文明施工监理实施细则

文明施工监理实施细则一、总则1.1编制依据本细则依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《施工现场临时建筑物技术规范》（JGJ/T188-2009）、项目施工合同、监理合同、经审批的施工组织设计及专项施工方案编制，适用于本项目全施工周期的文明施工监理工作。1.2适用范围覆盖项目土建施工、机电安装、装饰装修、市政配套等所有施工阶段，包含总包单位及所有专业分包、劳务分包单位的施工现场管理行为。1.3监理工作目标确保项目文明施工达到当地建筑施工安全文明标准化示范工地要求，施工期间无因文明施工不到位导致的行政处罚、媒体曝光、周边居民投诉事件，施工现场扬尘、噪声、废水、固废排放100%符合国家及地方环保标准，临时设施搭设合规率100%，施工人员作业环境符合职业健康要求。二、文明施工监理组织机构及职责2.1组织机构成立以总监理工程师为组长，安全监理工程师、各专业监理工程师、监理员为成员的文明施工监理小组，明确各级人员岗位职责，将文明施工监理纳入日常巡检、平行检验、旁站监理工作范畴，与安全、质量、进度管控同步实施。2.2人员职责1.总监理工程师：对项目文明施工监理工作负总责，组织审批文明施工专项方案，签发文明施工整改通知、暂停施工令，协调建设单位、施工单位、属地监管部门的文明施工相关工作，每月组织1次文明施工专项大检查，定期向建设单位提交文明施工监理报告。2.安全监理工程师：牵头开展文明施工日常管控，审查施工单位文明施工管理体系、管理制度、人员资质及专项费用使用计划，每日对施工现场开展文明施工巡检，建立文明施工监理台账，跟踪落实问题整改，定期组织文明施工宣传教育及交底活动。3.专业监理工程师：负责所辖专业范围内的文明施工管控，审查专业分包单位文明施工保证措施，在巡视、旁站过程中同步检查文明施工落实情况，发现问题及时告知施工单位整改并反馈至安全监理工程师。4.监理员：配合开展文明施工检查，对责任区域内的扬尘管控、垃圾清理、临时设施使用情况进行每日巡查，做好巡检记录，发现违规行为立即制止并上报。三、施工准备阶段文明施工监理管控要点3.1管理体系审查监理工程师应在开工前7个工作日内完成对施工单位文明施工管理体系的审查，重点核查以下内容：1.施工单位是否设立以项目经理为第一责任人的文明施工管理架构，配备不少于1名专职文明施工管理员（建筑面积5万㎡及以上的项目配备不少于2名，市政工程线性长度每5km配备1名），专职管理员需持有施工单位出具的任职文件及相关培训合格证明。2.是否建立包含岗位责任、检查考核、奖惩、教育培训、扬尘管控、噪声污染防治、卫生防疫、应急管理等内容的文明施工管理制度，制度需明确各岗位管理职责及考核标准，可操作性符合项目实际。3.是否编制文明施工专项费用使用计划，费用总额不得低于工程总造价的1.5%，且需单独列支，使用范围包含围挡搭设、扬尘防治设备采购、临时设施建设、卫生防疫物资、文明施工宣传用品等，不得挪作他用。3.2施工总平面布置审查重点核查施工总平面布置的合规性与合理性：1.办公区、生活区、施工区是否明确分隔，分区设置清晰的标识牌，距离有毒有害危险源的安全距离不小于30m，生活区不得设置在在建工程、高压架空线、深基坑边坡影响范围内。2.临时道路、材料堆放区、加工区、临时消防通道、排水系统的布置是否符合消防、安全及环保要求，临时道路宽度不小于4m，转弯半径不小于9m，消防通道宽度不小于4m且保持24h畅通。3.扬尘防治设施、噪声监测点、废水处理设施、垃圾存放点的布置是否符合属地监管要求，易产生扬尘的砂石料堆放区、搅拌区需设置在项目常年主导风向下风侧，距离周边居民住宅不少于50m。3.3临时设施搭设审查施工单位提交临时设施搭设方案后，监理工程师需在3个工作日内完成审查，现场验收合格后方可投入使用：1.围挡设施：市区主要路段项目围挡高度不低于2.5m，一般路段不低于1.8m，围挡采用硬质材料搭设，厚度不小于0.5mm，表面平整无破损，围挡顶端每2m设置1个雾状喷淋头，喷淋覆盖率达到100%，围挡外侧公益广告占比不低于30%，内容符合当地宣传部门要求。2.办公及生活设施：临时用房采用A级防火材料搭建，每间办公用房面积不小于10㎡，宿舍人均居住面积不小于2.5㎡，每间宿舍居住人数不超过16人，宿舍设置可开启式窗户，配备储物柜、空调或风扇，地面采用水泥砂浆硬化或铺设地砖；食堂设置独立的制作间、储藏间，配备消毒、冷藏、防鼠防蝇设施，操作人员持有健康证，食品留样留存48h以上，留样重量不低于125g；厕所采用水冲式，设置洗手池，蹲位数量不低于人数的1/20，每日安排专人清扫消毒。3.施工生产设施：钢筋加工区、木工加工区搭设防砸防雨防护棚，防护棚采用双层竹笆或模板搭设，高度不低于3m，加工区地面采用C20混凝土硬化，厚度不小于100mm，设置明显的安全操作规程标识牌；危险品仓库距离明火作业点不小于30m，采用防爆型电器设备，配备不少于4具4kg干粉灭火器及消防沙池。3.4出入口设置审查施工现场出入口需满足“六有”标准，经验收合格后方可开放使用：1.配备自动化车辆冲洗设备，冲洗平台长度不小于6m，宽度不小于4m，设置三级沉淀池，沉淀池容积不小于3m³，冲洗压力不小于8MPa，车辆冲洗时间不少于30s，车轮、车身冲洗干净后方可驶出工地，出入口设置24h值班岗亭，安排专人负责车辆冲洗登记。2.出入口处设置“七牌两图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌、农民工维权公示牌、重大危险源公示牌，施工现场总平面图、消防总平面图，牌面尺寸不小于1.2m×0.8m，采用不锈钢材质，字体清晰、内容准确。3.出入口地面采用C25混凝土硬化，厚度不小于150mm，长度不少于10m，设置排水坡向冲洗平台，避免出入口积水。四、施工过程阶段文明施工监理管控要点4.1扬尘污染防治管控扬尘防治需符合“六个百分百”要求，监理工程师每日开展不少于2次巡检，重点检查以下内容：1.施工区域硬化与裸土覆盖：施工现场临时道路、材料堆放区、加工区100%硬化，裸土及易扬尘材料100%采用抑尘网覆盖，抑尘网密度不低于2000目/100c㎡，覆盖严密无裸露，边角压实固定，覆盖破损的需在24h内更换。2.湿法作业管控：土方开挖、拆除作业、石材切割、砂浆搅拌等易产生扬尘的工序100%采取湿法作业，土方作业阶段每1000㎡作业面配备不少于1台移动雾炮，雾炮射程不小于20m，作业时全程开启；脚手架外侧设置密目式安全网封闭，安全网密度不低于2000目/100c㎡，破损的及时更换，每半个月对安全网进行1次冲洗，避免积尘。3.渣土运输管控：渣土运输车辆需持有属地城管部门核发的运输许可证，车辆密闭率100%，装载量不得超过车厢上沿，严禁渣土遗撒，监理工程师每日抽查渣土运输登记台账，发现未冲洗、密闭不严的车辆严禁驶出工地。4.扬尘监测管控：施工现场出入口、施工区最高点安装扬尘在线监测设备，PM2.5、PM10、TSP监测数据实时上传至属地监管平台，当PM10浓度超过75μg/m³时，立即要求施工单位增加洒水降尘频次，洒水频次不少于每2小时1次，重污染天气黄色及以上预警期间，停止所有土方、拆除作业，洒水频次提升至每1小时1次。4.2噪声污染防治管控严格控制施工噪声排放，监理工程师需每日对噪声排放情况进行检查：1.施工场界噪声排放需符合《建筑施工场界环境噪声排放标准》（GB12523-2011）要求，昼间（6:00-22:00）不得超过70dB（A），夜间（22:00-次日6:00）不得超过55dB（A），在施工场界四周每50m设置1个噪声监测点，每日监测2次，监测记录留存归档。2.易产生噪声的设备如电锯、混凝土输送泵、振捣棒等尽量设置在远离居民区的一侧，设备搭设封闭式降噪棚，降噪棚采用隔声棉+彩钢板搭设，隔声量不低于30dB，优先选用低噪声施工设备，禁止使用国家明令淘汰的高噪声设备。3.因工艺要求确需夜间施工的，施工单位需提前3个工作日向属地生态环境部门申请夜间施工许可，获批后提前3天在周边居民区显著位置张贴公告，公告内容包含施工时间、施工内容、投诉电话，夜间施工禁止进行电锯、敲打、拆除等高噪声作业，监理工程师对夜间施工过程进行旁站监督。4.3水污染防治管控严格管控施工废水及生活污水排放，监理工程师每周开展1次专项检查：1.施工现场设置三级沉淀池、隔油池、化粪池，沉淀池每级容积不小于2m³，定期清理池内沉积物，清理频次不少于每15天1次；食堂设置隔油池，容积不小于1.5m³，每周清理1次浮油；生活区设置化粪池，容积不小于10m³，委托专业单位每季度清掏1次。2.施工废水经三级沉淀池沉淀后，水质符合《污水综合排放标准》（GB8978-1996）三级标准后方可排入市政管网，禁止未经处理的施工废水直接排放；雨水与污水分流排放，设置独立的雨水管网，避免雨水携带泥沙进入污水管网。3.施工现场设置的油料、化学危险品存放区设置防渗漏托盘，地面采用环氧树脂做防渗处理，厚度不小于2mm，四周设置15cm高的挡水坎，配备应急吸附材料，防止油料泄漏污染土壤及水体。4.4固体废弃物管控对施工垃圾及生活垃圾实行分类管理，监理工程师每周检查垃圾清运记录：1.施工现场设置封闭式垃圾存放点，按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类设置标识清晰的垃圾桶，施工垃圾与生活垃圾分类存放，严禁混放。2.建筑垃圾采用封闭式容器运输，每日清运至指定的建筑垃圾消纳场，清运过程中不得遗撒，高层、多层建筑内的建筑垃圾采用管道或封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒，楼层内施工垃圾清理时提前洒水降尘。3.有害垃圾如废电池、废油漆桶、废胶粘剂容器等单独存放，存放点设置防渗漏、防扬散措施，委托有资质的单位定期清运处置，清运台账包含处置单位资质、转移联单、清运记录，留存归档备查。4.5现场作业环境管控确保施工人员作业环境符合职业健康要求，监理工程师每日巡检作业面文明施工情况：1.作业面每日做到“工完料尽场地清”，建筑材料、周转材料堆放整齐，钢筋、模板、管件等材料分类堆放，设置标识牌标明名称、规格、检验状态，堆放高度不超过1.5m，距离边坡边缘不小于1m，避免坍塌风险。2.高处作业面设置符合要求的临边、洞口防护设施，防护栏杆高度不低于1.2m，设置18cm高的挡脚板，刷红白警示漆，洞口采用硬质盖板封闭并固定，预留洞口大于1.5m的四周设置防护栏杆，下方搭设水平安全网。3.有限空间作业前需办理作业审批手续，作业面设置通风设备，有毒有害气体检测合格后方可进入，作业过程中全程监测气体浓度，配备应急救援器材，作业人员佩戴符合要求的防护用品。4.夏季施工期间，作业面设置遮阳棚，配备防暑降温药品，气温超过37℃时，11:00-15:00禁止室外露天作业；冬季施工期间，作业面采取防冻防滑措施，宿舍严禁使用明火取暖、私拉乱接电线。4.6人员管理与宣传教育管控督促施工单位落实人员文明施工教育培训，监理工程师每月抽查教育培训记录：1.施工人员进场前需接受文明施工教育培训，培训时长不少于4学时，培训内容包含文明施工管理制度、岗位操作规程、环保要求、卫生防疫知识等，培训考核合格后方可上岗，教育培训记录包含签到表、课件、考核试卷，留存归档。2.施工现场设置文明施工宣传栏、公示栏，每月更新内容，张贴文明施工规范、奖惩通报、卫生防疫知识等，在主要施工通道、作业面设置文明施工提示标语，营造文明施工氛围。3.施工人员统一佩戴工作卡，穿戴符合要求的安全帽、反光背心，严禁赤脚、穿拖鞋、赤膊进入施工现场，现场管理人员与作业人员的安全帽颜色区分明显，便于识别。4.施工现场设置农民工维权告示牌，公示工资支付标准、支付时间、维权电话，监理工程师每月核查农民工工资发放记录，确保工资按时足额发放，避免出现欠薪投诉事件。4.7卫生防疫管控落实常态化卫生防疫管理，监理工程师每周检查防疫措施落实情况：1.生活区、办公区每日清扫消毒，消毒频次不少于每日2次，食堂餐具每餐消毒，宿舍保持通风，每日通风不少于3次，每次不少于30分钟。2.施工现场设置医务室，配备常用药品、急救器材，配备至少1名专职或兼职卫生防疫人员，定期开展卫生防疫宣传教育，发现传染病病例立即启动应急预案，2小时内上报属地卫生健康部门及建设单位。3.突发公共卫生事件响应期间，严格落实属地防疫要求，施工人员进场需核验健康码、行程码、核酸检测阴性证明，施工现场实行封闭管理，每日测量体温，登记人员流动情况，避免聚集性活动。五、文明施工检查与整改管控5.1检查频次与方式1.日常巡检：安全监理工程师每日对施工现场开展不少于2次文明施工巡检，各专业监理工程师在专业巡视过程中同步检查文明施工情况，监理员每日对责任区域开展巡查，填写文明施工巡检记录。2.专项检查：总监理工程师每月组织1次文明施工专项大检查，邀请建设单位、施工单位相关负责人参加，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）中文明施工检查评分表逐项打分，检查结果书面通报各单位。3.重点督查：在重污染天气预警、重大活动保障、节假日等特殊时段，监理单位增加检查频次，每日开展不少于3次巡查，重点检查扬尘、噪声管控措施落实情况。5.2问题整改流程1.对于巡检中发现的一般文明施工问题，监理工程师当场口头告知施工单位现场负责人限期整改，整改期限一般不超过24小时，整改完成后监理工程师现场复核，合格后予以销项。2.对于问题较严重或口头告知后未按时整改的，监理工程师签发《监理通知单》，明确整改内容、整改期限、整改要求，施工单位需在整改期限内提交整改回复单，附整改前后对比照片，监理工程师现场复核合格后方可闭环。3.对于存在严重文明施工违规行为，如扬尘污染严重被监管部门通报、噪声超标引发群体投诉、临时设施存在重大安全隐患等情况，总监理工程师报建设单位同意后签发《工程暂停令》，要求施工单位停工整改，整改完成经监理单位、建设单位验收合格后方可复工。4.对拒不整改或整改不到位的施工单位，监理单位按照合同约定扣除相应的文明施工专项费用，情节严重的向属地住建、城管等监管部门报告。5.3台账管理安全监理工程师建立文明施工监理台账，包含以下内容：1.文明施工专项方案、管理制度、人员资质审查记录；2.文明施工专项费用核查记录；3.日常巡检、专项检查记录及问题整改闭环资料；4.扬尘、噪声、废水监测记录；5.文明施工教育培训、宣传活动记录；6.监理通知单、工程暂停令及相关往来文件；7.行政处罚、投诉处理及应急处置记录。台账内容真实、完整、可追溯，每月整理归档，作为项目监理资料的重要组成部分。六、文明施工应急管理6.1应急预案审查监理工程师在开工前审查施工单位编制的文明施工应急预案，重点核查扬尘污染、噪声投诉、突发环境事件、公共卫生事件等专项处置方案的可操作性，督促施工单位建立应急救援队伍，配备应急物资，每半年组织1次应急演练，演练记录留存归档。6.2应急