即将进行标识，隔离存放，填写不合格品记录表，并报告

:n也负责人。

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(2)不合格品的隔离：

对不合格品进行隔离存放，防止非预期的使用或者安装，对不合格品的工序未作处置和

验证的，不得转入下道工序的施工。

(3)不合格品的评审：

质检员或者材料员对浮现的不合格品必须及时向项目经理汇报，如不合格品己严重影响

作业计划的进行，影响到工程的进度或者交付时，项目经理应即将组织项目技术负责人、

质检员、材料员等有关人员进行评审。

质检员或者材料员介绍不合格品的检验结果，项目经理介绍与不合格品有关的其他情况,

预会人员根据不合格品对整个工程的质量、成本、工期的影响和返修使用等情况进行评审。

对不合格的分项工程，严重影响整体工程质量或者工期时，应通知顾客、监理、设计单

位参加评审，评审时必须查明造成不合格的原因，暂停施工，分清责任，制定有效的处理

措施，由责任人负责返工或者返修，直至合格，并将结果报项目部。

由评审负责人指定人员做好不合格品评审记录，将评审结论详细填入不合格品评审/处

置记录表，预会者在记录表上签字，项目技术负责人应妥善保存记录表。

(4)不合格品的处置：

施工质量不符合规定要求，经评审认为采取措施彻底能使其重新符合规定要求时，则按

返工处置。按评审的要求，项目经理组织人员对不合格品进行返工，并按有关规定重新检验

以达到预期的目标，满足规定的质量标准。

有缺陷的材料、设备、附件、备件，属自行采购的，通知采购人员进行退货；属顾客提

供的，及时通知顾客处置，若顾客提出让步接收，在不影响最终产品质量的前提下可接收，

并作好记录。

我公司所施工的工程严禁降级改作他用。未经评审的不合格品，任何单位和个人不得使

用或者放行。工程项目完成后，项目部技术负责人应按工程项目类别，将不合格品处理情况

进行汇总，作为研究采取纠正和预防措施的基础资料•，同时上报给项目部。

(5)事件、不符合的纠正：

各部门在绩效检测和测量、运行控制过程中，发现的事件、不符合，能够即将纠正的，

应责成责任单位或者责任人即将纠正，限期纠正的应填写不符合整改记录单，责成责任单位

或者人员在期限内完成。

限期纠正完成后，责任单位或者责任人员应向主管部门反馈纠正信息，必要时，主管部

门对纠正效果进行跟踪、验证。

12r

5、质量保证难点及其控制措施

扩容改造工程中与已运行的设备接口工序和电源引接为关键工序。对特殊工序和关键工

序必须严格按照批准的方案进行操作。

(1)根据本工程特点，确定电源线成端、列头柜更换熔丝、布放光纤和设备调测为重

要工序。

(2)参预重要工序作业人员，必须是经验丰富并通过专业培训的合格人员。

(3)在原有列头柜和电源柜的端子上引接电源或者更换电源熔丝时，一定要再次检查

架顶有无金属构件(螺丝、螺帽、垫片等)，以防掉入设备引起事故。

(4)接电操作人员在操作过程中严禁佩带手表、钥匙链、手镯、戒指等金属饰物，口

袋内的硬币等金属构件应事前清理。

(5)施工现场负责人必须向作业人员就电源线引接端子位置、连接方式、保险熔丝容

量核对、防护措施等进行现场交底；作业人员必须对安装工具进行绝缘处理，接头的连接螺

丝要加装平垫圈、弹施垫圈并旋紧适度，确保接触牢靠：从电力室引接电源时，要注意采取

必要的衬垫防护，严防短路和触电，确保人员和设备安全；严格按顾客要求做好有关标识。

(6)在设备加电或者电源割接前，会同建设单位负责人、电源维护人员、监理、厂商

督导以及其他相关人员一起，再次逐级子细检查电力室熔丝、列头柜熔丝和设备机架熔丝

的容量是否符合设计要求。

(7)设备调测过程中，必须使用经过计量合格的仪表，按照本工程验收指标规定的项

目和数量严格调测，对不合格的设备和项目按照不合格晶控制程序办理。

(8)项目部应负责对施工方案和重要工序的交底和执行情况进行检查；对重要工序实

施的情况，进行巡检和抽检。

(9)工程预验收时，要加强对重要工序的检验，确保重要工序得到重点控制。

六、环境及安全文明施工管理

为加强本项目工程施工现场环境及安全生产文明施工管理力度，使影响环境和安全

生产文明施工的各种不利因素减少至最低程度，保证施工过程处于安全稳定状态，确保

文明施工，根据本工程的具体情况，制定以下措施。

1、环境保护措施

(1)开工前工程交底会应详细交底本工程的环境情况，工程的环境因素和控制措

施，学习环境保护的法律法规，提高施工人员的环保意识。

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(2)多层次、多渠道向员工宣传节约能源、资源的知识和方法，科学合理有效使用

能源和资源，减少资源消耗杜绝浪费，确保管理方针、目标和指标的实现。

(3)施工现场的供水部位或者醒目位置，要设节水标志、标语，提醒员工节约用水。

(4)施工现场的用机电具设备，做到随用随开，人离机停，防止空载运转；合理使

用节能工、器具，节约用电。

(5)建立车辆用油档案，加强计划性管理，使车辆的工作能力与生产任务和施工条

件相适应，在保证满足施工任务需要的情况下，考虑节能、降耗，尽量减少动用台数。

(6)项目部加强施工现场材料的管理，防止材料的腐蚀、变质、损坏、丢失，严格

控制材料发放、使用、管理，避免浪费。

(7)开箱过程中，对设备和材料的内外包装要按要求处理，严禁随便丢弃。

(8)工程施工过程中产生的废电缆头、电缆皮和包装物要分开堆放，集中处理，减

少对环境的污染。

(9)竣工文件整理之前，要事先与顾客沟通格式、份数，合理排版，在电子版状态

下子细校对，力争一次定稿，节约纸张减少浪费。

2、安全文明施工管理办法

(1)开工前，工程交底会应详细交底本工程的安全情况，工程的危(wei)险源

和预防措施，施工过程中也应时常对施工人员进行安全教育。

(2)成立安全领导机构，设立安全员，及时检查施工组织方案中的安全措施执行情

况及现场安全情况，并填写“安全生产月报”。

(3)严格遵守《中华人民共和国电信条例》、国务院和中央军委《关于保护通信线

路的规定》、原邮电部和公安部《关于保护光缆通信路线的通告》，严格执行我公司

《安全生产文明施工管理办法》和我公司《通信机房安全施工操作技术规程》，强化安

全意识，作好安全防范工作，共同保证通信网络运行安全。

(4)在机房施工时，必须注意用电安全，杜绝电源和设备安全事故的发生。所有电

动工具应作接地保护，手持电动工具要设漏电保护开关，并在使用前检查其绝缘性能，

以防发生意外事故。

(5)施工人员进入机房，必须征得机房值班人员的允许，主动填写入室登记，配合

顾客的安全管理工作。

(6)施工人员进入机房后，必须换穿工作鞋，严禁在机房内吸烟；槽道(走道)内

布放线缆时，按要求进行，严禁踩踏以往工程的缆线，特殊注意对光纤的保护，保证机

房设备安全运行。

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(7)在机房施工期间，严禁施工人员无故触摸带电或者正在运行的设备；因与本工

程有关，避免不了要接触已运行的设备时，必须在机房值班技术人员的配合下方能进行

操作。

(8)插拔机盘时，必须戴好防静电手环，避免静电损坏机盘。

(9)布放电缆前，复查布放电缆的槽道及机架是否垂直、水平坚固、槽道内有无以

往工程遗漏的工具和配件，并作好防护处理，防止布放电缆过程中落入设备内，保证设

备和人身安全。

(10)高处作业应按规定作好防护，使用梯子前要子细检查防滑胶垫和安全锁扣的

坚固情况，施工过程中严禁在梯子上放置工具和安装材料，严禁从高处向下扔工具和材

料。

(11)在有防静电地板机房施工时，施工人员走动和搬运设备要注意地板的稳固

性。

(12)线缆穿越楼层或者过道的洞口，要按要求办理有关手续并做到及时按要求

封堵，确保施工过程中洞口的安全。

(13)对发现的各种安全健康隐患，特殊是重大隐患必须即将消除，并将有关信息

报局工程管理部。施工现场安全员有权制止违章指挥、违章作业，必要时下发停工通

知。

3、应急预案

3.1为了预防和减少项目部办公地点及项目实施过程中质量、环境和职业健康安全方面

可能发生的紧急情况，对发生和可能发生的紧急情况进行有效控制和预防，便于紧急情况下

做出应急响应，最大限度地减少紧急情况或者事故可能带来的质量、环境和职业健康安全方

面的危害，结合工程实际，制定本应急预案。

3.2本应急预案合用于本工程项目部办公地点及项目实施过程中质量、环境和职业健康

安全方面发生或者可能发生的紧急情况或者事故的应急控制和预防。

3.3项目经理为实施应急预案的第一责任人，各工地负责人为本工地现场实施应急预案

的第一责任人。

3.4员工有参加应急预案实施活动的权利和义务。

3.5应急情况下，任何单位和个人必须提供一切便利，确保应急预案的有效实施。

3.6项目部成立应急指挥小组，成员如下：

组长：樊显彬

副组长：何驱

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组员：李桂仁

联络员：樊伟

3.7应急指挥小组成员的职责如下：

(1)组长职责：全面负责应急情况下的统一指挥和调度工作，对应急预案的实施全面

负责；确保所有应急控制部位人员和设备到位；事态严重情况下，负责向上级领导或者有关

部门报告事态情况并下达紧急撤离指令；根据实际情况，组织火警和撤退演习；组织配合事

故调查处理。

(2)副组长职责：在组长领导下，负责组织应急控制和防护措施的实施，确保全面落

实组长的指令；随时向组长汇报有关情况；有权根据现场情况，采取紧急撤离措施，事后应

即将向组长报告有关情况；组长不在现场时，全面履行组长职责；组织配合事故调查处理。

(3)组员职责：在组长的统一指挥和副组长领导下，全面实施应急控制和防护措施；

在紧急情况下负责切断或者启动相关设备或者能源(如：水、电、气、燃料、应急电源)；

负责伤残人员救护期间的跟踪并及时向组长或者副组长报告伤残情况；检查所有房间，保

证事故地点的人员安全；配合有关部门进行义务消防；负责检查是否存在隐患；向指挥中

心报告搜索情况；事态严重情况下，在采取尽可能的应急措施后，有权紧急撤离现场。

(4)联络员职责：负责向消防队、急救中心或者医院应急求救联络；负责向现场人员

传达组长或者副组长指令：随时向组长或者副组长报告现场有关信息；负责事故调查期间有

关联络事宜。

3.8紧急联系电话：

XXX总经理：

XXXX项目经理：

XX质量负责人：139

XXX材料负责人：

XXX技术负责人：

交通匪警：110

急救中心：120

火警：119

3.9应急指挥小组在接到事故报告或者其他紧急情况报告后，必须即将会同有关人员进

行研究，并迅速做出一系列方案来处理紧急情况。即将调动各应急处理队伍，并向上级主管

部门及属地政府有关部门汇报；应急指挥小组各责任人员必须即将了解事故的部位及情况：

应急指挥小组暂时办公地点应设在明显位置.

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3.10夜间及节假日发生紧急情况时，现场人员应艮J将向项目经理报告。

3.11项目部办公室及生活区应配备必要的应急救援设备或者器材，项目部安全负责人

或者安全员应对其进行时常性维护、保养，确保其正常运行。

3.12项目部工作人员和员工应积极参加当地相关部门组织的应急演习活动，不断强化

提高防护意识和应急能力。

3.13潜在事故或者紧急情况及相应控制和救护措施：

(1)火灾

在机房施工过程中禁止使用明火作业，注意用电安全，大功率电动工具禁止使用机房稳

压电源，电烙铁注意随时断电和接地工作，严防火灾事故发生。

发生火灾时，现场人员必须即将采取应急扑救措施，向消防队电话(119)报警求救，

并向项目经理或者机房管理人员报告；火势特殊凶猛，严重危及人身安全时，现场人员必须

在采取可能的应急措施后，即将组织撤离火灾现场。

发生火灾应急处置流程图

(2)触电

使用电动工具前，要做好机具绝缘检查工作，规范使用防护用品；引接交流电源时，作

好工具的绝缘处理，尽可能无源作业，上游电闸要悬挂明显的“有人作业，严禁合闸”等警

示标志，必要时设专人看护。

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遇有人身触电时，现场人员必须即将采取断电措施，组织应急抢救，并区别情况向急救

中心或者医院电话（120）联络求救，同时向项目经理或者机房管理人员报告。

发生触电事故应急处置流程图

（3）短路及中断电路

电源施工作业过程中，要由经验丰富人员或者现场负责人操作，机房维护人员在现场指

导配合，严防错接和设备超负荷工作；与以往工程接口部位作业时，必须与机房相关人员

落实好接线（纤）部位，配合共同完成，严防接错线（纤）造成电路中断事故发生。

发生短路及中断正在运行设备的电路时，现场人员应即将向机房管理人员报告，无条件

协助共同处理故障，更换保险丝，尽快恢复电路，并向项目部和项目经理部报告有关情况，

配合事故调查处理。

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发生短路和中断短路事故应急处置流程图

（4）机械伤害及高处坠落

使用机械工具，一定要按照操作手册要求操作。使用梯子前子细检查梯子防滑垫和安全

锁扣的坚固情况，必要时设专人防护，严禁在人字梯上行走和攀沿电缆槽道（走道）作业，

严禁从高处向地板上抛掷工器具和材料等，严禁在梯子和设备上放置工器具和安装材料。

遇到人员机械伤害或者高处坠落情况，现场人员应即将采取应急救护；伤势严重时，必

须及时向急救中心（120）或者医院联络求救，并向项目部和项目经理报告，配合事故调查

处理。

发生机械伤害及高处坠落事故应急处置流程图

(5)食物中毒和传染性疾病

员工就餐要避开用餐高岭期并到卫生条件可靠的饭馆就餐，平时教育员工注意个人卫生

和自我防护意识，合理使用必要的防护用具，远离可疑的传染性疾病病人；组织学习传染性

疾病的预防措施，有效阻断传播途径；在施工前组织员工身体检查，确保无传染性疾病人员

参预施工；采取必要的消毒和其他必要的防范措施，确保远离病毒不沾染病毒。

发现人员食物中毒和怀疑感染传染性疾病时，现场人员应即将向当地急救中心或者医院

联络求救，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。及时向项目部和项目经理报告，配合事

故调查处理。

发生食物中毒或者传染性疾病事故应急处置流程图

（6）交通事故

教育司机和员工•定要遵守交通法规和当地的交通规则，行车前注意检查车辆的制动、

转向、灯光情况，确保行车安全，防止交通事故发生。

员工发生交通事故时，现场人员应即将进行现场应急抢救，伤势较重时，应即将向急救

中心（120）或者医院联络求救，并向当地交通事故处理部门（110）、项目部和项目经理报

告，配合事故调杳处理。

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发生交通事故应急处置流程图

七、风险控制

对于项目中的各类风险，严格按照YD5121-2022、YD5012-2003.YD5059-2005等规

范，在工程开工前的摸底过程中，对照设备安装危(wei)险源、环境因素、相关法律法规

清单，按照甲方的具体要求，结合现场情况，识别本项目的风险，认真填写《项目风险调

查表》、《项目法律法规调查表》，项目部组织相关人员对《项目风险调查表》进行核实,

确定项目风险清单，进行定性定量分析，根据风险对项目的影响大小排序，制定风险管理

责任制和相应控制措施。在项目执行过程中，追踪已识别风险、监测残存风险、识别新风

险，确保风险控制措施的有效执行，并对措施的有效性进行评估，确保风险管理的动态、

有效。

对风险按类别管理，现初步定出以下方案和措施，在工程实施前对其有效性由项目部组

织由建设单位、设计、监理、设备供应、厂商等相关各方专家，研究更切合项目实际情况的

方案和措施，以利于在工程施工过程中进行有效的管理和控制。

1、技术、质量风险：

1.1风险因素

(1)施工图设计的瑕疵或者维漏；

(2)项目实施过程中，改变所用技术或者行业标准；

(3)项目实施过程中，改变项目质量等级和检测方法。

1.2控制措施：

(1)组织项目技术和质量负责人积极参预施工图设计会审，及时提出合理化建议，在

设计阶段降低施工图设计的瑕疵或者细漏浮现的可能性；与建设单位、设计单位建立良好

的沟通渠道，对施工过程中发现的新问题及时沟通，按照工程设计变更单的方式修更设

计的不足。

(2)组织项目技术和质量负责人积极参预工程验收指标讨论，在整个项目生命周期

内，积极与建设单位、监理单位沟通，密切关注项目所用技术或者行业标准的变化对项目

可能产生的影响，主动参预并共同促使项目向有利于事先规划的整体方向发展，在建设

单位的指导下积极行动和采用有效的合理标准。

(3)在合同签订阶段明确项目的质量等级和检测方法，并在实施过程中严格遵守。对

项目执行过程中可能的变更积极参预，凡对项目整体质量有利的变更情况，积极配合建设

单位和监理单位的变更决定，并作好详细记录，做到有据可查。

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2、管理风险：

2.1风险因素

(1)时间和资源配置不当；

(2)施工计划质量欠佳；

(3)项目管理学科知识不足。

2.2控制措施：

(1)开工前与建设单位积极沟通，实地详细摸底，对项目的最新情况编写项目《施工

组织设计》，并征求建设单位和监理单位的修改意见，将修改稿征得建设单位批准后，在监

理工程师的监督下，严格执行。

(2)《施工组织设计》执行过程中，对各项措施的有效性实施监控，对不合用的和需

要变更的方面随时更新并登记，按照发放范围及时沟通，保证执行各方在同一版本下开展工

作。

(3)与建设单位建立良好的沟通平台,根据项目的发展,合理调整资源配置，做到资

源动态管理。

(4)选派具有资格有能力的管理人员进行项目管理，选用参加过广东挪移骨干传输网

前两期工程的施工技术人员参预施工和管理，时时关注建设单位对施工单位的最新要求，做

到有效沟通，树立良好的服务意识。

3、组织风险：

3.1风险因素

(1)未明确组织内部各项目间的优先级别；

(2)资金不足或者中断；

(3)资源同组织内部其他项目冲突；

(4)时间、范围和目标内部互相矛盾。

(5)设备主材未按计划到货；

3.2控制措施：

(1)施工前，与建设单位积极沟通，就项目时间、范围和目标达成一致，合同中予以

明确，减少不必要的矛盾；项目执行过程中按照建设单位要求，及时沟通，对合理变更积极

响应，并作好记录。

(2)积极与供货单位加强沟通，根据准确到货情况随时变更进度计划，合理调整资

源，推迟一周到货的情况下，控制在计划工期内完成，推迟一周以上时，要密切关注发展情

Z0

况，增加对建设单位沟通频次，合理增加资源，尽量加快进度，减少对项目工期造成的影

响。

4、外部风险：

4.1风险因素

(1)法律法规环境的变化；

(2)劳资关系问题；

(3)所有者重点转移