初中八年级道德与法治（统编版）下册知识清单：加强宪法监督的核心素养与考点精析

初中八年级道德与法治（统编版）下册知识清单：加强宪法监督的核心素养与考点精析一、课程定位与核心素养目标本知识清单围绕统编版《道德与法治》八年级下册第一单元《坚持宪法至上》第二课《保障宪法实施》中的第二框题“加强宪法监督”展开。本框题是在学习了“坚持依宪治国”的基础上，进一步探讨如何通过制度保障和意识提升，确保宪法全面实施的关键内容。它不仅是对宪法至上原则的深化，更是连接法治理论与公民实践的重要桥梁。【核心素养目标】【非常重要】（一）政治认同：深刻理解中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，认同坚持依法治国首先要坚持依宪治国。通过对宪法监督制度的学习，感受宪法在国家政治生活和社会生活中的核心地位，增强对党和国家的认同感，拥护党和国家关于全面依法治国的决策部署。（二）法治观念：清晰认识权力运行的边界，明确监督是权力正确行使的根本保证。系统掌握我国宪法监督制度的基本内容、主体和方式，理解合宪性审查与备案审查制度在维护国家法治统一中的重要作用。树立“国家一切权力属于人民”的理念，懂得公权力必须在宪法和法律框架内运行。（三）责任意识：明确加强宪法监督既是国家机关的法定职责，也是公民的神圣权利与义务。培养主人翁意识，学会关注社会生活中的违宪现象，能够运用宪法精神分析和解决实际问题，初步具备参与监督权力运行的社会责任感。（四）健全人格与道德修养：在与宪法的互动中，将宪法精神内化于心、外化于行，养成尊崇宪法、信仰宪法、维护宪法的良好品格。在面对权力滥用或自身权益受侵时，能够保持理性、依法维权，展现现代公民应有的法治素养。二、核心知识解构与原理阐释【基础】本部分内容由两大板块构成：一是国家层面的“监督权力行使”，侧重于制度构建；二是公民层面的“增强宪法意识”，侧重于主体自觉。两者相辅相成，共同构成了保障宪法实施的完整体系。（一）监督权力行使：筑牢制度藩篱1.为什么要加强宪法监督？——原因与意义【高频考点】【非常重要】这是本课的出发点，需要从逻辑和实践两个层面理解。（1）权力自身的属性决定【难点】：权力具有膨胀性、扩张性和腐蚀性。正如法国思想家孟德斯鸠所言：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的一条经验。”如果不对权力进行有效监督，必然导致权力寻租、滋生腐败。因此，监督是权力正确行使的根本保证，不受监督的权力将导致腐败，这是加强一切权力监督（包括宪法监督）的根本逻辑起点。13（2）制度体系的内在需求：为了保证国家机关及其工作人员严格按照宪法和法律赋予的权限和程序行使权力，国家必须建立健全一个完备的监督公权力行使的制度体系，如党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群众监督、舆论监督等。在这一复杂庞大的监督体系中，宪法监督制度具有基础性意义。它之所以是“基础性”的，是因为它监督的是权力的“总源头”——宪法，确保所有法律法规和政策文件都不得与宪法相抵触，从根本上维护国家法制的统一和尊严。1（3）全面依法治国的必然要求：全面依法治国是一个系统工程，而依宪治国是依法治国的核心。如果宪法的实施得不到有效监督，任由违反宪法的行为和法律文件存在，那么整个法律体系的权威就会荡然无存，依法治国的目标也就无法实现。因此，全面依法治国需要我们健全宪法实施和监督制度，不断加强宪法监督工作，确保宪法在国家治理中发挥核心作用。132.由谁来监督？——宪法监督的主体【重要】根据我国现行宪法的规定，我国实行的是由最高国家权力机关及其常设机关负责的宪法监督体制。（1）最高层级：全国人民代表大会及其常务委员会行使监督宪法实施的职权。其中，全国人大常委会有权解释宪法和法律，这是进行宪法监督的重要方式。当对某一法律条文是否违宪存在争议时，全国人大常委会的解释具有最终效力。137（2）地方层级：地方各级人民代表大会在本行政区域内，负有保证宪法、法律、行政法规的遵守和执行的职责。这意味着地方各级人大在监督地方政府、监察委、法院、检察院的工作时，也必须以宪法为根本准则。133.监督什么以及如何监督？——内容与措施【高频考点】【非常重要】（1）监督内容：【基础】①合宪性审查：审查法律、法规、地方性法规、自治条例、单行条例以及司法解释等规范性法律文件是否与宪法相抵触。这是宪法监督的核心内容，旨在从立法源头上防止违宪。②违宪行为审查：审查国家机关及其工作人员等的职务行为是否违反宪法，并对违宪行为进行追究，以维护宪法权威。（2）具体措施【非常重要】：①完善制度体系：要不断完善全国人大及其常委会的宪法监督制度，健全监督机制和程序，使其能够更有效地担负起宪法监督职责。②推进合宪性审查工作【热点】：这是近年来我国加强宪法监督的关键举措。所谓合宪性审查，就是由有权机关在法律、法规等规范性文件制定和通过后，对其是否符合宪法进行审查。对存在合宪性问题的文件，督促制定机关予以纠正。例如，有地方法规规定，对某类犯罪人员的近亲属在受教育、就业等方面进行限制，这违背了现代法治“罪责自负”的原则和宪法关于公民基本权利保障的精神，全国人大常委会法工委经过合宪性审查后，督促有关机关对相关通告予以废止。138③加强备案审查制度和能力建设【热点】：备案审查是合宪性审查的基础和前置环节。根据法律规定，行政法规、地方性法规、司法解释等规范性文件在颁布实施后，必须报全国人大常委会备案。全国人大常委会对报送备案的文件进行主动审查，同时也会对公民、组织提出的审查建议进行被动审查。例如，公民潘洪斌因对《杭州市道路交通安全管理条例》的扣车条款有异议，向全国人大常委会提出审查建议，最终推动了该条例的修改。这一案例生动地体现了备案审查制度在保障公民权利、维护宪法权威方面的重要作用。138④追究违宪责任：对于各种经过确认的违反宪法的行为，无论涉及的是文件还是具体行为，都必须予以追究和纠正，绝不姑息，以彰显宪法的刚性。（二）增强宪法意识：激活主体自觉1.为什么要增强宪法意识？——从制度到人心的转化【基础】（1）制度的生命力在于实施：再完备的宪法监督制度，最终都要靠人来执行和遵守。加强宪法监督，不仅需要刚性的制度措施，更需要人们（尤其是公职人员和社会公众）发自内心地增强宪法意识。（2）宪法与个人息息相关：宪法是国家的根本法，也是公民权利的保障书。从出生、上学、就业到退休，我们的一生都离不开宪法的保护。宪法离我们并不遥远，它规定着公民的基本权利和义务，与每个人的生活紧密相连。只有每个人都了解宪法、关心宪法，宪法才能真正“活”起来。182.如何增强宪法意识？——知行合一的路径【高频考点】【非常重要】对于不同主体，增强宪法意识有着不同的具体要求，但归根结底可以归纳为“学习、认同、践行”三个层层递进的阶段。（1）对国家公职人员的要求：【难点】①设立国家宪法日：通过设定专门的纪念日，弘扬宪法精神，增强全社会的宪法意识。②建立宪法宣誓制度：国家工作人员就职时应当依照法律规定公开进行宪法宣誓。这一仪式化的程序，旨在强化公职人员对宪法的敬畏之心，促使其珍惜宪法赋予的权力，自觉规范履职行为，让宪法成为其行使权力的最高准则。10（2）对全体公民（包括青少年）的要求：【非常重要】①学习宪法【基础】：●了解历史：了解我国宪法产生和发展的历程，知晓现行宪法（1982年宪法）及历次修正案的基本情况，理解宪法是与时俱进、与时代同频共振的。●领会内容：在理解我国宪法主要内容（如序言、总纲、公民的基本权利和义务、国家机构等）的基础上，着重领会我国宪法的基本原则和精神，如一切权力属于人民、尊重和保障人权、民主集中制等。●积极参与：积极参与学校和社区组织的宪法宣传活动，如知识竞赛、主题班会、宪法晨读等，在活动中深化对宪法的理解，为增强全社会的宪法意识贡献自己的力量。1②认同宪法【重要】：●理解价值：要深刻理解并认同宪法的价值，认识到宪法不仅是法律规范，更是国家共同体的基本共识和行动指南。认识到维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。●内心尊崇：要增强对宪法的信服和尊崇，将宪法从“纸面上的法”转化为“心中的法”，让宪法精神在心中生根发芽，发自内心地拥护宪法、信仰宪法。1③践行宪法【非常重要】：●转化为自觉行为：将宪法原则转化为自觉的行为准则，落实在日常生活的一言一行中。例如，认识到劳动既是权利又是义务，认真参加学校的值日劳动和社会实践活动。●运用宪法解决实际问题：学会运用宪法精神来分析和解决学习和生活中的实际问题。当自己的合法权益（如人格尊严权、受教育权等）受到侵害时，要有意识地寻求宪法和法律的保护。当发现国家机关或其工作人员的所作所为有违宪法精神时，要敢于通过合法渠道（如向人大提出审查建议）表达诉求，维护宪法的尊严。18●抵制违宪行为：坚决维护宪法的权威，自觉抵制各种妨碍宪法实施、损害宪法尊严的行为。例如，对于网络上歪曲宪法、诋毁宪法的错误言论，要予以批驳或举报。三、考点、考向与解题策略【高频考点】纵观各地中考试题，本课内容通常围绕以下几个核心考点展开，题型涵盖选择题、情境分析题和实践活动题。（一）常考知识点分布1.权力监督的原因：以选择题或简答题形式出现，考查对“监督是权力正确行使的根本保证”这一核心观点的理解。2.宪法监督的主体：常设判断题或选择题，区分全国人大及其常委会、地方各级人大的职权。3.加强宪法监督的举措：重点考查“合宪性审查”和“备案审查制度”。通常结合全国人大常委会的工作报告或具体案例（如修改地方法规、废止“连坐”规定）进行考查，要求学生识别这一行为体现了哪项制度，有何意义。264.公民增强宪法意识的途径：结合国家宪法日、宪法宣誓制度、公民提出审查建议等热点材料，考查学生对“学习宪法、认同宪法、践行宪法”的理解和应用。25.青少年如何维护宪法权威：作为开放性试题，要求学生结合自身实际，谈具体做法。（二）典型考向与解题思路1.考向一：基于时事热点的分析题【例题】2024年全国人大常委会法工委收到公民提出的审查建议5000多件，推动督促制定机关修改、废止各类规范性文件1000余件。这表明（）A.我国公民可以直接参与国家立法B.全国人大常委会是最高国家权力机关C.我国坚持宪法至上，加强宪法监督D.合宪性审查是我国唯一的监督方式【解题思路】第一步，审材料。关键词是“全国人大常委会”“审查建议”“修改废止规范性文件”。第二步，链接知识点。这对应的是“加强宪法监督”中的“备案审查”和“合宪性审查”。第三步，辨析选项。A错在“直接参与”，公民是通过提出建议间接参与；B错误，全国人大是最高国家权力机关，其常委会是常设机关；D“唯一”太绝对，监督方式多样。C准确地概括了材料的核心主旨。【答案】C2.考向二：基于生活情境的探究题【例题】某市发布通告，规定对有多次交通违法记录的机动车驾驶人的子女，在入学时进行限制。请你运用所学宪法知识，对这一通告进行评析。【解题思路】第一步，价值判断。该通告是不合理的，涉嫌违宪。第二步，阐述理由。①宪法规定，公民在法律面前一律平等，任何公民享有宪法和法律规定的权利。②子女的受教育权是其作为独立个体享有的基本权利，不应因其父母的违法行为而受到株连，这违背了“罪责自负”的现代法治原则，也违反了宪法关于公民基本权利保障的规定。③任何规范性文件都不得同宪法相抵触，否则就应通过合宪性审查程序予以纠正。【答案要点】该通告是错误的，因为它违背了宪法精神。它侵犯了公民的平等权和受教育权，违反了“罪责自负”的原则，与宪法保障公民基本权利的规定相抵触。3.考向三：公民参与类实践题【例题】在“12·4”国家宪法日来临之际，你校准备开展“宪法在我心中”系列宣传活动。请你为本次活动设计两条宣传标语，并谈谈作为中学生，你打算如何将宪法精神落实到具体行动中。【解题思路】第一问（宣传标语）：要简洁有力，朗朗上口。如“弘扬宪法精神，构建法治校园”、“增强宪法意识，从我做起”。第二问（具体行动）：必须结合“学习、认同、践行”三个层次，列举出具体的、可操作的行为。如：认真阅读宪法文本，了解公民基本权利；参加宪法晨读活动，感受宪法尊严；在公交车上主动让座，履行遵守公共秩序的义务；当同学给我起侮辱性绰号时，明确告知他这是侵犯人格尊严权的行为等。【答案要点】标语略。行动：①认真学习宪法知识，积极参与宪法宣传活动；②在日常生活中，遵守宪法和校规校纪；③积极行使公民监督权，发现身边有违宪现象，通过合法途径反映；④自觉抵制损害宪法尊严的行为。（三）易错点与难点辨析【难点】1.“宪法监督”不等于“人大监督”：虽然全国人大及其常委会是宪法监督的主体，但宪法监督特指对规范性文件是否符合宪法进行的审查。而人大监督的范围更广，包括对“一府一委两院”（政府、监察委、法院、检察院）工作的监督。2.“合宪性审查”与“合法性审查”的区别：合宪性审查是看文件是否“违宪”，是最高层级的审查；合法性审查是看文件是否符合上位法的规定，层级低于前者。二者不能混淆。3.公民不能直接进行“合宪性审查”：公民可以针对认为违宪的规范性文件向全国人大常委会提出“审查建议”，但审查的权力和最终决定权在专门的国家机关。公民是启动审查程序的“建议者”，而非“裁判者”。4.宪法宣誓的主体仅限于“国家工作人员”，而不是全体公民。这是特定主体的特定要求。四、知识整合与体系建构将本框知识置于整个“坚持宪法至上”单元中进行宏观把握，可以形成以下逻辑闭环：●第一课“维护宪法权威”从正面回答了为什么宪法是根本法（地位）。●