扬尘治理管理制度

扬尘治理管理制度一、总则（一）目的为规范本单位（含施工工地、工矿企业、物料堆场、道路运输等扬尘产生场景，以下统一简称“单位”）扬尘污染防控管理，有效降低颗粒物浓度，改善区域环境空气质量，保障周边群众身体健康，落实生态环境保护主体责任，依据《中华人民共和国大气污染防治法》《建设工程施工现场环境与卫生标准》（JGJ146-2013）《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）等法律法规及标准规范，结合本单位实际制定本制度。（二）适用范围本制度适用于单位范围内所有产生扬尘污染的施工活动、生产作业、物料存储转运、道路通行等环节的扬尘防控管理，覆盖所有管理部门、作业班组、外包单位及从业人员。（三）工作原则1.坚持“谁主管谁负责、谁作业谁防控”，明确扬尘治理主体责任，分级落实管控要求；2.坚持“源头防控、过程管控、末端治理”相结合，实现全链条扬尘管控；3.坚持“动态监测、定期考核、责任倒查”，保障各项防控措施落地见效。二、组织机构与责任体系（一）领导小组设置成立扬尘污染治理工作领导小组，由单位主要负责人任组长，分管环保、生产、安全的负责人任副组长，各部门负责人、项目负责人、作业班组长为组员，主要职责：1.贯彻落实国家及地方扬尘污染防控法律法规、政策标准，审批单位扬尘治理专项方案、应急预案；2.统筹扬尘治理资金、人员、设备配置，保障经费投入不低于项目总造价的0.5%（建筑工程领域），工业堆场、工矿企业保障经费不低于年度生产预算的0.3%；3.每月组织1次扬尘治理工作专题调度，每季度组织1次全面检查，研究解决扬尘防控突出问题；4.对接生态环境、住建、交通等监管部门，落实整改要求，接受监督检查。（二）专职管理人员设置扬尘治理工作领导小组下设办公室，配备2名以上专职扬尘管理员，5万㎡以上的大型施工项目按每10万㎡增设1名专职管理员，具体职责：1.编制扬尘治理专项方案、管控清单，组织开展日常巡查、台账记录，每日巡查不少于2次，发现问题2小时内下达整改通知书，跟踪闭环；2.组织扬尘防控培训，新进场从业人员岗前扬尘培训时长不少于4学时，年度全员复训不少于8学时；3.负责扬尘监测设备运行维护，定期上报监测数据及治理工作情况；4.对接各班组、外包单位，督促落实扬尘管控要求，对违规作业提出考核处罚意见。（三）分级责任划分1.主要负责人责任：是本单位扬尘治理第一责任人，对扬尘污染防控工作负总责，负责保障资源投入，审批重大管控方案；2.分管负责人责任：是扬尘治理直接责任人，负责组织落实各项管控措施，协调解决日常问题，组织开展检查考核；3.部门负责人责任：对本管辖区域扬尘治理负管理责任，负责督促班组落实管控要求，及时上报问题隐患；4.作业人员责任：对本岗位作业扬尘防控负直接责任，严格按照操作规程开展作业，落实防尘降尘要求。5.外包单位责任：外包作业单位必须严格遵守本制度，接受统一管理，项目发包部门对外包单位扬尘治理负连带责任。三、扬尘防控分类管控标准（一）施工工地扬尘管控1.围挡与边界管控：施工场地周边必须设置连续密闭硬质围挡，城区主要路段围挡高度不低于2.5m，一般路段围挡高度不低于1.8m，围挡底部设置20cm高的防溢座，缝隙不大于5mm，围挡定期清洗，每半月至少清洗1次，确保无积尘、无破损。2.场地与道路硬化：施工现场出入口、主要施工道路、加工区、材料堆放区必须进行硬化处理，硬化厚度不小于20cm（承重道路不小于30cm），强度满足车辆通行要求，裸露地面必须采取覆盖、固化或绿化措施：3天内不作业的裸露场地采用无纺土工布（密度不小于150g/㎡）全覆盖，1个月以上不作业的裸露场地采取洒水固化或撒播草种绿化，覆盖率达到100%。3.出入口车辆冲洗：所有施工出入口必须设置全自动车辆冲洗平台，平台长度不小于6m，宽度不小于4m，配备高压冲洗设备，沉淀池容积不小于3m³，安排专人负责值守，所有出场车辆必须100%冲洗，确保车轮、车身不带泥上路，冲洗污水经沉淀后循环利用，沉淀池每周清淤1次，严禁泥浆、污水直排市政管网。4.施工过程降尘：土方开挖、爆破、拆除作业：必须采取持续洒水降尘措施，四级以上大风（含四级）天气停止土方开挖、拆除等易产生扬尘的作业，作业面湿法作业覆盖率100%；拆除工程完工后15天内不能完成清运的建筑垃圾，必须采取全覆盖防尘措施。材料堆放：砂石、水泥、石灰等易产生扬尘的粉状、粒状材料必须存入密闭仓库，或采用防雨防尘布全覆盖堆放，堆放高度不高于围挡高度，材料装卸采用湿法作业，严禁凌空抛散。建筑垃圾清运：建筑垃圾必须采用封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒，当日垃圾当日清运，不能及时清运的采取全覆盖防尘措施，清运车辆必须全部密闭，出场冲洗合格，严禁沿途撒漏。混凝土搅拌：现场搅拌站必须设置封闭搅拌棚，配备除尘设施，粉料罐顶部安装脉冲袋式除尘器，排放浓度满足《大气污染物综合排放标准》要求（颗粒物≤120mg/m³）。5.喷淋降尘系统配置：施工现场主干道每50m设置1个高杆喷淋，作业面每100㎡设置1个移动喷淋，塔吊安装环绕喷淋系统，每日上午、下午各开启喷淋不少于1次，每次不少于30分钟，重污染天气预警期间每2小时开启1次，每次不少于20分钟。（二）工矿企业扬尘管控1.生产环节管控：破碎、筛分、研磨等产尘工序必须设置密闭生产车间，安装集气罩+布袋除尘系统，集气罩收集效率不低于95%，除尘系统排放浓度稳定控制在30mg/m³以内，每季度委托第三方检测机构开展1次排放浓度检测，留存检测报告。产尘设备必须密闭，严禁敞口运行，除尘设施必须与生产设备同步开启、同步运行，停运除尘设施必须提前报备，停止对应工序生产。2.物料存储管控：煤炭、砂石、矿石、矿渣、水泥等易扬尘物料必须全部存入密闭料仓或封闭储库，确需露天存储的，必须设置不低于物料堆高的防风抑尘网，抑尘网孔隙率不大于30%，并采用防尘布全覆盖，堆场周边配备喷淋降尘设施，堆取料作业时必须开启喷淋降尘。物料存储场地全部硬化，周边设置排水沟及沉淀池，定期清理沉淀池污泥，严禁带水带泥流出堆场。3.物料转运管控：物料输送采用密闭皮带廊、密闭管道，严禁敞口输送，装卸作业必须采取湿法喷淋降尘，装卸点配备除尘设施；厂内转运车辆必须密闭，行驶道路每日清扫不少于2次，洒水不少于4次，保持路面无积尘，道路积尘负荷不超过10g/㎡。（三）物料堆场扬尘管控1.露天堆场必须设置连续围挡，围挡高度不低于堆体高度1.1倍，堆场出入口必须设置车辆冲洗设施，所有出场车辆必须冲洗干净；堆场道路全部硬化，裸露地面全部覆盖或绿化；2.所有散状物料堆垛必须采取全覆盖防尘措施，堆垛高度不超过围挡高度，风力四级及以上停止堆取料作业；3.堆场配备移动式雾炮机，堆取料作业全程开启降尘，每日对道路洒水降尘不少于3次，每月对堆体、道路积尘清扫不少于1次。（四）道路运输扬尘管控1.所有运输易扬尘物料、建筑垃圾的车辆必须100%安装密闭装置，密闭装置完好无破损，装载高度不得超过车辆栏板，确保运输过程无撒漏，严禁无证、未密闭车辆上路运输；2.运输单位必须定期对车辆进行维护清洗，保持车身车轮清洁，单位管辖范围内道路安排专人清扫，每日机械清扫1次，洒水4次，冬季结冰期调整为每日湿式清扫1次，每周人工清理路肩积尘1次；3.发生物料撒漏后，必须在30分钟内清理完毕，清洗路面，遗留物料不得超过2kg/100㎡。四、监测与应急管控（一）监测管理1.施工工地占地面积5万㎡以上、工矿企业年产生颗粒物100吨以上的，必须在厂区或施工区主风向上风向安装1台扬尘在线监测设备，下风向安装1台扬尘在线监测设备，监测指标包含PM10、PM2.5、TSP、风速、风向，监测设备与当地生态环境部门监控平台联网，数据传输有效率不低于90%。2.小型项目、堆场每天人工开展2次扬尘巡查，记录PM10浓度，当PM10小时浓度超过150μg/m³时，立即增加喷淋降尘频次，每30分钟喷淋1次。3.在线监测设备每月进行1次校准维护，每年委托有资质的机构开展1次计量检定，确保监测数据真实准确，严禁篡改、伪造监测数据。（二）重污染天气应急管控1.接到生态环境部门发布的重污染天气预警后，立即按照预警等级启动应急响应：蓝色预警：增加道路清扫、喷淋洒水频次，每日喷淋不少于4次，停止露天堆取料作业；黄色预警：停止土石方开挖、拆除、建筑外墙粉刷等易扬尘作业，增加喷淋至每2小时1次，对所有裸露场地全覆盖检查，覆盖率达到100%；橙色预警：停止所有露天施工作业，物料堆场停止堆取料作业，开启所有喷淋降尘设备，每1小时巡查1次管控落实情况；红色预警：停止所有产生扬尘的生产作业、施工活动，安排专人24小时值班，每日排查管控情况，确保管控到位。2.预警解除后，做好应急响应记录，总结评估应急管控效果，更新完善应急预案。五、监督检查与考核（一）日常检查专职扬尘管理员每日开展不少于2次全覆盖巡查，填写《扬尘治理日常巡查记录表》，记录发现问题、整改责任人、整改时限，整改完成后闭环销号，巡查记录留存不少于3年；各部门每周开展1次本区域自查，形成自查报告报送扬尘治理办公室。（二）联合检查扬尘治理工作领导小组每月组织1次联合检查，由分管负责人牵头，环保、生产、安全、工程部门参与，对照管控标准逐项打分，评分结果纳入部门月度绩效考核，检查结果在单位内部公示。（三）考核标准1.扬尘治理考核实行百分制，考核结果与部门绩效、个人薪酬挂钩：90分以上（含90分）：考核优秀，部门绩效增加5%，扬尘管理员奖励500元；80-89分（含80分）：考核合格，不奖不罚；70-79分（含70分）：考核不合格，部门绩效扣减5%，分管负责人、部门负责人扣除当月绩效的10%；70分以下：考核不合格，部门绩效扣减10%，主要负责人扣除当月绩效的10%，部门负责人约谈，限期整改。2.发生下列情形之一的，直接考核不合格，并追究相关责任人责任：被市级以上监管部门通报批评的；扬尘排放超标被行政处罚的；因扬尘污染引发群众群体性投诉，经查实确属单位责任的；重污染天气应急响应措施不落实，造成不良影响的。六、处罚与整改闭环管理（一）违规处罚1.作业人员未按要求落实湿法作业，单次罚款100-500元，屡教不改（3次以上违规）的，予以停工培训，培训合格后方可上岗；2.班组未按要求覆盖裸露场地、未及时清运建筑垃圾的，对班组长罚款500-2000元，责令24小时内整改，逾期未整改的，加倍处罚；3.外包单位未落实扬尘管控要求，单次扣除合同款的1%-3%作为违约金，累计3次违规的，终止承包合同；4.部门管辖区域多次出现扬尘问题，整改不到位的，对部门负责人罚款1000-3000元，年度考核不得评为优秀；5.因管控不到位被监管部门处罚的，罚款金额由责任部门、责任人承担50%，并在单位内部通报。（二）整改闭环1.对检查发现、监管部门交办、群众投诉的扬尘问题，实行“台账登记-整改交办-跟踪复查-销号归档”闭环管理，一般问题整改时限不超过24小时，重大问题整改时限不超过72小时；2.整改完成后，责任部门提交整改完成报告，扬尘治理办公室安排专人复查，复查合格后方可销号，复查不合格的，延长整改时限，加倍处罚责任人。七、人员培训与档案管理（一）培训管理1.新员工进场、新班组进场必须开展扬尘治理专项培训，培训内容包含本制度、管控要求、应急措施，培训时长不少于4学时，考核合格后方可上岗，考核不合格的重新培训，培训记录留存备查；2.每季度组织1次全员扬尘治理培训，邀请生态环境部门专家或专业人员讲解管控要求，通报存在问题，提升防控意识；3.专职扬尘管理员每年参加不少于1次外部专业培训，掌握最新管控标准、监测技术，提升管理能力。（二）档案管理1.建立扬尘治理专项档案，分类存放以下资料：扬尘治理专项方案、组织机构及责任分工、培训记录、日常巡查记录、联合检查记录、监测报告、整改记录、考核处罚记录、应急响应记录、监管部门检查整改文件等；2.档案资料做到真实完整、分类清晰、专人保管，保存期限不少于项目竣工验收后5年，工矿企业、堆场档案长期保存，每年归档1次。八、资金保障单位将扬尘治理所需资金纳入年度预算或项目概算，保