镇村环境卫生奖惩制度

镇村环境卫生奖惩制度一、总则

第一条为规范镇村环境卫生管理，提升人居环境质量，促进美丽乡村建设，依据《中华人民共和国环境保护法》《村庄和集镇规划建设管理条例》等法律法规，结合本镇实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本镇行政区域内所有村（居）民委员会、企事业单位、个体工商户及其他组织和个人。

第三条镇人民政府负责本制度的组织实施和监督考核，镇农业农村和生态环保办公室（以下简称“农环办”）具体负责日常管理。村（居）民委员会负责本村环境卫生的日常监督和宣传教育。

第四条镇村环境卫生管理遵循“政府主导、村民自治、社会参与、奖惩结合”的原则，以提升环境卫生质量为核心，以改善人居环境为目标。

第五条镇人民政府设立环境卫生奖惩专项基金，用于奖励环境卫生先进典型，惩戒环境卫生不达标行为。专项基金来源包括镇财政拨款、上级补助资金和社会捐赠。

第六条本制度所称环境卫生包括村容村貌、生活垃圾处理、污水排放、道路保洁、公共设施维护等方面。

第七条镇人民政府定期组织对各村（居）环境卫生工作进行考核，考核结果作为评优评先、财政补助分配的重要依据。

二、环境卫生标准

第八条村容村貌标准

（一）村庄道路平整，无坑洼积水，两侧绿化整齐，无乱堆乱放现象；

（二）公共区域墙面整洁，无乱涂乱画、乱贴乱挂行为；

（三）村庄布局合理，建筑物符合规划要求，无违章搭建；

（四）村务公开栏、宣传栏等设施完好，内容更新及时。

第九条生活垃圾处理标准

（一）生活垃圾实行分类收集，可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾分别投放；

（二）各村设置标准化垃圾收集点，垃圾清运及时，无垃圾暴露和二次污染；

（三）村民生活垃圾投放符合规范，不得随意倾倒；

（四）企事业单位生活垃圾纳入镇统一管理，按规定缴纳垃圾处理费。

第十条污水排放标准

（一）生活污水经处理达标后排放，禁止直接排入河流、沟渠；

（二）规模化畜禽养殖场污水配套处理设施正常运行，达标排放；

（三）禁止在河道、沟渠内清洗车辆、衣物，禁止倾倒污水、废弃物。

第十一条道路保洁标准

（一）镇村主干道每日保洁两次，次干道和支路每日保洁一次；

（二）道路两侧绿化带、公共绿地无明显垃圾，无杂草丛生；

（三）保洁人员按规定着装上岗，文明服务，及时清理路面污渍。

第十二条公共设施维护标准

（一）公共厕所干净整洁，定期消毒，无异味；

（二）路灯、指示牌、座椅等公共设施完好，无损坏或缺失；

（三）健身器材、儿童游乐设施等定期检查维护，确保安全使用。

三、环境卫生责任分工

第十三条镇人民政府职责

（一）制定环境卫生管理规划和年度计划，统筹推进全镇环境卫生工作；

（二）负责镇级环卫设施建设和维护，保障垃圾中转站、污水处理厂等正常运行；

（三）监督各村（居）环境卫生工作，组织开展考核评比；

（四）依法查处破坏环境卫生的违法行为。

第十四条村（居）民委员会职责

（一）组织开展环境卫生宣传教育，提高村民环保意识；

（二）制定本村环境卫生管理制度，明确村民责任；

（三）组织村民参与环境卫生整治，监督垃圾清运和设施维护；

（四）对违反本制度的行为进行劝导和制止。

第十五条企事业单位职责

（一）落实生活垃圾处理主体责任，按规定缴纳垃圾处理费；

（二）保持厂区环境卫生整洁，禁止乱堆乱放；

（三）配合镇村环境治理工作，不得妨碍环卫作业；

（四）开展内部环保宣传教育，培养员工良好卫生习惯。

第十六条村民职责

（一）自觉遵守环境卫生规定，分类投放生活垃圾；

（二）保持房前屋后整洁，不乱堆乱放杂物；

（三）爱护公共设施，不损坏环卫设施；

（四）参与村庄环境整治，监督不文明行为。

四、奖惩措施

第十七条奖励措施

（一）对环境卫生工作成效显著的村（居）委员会，由镇人民政府授予“环境卫生先进村（居）”称号，并给予一定物质奖励；

（二）对在环境卫生工作中表现突出的个人，由镇人民政府给予表彰，并优先推荐参加上级评选；

（三）对积极参与环境整治、举报破坏环境行为的村民，经核实后给予奖励；

（四）对按时缴纳垃圾处理费的企事业单位，给予减免部分费用的优惠政策。

第十八条惩罚措施

（一）对乱扔垃圾、乱倒污水等行为，责令限期改正，并处以50元以上200元以下罚款；

（二）对损坏环卫设施、破坏绿化树木的行为，责令恢复原状，并处以100元以上500元以下罚款；

（三）对违章搭建、占道经营影响环境卫生的，依法予以拆除，并处以500元以上2000元以下罚款；

（四）对多次违反规定且拒不改正的，纳入信用记录，限制其参与政府项目招投标。

第十九条镇农环办建立环境卫生投诉举报机制，设立举报电话和邮箱，接受群众监督。投诉经核实后，依法依规进行处理，并反馈处理结果。

第二十条镇人民政府每年定期召开环境卫生工作联席会议，分析问题，研究对策，确保本制度有效实施。

二、环境卫生标准

第一节村容村貌标准

第一条村庄道路应保持平整，无坑洼积水，确保雨后通行顺畅。道路两侧的绿化带需整齐修剪，花草树木生长健康，无杂草丛生。村庄布局应符合规划要求，建筑物整齐排列，禁止违章搭建，保持村庄整体美观。村务公开栏、宣传栏等公共设施应定期维护，墙面干净无乱涂乱画，内容及时更新，确保信息传达有效。

第二条公共区域墙面应保持整洁，禁止乱贴乱挂、乱涂乱画。村民应自觉维护公共环境，不随意悬挂晾晒衣物，不堆放杂物。镇人民政府可定期组织墙面粉刷和维护，提升村庄整体形象。

第三条村民房屋应保持整洁，房前屋后无垃圾堆积，无乱堆乱放现象。鼓励村民开展庭院美化，种植花草，打造干净舒适的居住环境。村（居）民委员会可组织开展庭院美化评比活动，激发村民参与热情。

第二节生活垃圾处理标准

第四条生活垃圾实行分类收集，可分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾四类。可回收物包括废纸、废塑料、废金属等，有害垃圾包括电池、灯管等，厨余垃圾包括剩饭剩菜、果皮等，其他垃圾为上述三类之外的生活废弃物。镇人民政府应设置分类垃圾收集点，并张贴分类指南，方便村民投放。

第五条各村应设置标准化垃圾收集点，配备垃圾桶和垃圾袋，确保垃圾及时清运。镇农环办负责垃圾收集点的建设和维护，定期检查垃圾桶破损情况，及时更换。垃圾清运应做到密闭运输，防止异味和污染。

第六条村民应自觉遵守垃圾分类规定，将生活垃圾投放到指定收集点，不得随意倾倒。镇人民政府可通过宣传教育，提高村民垃圾分类意识，鼓励村民积极参与。对不按规定投放垃圾的村民，村（居）民委员会应进行劝导，责令改正。

第七条企事业单位生活垃圾纳入镇统一管理，应按时将垃圾送至指定收集点，并按规定缴纳垃圾处理费。镇农环办负责生活垃圾处理费的征收和管理，确保资金用于环境卫生工作。

第三节污水排放标准

第八条生活污水应经处理达标后排放，禁止直接排入河流、沟渠。镇人民政府应推广建设小型污水处理设施，对村民生活污水进行处理，达标排放。

第九条规模化畜禽养殖场应配套建设污水处理设施，确保污水达标排放。镇农环办定期对养殖场污水处理情况进行检查，发现问题及时督促整改。

第十条禁止在河道、沟渠内清洗车辆、衣物，禁止倾倒污水、废弃物。镇人民政府应加强巡查，对违规行为依法予以处罚。同时，通过宣传教育，提高村民环保意识，共同保护水环境。

第四节道路保洁标准

第十一条镇村主干道每日保洁两次，次干道和支路每日保洁一次。保洁人员应按时上岗，保持路面干净，无垃圾、无污渍。

第十二条道路两侧绿化带、公共绿地应保持整洁，无明显垃圾，无杂草丛生。镇农环办定期组织绿化带修剪和清理，确保绿化效果。

第十三条保洁人员应按规定着装上岗，文明服务，及时清理路面污渍。镇人民政府应加强对保洁人员的培训，提高其业务水平和服务意识。

第五节公共设施维护标准

第十四条公共厕所应保持干净整洁，定期消毒，无异味。镇农环办负责公共厕所的日常维护，确保设施完好，环境舒适。

第十五条路灯、指示牌、座椅等公共设施应完好，无损坏或缺失。镇人民政府定期组织公共设施检查和维护，确保设施安全使用。

第十六条健身器材、儿童游乐设施等应定期检查维护，确保安全使用。镇农环办联合相关部门对公共设施进行安全检查，发现问题及时维修或更换。

三、环境卫生责任分工

第一节镇人民政府职责

第十七条镇人民政府负责制定环境卫生管理规划和年度计划，统筹推进全镇环境卫生工作。应定期召开环境卫生工作会议，研究解决存在问题。

第十八条镇人民政府负责镇级环卫设施建设和维护，保障垃圾中转站、污水处理厂等正常运行。应加大对环境卫生基础设施的投入，提升环境卫生水平。

第十九条镇人民政府监督各村（居）环境卫生工作，组织开展考核评比。考核结果作为评优评先、财政补助分配的重要依据，激励各村（居）积极开展环境卫生工作。

第二十条镇人民政府依法查处破坏环境卫生的违法行为。对乱扔垃圾、乱倒污水、损坏环卫设施等行为，应依法予以处罚，维护环境卫生秩序。

第二节村（居）民委员会职责

第二十一条村（居）民委员会负责组织开展环境卫生宣传教育，提高村民环保意识。应利用宣传栏、广播等渠道，普及环境卫生知识，引导村民养成良好的卫生习惯。

第二十二条村（居）民委员会制定本村环境卫生管理制度，明确村民责任。应组织村民讨论制定符合本村实际的环境卫生管理制度，并监督执行。

第二十三条村（居）民委员会组织村民参与环境卫生整治，监督垃圾清运和设施维护。应定期组织村民开展环境整治活动，提高村民参与积极性。

第二十四条村（居）民委员会对违反本制度的行为进行劝导和制止。对轻微违规行为，应耐心劝导，责令改正；对严重违规行为，应依法上报处理。

第三节企事业单位职责

第二十五条企事业单位落实生活垃圾处理主体责任，按规定缴纳垃圾处理费。应设置内部垃圾收集点，分类投放垃圾，并按时清运。

第二十六条企事业单位保持厂区环境卫生整洁，禁止乱堆乱放。应定期组织厂区环境整治，确保厂区干净美观。

第二十七条企事业单位配合镇村环境治理工作，不得妨碍环卫作业。应积极配合镇农环办的环境卫生工作，为环卫作业提供便利。

第二十八条企事业单位开展内部环保宣传教育，培养员工良好卫生习惯。应通过培训、宣传等方式，提高员工的环保意识，共同维护环境卫生。

第四节村民职责

第二十九条村民自觉遵守环境卫生规定，分类投放生活垃圾。应认真学习垃圾分类知识，将生活垃圾投放到指定收集点。

第三十条村民保持房前屋后整洁，不乱堆乱放杂物。应自觉维护门前环境，保持干净整洁。

第三十一条村民爱护公共设施，不损坏环卫设施。应文明使用公共设施，共同维护环境卫生。

第三十二条村民参与村庄环境整治，监督不文明行为。应积极参与环境整治活动，对不文明行为进行劝导和制止。

三、环境卫生责任分工

第一节镇人民政府职责

第一条镇人民政府作为全镇环境卫生工作的领导者，负责制定科学的环境卫生管理规划，明确年度工作目标和重点任务。应结合本镇实际，制定切实可行的实施方案，并组织各村（居）委员会和相关部门落实。镇人民政府需定期召开环境卫生工作会议，分析工作进展，研究解决存在的问题，确保环境卫生工作有序推进。

第二条镇人民政府负责镇级环境卫生基础设施的规划、建设和维护。应加大对垃圾中转站、污水处理厂等关键设施的建设投入，确保其设计合理、运行高效。同时，定期对现有环卫设施进行检查和维护，及时修复损坏设施，确保设施完好可用。镇人民政府还应积极探索新技术、新方法，提升环境卫生管理的科技含量。

第三条镇人民政府建立健全环境卫生考核评价体系，定期对各村（居）的环境卫生工作进行考核。考核内容应包括村容村貌、垃圾处理、污水排放、道路保洁等方面，考核结果应作为评优评先、财政补助分配的重要依据。通过考核，激励各村（居）积极开展环境卫生工作，提升环境卫生水平。

第四条镇人民政府依法履行监督执法职责，对破坏环境卫生的违法行为进行查处。应加强巡查力度，及时发现和制止乱扔垃圾、乱倒污水、损坏环卫设施等行为。对违规行为，应依法予以处罚，维护环境卫生秩序。同时，镇人民政府还应加强与公安、城管等部门的协作，形成执法合力。

第二节村（居）民委员会职责

第五条村（居）民委员会作为基层环境卫生管理的组织者，负责组织开展环境卫生宣传教育，提高村民的环境保护意识。应利用宣传栏、广播、微信群等渠道，普及环境卫生知识，引导村民养成良好的卫生习惯。村（居）民委员会还应定期组织环境卫生知识培训，提高村民参与环境卫生工作的能力。

第六条村（居）民委员会根据镇人民政府的环境卫生管理规划，制定本村的环境卫生管理制度，明确村民的环境卫生责任。应组织村民讨论制定符合本村实际的管理制度，并监督执行。同时，村（居）民委员会还应将环境卫生管理制度纳入村规民约，提高村民遵守制度的自觉性。

第七条村（居）民委员会组织村民参与环境卫生整治，监督垃圾清运和设施维护。应定期组织村民开展环境整治活动，如清理垃圾、修剪绿化、维护设施等，提高村民参与积极性。村（居）民委员会还应建立环境卫生监督机制，鼓励村民监督环境卫生工作，及时发现和反映问题。

第八条村（居）民委员会对违反环境卫生管理制度的行为进行劝导和制止。对轻微违规行为，应耐心劝导，责令改正；对严重违规行为，应依法上报镇人民政府处理。村（居）民委员会还应加强与村民的沟通，了解村民的需求和意见，不断改进环境卫生管理工作。

第三节企事业单位职责

第九条企事业单位作为环境卫生管理的责任主体，应落实生活垃圾处理主体责任，按规定缴纳垃圾处理费。应设置内部垃圾收集点，分类投放垃圾，并按时清运。企事业单位还应加强对员工的环保教育，提高员工的环保意识，共同维护环境卫生。

第十条企事业单位保持厂区环境卫生整洁，禁止乱堆乱放。应定期组织厂区环境整治，确保厂区干净美观。企事业单位还应建立健全环境卫生管理制度，明确责任分工，确保环境卫生工作落到实处。

第十一条企事业单位配合镇村环境治理工作，不得妨碍环卫作业。应积极配合镇农环办的环境卫生工作，为环卫作业提供便利。企事业单位还应主动参与环境整治活动，为改善环境卫生贡献力量。

第十二条企事业单位开展内部环保宣传教育，培养员工良好卫生习惯。应通过培训、宣传等方式，提高员工的环保意识，共同维护环境卫生。企事业单位还应将环保教育纳入员工培训计划，提高员工的环保素质。

第四节村民职责

第十三条村民作为环境卫生管理的参与者，应自觉遵守环境卫生规定，分类投放生活垃圾。应认真学习垃圾分类知识，将生活垃圾投放到指定收集点。村民还应积极参与垃圾分类活动，为改善环境卫生贡献力量。

第十四条村民保持房前屋后整洁，不乱堆乱放杂物。应自觉维护门前环境，保持干净整洁。村民还应积极参与庭院美化活动，打造干净舒适的居住环境。

第十五条村民爱护公共设施，不损坏环卫设施。应文明使用公共设施，共同维护环境卫生。村民还应积极参与公共设施维护活动，及时发现和报告设施损坏情况。

第十六条村民参与村庄环境整治，监督不文明行为。应积极参与环境整治活动，对不文明行为进行劝导和制止。村民还应主动向村（居）民委员会反映环境卫生问题，共同改善村庄环境。

四、奖惩措施

第一节奖励措施

第一条为激励各村（居）委员会、企事业单位和村民积极参与环境卫生工作，提升整体环境卫生水平，镇人民政府设立环境卫生奖惩专项基金，并制定相应的奖励措施。奖励对象包括在环境卫生工作中表现突出的村（居）委员会、企事业单位和村民个人。奖励形式包括精神奖励和物质奖励，以精神奖励为主，物质奖励为辅。

第二条对环境卫生工作成效显著的村（居）委员会，由镇人民政府授予“环境卫生先进村（居）”称号，并给予一定物质奖励。评选“环境卫生先进村（居）”应遵循公平、公正、公开的原则，由镇农环办组织评选，报镇人民政府批准。获得“环境卫生先进村（居）”称号的村（居）委员会，将获得一定的奖金，用于奖励先进典型和改善环境卫生设施。同时，镇人民政府将在全镇范围内宣传表彰，树立榜样，带动其他村（居）委员会学习先进，提升环境卫生水平。

第三条对在环境卫生工作中表现突出的个人，由镇人民政府给予表彰，并优先推荐参加上级评选。评选优秀个人应注重实绩，由镇农环办和各村（居）民委员会推荐，镇人民政府审核后确定。获得表彰的个人将获得一定的奖金和荣誉证书，并优先推荐参加上级评选，争取更高荣誉。同时，镇人民政府将在全镇范围内宣传表彰，树立榜样，激励更多个人积极参与环境卫生工作。

第四条对积极参与环境整治、举报破坏环境行为的村民，经核实后给予奖励。镇人民政府设立举报电话和邮箱，接受群众监督。村民如发现破坏环境卫生的行为，可及时向镇农环办举报。经核实后，对举报人给予一定的奖金，以鼓励村民积极参与环境监督。同时，镇人民政府将对举报情况进行公示，保障举报人的合法权益。

第五条对按时缴纳垃圾处理费的企事业单位，给予减免部分费用的优惠政策。镇农环办负责垃圾处理费的征收和管理，对按时缴纳垃圾处理费的企事业单位，可给予一定比例的减免，以鼓励企事业单位积极参与环境卫生工作。同时，镇人民政府将对减免情况进行公示，接受群众监督。

第二节惩罚措施

第六条为维护环境卫生秩序，对违反环境卫生管理规定的行为，镇人民政府将依法予以处罚。处罚对象包括乱扔垃圾、乱倒污水、损坏环卫设施等行为责任人。处罚形式包括责令改正、罚款等，以责令改正为主，罚款为辅。

第七条对乱扔垃圾、乱倒污水等行为，责令限期改正，并处以50元以上200元以下罚款。镇农环办发现乱扔垃圾、乱倒污水等行为，应首先责令行为责任人限期改正，并告知其违反的环境卫生管理规定。逾期不改的，处以50元以上200元以下罚款。罚款收入将纳入环境卫生奖惩专项基金，用于环境卫生工作。

第八条对损坏环卫设施、破坏绿化树木的行为，责令恢复原状，并处以100元以上500元以下罚款。镇农环办发现损坏环卫设施、破坏绿化树木等行为，应首先责令行为责任人恢复原状，并告知其违反的环境卫生管理规定。逾期不改或恢复原状有困难的，处以100元以上500元以下罚款。罚款收入将纳入环境卫生奖惩专项基金，用于环境卫生工作。

第九条对违章搭建、占道经营影响环境卫生的，依法予以拆除，并处以500元以上2000元以下罚款。镇农环办发现违章搭建、占道经营等行为，应首先责令行为责任人停止违法行为，并依法予以拆除。逾期不改的，处以500元以上2000元以下罚款。罚款收入将纳入环境卫生奖惩专项基金，用于环境卫生工作。

第十条对多次违反规定且拒不改正的，纳入信用记录，限制其参与政府项目招投标。镇农环办对多次违反环境卫生管理规定且拒不改正的行为责任人，将其行为纳入信用记录，并在一定期限内限制其参与政府项目招投标。通过信用约束，提高行为责任人遵守环境卫生管理规定的自觉性。

第三节投诉举报机制

第十一条镇农环办建立环境卫生投诉举报机制，设立举报电话和邮箱，接受群众监督。举报电话和邮箱应公布在镇人民政府和各村（居）民委员会的公示栏，方便群众举报。镇农环办接到举报后，应及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。

第十二条举报内容应包括违规行为的时间、地点、责任人等信息。镇农环办对举报内容进行登记，并根据举报内容进行调查核实。调查核实过程中，可现场取证，并询问相关证人。调查核实结束后，应根据调查结果进行处理，并将处理结果反馈举报人。

第十三条镇农环办对举报人的信息进行保密，保护举报人的合法权益。举报人应如实提供举报信息，不得捏造事实或诬告陷害。对打击报复举报人的行为，将依法予以处罚。

第十四条镇人民政府每年定期召开环境卫生工作联席会议，分析问题，研究对策，确保本制度有效实施。联席会议由镇人民政府主要领导主持，镇农环办、公安、城管等部门参加。会议应分析环境卫生工作存在的问题，研究解决对策，并制定下一步工作计划。各村（居）民委员会也应定期召开环境卫生工作会议，部署工作，解决问题，确保环境卫生工作落到实处。

五、监督检查

第一节镇人民政府监督检查

第一条镇人民政府设立农环办，负责本制度的组织实施和监督考核。农环办配备专职工作人员，负责日常监督检查工作。农环办定期制定监督检查计划，明确检查内容、时间、方式等，确保监督检查工作有序开展。

第二条镇人民政府通过定期检查和不定期抽查的方式，对各村（居）环境卫生工作进行监督检查。检查内容应包括村容村貌、垃圾处理、污水排放、道路保洁、公共设施维护等方面。检查方式可采用现场查看、查阅资料、询问了解等方式，确保检查结果客观公正。

第三条镇人民政府建立环境卫生考核评价体系，定期对各村（居）的环境卫生工作进行考核。考核结果应作为评优评先、财政补助分配的重要依据。考核应注重实绩，采用定量与定性相结合的方式，确保考核结果公平公正。

第四条镇人民政府依法查处破坏环境卫生的违法行为。农环办加强巡查力度，及时发现和制止乱扔垃圾、乱倒污水、损坏环卫设施等行为。对违规行为，应依法予以处罚，维护环境卫生秩序。同时，农环办还应加强与公安、城管等部门的协作，形成执法合力。

第二节村（居）民委员会监督检查

第五条村（居）民委员会负责本村环境卫生的日常监督和宣传教育。应定期组织人员对本村环境卫生进行巡查，发现问题及时整改。村（居）民委员会还应组织开展环境卫生知识培训，提高村民的环境保护意识。

第六条村（居）民委员会建立环境卫生监督机制，鼓励村民监督环境卫生工作。应设立环境卫生监督员，负责监督本村环境卫生工作。村（居）民委员会还应定期召开村民会议，听取村民对环境卫生工作的意见和建议，不断改进环境卫生管理工作。

第七条村（居）民委员会对违反本制度的行为进行劝导和制止。对轻微违规行为，应耐心劝导，责令改正；对严重违规行为，应依法上报镇人民政府处理。村（居）民委员会还应加强与村民的沟通，了解村民的需求和意见，不断改进环境卫生管理工作。

第三节社会监督

第八条镇人民政府设立举报电话和邮箱，接受群众监督。举报电话和邮箱应公布在镇人民政府和各村（居）民委员会的公示栏，方便群众举报。镇农环办接到举报后，应及时调查处理，并将处理结果反馈举报人。

第九条镇人民政府通过媒体、网络等渠道，公开环境卫生管理制度和监督举报电话，接受社会监督。镇人民政府还应定期发布环境卫生状况报告，公开环境卫生工作情况，接受社会监督。

第十条镇人民政府鼓励社会各界参与环境卫生工作，形成全社会共同参与的良好氛围。镇人民政府应定期组织环境卫生公益活动，如垃圾清理、绿化植树等，鼓励社会各界参与。通过公益活动，提高社会公众的环境保护意识，共同