地质灾害应急排危除险规范国家标准

地质灾害应急排危除险规范国家标准一、标准的核心适用范围与术语界定（一）适用场景明确化本国家标准适用于自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害发生后的应急排危除险工作。这里的“应急排危除险”特指灾害发生后72小时黄金救援期内，为防止灾害进一步扩大、消除次生灾害隐患、保障救援通道畅通和受灾群众临时安置安全所采取的紧急工程措施与技术手段。例如，在山体滑坡阻断道路后，对滑坡体上不稳定块体的快速清理；在泥石流沟口堆积物威胁下游村庄时，对堆积物的紧急疏浚等。（二）关键术语精准定义应急排危除险工程：指在地质灾害应急响应阶段，为控制灾害态势、减轻灾害损失而实施的临时性工程措施，包括但不限于削坡减载、锚固支护、排水疏导、临时挡护等。与常规地质灾害治理工程不同，应急排危除险工程具有时效性强、工期短、以快速消除险情为首要目标的特点。风险源：指可能引发次生地质灾害或者加剧原有灾害程度的不稳定地质体、建（构）筑物、设施等。如滑坡体上的松动危岩、泥石流沟内的堵塞物、地面塌陷区周边的危房等。应急监测：指在应急排危除险过程中，为实时掌握灾害体变形、应力变化、水文地质条件等情况而开展的监测工作，包括人工监测、自动化监测以及无人机航测等技术手段的综合应用。二、应急排危除险的前期准备要求（一）应急队伍建设队伍组成与资质要求承担地质灾害应急排危除险任务的队伍，应具备相应的地质灾害治理工程施工资质，且队伍成员中需包含地质、岩土结构、水文地质等专业技术人员，以及具有丰富应急救援经验的施工人员。专业技术人员应持有相关专业的注册资格证书，施工人员应经过地质灾害应急救援技能培训并考核合格。例如，一支应急排危除险队伍中，至少应配备1名注册岩土工程师、2名地质工程师，以及不少于10名经过专业培训的施工人员。装备配置标准应急队伍需配备齐全的应急装备，包括但不限于：工程施工装备：挖掘机、装载机、推土机、钻机、锚索张拉设备等，用于开展削坡、锚固、挡护等工程作业；安全防护装备：安全帽、安全绳、防滑鞋、防毒面具、应急照明设备等，保障施工人员在复杂危险环境下的安全；监测预警装备：GNSS接收机、裂缝监测仪、位移传感器、雨量计等，用于实时监测灾害体的动态变化；通讯保障装备：卫星电话、对讲机、应急通讯车等，确保在灾害现场通讯信号中断时能够保持信息畅通。（二）应急物资储备物资分类与储备量根据地质灾害类型和可能的危害程度，储备相应的应急物资，主要分为以下几类：工程材料类：水泥、钢材、砂石、土工布、锚索、锚杆等，用于临时挡护、锚固等工程措施；抢险工具类：铁锹、镐、撬棍、千斤顶、破拆工具等，用于小型险情的处置和障碍物清理；生活保障类：帐篷、睡袋、食品、饮用水、急救药品等，为受灾群众和应急救援人员提供基本生活保障；应急照明与动力类：发电机、应急灯、手电筒等，满足夜间作业和临时安置点的照明需求。储备量应根据可能发生的地质灾害规模、影响范围以及应急队伍的作业能力进行合理确定，原则上应满足至少3天的应急处置需求。物资管理与维护建立应急物资储备台账，定期对物资进行检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。对易损耗、易过期的物资，如食品、药品、电池等，应按照保质期及时更换；对大型工程装备，如挖掘机、钻机等，应定期进行保养和维修，保证其在应急响应时能够正常启动和运行。同时，应建立物资调运机制，确保在接到应急指令后，能够在最短时间内将物资运抵灾害现场。（三）技术准备工作应急预案编制与演练各地应根据本地区地质灾害发育特点和风险隐患分布情况，编制地质灾害应急排危除险专项应急预案。应急预案应明确应急响应流程、各部门职责分工、应急队伍调度、物资储备与调运、应急监测与预警等内容。同时，定期组织开展应急演练，演练内容应包括灾情信息报送、应急队伍集结与赶赴现场、应急排危除险工程实施、应急监测与预警等环节，通过演练检验应急预案的可行性和实用性，提高应急队伍的协同作战能力和应急处置水平。基础资料收集与分析收集整理本地区的地质灾害隐患点排查资料、地质勘察报告、水文地质资料、气象资料、地形地貌资料等基础信息，建立地质灾害基础数据库。对基础数据库中的信息进行定期更新和分析，掌握地质灾害隐患点的动态变化情况，为应急排危除险工作提供科学依据。例如，通过分析历史气象资料和地质灾害发生的相关性，预测在强降雨等极端天气条件下可能发生的地质灾害类型和范围，提前做好应急准备。三、应急排危除险的现场作业规范（一）现场勘查与风险评估勘查内容与方法应急队伍到达灾害现场后，应立即开展现场勘查工作，主要勘查内容包括：灾害体特征：灾害体的类型、规模、形态、物质组成、变形破坏特征等；周边环境：灾害体周边的地形地貌、水文地质条件、建（构）筑物分布、道路通行情况等；险情发展趋势：通过观察灾害体的变形迹象、监测数据变化等，分析险情的发展趋势，判断是否存在次生灾害隐患。勘查方法应结合现场实际情况，采用现场调查、测量、钻探、物探等多种手段相结合的方式。对于难以直接到达的危险区域，可采用无人机航测、三维激光扫描等技术进行远程勘查。风险评估等级划分根据现场勘查结果，对灾害体的风险程度进行评估，划分为四个等级：一级（极高风险）：灾害体处于不稳定状态，随时可能发生大规模变形破坏，严重威胁人民生命财产安全，需要立即采取紧急排危除险措施；二级（高风险）：灾害体变形迹象明显，险情有进一步发展的趋势，对周边人员和设施构成较大威胁，需尽快实施排危除险工程；三级（中风险）：灾害体变形较为缓慢，短期内发生大规模破坏的可能性较小，但仍存在一定风险，需加强监测并适时采取排危除险措施；四级（低风险）：灾害体基本稳定，变形处于可控状态，可通过加强监测和日常巡查进行管理。（二）应急排危除险工程设计与实施工程设计原则与要求应急排危除险工程设计应遵循“安全第一、快速有效、因地制宜”的原则，根据灾害体的类型、风险等级、周边环境等因素，制定合理的工程方案。设计方案应包括工程措施的选择、参数确定、施工工艺、质量控制要求等内容。例如，对于滑坡体的应急排危除险，可根据滑坡体的稳定性情况，选择削坡减载、锚固支护、排水疏导等一种或多种组合措施。在确定工程参数时，应充分考虑现场实际条件和施工可行性，确保工程措施能够快速有效地发挥作用。施工过程管理施工安全管理：建立严格的施工安全管理制度，施工人员必须佩戴安全防护装备，进入危险区域前应进行安全检查和风险评估。在施工过程中，应设置明显的安全警示标志，划定警戒区域，严禁无关人员进入。同时，应安排专人负责现场安全监督，及时发现和消除安全隐患。施工质量控制：严格按照工程设计方案和相关技术标准进行施工，对工程材料的质量进行严格检验，确保使用的材料符合设计要求。在施工过程中，加强对施工工艺和施工质量的检查，如锚索的张拉应力、混凝土的强度等关键指标，必须达到设计要求。对隐蔽工程，如钻孔、注浆等，应进行全过程旁站监督，并做好施工记录。施工进度控制：制定详细的施工进度计划，明确各阶段的施工任务和时间节点。在施工过程中，加强对施工进度的跟踪和管理，及时协调解决施工中遇到的问题，确保工程能够在规定的时间内完成。对于影响施工进度的关键环节，应采取针对性措施，如增加施工人员和设备、优化施工工艺等，保证工程顺利推进。（三）应急监测与预警监测内容与方法在应急排危除险过程中，应开展全面的应急监测工作，监测内容主要包括：灾害体变形监测：采用GNSS监测、裂缝监测、位移监测等手段，实时掌握灾害体的水平位移、垂直位移、裂缝开合度等变形情况；应力应变监测：通过在灾害体内部埋设应力计、应变计等传感器，监测灾害体内部的应力变化情况；水文地质监测：监测灾害体周边的地下水位变化、地表水流量和水位变化等，分析水文地质条件对灾害体稳定性的影响；气象监测：实时监测灾害现场的降雨量、气温、风速等气象要素，及时预警可能引发次生灾害的极端天气。监测方法应根据监测内容和现场实际情况进行选择，可采用人工监测与自动化监测相结合的方式。对于重点监测区域，应优先采用自动化监测设备，实现数据的实时传输和自动分析。预警分级与响应机制根据监测数据的变化情况和灾害体的风险等级，建立分级预警机制，将预警级别划分为四个等级：红色预警（一级）：监测数据显示灾害体变形急剧加快，险情即将发生或已经发生，应立即启动最高级别应急响应，组织人员撤离，并采取紧急排危除险措施；橙色预警（二级）：监测数据表明灾害体变形明显加剧，险情有进一步发展的趋势，应启动二级应急响应，加强监测和巡查，做好人员转移准备，并适时实施排危除险工程；黄色预警（三级）：监测数据显示灾害体变形有所加快，存在一定的风险隐患，应启动三级应急响应，加密监测频次，加强现场巡查，做好应急准备；蓝色预警（四级）：监测数据表明灾害体变形处于可控状态，但仍需关注其变化情况，应启动四级应急响应，保持正常监测和巡查。当接到预警信息后，相关部门应按照应急预案的要求，及时采取相应的响应措施，包括人员疏散、交通管制、应急物资调配、应急队伍集结等，确保人民生命财产安全。四、应急排危除险的质量控制与验收标准（一）质量控制要点材料质量控制对用于应急排危除险工程的材料，如水泥、钢材、锚索、锚杆等，必须严格按照相关标准进行检验，确保材料的质量符合设计要求。材料进场时，应提供产品质量合格证明文件，并进行抽样检测。对于不合格的材料，严禁用于工程施工。例如，水泥的强度等级、安定性等指标必须符合国家标准，钢材的屈服强度、抗拉强度等性能应满足设计要求。施工工艺控制严格按照工程设计方案和施工技术规范进行施工，确保施工工艺的正确性和规范性。在施工过程中，加强对关键工序的质量控制，如钻孔的垂直度、深度和孔径，锚索的张拉应力，混凝土的配合比和浇筑质量等。对每一道工序，都应进行严格的质量检查，上一道工序不合格的，不得进入下一道工序施工。工程实体质量控制通过现场检测、试验等手段，对工程实体的质量进行检验。例如，对锚固工程的锚固力进行现场拉拔试验，对挡护工程的强度进行回弹检测，对排水工程的排水能力进行现场测试等。工程实体质量必须满足设计要求和相关技术标准，确保应急排危除险工程能够有效发挥作用。（二）验收标准与程序验收标准应急排危除险工程的验收应按照以下标准进行：工程外观质量：工程外观应整齐、美观，无明显的裂缝、变形、破损等缺陷；工程实体质量：工程实体的各项技术指标，如锚固力、强度、排水能力等，应符合设计要求和相关技术标准；工程功能效果：工程应能够有效控制灾害态势，消除或减轻灾害隐患，保障救援通道畅通和受灾群众临时安置安全。验收程序应急排危除险工程完成后，应由应急指挥机构组织相关部门和专家进行验收。验收程序主要包括：施工单位自检：施工单位应首先对工程进行自检，自检合格后，向应急指挥机构提交验收申请和相关资料；初步验收：应急指挥机构组织相关部门和专家对工程进行初步验收，检查工程的施工质量、资料完整性等情况；正式验收：在初步验收合格的基础上，进行正式验收。验收组通过现场查看、资料审查、实体检测等方式，对工程进行全面检查，并形成验收意见。验收合格的，出具验收合格证明；验收不合格的，要求施工单位限期整改，整改完成后重新组织验收。五、应急排危除险的后期管理与评估（一）后期监测与维护监测工作延续应急排危除险工程验收合格后，应继续开展一定时期的后期监测工作，监测周期根据灾害体的稳定性情况确定，原则上不少于6个月。后期监测的内容和方法可根据实际情况进行适当调整，重点关注灾害体的变形趋势和工程措施的稳定性。通过后期监测，及时发现可能出现的问题，采取相应的措施进行处理，确保灾害体长期稳定。工程维护与修复建立应急排危除险工程的维护管理制度，定期对工程进行检查和维护。对工程中出现的裂缝、变形、破损等问题，应及时进行修复。例如，对挡护工程的裂缝进行灌浆处理，对锚固工程的松动锚索进行重新张拉等。同时，应加强对工程周边环境的管理，严禁在工程范围内进行可能影响工程稳定性的活动，如开挖、堆载等。（二）应急处置效果评估评估内容应急排危除险工作结束后，应对应急处置效果进行全面评估，评估内容主要包括：灾害控制效果：评估应急排危除险工程是否有效控制了灾害态势，是否消除或减轻了灾害隐患，灾害损失是否得到了有效控制；应急响应效率：评估应急队伍的集结速度、物资调运效率、工程施工进度等，分析应急响应过程中存在的问题和不足；社会影响评估：评估应急排危除险工作对受灾群众的