国家开放大学行管本科《行政法与行政诉讼法》期末纸质考试简答题库2026珍藏版

PAGEPAGE3国家开放大学本科《行政法与行政诉讼法》期末纸质考试题库第四大题、简答题题库说明：资料整理于2026年6月，更新至2025年7月试题，涵盖2004年1月至2025年7月国家开放大学《行政法与行政诉讼法》课程期末纸质考试的全部试题及答案；适用于国家开放大学行政管理本科学员期末纸质考试。被授权组织和被委托组织的区别。答：(1)性质不同。被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体而被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。(2)产生的依据不同。被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。(3)行为的后果不同。被授权组织对其行为后果独立承担法律资任。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。从行政法的角度来说，能作为行政主体的行政机关主要有哪些?答：能够成为行政主体的行政机关包括：(1)国务院；(2)国务院的组成部门；(3)国务院的直属机构；(4)国务院各部、委管理的国家局；(5)地方各级人民政府；(6)地方各级人民政府的职能部门；(7)地方人民政府的派出机关。对行政立法的监督。答：对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：(1)权力机关对行政立法的监督。权力机关对行政立法的监督，既可以是事前监督，也可以是事后监督。事前监督主要是针对授权立法。严格的授权立法是权力机关对行政立法实行事前监督的最重要的形式。权力机关对行政立法事后监督的主要形式是审查行政立法行为，撤销与宪法、法律相抵触的行政法规、规章。事后监督既可针对授权立法，又可针对职权立法。(2)上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督。根据行政隶属关系，上级行政机关不仅有权撤销下级行政机关违法的行政规章，而且有权撤销下级行政机关不适当的规章，而且还有权改变下级行政机关不适当的规章。(3)人民法院对行政立法的监督。由于人民法院在审理行政案件时要参照行政规章，因此就要对行政规章进行司法审查，审查其是否合法有效，是否越权，是否违反法定程序。人民法院通过审查，如果认为相应行政规章违法、越权或违反法定程序和法定形式，就可以向相应行政机关或其上级行政机关，或者人民代表大会提出撤销或改变的建议。在行政诉讼过程中，人民法院如果发现规章与宪法、法律、行政法规相抵触，可以不予适用。对行政权进行监督的作用。答：(1)行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。(2)行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。(3)行政权力接受监督可以扼制腐败。(4)行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。公务员的权利和义务。公务员的权利和义务有哪些?答：我国公务员权利主要有：(1)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；(2)获得履行职责所应有的权力；(3)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；(4)参加培训；(5)对机关工作和领导人员提出批评和建议；(6)提出申诉和控告；(7)申请辞职；(8)宪法和法律规定的其他权利。我国公务员义务主要有：(1)模范遵守宪法、法律和法规；(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(3)全心全意为人民服务，接受人民监督；(4)维护国家的安全、荣誉和利益；(5)忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令，保守国家秘密和工作秘密；(6)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派；(7)宪法和法律规定的其他义务。简述被授权组织和被委托组织的区别。答：(1)性质不同。被授权的组织是享有法律、法规所授予的特定的行政职权，属于行政主体而被委托组织不具有法律、法规所授予的职权，不是行政主体，只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为。(2)产生的依据不同。被授权组织的行政主体资格由法律、法规的授权而产生。而被委托组织的权限、范围，只能依行政主体的行政委托行为产生。(3)行为的后果不同。被授权组织对其行为后果独立承担法律资任。被委托组织的行为后果的法律责任，由行使委托权的行政主体承担，如在行政复议和行政诉讼中，被申请人或被告是行使委托权的行政主体，而不是被委托组织。简述对行政处罚设定权限划分的界定。答：(1)全国人大及其常委会制定的法律可以设定任何种类行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。(2)国务院的行政法规可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚，法律已经设定行政处罚的，行政法规不得超越法律规定的行政处罚行为、种类和幅度来规定行政处罚。(3)地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度来规定行政处罚。(4)国务院各部门的规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数额的罚款的行政处罚。(5)地方政府规章可以在法律、行政法规或地方性法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规或地方性法规的，可以设定警告或一定数额的罚款的行政处罚。(6)除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定任何形式的行政处罚。简述对行政立法的监督。答：对行政立法的监督主要体现在以下几个方面：(1)权力机关对行政立法的监督。权力机关对行政立法的监督，既可以是事前监督，也可以是事后监督。事前监督主要是针对授权立法。严格的授权立法是权力机关对行政立法实行事前监督的最重要的形式。权力机关对行政立法事后监督的主要形式是审查行政立法行为，撤销与宪法、法律相抵触的行政法规、规章。事后监督既可针对授权立法，又可针对职权立法。(2)上级行政机关对下级行政机关行政立法的监督。根据行政隶属关系，上级行政机关不仅有权撤销下级行政机关违法的行政规章，而且有权撤销下级行政机关不适当的规章，而且还有权改变下级行政机关不适当的规章。(3)人民法院对行政立法的监督。由于人民法院在审理行政案件时要参照行政规章，因此就要对行政规章进行司法审查，审查其是否合法有效，是否越权，是否违反法定程序。人民法院通过审查，如果认为相应行政规章违法、越权或违反法定程序和法定形式，就可以向相应行政机关或其上级行政机关，或者人民代表大会提出撤销或改变的建议。在行政诉讼过程中，人民法院如果发现规章与宪法、法律、行政法规相抵触，可以不予适用。简述对行政权进行监督的作用。答：(1)行政权力接受监督可以防止政府权力失衡与变异。(2)行政权力接受监督可以防止政府官员专制独裁。(3)行政权力接受监督可以扼制腐败。(4)行政权力接受监督可以防止政府官僚主义。简述公务员的权利和义务。答：我国公务员权利主要有：(1)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；(2)获得履行职责所应有的权力；(3)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；(4)参加培训；(5)对机关工作和领导人员提出批评和建议；(6)提出申诉和控告；(7)申请辞职；(8)宪法和法律规定的其他权利。我国公务员义务主要有：(1)模范遵守宪法、法律和法规；(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(3)全心全意为人民服务，接受人民监督；(4)维护国家的安全、荣誉和利益；(5)忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令，保守国家秘密和工作秘密；(6)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派；(7)宪法和法律规定的其他义务。简述公务员职务关系消灭的情形。答：(1)死亡；(2)丧失国籍；(3)辞退；(4)开除公职；(5)被判刑罚；(6)离休和退休。简述国家行政机关的特征。答：(1)国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织；(2)国家行政机关是具有较强的执行色彩的组织；(3)国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来，并且按照科学方法依法进行活动。简述可以作为行政主体的行政机关的种类。答：可以作为行政主体的行政机关包括：(1)国务院；(2)国务院的组成部门；(3)国务院的直属机构；(4)国务院各部委管理的国家局；(5)地方各级人民政府；(6)地方各级人民政府的职能部门；(7)地方人民政府的派出机关。简述我国《行政诉讼法》所确定的行政诉讼管辖原则。答：我国《行政诉讼法》所确定的行政诉讼管辖原则包括：(1)人民法院内部的合理分工原则；(2)便于人民法院及时合法地办理案件原则；(3)有利于人民法院公正审理行政案件原则；(4)根据不同情况，便于原告或者被告参加诉讼原则；(5)原则性与灵活性相结合原则。简述我国公务员的基本义务。答：我国公务员基本义务包括：(1)模范遵守宪法、法律和法规；(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(3)全心全意为人民服务，接受人民监督；(4)维护国家的安全、荣誉和利益；(5)忠于职守，勤勉尽职，服从和执行上级依法作出的决定和命令，保守国家秘密和工作秘密；(6)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德，清正廉洁、公道正派；(7)宪法和法律规定的其他义务。答：(1)模范遵守宪法和法律；(2)按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；(3)全心全意为人民服务，接受人民监督；(4)维护国家的安全、荣誉和利益；(5)忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；(6)保守国家秘密和工作秘密；(7)遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；(8)清正廉洁，公道正派；(9)法律规定的其他义务。简述我国公务员享有的权利。答：我国公务员享有的权利有：(1)非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分；(2)获得履行职责所应有的权力；(3)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；(4)参加培训；(5)对机关工作和领导人员提出批评和建议；(6)提出申诉和控告；(7)申请辞职；(8)宪法和法律规定的其他权利。简述信息公开制度的概念和主要内容。答：信息公开又称情报公开、资讯公开，是指凡涉及行政相对人的权利、义务的行政信息资料，除法律规定应予保密外，有关机构均应依法向社会公开，任何公民或组织均可依法查阅或复制。信息公开制度的内容主要包括：每个行政机关都应尽可能地使公众有机会、有条件了解其决策与计划、制定的规章及其说明与解释；公民有权向行政机关了解不属于法律规定为国家机密的情况；行政机关不得以任何方式强迫公民服从应该公布而没有公布的法规、规章和文件；任何人均不得因尚未公布的文件而受不利之影响；如果一项档案涉及公民个人的权利和义务，除法律有特别规定外，任何一个行政机关必须应任何公民的申请，迅速向其提供所需的档案；司法机关有权阻止行政机关封锁行政档案的行为，并有权命令复制任何不适当地对公民封锁的行政档案；法律必须对机密文件规定得十分明确、具体，因而没有自由裁量的余地；对应予保密的文件规定特定标准，或列举保密文件的特定种类。简述行政案件的执行根据。答：(1)人民法院制作的发生法律效力并且具有执行力的法律文书；(2)行政机关制作的发生法律效力，具有执行内容，侦法可由人民法院强制执行的法律文书。简述行政程序的特征。答：行政程序具有如下特征：(1)行政程序是行政权的运转过程；(2)行政程序是行政权运转的动态过程；(3)行政程序具有形式性；(4)行政程序具有参与性；(5)行政程序具有法定性。简述行政处罚的基本原则。答：行政处罚的基本原则主要有：(1)行政处罚法定原则；(2)公正、公开原则；(3)行政处罚与教育相结合原则；(4)保护相对人程序性权利原则。简述行政处罚的原则。答：行政处罚的基本原则主要有：(1)行政处罚法定原则；(2)公正、公开原则；(3)行政处罚与教育相结合原则；(4)保护相对人程序性权利原则。简述行政处罚与刑罚的区别。答：(1)制裁的性质不同；(2)适用的违法行为不同；(3)惩罚的程度及适用的程序不同；(4)制裁的机关不同；(5)做出处罚的形式不同。简述行政法的法源。答：行政法的法源分为：(1)宪法；(2)法律；(3)行政法规和部门规章；(4)地方性法规、地方行政规章、自治条例和单行条例；(5)与行政法有关的法律解释；(6)我国政府签订、加入或承认的国际条约。简述行政法的基本原则。答：一、行政合法性原则(1)行政主体的设立必须合法。(2)行政职权的拥有应当合法。(3)行政职权的行使应当合法。(4)违法行使行政职权应当承担法律责任。二、行政合理性原则(1)行政主体的设立应当合理。(2)行政职权的拥有应当合理。(3)行政职权的行使必须合理。(4)违法行为的追究和行政救济的实施应当合理。简述行政法的特点。简述行政法的特征。答：(一)行政法在内容上的特征1.行政法内涵丰富、范围广泛、技术性较强；2.行政法具有很强的命令性、服从性；3.行政法律规范的内容易于变动。(二)行政法在形式上的特征1.行政法律规范数量繁多，表现形式多样，没有统一、完整的法典；2.行政法实体性规范与行政法程序性规范相互交织，往往共存于同一个法律文件中。简述行政法的渊源。答：行政法的渊源是指行政法的外部表现形式。在我国主要有：(1)宪法；(2)法律；(3)行政法规；(4)地方性法规；(5)自治条例和单行条例；(6)规章；(7)法律解释；(8)国际条约。简述行政法的作用。答：(1)保障行政权有效行使，促进行政主体依法行政，提高行政效率；(2)贯彻实施宪法，推动民主进程，保障公民、法人或其他组织的合法权益；(3)促进经济文化建设，保护社会经济、文化秩序，促进社会主义精神文明建设。简述行政法基本原则的特点。答：(1)行政法基本原则具有普遍性；(2)行政法的基本原则具有基础性；(3)行政法的基本原则具有自身的特殊性，它能反映出行政法律规范区别于其他法律规范的本质特征。简述行政法律关系的含义。答：行政法律关系的含义包括：(1)行政法律关系的产生以行政法律规范的存在为前提；(2)行政法律关系以特定的行政关系为调整对象；(3)行政法律关系双方主体中必有一方是行使行政职权的行政主体；(4)在行政法律关系的形成中行政主体的意志和行为具有单方性；(5)行政法律关系是由国家强制力保证实现的社会关系。简述行政法律关系的特点。答：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。(2)行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定。(3)行政法律关系具有不对等性。(4)行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。(5)行政法律关系引起的行政争议，在解决方式及程序上有其特殊性。简述行政法律关系的特征。答：行政法律关系的特征是：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2)行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先设定；(3)行政法律关系具有不对等性；(4)行政法律关系中的行政主体的权利义务具有统一性；(5)行政法律关系引起的争议，在解决方式及程序上具有特殊性。简述行政法制监督的构成。答：行政法制监督是由主体、对象和内容三个部分构成。(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监督属于权利性监督。(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。(3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。简述行政复议的排除情况。答：(1)不服行政机关作出的行政处分或者其他人事处理决定的；(2)不服行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理的；(3)此外，对国防、外交等国家行为不服的，也不能申请复议。简述行政复议的特点。答：(1)行政复议是行政机关的行政行为；(2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为；(3)行政复议是由行政相对方提起的一种依申请而产生的行为。简述行政复议的特征。答：行政复议具有以下几个特征：(1)行政复议是行政机关的行政行为；(2)行政复议是以行政争议为处理对象的行为；(3)行政复议以具体行政行为为审查对象，并附带审查部分抽象行政行为；(4)行政复议是由相对人启动的；(5)行政复议是一种行政司法行为。简述行政合法性原则。答：行政合法性原则的主要内容有：(1)行政主体的设立必须合法；(2)行政职权的拥有应当合法；(3)行政职权的行使应当合法；(4)违法行使行政职权应当承担法律责任。简述行政合法性原则的概念、内容及其具体要求。答：(1)概念：行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，是指行政权力的设立、行使必须依据法律、符合法律要求，不能与法律相抵触。(2)内容：行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。(3)具体要求：第一，任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在；第二，任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；第三，任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。简述行政合法性原则的基本要求。答：行政合法性原则的基本要求是：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。简述行政合法性原则的主要内容。答：行政合法性原则的主要内容有：(1)行政主体的设立必须合法；(2)行政职权的拥有应当合法；(3)行政职权的行使应当合法；(4)违法行使行政职权应当承担法律责任。简述行政合理性原则的具体要求。答：行政合理性原则的具体要求包括：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机；(3)行政行为的内容应合乎情理。简述行政合理性原则的内容。答：行政合理性原则的内容主要包括：(1)行政主体的设立应当合理；(2)行政职权的拥有应当合理；(3)行政职权的行使必须合理；(4)对行政违法行为的追究和救济应当合理。简述行政合同的特征。答：(1)行政合同的当事人必有一方是行政主体；(2)行政合同的目的是实施行政管理；(3)行政合同的双方意思表示必须一致；(4)在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。简述行政机关组织法所包含的基本内容。答：(1)法律依据；(2)隶属关系；(3)职责权限；(4)任职期限；(5)机构设置；(6)人员编制。简述行政监督与监督行政行为的区别。答：(1)行政监督的主体是行政机关，而且仅仅是行政机关，主体单一；而监督行政行为的主体是行政机关以外的国家机关，主体呈现出多样性。(2)监督行政行为的监督对象只是国家行政机关及其公务员，而行政监督的监督对象不仅是行政机关及其公务员，而且还包括部分非国家机关。(3)行政监督与监督行政行为的监督程序不同。前者是立案、调查、结论、处分等，后者则是听取汇报、评议、视察、质询、批评、审判等。(4)行政监督与监督行政行为的权力依据不同。前者是行政权，后者则是立法权、监督权、审判权、检察权、公民的申诉控告权等。(5)行政监督与监督行政行为的属性不同。前者纯系一种行政行为，后者是行政行为之外的行为。正是由于这种区别，使二者产生了上面主体、对象、程序、依据等方面的差别。简述行政立法的程序。答：行政立法的程序大致包括：(1)起草；(2)征求意见；(3)审查；(4)通过；(5)签署；(6)发布与备案。简述行政立法的主体类型。答：行政立法的主体包括：(1)国务院；(2)国务院各部门；(3)省、自治区、直辖市人民政府和较大市的人民政府。简述行政立法与权力机关立法的区别。答：(1)立法的主体不同；(2)立法的来源不同；(3)立法的内容不同；(4)所立之法的效力等级不同；(5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同；(7)立法效果不同。简述行政立法与权力机关立法的主要区别。答：行政立法与权力机关的立法有重要的区别：(1)立法的主体不同。行政立法的主体是有权的行政机关，权力机关的立法主体是人民代表大会及其常务委员会。(2)立法权的来源不同。行政立法权来源于宪法规定和权力机关乃至上级行政机关的授权，权力机关的立法权直接来源于宪法规定。(3)立法的内容不同。依据法律保留原则，涉及国家基本政治、经济、文化制度的必须要由国家权力机关立法。(4)所立之法的效力等级不同。权力机关所立之法的效力高于行政机关的立法。(5)立法的程序不同。权力机关立法要比行政立法严格。(6)立法的形式不同。权力机关立法以“法典”或“法”的形式颁布，行政立法多以“规定”等形式发布。(7)立法效果不同。权力机关立法比行政立法稳定性强，而行政立法则适应性强。简述行政强制执行与行政处罚的区别。答：(1)性质不同；(2)目的不同；(3)原则不同。简述行政授权的特征。答：(1)行政授权是依照偿律和法规的有关规定作出的。(2)行政授权引起职权和职责的网时转移，被授权的组织在接受职权的同时，也必须接受行政职责；(3)按授权的坦织在按授权范围内以自己的名文自主地行使行收职权。简述行政诉讼被告的特征。答：行政诉讼被告的特征包括：(1)被告只能是行使管理权、作出具体行政行为的行政机关或法律、法规授权的组织；(2)其作出的具体行政行为被原告指控侵害了原告的合法权益；(3)以自己的名义应诉，并受人民法院裁判拘束。简述行政诉讼的构成要件。答：(1)原告是认为行政机关及法律、法规授权的组织作出的行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。(2)被告是作出被原告认为侵犯其合法权益的行政行为的行政机关及法律、法规授权的组织。(3)原告提起行政诉讼必须是法律、法规规定属于法院受案范围及属于受诉法院管辖的行政争议。(4)原告必须是在法定期限内起诉。(5)法律、法规规定起诉前必须经过行政复议的，已进行了行政复议；自行选择行政复议的，复议机关已作出复议决定或者逾期未作出复议决定。简述行政诉讼的特有原则。答：行政诉讼的特有原则主要包括以下几条：(1)当事人选择复议原则；(2)审查行政行为合法性原则；(3)行政行为不因诉讼而停止执行原则；(4)不适用调解原则；(5)司法变更权有限原则。简述行政诉讼法的作用。(行政诉讼法的立法目的)答：(1)保证人民法院公正、及时地审理行政案件；(2)保障公民、法人或者其他组织的合法权益；(3)监督行政机关依法行使行政职权。简述行政相对方的权利。答：行政相对方的权利包括：(1)提出申请的权利；(2)参与行政管理的权利；(3)听证的权利；(4)了解情况的权利；(5)申请行政法上的救济的权利。简述行政行为的法律效力。答：(1)公定力；(2)确定力；(3)拘束力；(4)执行力。简述行政行为的分类。答：行政行为的分类主要有：(1)依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同，可以将行政行为分为：行政立法行为、行政执法行为与行政司法行为。(2)以行政行为是否具备一定的法定形式为标准，可以将行政行为分为要式行政行为和非要式行政行为。(3)根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。(4)根据行政行为的实施是否须由行政相对方的申请为标准，把行政行为划分为依职权的行政行为和依申请的行政行为。(5)根据决定行政行为时参与意思表示的当事人的数目为标准，可以将行政行为分为单方、双方和多方行政行为。简述行政行为的合法要件。答：(1)主体合法；(2)内容合法；(3)程序合法。简述行政行为的内容。答：行政行为的内容包括：(1)赋予权益或科以义务。(2)剩夺权益或免除义务。(3)确认法律事实与法律地位。简述行政行为的特征。答：(1)法律性；(2)裁量性；(3)单方意志性；(4)效力先定性；(5)强制性；(6)无偿性。简述行政许可的基本原则。答：行政许可的基本原则包括：(1)合法性原则；(2)公开、公平、公正的原则；(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；(6)行政许可不得转让原则；(7)监督原则。简述行政许可的特征。答：行政许可的特征主要有以下几个方面：(1)行政许可是依申请的行政行为；(2)行政许可的内容是国家一般禁止的活动；(3)行政许可是行政主体赋予相对人某种法律资格或法律权利的行政行为；(4)行政许可是一种外部行政行为；(5)行政许可是一种要式行政行为。简述行政许可的原则。答：行政许可的基本原则包括：(1)合法性原则；(2)公开、公平、公正的原则；(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；(6)行政许可不得转让原则；(7)监督原则。简述行政许可的作用。答：行政许可的作用主要有：(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费者及公民的权益。(3)行政许可有利于保障社会公共利益，维护公共安全和社会秩序。(4)行政许可有利于控制进出口贸易，保护和发展民族经济。(5)行政许可有利于资源的合理配置和环境保护，促进人与环境的和谐、健康、协调发展。简述行政责任的概念及其构成要件。答：(1)行政责任是指行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当，违反其法定职责和义务而应依法承担的否定性的法律后果。(2)行政责任的构成要件包括：第一：行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员。第二：行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当。第三：行政责任必须为行政法律规范所确认，是一种法律责任，行政责任不是一种政治上或道义上的责任，而是一种法律所明确规定的责任。第四：承担行政责任须有主观上的故意或过失。简述行政责任的构成要件。答：行政责任的构成要件包括：(1)行政责任的主体是行政主体及其执行公务的人员；(2)行政责任产生的前提条件是行政违法或行政不当；(3)行政责任必须为行政法律规范所确认是一种法律责任；(4)承担行政责任必须有主观上的故意或过失。简述行政指导的概念与特征。答：行政指导是指行政机关在其所管辖的事务范围内，根据国家的法律、法规和政策，针对特定的公民，法人和其他组织，采取非强制的手段，取得行政相对方的同意和协助，有效地实现定的行政目的主动的管理行为。行政指导的特征：(1)行政指导是非权力行政活动；(2)行政指导是一种亭实行为；(3)行政指导是行政机关单方面的意思表示，属于单方行为；(4)行政指导一般适用于有较大幅度弹性的管理领域；(5)行政指导适用法律优先的原则；(6)行政指导是一种外部行为。简述行政指导的特征。答：(1)行政指导是非权力行政活动；(2)行政指导是一种事实行为；(3)行政指导属于单方行为；(4)行政指导是一种适用较大幅度的弹性的管理领域；(5)行政指导适用法律优先原则；(6)行政指导是一种外部行为。简述行政指导与行政合同的区别。答：行政指导与行政合同的区别：(1)行政指导是单方行为，行政合同是双方行为；(2)行政指导是事实行为，行政合同是法律行为；(3)行政指导不具有法律强制力，行政合同具有法律强制力。简述行政主体的特征。答：(1)行政主体是国家机关或社会组织；(2)行政主体是参加行政法律关系的国家机关或社会组织；(3)行政主体是依法拥有行政职权的国家机关或社会组织；(4)行政主体是能以自己的名义行使行政职权的国家机关或社会组织；(5)行政主体是能独立地对自己行使行政职权的行为产生的后果承担相应法律责任的国家机关或社会组织。简述行政主体与行政机关的区别。答：(1)二者不能简单等同；(2)在行政管理活动中，行政机关不是唯一的行政主体；(3)并非所有的行政机关都能成为行政主体；(4)行政机关也不是在任何场合下都能成为行政主体。简述在我国行政处罚的分类。答：(1)警告、通报批评；(2)罚款、没收违法所得、没收非法财物；(3)暂扣许可证件、降低资质等级、吊销许可证件；(4)责令停产停业、限制开展生产经营活动、责令关闭、限制从业；(5)行政拘留；(6)法律、行政法规规定的其他行政处罚。简述在行政诉讼中诉讼阻却有几种情形。答：(1)延期审理；(2)延长审限；(3)撤诉；(4)缺席判决；(5)诉讼中止；(6)诉讼终结；(7)被告改变被诉具体行政行为；(8)移送。简述执行罚的特点。答：(1)执行罚一般用于不作为义务和不可替代的作为义务。(2)执行罚主要通过滞纳金表现出来，其数额必须由法律、法规明文作出规定。(3)执行罚的数额从义务人应履行义务之日起，按日计算，可反复适用。能够作为行政主体的行政机关有哪些?答：(1)国务院；(2)国务院的组成部门；(3)国务院的直属机构；(4)国务院各部、委管理的国家局；(5)地方各级人民政府；(6)地方各级人民政府的职能部门；(7)地方人民政府的派出机关。行政处罚的种类、特征和原则是什么?答：行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为。行政处罚的种类：人身罚；行为罚；财产罚；申诫罚。行政处罚的特征：(1)行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的而不是以实现义务为目的；(2)行政处罚的适用主体是行政儿关或法律、法规授权的组织；(3)行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外部行政行为。行政处罚的原则：(1)处罚法定原则；(2)处罚公开、公正原则；(3)处罚与违法行为相适应原则；(4)处罚与教育相结合原则；(5)不免除民事责任不取代刑事责任的原则；(6)救济原则。行政处罚设定权限划分的界定。答：(1)全国人大及其常委会制定的法律可以设定任何种类行政处罚，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。(2)国务院的行政法规可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚，法律已经设定行政处罚的，行政法规不得超越法律规定的行政处罚行为、种类和幅度来规定行政处罚。(3)地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定的，地方性法规不得超越法律、行政法规规定的行政处罚的行为、种类和幅度来规定行政处罚。(4)国务院各部门的规章可以在法律、行政法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规的，可以设定警告或者一定数额的罚款的行政处罚。(5)地方政府规章可以在法律、行政法规或地方性法规关于行政处罚规定的行为、种类和幅度内作出具体规定；尚未制定法律、行政法规或地方性法规的，可以设定警告或一定数额的罚款的行政处罚。(6)除上述规定外，其他任何规范性文件不得设定任何形式的行政处罚。行政法的基本原则。答：行政法基本原则是贯穿于全部行政法具体规范之中，是调整和决定行政主体全部行为的基本准则，具有普遍性、基础性等特点。行政法基本原则包括合法性原则和合理性原则。行政合法性原则是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面的内容。行政合法性原则的具体要求包括：任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；任何行政职权的行使都应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合理性原则指行政行为，不仅要合法而且要合理，也就是行政机关的自由裁量行为要做到合情、合理、恰当和适度。行政合理性原则的具体要求包括：行政行为的动因应符合行政目的；行政行为应建立在正当考虑的基础上，要有正当的动机；行政行为的内容应合乎情理，即应符合事情的常规或规律。行政法的特点。行政法的特点有哪些?答：(1)行政法没有统一、完整的法典；(2)行政法规范是以多种多样的法律形式表现出来的，是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体；(3)行政法规范的数量多，内容广泛；(4)行政法规范具有明显的易变性；(5)行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范，与行政实体性规范通常交织在一起，共存于同一个法律文件之中。行政法律关系的特点。答：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体。(2)行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定。(3)行政法律关系具有不对等性。(4)行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性。(5)行政法律关系引起的行政争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行政法律关系的特征是什么?答：(1)在行政法律关系双方当事人中，必有一方是行政主体；(2)行政法律关系双方当事人的权利与义务由行政法律规范预先规定；(3)行政法律关系具有不对等性；(4)行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性；(5)行政法律关系引起的行政争议，在解决方式及程序上有其特殊性。行政法制监督的构成。答：行政法制监督是由主体、对象和内容三个部分构成。(1)行政法制监督的主体是国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关以及国家机关体系以外的公民、组织。其中国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关和专门行政监督机关所进行的监督属于权力性监督，国家机关体系以外的公民、组织所进行的监督属于权利性监督。(2)行政法制监督的对象是行政主体及其工作人员。行政主体包括行政机关和法律、法规授权的组织。行政主体的工作人员包括行政机关的公务员和被授权的组织中的行使行政职权的工作人员。(3)行政法制监督的内容是监督行政主体是否依法行使行政职权以及监督国家公务员及被授权组织中的工作人员是否遵纪守法。行政合法性原则的概念、内容及其具体要求。答：(1)概念：行政合法性原则是行政法治原则的核心内容，是指行政权力的设立、行使必须依据法律、符合法律要求，不能与法律相抵触。(2)内容：行政合法性原则包括实体合法和程序合法两方面内容。(3)具体要求：第一，任何行政权都必须基于法律的授权才能够存在；第二，任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；第三，任何行政职权的授予与委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合法性原则和基本要求是什么?答：原则：是行政法治原则的核心内容。它是指行政权力的设立、行使、运用必须依据法律，符合法律要求，不能与法律相抵触。行政主体必须严格遵守行政法律规范，不得享有行政法规范以外的特权。违法行政行为依法应予以追究，违法行政主体应承担相应的法律责任。基本要求是：(1)任何行政职权都必须基于法律的授予才能存在；(2)任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律，不得与法律相抵触；(3)任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据，符合法律宗旨。行政合理性原则的具体要求。答：行政合理性原则的具体要求包括：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上，要有正当的动机；(3)行政行为的内容应合乎情理。行政合理性原则和基本要求是什么?答：原则：是行政法治原则的另一个重要内容。它是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定，而且要求这种决定应符合法律的意图和精神，符合公平正义等法律理性。基本要求是：(1)行政行为的动因应当符合法律目的；(2)行政行为应当建立在正当考虑基础之上；(3)行政行为的内容应当合乎情理。行政合同的特征是什么?答：行政合同是指行政主体之间，行政主体与公民、法人或者其他组织之间，为了实现行政管理的目的，依双方意思表示一致，而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议。行政合同的特征：(1)行政合同的当事人必有一方是行政主体；(2)行政合同的目的是实施行政管理；(3)行政合同的双方意思表示必须一致；(4)在行政合同的履行、变更和解除中，行政主体享有行政优益权。行政监督与监督行政行为的区别。答：二者的区别如下：一、行政监督与监督行政行为的主体不同。二、行政监督与监督行政行为的対象不同。三、行政监督与监督行政行为的监督程序不同。四、行政监督与监督行政行为的权力依据不同。五、行政监督与监督行政行为的属性不同。行政立法与权力机关立法的区别。行政立法与权力机关立法的主要区别。答：(1)立法的主体不同；(2)立法的来源不同；(3)立法的内容不同；(4)所立之法的效力等级不同；(5)立法的程序不同；(6)立法的形式不同；(7)立法效果不同。行政行为的内容和效力什么?答：行政行为的内容：赋予权益和剥夺权益；科以义务和免除义务；确认法律事实与法律地位。行政行为的效力：公定力；确定力；拘束力；执行力。行政行为的特征。行政行为的特征是什么?答：(1)法律性；(2)裁量性；(3)单方意志性；(4)效力先定性；(5)强制性；(6)无偿性。行政许可的基本原则。答：行政许可的基本原则包括：(1)合法性原则；(2)公开、公平、公正的原则；(3)便民原则；(4)救济原则；(5)信赖保护原则；(6)行政许可不得转让原则；(7)监督原则。行政许可的作用。答：行政许可的作用主要有：(1)行政许可是国家对社会经济、政治、文化活动进行宏观调控的有力手段，有助于从直接命令式的行政手段过渡到间接许可的法律手段。(2)行政许可有利于维护社会经济秩序，保障广大消费