八年级道德与法治《监督权力运行捍卫宪法权威》导学案

八年级道德与法治《监督权力运行，捍卫宪法权威》导学案

  导学案是引导学生自主学习、合作探究、建构知识、提升素养的路线图。本导学案围绕“宪法监督”这一核心主题，旨在通过系列化、结构化的学习任务，引领学生深刻理解宪法监督的内涵、机制与意义，树立宪法至上的观念，增强参与民主监督的意识和能力，最终内化为尊崇宪法、维护宪法的自觉行动。本设计遵循“学生为主体、教师为主导、素养为导向”的原则，整合多学科视角，创设真实或仿真的学习情境，力求体现深度学习与价值引领的有机统一。

一、学习目标

（一）核心素养导向目标

1.政治认同：通过对我国宪法监督制度内容、实践与成效的探究，增强对中国特色社会主义法治道路，特别是对宪法作为国家根本法权威的认同，坚定制度自信。

2.法治观念：系统理解宪法监督是维护宪法权威和尊严的生命线，明确权力必须受制约和监督的法治原则，初步形成“法无授权不可为”的法治思维，懂得依法参与对公共权力的监督是公民的基本权利和责任。

3.责任意识：认识到维护宪法权威、监督权力运行关乎国家治理现代化和每个人的切身利益，激发主动了解、宣传宪法监督制度的热情，培养作为国家小主人的社会责任感和参与公共事务的意愿。

4.健全人格：在探究与辩论中，培育理性、辩证看待社会现象（包括权力运行）的思维能力，涵养尊重规则、崇尚公正、敢于质疑的品格。

（二）知识与能力目标

1.知识目标：

1.2.准确表述宪法监督的含义、核心内容及其重要性。

2.3.系统阐述我国宪法监督的制度安排，包括监督主体、对象、基本方式与程序。

3.4.列举并分析现实生活中加强宪法监督、维护宪法权威的实例。

4.5.说明公民在宪法监督中可以扮演的角色及参与的途径。

6.能力目标：

1.7.能够运用宪法相关知识，初步分析评价国家机关及其工作人员的行为是否合宪。

2.8.能够搜集、整理与宪法监督相关的案例、新闻素材，并进行初步的信息筛选与归类。

3.9.能够在小组合作中，模拟设计简单的“合宪性审查建议”或策划一次宪法宣传监督主题活动。

4.10.能够清晰、有条理地表达自己对宪法监督问题的看法，并倾听、回应他人的观点。

二、学习重点与难点

（一）学习重点

1.我国宪法监督制度的基本内容与运行机制。这是理解“如何监督”的关键，是法治观念形成的知识基石。

2.加强宪法监督对于维护宪法权威、保障公民权利、规范权力运行的多重意义。这是升华政治认同和价值认同的核心。

（二）学习难点

1.全国人民代表大会及其常务委员会行使宪法监督权的具体程序与实践案例的深入理解。这部分内容较为抽象，距离学生生活经验较远。

2.“公民如何参与宪法监督”的实践路径与有效性分析。需要引导学生从理论认知走向行动构想，并理解其复杂性和渐进性。

三、学习资源准备

1.文本资源：

1.2.《中华人民共和国宪法》（最新修正版）文本，重点聚焦序言、总纲、公民的基本权利与义务、国家机构等章节中关于宪法地位、监督保障的条款。

2.3.《中华人民共和国立法法》中关于备案审查制度的相关条款节选。

3.4.《全国人民代表大会组织法》、《各级人民代表大会常务委员会监督法》中涉及宪法和法律监督职责的条文摘要。

4.5.：《中国的法治建设》白皮书、《中国保障宗教信仰自由的政策和实践》白皮书中与宪法实施监督相关的章节。

5.6.精选学术文章与评论：选取法学家关于宪法监督、合宪性审查的通俗性论述文章（节选）。

7.案例资源：

1.8.经典案例：孙志刚事件与《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》取代《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》的关联分析。

2.9.近年实例：全国人大常委会法工委备案审查工作报告中公布的典型案例（如：推动地方性法规中“超生即辞退”规定的修改、纠正涉及机动车“捆绑式”年检的规定等）。

3.10.生活化案例：某地政府红头文件设定“奇葩证明”被媒体曝光后撤销；学校校规中某项条款被质疑侵犯学生合法权益后的修改过程。

11.视听与数据资源：

1.12.纪录片片段：如《法治中国》中关于宪法宣誓、宪法实施的部分内容。

2.13.信息图表：我国宪法监督体系结构图、规范性文件备案审查流程图。

3.14.新闻报道视频：国家宪法日宣传活动、全国人大新闻发布会提及备案审查情况等。

4.15.数据资料：近年来全国人大常委会接收、处理公民和组织提出的审查建议的数量与处理情况统计。

16.工具与平台：

1.17.小组合作学习任务单、宪法条款对比分析表、案例研讨记录表。

2.18.在线协作平台（用于资料共享、观点汇集）。

3.19.模拟听证会或辩论会的简易规则与角色卡。

四、学习过程设计

第一阶段：前置学习与诊断（课前）

  本阶段旨在激活学生已有认知，引导其自主构建初步知识框架，并暴露认知困惑，为课堂深度学习奠基。

  任务一：初探“监督”——从生活经验出发

  1.请回忆并记录：在你的家庭、班级或校园生活中，存在哪些“监督”行为？（例如：班干部监督卫生、老师监督课堂纪律、家长监督作业完成）。这些监督的目的是什么？

  2.思考迁移：如果将“监督”的对象从一个班级、一个学校扩大到一个国家，你认为最重要的、最根本的规则是什么？为什么这个规则需要被特别“监督”？

  （设计意图：从学生最熟悉的监督场景切入，理解监督的普遍意义，并自然引出对国家根本规则——宪法的关注，建立生活与学科的连接。）

  任务二：走近宪法——文本阅读与疑问生成

  1.阅读《中华人民共和国宪法》“序言”最后一段和“总纲”第五条，用笔划出关于宪法最高法律效力、一切国家机关和武装力量等必须遵守宪法、任何组织或个人都不得有超越宪法特权、一切违反宪法的行为都必须予以追究的关键语句。

  2.基于阅读，请尝试用自己的话回答：什么是“宪法监督”？它要“监督”谁？“违反宪法”可能有哪些表现？

  3.记录下你在阅读和理解过程中产生的至少两个疑问（例如：谁来判定是否违宪？怎么判定？普通公民如果认为某个规定违宪该怎么办？）。

  （设计意图：引导学生直面宪法文本，获得权威、准确的第一印象，并鼓励质疑，培养其文本解读能力和问题意识。）

  任务三：案例预习——感知“纸面”与“现实”的关联

  阅读提供的“孙志刚事件”简介及后续立法变更材料，或“捆绑式机动车年检规定被纠正”的案例摘要。思考：

  1.案例中，最初存在的问题（规定或行为）可能违反了宪法的什么原则或精神？（可尝试关联宪法中关于公民人身自由、财产权等条款）。

  2.这个问题最终是如何引起关注并得到纠正的？有哪些力量参与了这一过程？

  （设计意图：通过具体案例，使抽象的“宪法监督”概念初步具象化，让学生感知宪法并非遥不可及，而是与公民权利保障紧密相连。）

第二阶段：课中探究与建构（两课时连排）

第一课时：解构制度——宪法监督的“中国方案”

  环节一：情境导入，聚焦核心议题（约10分钟）

  活动：呈现一组“矛盾”情境。

  情境A：某市为缓解交通拥堵，出台地方性法规，规定“本市机动车按单双号每日限行”。

  情境B：有市民提出，根据《宪法》关于公民合法的私有财产不受侵犯的规定，以及对财产使用权的保护精神，长期性、强制性的单双号限行是否构成了对财产使用权的过度限制？如果市民认为该法规可能“有问题”，他可以怎么做？

  情境C：国家某部委出台部门规章，要求从事特定行业必须提供“无违法犯罪记录证明”，且证明开具单位层级要求极高，被舆论质疑为“奇葩证明”。

  引导问题：上述情境中，可能涉及哪些不同层级的“法”？如果这些“法”之间，或者“法”与宪法精神之间出现不协调甚至冲突，由谁来评判、如何解决？这引出本课核心：宪法监督制度。

  （设计意图：创设贴近社会热点的复杂情境，激发认知冲突，使学生迅速进入“宪法监督何以必要、何以可能”的深度思考状态。）

  环节二：概念辨析，明确监督内涵（约15分钟）

  1.基于前置学习，小组内交流对“宪法监督”的定义。教师引导归纳：宪法监督，广义上指为保证宪法实施，依据宪法规定，由特定主体对一切国家机关、武装力量、各政党、各社会团体、各企业事业组织和公民的行为是否合宪所进行的审查、评价，并对违宪行为予以纠正的活动。其核心是监督公权力，保障公民权利，维护法制统一。

  2.关键辨析：“宪法监督”vs“法律监督”。利用图表对比：监督依据（宪法/法律）、监督对象（一切行为/法律实施）、监督目标（保障宪法最高效力/保障法律正确实施）。明确宪法监督是最高层次、最根本的监督。

  （设计意图：厘清核心概念，避免后续讨论泛化，为深入剖析制度打下坚实基础。）

  环节三：体系探究，绘制制度图谱（约40分钟）

  这是本课时的核心环节，采用“总-分-总”的探究模式。

  步骤一：总览——谁是“监督者”？（主体探究）

  引导学生阅读宪法第六十二条、第六十七条及相关法律条文，明确：

  *最高监督机关：全国人民代表大会及其常务委员会。重点理解全国人大“监督宪法的实施”和全国人大常委会“解释宪法，监督宪法的实施”的职权。

  *其他重要参与者：国务院、地方各级人大及其常委会在其职权范围内保证宪法在本行政区域的遵守和执行；国家监察委员会、人民法院、人民检察院在履职中维护宪法尊严；各民主党派、社会团体、公民和组织通过提出建议等方式参与。

  *强调：我国宪法监督是以国家权力机关（特别是最高国家权力机关）为核心的综合体系。

  步骤二：分述——监督什么？怎么监督？（对象与方式探究）

  小组合作任务：每个小组领取一个“监督焦点包”（包含条文、案例片段、流程图）。

  *焦点一：监督“立法”合宪性——备案审查制度。研究《立法法》相关规定，结合“超生即辞退”条款修改案例，理解对行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件进行备案、审查、纠正的程序与意义。

  *焦点二：监督“行为”合宪性。分析宪法关于国家机关职权与义务的规定，理解对国家机关（如政府、监察委、法院、检察院）及其工作人员行使权力行为的合宪性监督，包括工作监督、人事监督（如任命、罢免）、宪法宣誓制度等。

  *焦点三：监督“特别行政区法律”。结合港澳基本法，了解全国人大常委会对特别行政区立法机关制定的法律行使备案审查权，是维护国家主权、安全、发展利益，保障“一国两制”方针行稳致远的重要宪法监督环节。

  各小组汇报探究成果，教师利用信息图表进行梳理、补充和串联，形成完整的宪法监督制度运行图谱。

  步骤三：总思——制度特点与优势。

  在了解具体内容后，引导学生从政治学、法学角度初步思考我国宪法监督制度的特征：党的领导与人民当家作主、依法治国有机统一；权力机关监督为核心；事先审查与事后审查相结合；制度化、程序化程度不断提高。

  （设计意图：通过分层、聚焦的小组探究，将复杂的制度拆解为可理解的部分，再通过整合形成系统认知。案例嵌入使制度“活”起来。）

  环节四：初步小结，承接下节（约5分钟）

  总结：我们已经初步厘清了宪法监督的“中国方案”——一套以最高国家权力机关为核心，具有中国特色的制度安排。然而，制度的生命在于实施。这套制度在实践中运行得如何？它如何回应社会关切、保障公民权利？我们作为公民，在其中能做什么？下节课我们将深入实践层面。

第二课时：浸润实践——监督的生命与我们的角色

  环节一：案例深研，透视运行实效（约25分钟）

  活动：模拟“备案审查案例研讨会”。

  案例背景：提供一份经过简化的、真实的备案审查案例材料包（例如：某省《物业管理条例》中规定，业主欠缴物业费，物业服务企业可限制其使用电梯。后经审查研究认为，该规定可能涉及对公民基本生活权益的不当限制，与相关法律精神和权利义务对等原则不符，督促制定机关修改）。

  研讨流程：

  1.案情分析：小组内梳理案例中引发争议的规定内容、涉及的权利义务关系。

  2.合宪性审视：尝试联系宪法中关于公民权利保障（如居住权、财产权关联下的生活便利）及相关法律原则（如比例原则），讨论该规定可能存在的问题。

  3.程序模拟：假如你是公民或社会组织，如何依据《立法法》规定，向全国人大常委会法工委提出对该条例的审查建议？（明确建议书需包含的建议人信息、审查对象、审查理由与依据等要素）。

  4.价值探讨：这个案例的处理过程及结果，说明了宪法监督制度具有哪些实践价值？（如：纠正不当规定、保障具体权益、促进立法质量提升、增强公众法治获得感）。

  各组代表分享研讨要点。教师总结：备案审查作为宪法监督的重要“抓手”，正在从“鸭子凫水”走向“显性化”，成为公民权利救济的“隐形通道”和法治统一的“校准器”。

  （设计意图：通过沉浸式案例研讨，将上节课的制度知识应用于具体情境分析，深刻理解宪法监督制度的实际运作机制和现实效能。）

  环节二：多维透视，理解监督意义（约20分钟）

  辩论与构建活动：开展微型辩论/结构化研讨。

  议题：“加强宪法监督，其重要意义更侧重于‘规范权力’（控权），还是‘保障权利’（维权）？”

  1.分组准备：学生根据初步立场分成“控权论”“维权论”两组，搜集论证材料（可使用课前及课中资源）。

  2.观点陈述与交锋：各方陈述核心观点并举证。引导认识到，规范权力（防止权力滥用、任性）是手段，保障权利（实现人民利益）是根本目的，二者本质统一。宪法监督通过制约权力来捍卫权利，最终是为了维护宪法确立的国家根本制度和根本任务。

  3.意义升华：教师引导学生从更宏观的“国家治理现代化”视角总结加强宪法监督的深远意义：

  *对国家：维护宪法权威和法制统一，推进全面依法治国，实现国家长治久安。

  *对公权力：将权力关进制度的笼子，促进依法行政、依法监察、公正司法，建设法治政府、廉洁政治。

  *对公民：筑牢权利保障的法治防线，让公民在面对“红头文件”或不当执法时，有制度化的救济渠道和维权底气。

  *对社会：培育全社会的宪法信仰和法治文化，形成尊法、学法、守法、用法的良好氛围。

  （设计意图：通过辩论深化对宪法监督价值的辩证认识，避免片面化，并从个人、社会、国家多个维度提升认识高度。）

  环节三：角色代入，践行公民责任（约30分钟）

  活动：“我是宪法监督参与者”行动计划设计。

  1.认知准备：学习宪法中关于公民批评、建议、申诉、控告、检举权利的规定。了解公民参与宪法监督的正式途径（如提出审查建议）与非正式途径（如舆论监督、参与公共讨论）。

  2.情境任务：以小组为单位，选择以下任一情境，设计一份具体的“公民行动方案”。

  *情境1：发现学校制定的《学生手机管理规定》中，有“学校有权不定期抽查学生个人手机聊天记录”的条款。你认为这可能存在什么问题？可以如何理性、合法地表达关切并推动其改进？

  *情境2：关注到本地政府官网征求意见的某项政策草案（虚拟或真实简化版），其中某条款可能对特定群体（如老年人、残疾人）的平等权利造成不便。如何通过合法渠道提出建设性意见？

  *情境3：策划一次面向社区（或校园）的“宪法监督知多少”主题宣传活动，旨在普及宪法监督知识，鼓励依法维权。

  3.方案设计要素：问题分析（关联宪法或法律原则）、行动目标、具体步骤（如：收集资料、撰写建议信/提案、联系人大代表、利用合法媒体平台、组织宣讲等）、预期效果与风险评估（如：可能遇到的困难及应对）。

  4.展示与互评：各小组展示行动方案，其他小组从“合法性”、“可行性”、“有效性”、“创新性”等角度进行点评。

  （设计意图：将学习从认知、认同层面推向实践、行动层面，引导学生思考作为公民个体在宏大制度中的能动角色，培养其理性、有序参与公共事务的能力和责任感。）

  环节四：总结反思，升华宪法信仰（约10分钟）

  1.梳理脉络：师生共同回顾两课时的学习路径：从生活经验到宪法文本，从制度解构到实践透视，从意义理解到角色担当。

  2.感悟分享：学生用一句话分享本节课最深的感悟或最大的收获。

  3.教师结语：宪法监督，并非冰冷的制度条文，而是充满生命力的实践过程。它既是国家治理现代化的精密装置，也是守护我们每个人权利温暖的屏障。加强宪法监督，离不开制度体系的不断完善，更离不开每一位公民宪法意识的觉醒和践行。尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法，让我们从了解监督、支持监督开始，共同捍卫这部共和国的根本法，照亮我们前行的法治之路。

第三阶段：课后延伸与评估

（一）分层作业选择（学生任选其一完成）

  1.基础巩固层：绘制一幅“我国宪法监督制度”思维导图，要求清晰体现监督主体、对象、主要方式及相互联系，并附简要文字说明。

  2.实践探究层：关注近期新闻，寻找一则与“权力运行”、“规范性文件”、“公民权利保障”相关的报道。运用本课所学，撰写一份不少于400字的短评，分析其中可能涉及的宪法监督问题，并提出你的看法。

  3.创新挑战层：以“假如我是全国人大常委会法工委的一名工作人员”为视角，虚拟一份关于某社会热点问题（如：人工智能应用中的隐私保护、平台经济从业者权益保障）的“合宪性审查研究备忘录”，简述问题的宪法维度、可能涉及的审查要点及处理建议。

（二）过程性评价设计

  1.课堂参与度：观察记录学生在小组讨论、案例研讨、辩论、方案设计等环节的投入程度、发言质量与合作精神。

  2.任务单完成质量：对前置学习任务单、课中探究记录表、行动设计方案等文本成果进行评估，关注其分析的深度、逻辑的清晰度及知识的运用能力。

  3.核心素养表现：通过学生的言论和行为，评估其