雷电灾害应急预案范文

雷电灾害应急预案范文

雷电灾害应急预案范文1

为有效防御气象灾害的危害，最大限度减轻灾害损失，确保人

民群众生命财产安全，根据《国务院办公厅关于进一步加强气象灾

害防御工作的意见》（（20_）49号）、《浙江省人民政府办公厅

关于进一步加强气象灾害防御工作的通知》（浙政办发（20_）99

号）和茅临生副省长在全省气象防灾减灾大会上的讲话精神，现就

进一步加强气象灾害防御工作提出如下实施意见：

一、充分认识进一步加强气象灾害防御工作的重要意义

我市属于亚热带季风气候，天气复杂多变，各类气象灾害频发。

尤其是我市处于三江之汇的特殊地理位置，极易形成洪涝灾害，对

我市经济社会发展、人民群众生活以及生态环境造成极大影响。切

实做好气象灾害防御工作，最大限度地减轻气象灾害损失，保护人

民群众生命财产安全，对于促进我市经济发展和社会稳定，构建平

安兰溪具有重要意义。镇乡人民政府、街道办事处、各有关部门要

充分认识进一步加强气象灾害防御工作的重要性和紧迫性，高度重

视气象灾害防御工作，加快我市防灾减灾体系建设，切实增强对各

类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力，提高防灾

减灾水平。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象综合监测系统的‘建设。各有关部门要加快气象

综合监测网建设，提高对灾害性天气的监测能力。要进一步优化和

完善气象台站探测系统，增设城市多要素地面自动气象站，进一步

完善中尺度自动气象观测站网。加快移动气象应急系统建设，提高

区域灾害性天气的监测能力。

（二）着力提高气象灾害预测预报能力。完善新一代可视化、

人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害预报的准确率

和时效性。加强对灾害性天气事件的会商分析，做好灾害性、关键

性、转折性重大天气预报和趋势预测。重点加雨、洪涝、干旱等灾

害及其影响的中短期精细化预报和雷电、大风、冰雹等强对流天气

的短时临近预报，实现对各种灾害性天气气候事件的实时动态诊断

分析、风险分析和预测预警。

（三）不断完善气象灾害预警信息机制。按照国家突发公共事

件预警信息系统建设的要求，依托气象部门的气象业务和气象信息

系统，建立权威、畅通、有效的兰溪气象灾害预警信息系统。逐步

完善和扩充气象手机短信预警信息系统、广播系统和专业信息网站

功能，与社会公共媒体、有关部门和行业为部信息渠道相结合，及

时暴雨、雷电、大雾、大风等各类气象灾害预报预警信号及简明的

防灾避险办法，建成全程、滚动、连续、个性化、多媒体化的公共

气象服务系统。

加快气象灾害预警信息接收系统建设。普及镇乡、街道气象信

息电子显示屏建设0逐步在人员密集场所设立电子显示屏、公众广

播等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。充分利

用各种渠道，加快农村镇乡自动气象站和气象信息进村入户工程建

设，在已完成镇乡气象协理员队伍建设的基础上，积极开展村级、

社区气象信息员队伍建设，进一步畅通农村和山区预警信息渠道。

三、努力增强气象灾害应急处置能力

（一）完善气象灾害应急预案和响应机制。镇乡人民政府、街

道办事处、市政府各有关部门要按照《浙江省突发公共事件总体应

急预案》和《兰溪市重大气象灾害和突发性气象灾害应急预案》的

要求，进一步制订和完善气象灾害应急预案。气象部门要根据天气

气候变化情况及防灾减灾工作需要，及时向各镇乡、街道和部门提

供气象灾害监测、预报、预警信息。同时，各减灾协调机构要认真

履行气象灾害防御的综合协调职责，加强灾害应对工作的协调联动,

充分发挥部门联络员的作用，切实形成防灾减灾工作的合力。

（二）大力开展气象灾害普查和隐患排查。各有关部门要认真

开展气象灾害风险普查工作，要建立气象灾害风险数据库，加强灾

害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等逐步

建立气象灾害风险区划，有针对性地制定和完善防灾减灾措施。同

时，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装备、物资储备等方面存在

的隐患和薄弱环节，制定整改计划，落实整改责任和措施。

（三）切实加强雷电灾害防御工作。暴雨、雷电是我市主要的

气象灾害之一，要加大对防雷基础设施建设的投入。气象部门要切

实履行职责，加大昉雷工作行政执法力度，强化新建（构）筑物防

雷设计审核、竣工检测验收工作和易燃易爆场所、通信、金融、学

校等重点防雷装置年检工作，加强农村民居建设的防雷工作，避免

和减轻雷电灾害的危害。

四、建立健全气象灾害防御保障体系

（一）完善并落实气象灾害防御规划。各有关部门要结合本地

气象灾害特点，针对主要的和突出的气象灾害，依据有关法律法规

及国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，编制实施气象灾害

防御规划，明确气象灾害防范应对工作的主要任务和措施，逐年增

加投入，加快气象灾害防灾减灾的基础设施和体系建设，切实增强

各类气象灾害监测预警、综合防御、应急处置和救助能力。

（二）建立和完善气象灾害应急救助机制。进一步加强防汛抗

旱、防雷、灾害救助等各类气象灾害防范应对专业队伍建设，确保

气象灾害预警信息及时准确接收和传达。镇乡、街道、村（社区）

要结合山洪灾害预警员、水库堤防安全巡查员、地质灾害预警员等

队伍建设，明确气象协理员工作职责，共同做好气象灾害预警信息

及时传递和帮助群众转移等防灾避险工作，切实提高全社会防御气

象灾害的能力。

（三）加大气象灾害防御的资金投入。财政部门要建立气象灾

害防御投入机制，将气象重点工程建设和运行经费纳入财政预算管

理，进一步加大对气象灾害监测预警、信息、应急指挥、灾害救助

及防灾减灾工程等重大项目、气象科技开发等方面的投入。

雷电灾害应急预案范文2

一、积极科学构建防雷减灾综合管理体系

我省属雷电灾害多发区，每年因灾造成的损失十分严重，雷电

灾害对广大人民群众的生命财产安全构成严重威胁。各级政府务必

高度重视防雷减灾工作，切实加强组织领导，健全防雷减灾工作责

任制，深入开展防雷减灾综合治理，逐步形成“政府统一领导，管

理部门牵头，有关部门配合，社会共同参与”的防雷减灾综合管理

体系。气象部门要依法履行防雷减灾工作的组织管理职责；安全生

产监管部门要加强对有关行业和企业落实防雷安全工作责任的督促

检查；建设、规划、消防、通信、电力等部门要各司其职，协同做

好建设项目的防雷工程质量管理；工商、质监、气象、林业等部门

要加强对各种防雷产品生产、流通和质量的监管，确保防雷减灾工

作落到实处。要健全雷电灾害事故责任追究制度，因防护措施不到

位或灾害应急处置不力造成重大事故的，要依法追究有关人员的,责

任。

二、全面落实防雷安全制度

严格执行防雷安全制度，各类新建、改建、扩建工程的防雷装

置应与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用。防雷

装置的设计审核和竣工验收由县级以上气象主管机构负责，对拟建

的大型建设工程、重点工程、易燃易爆环境建设工程应进行雷击风

险评估。第一、二、三类防雷建（构）筑物，学校、宾馆、医院、旅

游景区等人口密集场所，以及广播、电视、计算机系统设施，必须

严格按照国家技术标准和规范建设防雷装置；输电线、微波站、卫

星地面站等电力和通信设施要全面落实防雷安全措施。要定期对防

雷装置进行检测，对失效或性能不足以及质量不合格、安装不规范

的，应及时更换或完善。在雷电灾害高发期间，要认真组织防雷安

全检查，做到消除隐患，不留死角。建立和完善雷电灾害应急预案,

组织开展应急演练，切实提高雷电应急处置能力。加强防雷行政执

法工作，依法查处逃避防雷安全监管等违法行为，维护防雷减灾工

作的正常秩序。

三、切实提高雷电预警预报和防御能力

各级气象部门要按照“科技防雷，依法减灾”的要求，积极实

施科技创新战略，加强雷电发生和成灾机理的基础科学研究，加快

—国家雷电野外试验基地建设，积极开展雷电防御、防雷装置检验

和防雷标准的技术研究；构建雷电监测预警体系，组建全省闪电定

位网，推进雷电天气、雷击落区和危害等级的预警预报工作；抓好

林区雷击火灾预警预报防范技术研究，为林区防雷减灾工作提供技

术支撑；及时雷电灾害预警信息，为各级政府和有关部门做好防雷

减灾工作提供支持。

雷电灾害应急预案范文3

关键词：海岛雷击灾害防控

随着我国海洋经济的不断发展壮大，亟需大批高素质的海洋人

才，促进和推动了海洋科技教育的发展，涉海类高校不断发展壮大,

有不少高校就建在雷灾泛滥的海岛上，这就要求我们重视海岛类校

园的安全问题。

据统计，我国华南沿海地区和华东沿海地区是雷灾分布最广的

区域，雷灾占全国的73%,十年经济损失达88650.46万元。校园是

人员密集场所，雷击极易造成群死群伤。因此，建立基于海岛特性

的校园雷击综合防控体系对保证校园安全具有重大意义。

1.海岛雷电特点分析

雷击是积雨云内、积雨云团之间、积雨云团与大地之间发生的

剧烈放电的现象，而积雨云多出现在水汽充沛的地区。雷击大致分

为直击雷和雷击电磁脉冲(LEMP)两种。以下以舟山群岛为例，从

雷暴日数、雷暴发生方向、地形地貌等角度分析海岛雷电特性。

1.1雷电日数

雷电日数反应了雷电活动的频繁与强弱。它的统计数据分别由

雷电活动日数(Tdo)、雷暴日数(Td)、闪电日数(Tds)组成，

它们之间的关系为Tdo=Td+Tdso

以陈军等测得《舟山群岛雷电活动的特征分析》为参考数据。

舟山市定海测得的年平均雷电活动日数为42.4d/a,竦泗测得为

39.5d/a。月平均雷电活动日数在3月和7月出现峰值，并在7月

出现极大值，6月-9月是舟山市的雷电活动频繁的时间，在夏季及

与秋季转换时，雷电活动是最频繁的。

由上面的统计数据可以看出，海岛城市的雷电日数活动频繁。

每年的3月、9月份是学生开学的时间，校园里人流密集；另外，

在6月-9月是学校放暑假的时间段，在这期间虽然大部分学生放假

回家，但无论在高校、中小学还是技校仍有部分学生留校学习，而

这期间校园里也只留值班老师，这样一来很容易造成松懈的现象，

恰恰此时是雷电活动最为频繁的时段，这两个时段都需要格外注意

雷电安全问题。

1.2首次雷暴发生来自方向

根据统计，由于定海距离其西部和西南部的宁波市较近，雷暴

来源主要以西(W)和西南(SW)为主；而竦泗距离北部的上海市较

近，及受宁波市和舟山群岛链的共同作用，雷暴来源主要以西北

(NW)、西南(SW)和西(W)为主。

可以看出，舟山地区的首次雷暴基本来自于沿海发达城市，这

恰恰说明这些城市里发达的电子设备与雷暴灾害有着一定的关系。

从雷击事故案例分析出，对电子设备危害最大的是雷击电磁脉冲。

1.3电闪密度与雷电流强度

海岛地形地貌复杂，雷电流平均强度较大，由于舟山群岛多丘

陵，山坡对气流的抬升作用，且山顶与雷雨云距离较近，地闪密度

较高；而在开阔地带，如平地、滩涂则由于雷击选择性强，地闪密

度也较大。虽然总体上说，舟山海岛电闪密度低于大陆，但雷电流

平均强度较大，近十年来发生过多起雷击事故，经济损失达3500万

元，并有人员死亡°拥有近万名师生的浙江海洋学院地处舟山本岛

南面的长峙岛，虽然长峙岛闪电密度不大，但因为校址紧临海边，

属雷击选择性较强区域，当有强雷暴过境时，落地雷的危险性极大。

2.校园雷击灾害防控现状分析

对地处海岛的高校校园的雷击灾害预防控制现状进行了调研，

着重从防雷击装置、雷击灾害防控制度、防护意识及应急等方面分

析目前海岛校园雷击危险性的防控现状。

2.1防雷击装置现状

校园建筑物属三类防雷建筑物，按二类建筑物设防。按照功能

大致划分为办公楼、实验楼、教学楼、科研中心、实训中心、宿舍、

食堂、医疗中心、游泳馆、体育馆等。其防雷击措施主要分布在屋

顶和底层通过接闪器和基础接地、接地装置、避雷引下线、等电位

连接。

接闪器主要包括避雷网：使屋面上各金属物及构建均与避雷网

相通，暗避雷带：屋面内敷设暗避雷带，明避雷短针：与暗避雷带

结合使用。另外，在屋顶设有接地装置：竖直敷设的金属管道和金

属物的底端与接地网相连，顶端与屋顶避雷网相连接。基础接地主

要是利用基础地梁主筋环形闭合焊通，组成综合接地网，接地电阻

要求不大于1欧姆。

以上大部分属于外部防雷措施针对直击雷，而对雷击电磁脉冲

的内部防雷措施还有所欠缺。

2.2校园雷击灾害防控制度不完善

排查后发现，大部分在建设过程中依据某些防雷设计或经验安

装了相应的防雷击装置以外，其它基本并无任何相关防雷资料可查。

一般认为雷击事故发生是偶然的，不会经常发生，所以在制度上成

为短板。

2.3雷电防护意识薄弱

目前雷电防护还局限在建构筑物建设过程中的防雷阶段。经调

查，大家对防雷方面的知识基本停留在一根“避雷针”上面，被问

及周围有何种雷电隐患？是如何预防控制的？回答者会指着楼顶答:

是不是楼顶有根避雷针！？回答者得状态基本是摸不着头脑且不确

定型的。如果被问及雷电来临时知道如何避雷吗？回答者得答案众

说纷纭没有统一标准。

雷电灾害却与人一机一环之间均有一定的相关性。人始终是作

为机器、设备的持有者，它们同在一个环境当中，所以雷电的‘防护

应做到人人有意识、人人有知识、人人懂得如何去规避雷电灾害的

影响。就如同火场逃生一样，如何科学合理的避雷也应掌握相关知

识。

2.4雷击应急知识宣传不够

雷击应急一般指雷暴日，电闪雷鸣之时，我们应该做些什么能

够更好的保护自己，保护仪器设备免受意外损坏。调查后发现雷击

灾害应急方面的措施薄弱、缺乏对应急知识的了解和掌握。

3.海岛型校园雷击灾害系统改进建议

针对以上存在的不足，建立海岛型校园雷击灾害系统的防控体

系需要做到以下几点：

第一，增强防雷击电磁脉冲(LEMP)措施。雷击电磁脉冲一般

指闪电直接击在建筑物防雷装置和建筑物附近所引起的效应，通过

空间电磁感应、线路感应、地电位反击等受入电子信息设备，其后

果可能会使整个电子信息系统失灵，而造成难以估计的经济损失和

安全风险。沿海地区经济水平发达，大量微电子设备充斥着人们的

工作生活空间。在雷暴日，雷电直击建筑物防雷装置或建筑物周围

产生电磁场，从而对微电子设备产生能量冲击，造成设备损坏。

同时，校园防雷击电磁脉冲不仅是对电子设备，还要集中在校

园网络方面。随着信息技术的发展，校园建设过程中已经越来越离

不开网络建设：各种网络课程、网络教学平台的相继出现，使教学

手段更加先进，学生们随时随地在线学习更加方便，校园网络系统

一旦遭受雷电冲击将会对网络教学产生严重影响。

所以，在防雷击过程中更要做雷击电滋脉冲的防控工作。防雷

击电磁脉冲方面尽量采用电磁屏蔽、接地、等电位联结以及在电源

和信号侧安装电涌保护器(SPD)的方式进行预防。选择科学合理的

屏蔽形式，根据建构筑物的不同正确的接地方式以及选择合格的浪

涌保护器能够有效的预防雷击电磁脉冲。

第二，完善或建立防雷相关制度。防雷管理制度的短板应该尽

早解决。建立防雷设备管理制度，确定专人专责定期检查维护雷击

设备，防止隐患的存在；建立雷电知识普及制度，做到人人了解雷

电知识以及防护不当带来的后果等；建立雷灾报告及事故分析制度,

相关部门要严格观测并及时报告，对已发生的雷灾案例及时进行原

因分析；建立校园雷电预防机制、应急预警、应急演练等相关制度,

确保在雷灾发生后能够及时、有效的采取措施保护或减轻人员伤亡、

财产损失的情况，进行雷灾应急演练，训练在紧急情况下采取保护

措施时人的心理素质以及对应急措施的熟练程度；各部门也可根据

自身情况不同建立专项防雷击应急预案。

制度的建立要科学可靠，结合各部门不同层次分别建立相应的

具体内容，如根据功能分区的不同，分别建立在本区域内如何做到

雷电灾害的预防控制以及在雷电发生时结合区域特点该采取何种措

施。做到有制度可依、有制度可循、结合实际实施才能够从根本上

对雷击灾害进行有效的防控。

第三，增强校园雷击灾害防控意识。增强安全意识一直是安全

工作的关键，在雷电灾害的防控过程中仍然不能缺乏雷电防控意识

的加强。通过雷电知识的各种宣传、雷电预警的演练等，不断加强

师生以及相关人员的雷电防控意识，为雷击灾害来临做好准备工作,

灾害发生时方能做到更加准确、行之有效的应急保护。

第四，宣传雷灾应急保护知识。电应急保护知识宣传尚且不够,

大部分人几乎不懂得如何在雷电灾害来临时做到自身的有效防护以

及能够做到周围设备环境等不受损害。

雷雨天时尽量不要待在室外，更不要靠近高耸的建构筑物、大

树、空旷的地方躲雨；避免在雷雨天手持金属工具，因其会感应电

流“引电”上身；远离高处尚雷雨、露天垂钓等一系列“雅事”；

为避免雷击电磁脉冲关闭所有电源防止导电击穿损坏设备，关闭一

切电源仍是行之有效的避雷方式；尽管待在室内仍有可能遭受雷击

危险，远离一切电子设备，不接打电话、不靠近带电导体、电线等。

雷电灾害应急预案范文4

近年来，我市气象灾害发生频率明显加大，极端气候灾害显著

增多，气象灾害损失占全市GDP的3乐气象防灾减灾能力与经济社

会发展和人民福祉安康需求不相适应的矛盾越来越突出。为深入贯

彻落实科学发展观，进一步强化气象防灾减灾工作，最大程度减轻

灾害损失，确保人民群众生命财产安全，根据《国务院办公厅关于

进一步加强气象灾害防御工作的意见》（（2007）49号）和全国气

象防灾减灾会议精神，经市政府同意，结合我市实际，对进一步加

强我市气象灾害防御工作提出如下意见：

一、加强气象灾害防御工作的总体要求

坚持以人为本、预防为主、防治结合的方针，依靠科技、依靠

法制、依靠群众，统筹规划、分类指导，制订和实施气象灾害防御

规划，加快防灾减灾体系建设，强化防灾减灾基础，完善以提高服

务覆盖面和公众满意度为主要任务的公共气象服务系统、以提高预

报预测准确率和精细化水平为主要任务的气象预测预报系统、以提

高中小尺度天气监测能力和气候变化监测水平为主要任务的综合气

象观测系统，加快气象科技创新体系建设，提高科技保障能力，建

立适应各种需求的现代气象业务体系，全面提升气象防灾减灾能力

和水平。

二、大力提高气象灾害监测预警水平

（一）加强气象灾害综合监测系统建设。各区县（自治县）人

民政府、市政府有关部门要按照职责分工进一步完善综合气象监测

网络，加快气象灾害监测与预警工程建设，建立完善区域气象观测

站网，健全雷电监测、GPS/met水汽探测、风廓线仪、酸雨酸雾、

土壤墙情、长江航道能见度、高速公路雾害、煤矿安全特种气象、

卫星遥感、移动气象观测系统等专业观测网，形成对主城区、三峡

库区、边远山区、主要工矿区、交通主干道沿线、防御气象灾害脆

弱区、重大气象灾害频发区、地质灾害易发地区的地面和高空相结

合的监测体系，提高对气象灾害及其衍生灾害的综合监测能力。加

快区县（自治县）气象局新一代天气雷达终端建设，提高新一代天

气雷达应用水平；完善现有生态与农业气象观测站网，提高对新农

村和统筹城乡建设的服务能力。积极构建多部门协作共享的气象灾

害监测体系，建立跨地区、跨部门联合监测机制，开展跨地区、跨

部门的气象灾害联合监测，充分发挥综合观测网的效益。

（二）加强气象灾害综合监测信息收集处理与共享平台系统建

设。气象部门要切实加强与其他相关部门、驻渝部队的协作，建立

各类与气象灾害相关的监测资料信息收集、传输、存储、处理体系。

加强信息网络体系能力建设，构建气象灾害及衍生灾害监测信息共

享平台，实现部门间信息网络互联互通，有效地促进各类气象相关

灾害基础信息资源、综合数据产品和信息的共享应用。

（三）加强气象灾害预测预报。依托国家级气象预测预报的'技

术指导，以提高预报准确率为核心，建立和完善市一区县（自治县）

气象灾害预测预报体系，建设各类气象灾害预报业务系统，完善新

一代可视化、人机交互气象灾害预报预警平台，提高重大气象灾害

预报的准确率和时效性。加强灾害性天气会商分析，做好灾害性、

关键性、转折性天气预报，重点加强干旱、洪涝的短期气候趋势预

测，高温、暴雨、寒潮、大雾等灾害及其影响的中短期精细化预报,

雷电、风雹等强对流天气的短时临近预报，地质灾害、森林火险、

积涝等衍生气象灾害的精细化预报，实现对各种灾害性天气气候事

件的实时动态诊断分析、风险分析和预警预测。结合农作物发育期

预报，建立水稻、小麦、玉米、主要经济作物等重大农业气象灾害

监测评估、预报、预警系统，为农业生产与管理防灾减灾决策提供

科学依据。

（四）及时气象灾害预警信息。加强灾害性天气预警信息系统

的建设，增加信息内容。做好中国气象频道的落地接收工作，完善

和扩充气象手机短信预警系统、数字卫星广播系统和专业信息网站

功能。电视、电台、网站、报纸等社会公共媒体和有关部门以及电

信营运企业要及时配合暴雨、大雾、冰雹、高温、干旱、雷电等气

象灾害预报预警信号及简明的防灾避灾办法。在学校、医院、车站、

码头、体育场馆、重要公众场所、重要防汛工矿企业、旅游、大型

商业区等人员密集场所设立或利用电子显示屏、公众广播、警报器

等设施接收和气象灾害预警信息，扩大预警信息覆盖面。加强对公

路、铁路、水运、航空、水务、电力、建筑、环保、卫生、交通等

行业和领域的气象灾害预警服务，充分利用各种渠道，推进—安全

气象网、—兴农网向乡村延伸，加快气象信息进村入户工程建设，

解决好预警信息接收的瓶颈问题。各地要因地制宜，结合当地实际

利用广播、敲锣、鸣钟、吹哨、逐户通知等手段，使预报预警信息

及时传递给群众，尽最大可能防御和减轻气象灾害。

三、切实增强气象灾害应急处置能力

（一）修订完善气象灾害应急预案。各区县（自治县）人民政

府要组织有关部门按照《—市突发公共事件总体应急预案》、《—

市突发气象灾害应急预案》要求，结合实际应用中出现的具体问题,

修订完善气象灾害应急预案，进一步明确各灾种的应对措施和处置

程序，同时针对气象灾害可能引发的衍生灾害，完善相关应急预案。

经常性地开展预案演练，特别要加强主城区、区县（自治县）人民

政府所在地、中心城镇、人口密集地区、重点保护单位、大型工矿

企业和边远山区、气象灾害频发区的预案演练，促进各单位的协调

配合和职责落实。

（二）加强气象灾害应急救援队伍建设。加强人工增雨防雹、

防雷、防汛抗旱、突发灾害救助等各类灾害防范应对专业队伍和专

家队伍建设，提高队伍素质，改善常用和应急技术装备，不断增强

应对各类气象灾害及相关灾害的能力。学校、医院、车站、码头、

防御气象灾害脆弱区、重大气象灾害频发区、地质灾害易发区等场

所要明确气象灾害应急联系人，定期开展相关知识和技能培训，确

保能够及时准确地接收和传达气象灾害预警信息，组织采取应急处

置措施。全市各级政府要统一安排，在乡镇配备兼职气象员，在村

配备义务气象应急信息员，及时接收、传播预警信息和负责气象灾

情信息的收集整理及报告，帮助群众做好防灾避灾工作。气象部门

要研究制定动员和鼓励志愿者参与气象灾害应急救援的办法，加强

志愿者队伍建设。

（三）切实增强气象灾害抗灾救灾能力。灾害性天气警报和预

警信号后，各地区、各部门要及时分析气象灾害对本地区、本领域

的影响，并根据具体情况启动相关应急预案，积极采取有效措施，

减少人员伤亡和财产损失。要高度重视气象灾害引发的山洪、滑坡、

泥石流、积涝等衍生灾害的防范应对工作，加强查险排险，及时组

织受威胁群众转移避险。要认真落实减灾救灾各项措施，全力做好

气象灾害救助、恢复生产和重建家园工作，确保灾区生产生活秩序

稳定。气象部门要与保险部门密切合作，开展气象灾害保险和再保

险的相关工作，充分发挥金融保险行业在灾害救助和恢复重建中的

作用。

（四）加强人工影响天气工作。各区县（自治县）人民政府和

有关部门要积极建设人工影响天气作业系统，有计划地配置或更新

现有人工影响天气高炮、火箭等作业装备，逐步建立地面、高空相

结合的作业体系，加快渝东北人工防雹和渝西人工增雨基地的建设,

加快固定炮站建设c积极组织开展人工增雨作业，缓解城乡生活、

工农业生产、生态环境保护用水紧张状况。在做好传统农业防雹工

作的同时，适应农业产业结构调整，进一步完善防雹作业布局，加

强人工防雹工作，减轻雹灾对农经作物的损害。要充分利用有利的

天气条件，针对森林火灾、污染物扩散等重大突发公共事件和重大

社会政治活动，开展人工影响天气应急作业。

四、全面做好气象灾害防范工作

（一）积极开展气象灾害普查和隐患排查。各区县（自治县）

人民政府要针对当地自然灾害特点，统筹组织有关部门认真开展气

象灾害普查工作，全面调查收集本行政区域历史上发生气象灾害的

种类、频次、强度、造成的损失以及可能引发气象灾害和衍生灾害

的因素等，建立市、区县（自治县）两级气象灾害风险数据库。加

强灾害分析评估，根据灾害分布情况、易发区域、主要致灾因子等

逐步建立气象灾害风险区划，有针对性地制定和完善防灾减灾措施,

建立气象灾害影响评估系统，完善灾前预估、灾中和灾后评估业务

流程，开展灾害影响范围、强度等的定量化评估分析业务。要认真

组织开展气象灾害隐患排查，深入查找抗灾减灾工程设施、技术装

备、物资储备、组织体系、抢险队伍等方面存在的隐患和薄弱环节,

特别要加强对学校、医院、监狱、人群密集场所、大型工矿企业、

重大基建工程等的隐患排查，制订整改计划，落实整改责任和措施。

（二）抓紧制订和实施气象灾害防御规划。根据气象灾害特点

和防灾减灾工程的现状，要组织有关部门依据有关法律法规及国家

气象灾害防御规划，编制实施《—市气象灾害防御规划》，明确气

象灾害防范应对工作的主要任务和措施，优化、整合各类资源，统

筹规划防范气象灾害的应急基础工程建设。

（三）不断强化气象灾害防灾减灾基础。各区县（自治县）人

民政府、市政府有关部门要从实际出发，因地制宜，积极开展水库、

塘库、堤防、城市排水设施、港口、人防、紧急避难场所等应急基

础设施的建设和完善，及时疏通河道，保证工程设施防灾抗灾作用

的有效发挥；要按照有关法律法规，遏制气象探测环境的持续恶化,

保证观测资料的代表性、准确性和比较性；气象主管部门要组织好

雷电灾害防护装置的设计审核、施工监审和竣工验收，并定期进行

监督检测，切实提高气象灾害的综合防御能力。

（四）加强气象灾害科技支撑能力建设。切实加强气象灾害发

生机理、预报和防御等科学技术研究，大力提升气象防灾减灾的科

技水平。气象部门要加强与国内外有关科研部门和高校合作，引进、

消化、吸收先进的中小尺度数值天气预报模式，开展暴雨、雷电、

大雾、风雹、高温等突出气象灾害发生规律、防御方法和精细化预

报技术以及人工消雨消雾和空中水资源等科学技术研究，提升气象

灾害监测和预报技术的创新能力。深入开展气候变化及其引发的严

重干旱、特大暴雨洪涝等极端天气气候事件对我市水资源、粮食安

全、生态环境、重要基础设施等的影响评估和应对措施研究。要加

强气象防灾减灾交流与合作，学习借鉴国内外防灾减灾成功经验和

先进理念，不断增强我市防御气象灾害的能力。要在—市重大科技

计划中加强气象防灾减灾科学研究，在重大防灾减灾工程建设中设

立气象防灾减灾科技研发专项资金。

（五）积极开展气候资源区划和可行性论证工作。要利用GIS

等新技术积极开展气候资源的精细化区划，指导新农村建设，为城

镇规划布局提供气象条件参考；要加强风能、太阳能的普查工作，

为清洁可再生能源的利用提供翔实、准确的依据；要依法开展对城

镇规划、重大基础设施建设、大型公共工程建设、区域发展建设规

划的气候可行性论证；要积极开展气候变化对国民经济、社会发展、

生态环境的可持续性影响研究，加强重大工程（如三峡工程）建设

对—局地气候变化影响的研究。有关部门在规划编制和项目立项中

要统筹考虑气候可行性和气象灾害的风险性，避免和减少气象灾害、

气候变化对重要设施和工程项目的影响。学校、医院、大型工矿企

业等建设项目布局、选址应当进行气象灾害防御论证。

（六）加强气象灾害科普宣传教育。加大气象科普和防灾减灾

知识宣传力度，深入普及气象防灾减灾知识。建立气象、新闻、公

安、民政、教育等多部门、有关社会团体协作开展气象灾害知识科

普宣传教育的合作机制，广泛动员社会力量参与。利用气象、教育、

新闻等资源，建设—气象科普教育基地，编制系列气象灾害预警、

预防、避险科学读物和宣传挂图、音像锹品，介绍气象灾害的定义、

分布特点、预防避险的简单实用技能。建设气象灾害预测、防御远

程教育网络平台，开展气象灾害防御技术交互式远程教育。加强全

社会尤其是对农民、中小学生的防灾减灾科学知识和技能的培训，

根据我市防灾减灾特点编制教材，将气象灾害防御知识纳入国民教

育体系，提高全社会气象防灾减灾意识和公众自救互救能力。加强

社会舆论引导，及时、科学地对极端天气气候事件进行解释和说明,

缓解受灾群众的心理压力，增强公众抗御各类气象灾害的信心。

五、进一步完善气象灾害防御保障体系

（一）切实加强组织领导。全市各级政府、市政府有关部门要

充分认识加强气象防灾减灾工作对于保障人民生命财产安全、维护

社会和谐稳定的重要意义，切实加强组织领导。各区县（自治县）

人民政府要切实解决气象防灾减灾中的实际问题，市政府有关部门

要高度重视气象灾害防御工作，建立和完善气象灾害应急处置责任

制，切实加强领导和组织协调。各级人民政府要进一步健全防灾减

灾工作协调机制，形成政府组织领导、部门协作配合、全社会共同

参与的气象防灾减灾工作新格局。

（二）加强气象灾害防御法规和标准建设。要加快《—市气候

资源开发利用与保护条例》、《—市人工影响天气管理办法》、

《—市气象探测环境保护办法》等地方性法规、规章的立法步伐,

制定气象灾害、雷电灾害防护和矿山气象安全等地方标准，促进气

象灾害防御工作的法制化、规范化。

雷电灾害应急预案范文5

1.1编制目的

防是雨季三防工作的重要组成部分。为切实加强防雷电自然工

作的组织领导，建立高效有序的救灾运行机制，提高防灾救灾工作

的整体水平，切实做到有备无患，迅速、唯确、及时、高效地做好

我部的防灾、救灾工作，最大限度地避免和减轻雷电灾害造成的危

害，促进我部稳定和谐的发展，特制定运输部防雷电自然灾害。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国气象

法》、《国家安仝生产事故灾害应急预案》等法律法规和文件有关

规定，结合我部防雷电工作实际，制定本应急预案。

1.3基本原则

(1)、统一指挥、分级负责，部门分工、协调一致。各部门落实

责任，互相配合，形成应急合力，共同做好事故的应急工作。

(2)、与当地的气象部门密切配合，随时掌握最新的气象信息，

全面提高事故应急工作的现代化管理水平，做到及时发现、预警、

响应和处置。

1.4适用范围

(1)、本预案所称雷电灾害，是一种自然灾害，由于强积雨云引

起的伴有雷电活动和阵性降水的局地风暴。在地面观测中仅指伴有

雷鸣和电闪的天气现象。雷电灾害的特点是规模大、危害严重。

(2)、本预案适用于发生在运输部所属区域内的雷电灾害监测、

预警、应急响应、救灾等工作。

防雷电预案：

一、指导思想：本着“以人为本”，安全第一，预防为主的原

则，采取积极有效措施，加大宣传教育力度，提高职工的安全意识

和防范能力，确保我部职工平安。

二、防御要求与重点：凡遇特大雷电灾害或重大雷电灾害，我

部救灾应急预案启动，确保我部职工生命和财产安仝，在部辖厂区

内重点防御。

三、成立组织机构：

成立防御雷电灾害领导小组。在集团公司的领导下，按照“统

一指挥，分工负责，专业外置”的原则，负责本部区域内防御雷电

灾害的领导工作，监督检查防雷工作的情况，负责突发雷电灾害的

救援、伤亡救护、因雷电诱发火灾和雷电灾害事故的应急处置工作。

...副组长：...

成员：各单位行政主要负责人

职责：

1、全面负责运输部防雷电应急工作，开展防雷电知识的宣传教

育，提高单位应急意识和抵御雷击灾害的能力；

2、对运输部防雷电灾害应急预案组织演练；

3、一旦发生雷击，全面负责本单位防雷电应急工作，指挥员工

按预案确定的职责投入抗雷救灾；

4、负责研究和制定本区防御雷电灾害工作安排和雷电灾害应急

处置的具体措施和意见；

5、负责雷电灾害的处置、救援、救护和事故善后处理工作；

6、负责雷电灾害的应急保障和应对工作；

7、负责防雷安全联合检查，职能部门负责防雷工程质量监督、

验收工作；

8、负责制定防御雷电灾害的工作规划和计划，做好防雷工作总

结；

9、负责雷电灾害抢救和救援队伍的建设、管理工作；

10、负责集团公司应急指挥中心交办的其他工作事项。

领导小组办公室设在部调度

职责：

1、负责领导小组部署的各项任务及上级气象主管机构部署的防

雷减灾业务工作：

2、收集整理各类信息资料，分析研究，为领导决策提供依据；

3、确保信息渠道畅通，做好上情下达，下情上报；

4、随时掌握系统的,防雷电安全情况处置应急工作的进展情况,

及时收集文字图象相关资料，经领导小组审定后，向外通报事件的

有关信息。

日常管理组：机电科办公室电话：

职责：

1、负责行政许可项目的实施工作（新、改、扩建建筑物防雷图

纸设计审核和竣工验收）；

2、负责新、改、扩建建（构）筑物的防雷检测和跟踪检测工作;

3、负责制定建（构）筑物防雷装置与设施的整改方案，实施监

督管理工作；

4、负责组织建（构）筑物特种行业的防雷装置和设施的常规检

测工作;

5、负责监督对避雷针、避雷器等防雷设施和接地装置的检测，

不合格的要及时整改、更换；

6、负责对变电所、配电房的高压电气设备，包括变压器、避雷

器、断路器及电容器等进行年度预防性试验，检查和试验中发现的

缺陷应及时消除；

7、负责雷电灾害的鉴定、事件的诱发成因分析、灾害总结、信

息统计、上报工作；

8、负责防雷工作科普宣传和预报、预测工作。负责防雷安全联

合检查，职能部门负责防雷工程质量监督、验收工作；

9、负责雷电灾害抢救和救援队伍的建设、管理工作；

10、负责应急指挥中心交办的其他工作事项。

现场处置组

职责：及时调查收集事件的起因、现状、发展趋势等信息，并

向领导小组报告；进行现场处置，采取必要措施，把损失降到最低,

迅速控制事态蔓延；根据现场情况，组织人员对危及安全的隐患，

做好妥善处埋。

安全保卫组

职责：负责事故现场的维护管理警戒工作，阻止无关人员进入

现场；需要采集证据的进行文字和图像收集；疏散人员，疏通车辆,

维护处置现场秩序；按上级批示，根据现场情况，与其它相关部门，

采取应急措施，防止事态扩大。

后勤保障组

职责：

车辆调配，调集处置现场所需人员的调集和工具、设备、物资

的供应，协助做好伤员的救护工作。

机动预备组

职责：

组长由救援领导小组依据情况临时指定，机动预备组集合所预

备人员待命，由救援领导小组办公室统一调动，随时准备提供援助。

四、救援程序

1、发生事故后，单位领导及工作人员应在第一时间赶到事故现

场，按照制定的应急救援预案，立足自救或者实施援救。

(1)、当雷击引起人员伤亡、火灾、爆炸的，及时实施消防、医

疗救护、人员疏散、努力保证人员安全；

(2)