【成都市“O2O”智慧养老模式研究16000字（论文）】

成都市“O20”智慧养老模式研究摘要：21世纪是现代信息技术高速发展的时代，成都市锦江区政府为应对人口老龄化挑战，积极探索“互联网+”与养老服务的深度融合，构筑了“O20”智慧养老模式。其独具特色的智慧养老模式有效弥补了传统养老方式供需不匹配、养老资源分散、服务供给效率低下等问题，能够较好地应对养老挑战，对其他地区应对养老挑战具有极大的启示借鉴意义。本文以成都市锦江区为研究对象，通过对锦江区“O20”智慧养老模式的理论、实施举措和成效的分析，发现其在发展智慧养老服务业的过程中面临诸多困境，如政策体系、社会参与度、人才队伍建设、服务评价机制、信息安全等方面都有待进一步完善，本文对其发 I 错误!未定义书签。 1一、“020”智慧养老模式 1二、成都市锦江区政府构筑“O20”智慧养老模式的概况 2(一)锦江区政府构筑“O20”智慧养老模式的举措 21.坚持政府主导、市场运作的基本原则 22.加强社区养老人才资源保障建设 33.完善适老化设施建设 44.打造智能化居家养老基地 45.打造独具特色的综合性智慧养老服务卷 56.打造医养结合一体化的智慧机构养老服务 5(二)锦江区政府“O20”智慧养老模式的实践成效 61.成功入选国家智能养老特色基地 62.养老服务政策扶持体系不断完善 63.互联网与养老服务融合发展模式初步形成 74.老年人福利水平明显提高 75.养老服务人力资源保障水平显著增强 76.养老服务监管制度不断完善 8三、锦江区政府“O2O”智慧养老模式存在的问题分析 8(一)多方协调机制有待完善 8(二)养老产业主要靠政府推动，发展缓慢 8(三)养老服务从业人员匮乏且专业化水平低 8(四)养老服务质量难以评估 9(五)老年人隐私和安全面临挑战 四、锦江区政府“O20”智慧养老模式存在问题的原因分析 (一)缺乏完善的政策协调机制和数据分析体系 9(二)社会公众、组织等参与度不高 (三)缺乏有效的养老服务人力资源保障 10(四)缺乏健全的养老服务评价机制 1(五)缺乏有效的信息监管和法律保障制度 1五、完善锦江区政府“O20”智慧养老模式的对策建议 1(一)统筹多方协调机制，提高数据共享能力 (二)政策倾斜激活社会主体参与度 (三)优化养老服务人才供给和队伍稳定性 (四)健全养老服务监督和评价机制，提升管理效率 13(五)加强信息安全监管和法律保障 结论和展望 1根据国家统计局2021年最新发布的第七次人口普查数据可知，目前我国老年群体中，60岁及以上人口占比为18.70%,而65岁及以上人口占比13.50%,劳动人口和育龄妇女的规模下降，出生人口总量走低，老年人口不断增长，老要积极采取有效措施从容应对人口老龄化及其带来的社会经济后果，提升城乡养老服务供给质量和水平，充分发挥市场机制作用，热情鼓励和吸引社会资本提供老年人生活照料、助餐助洁、医疗保健等养老服务，积极探索并发展壮大农村互助式养老，推动养老产业高质量发展。当前，我国主要有居家和社区养老、机构养老三种养老服务体系。居家养老，即老年人的各种物质和精神需求主要是由其所属家庭来提供。其虽能在一定程度上减轻子女的养老经济负担和社会养老压力，但子女财力、精力等方面有限，难以满足广大老年人多元化的服务需求。社区养老，即老年人可以在家中安享晚年，享受由社区提供的日常照料、医疗健康、精神慰藉等养老服务，其能够满足老年人对家的归属感和减轻居家养老带给子女的养老压力，但社区养老需要大量的社会公共资源的支持，从而运行较为困难，同时还存在信息不对称的问题，难以及时获取老年人的养老需求并提供精准性服务。机构养老，即老年人通过向养老机构支付一定的费用从而享受相应的养老服务，其虽能根据老年人群体的需求提供全方位的健康养老服务，但由于许多老年人心理上对养老机构的排斥以及某些养老机构存在设备设施不健全、服务不及时的问题，导致社会对养老机构的信任度不太高，不愿意选择机构养老。因此，传统的单一化养老方式难以有效满足老年人多层次、优质化的服务需求。21世纪是现代信息技术高速发展的时代，“互联网+”成为各行各业实现转型升级的重要载体，养老服务行业也不例外，积极探索“互联网+”与养老服务的深度融合是有效应对人口老龄化挑战的重要举措。在这样的时代背景下，人们对传统养老模式进行优化升级，由此诞生了新型的“O20”智慧养老模式。所谓“O20”智慧养老模式，即依托现代科学技术构建方便高效的综合性智慧养老服务平台，对社会资源进行整合和分配，采用线上线下两种途径为中国老年人群体提供日常生活照料、健康医疗、情感关怀等社会养老服务项目，优化养老服务供给，推动养老服务产业高质量发展，满足“智慧养老”概念由英国生命信托基金会首次提出，是指通过物联网、云计算等现代科学技术，全天候、全方面的监测老年人的各种数据信息，为老年2人日常生活中的各方面提供全方位、多层次的养老服务。这种养老模式运用互联网、物联网等现代科学技术推动家庭、社区、机构等不同主体的紧密联系、协同运作，确保广大老年人的多样化心理和物质需求得到更好满足，让其享受更加健康安全、舒适快捷的高质量的晚年生活而提供的多元化服务的养老模式，新型养老模式，意指利用信息化手段、互联网技术和云计算等现代科学技术，服务平台通过对政府、市场和社会进行资源整合，开展线上线下、医养结合的综合性养老服务，推动“基础养老”向“品质养老”的跨越。其线上服务是以老年人的基本生活需求为出发点，为他们提供全方位、多样化的老年服务以及老年产品。线下服务主要是针对老年人群体的生活照料类、医疗保健类、心理慰藉类等老年服务供给，打造集休闲娱乐、医疗保健于一体的综合性互动平台。“O20”智慧养老模式致力于构建方便高效的综合性服务平台，尽最大限度满足广大老年朋友多元化的物质和精神需要，提供多层次、优质化的养老服务供1.坚持政府主导、市场运作的基本原则一是锦江区政府在构筑“O20”智慧养老模式中，职能定位清晰明确，充分发挥政府履职行政作用。在健全智慧养老服务体系中，锦江区政府积极发挥其规范、引导、监督和整合资源的作用，以政府主导、市场运作、社会参与为原则，满足老年人多样化需求为导向，提升老年人幸福感为目标，不断完善养老事业的体制机制，制定一系列扶持政策来鼓励非营利组织和民营企业积极参与社会养老，并为其营造公开透明的市场环境，提供一系列的赋税减免、补贴政策等。二是加大对养老事业的资金、政策的引导和扶持力度区政府为进一步落实“O20”智慧养老模式，不断加大对养老服务业的资金投入，设立养老服务专项资金和老龄化产业发展引导资金，以扶持养老产业项目建设。另一方面，区政府大力加强对养老服务行业的政府政策扶持，加快推动老龄化产业的蓬勃发展。比如为公益性养老服务提供免征营业税、所得税等一系列税收优惠，以便提高其参与社会养老的积极性和热情。三是建立健全以日间照料为重点的居家养老服务体系。锦江区为进一步有效推进“O20”智慧养老模式，满足老年人多样化的养老需求和稳定的专业化护理需求，不断整合社3区、市场的资源，将居家养老和社区养老有机结合，形成了以日间照料为重点的居家养老服务体系。同时区政府还利用互联网、物联网等现代信息技术构建了居家和社区综合服务平台，形成了“O20”智慧养老模式。该平台能够基本满足老年人群体丰富化、精细化的养老要求，包括生活照料、提供三餐、上门清洁、康复护理、精神关怀、医疗保健等服务项目。鼓励专业养老服务人员、志愿者积极参与社会养老；加强完善老年群体信息网络化建设，并实时更新老年人的各项信息和需求状况，以便为不同状况、不同需求的老年人提供精准化、2.加强社区养老人才资源保障建设锦江区在构建“O20”智慧养老模式过程中，不断加强社区养老人才资源保障建设。一是区政府加大政策引导和扶持力度。为充分吸引更多专业人才参与养老服务事业，实现服务人才的职业化、专业化和高端化，锦江区积极推进老龄事业服务人才队伍建设。锦江区一方面积极采用入职津贴、税收优惠、优秀人才奖励制度等政策来鼓励和支持专业人才投身养老服务事业；另一方面也通过提供相应的财政补贴、税收优惠等方式来支持参与养老服务的企业广泛招纳养老服务人才，强化养老服务事业人力资源保障，推动老龄服务产业持续性发展。二是健全社区养老的人才队伍培养体系。锦江区政府重点采用社会培训和院校培训两种方式来建立健全社区养老服务人才队伍培养体系，进一步优化老龄产业服务人才结构。社会培训方面，为全面提升养老产业的服务质量和水平，锦江区针对社区养老服务人员因地制宜地采用集中培训、远程培训等方法，利用岗前培训、在岗培训等方式开展以职业道德、专业知识和技能、人文素养等方面的培训。院校培训方面，锦江区支持高等院校、职业院校建立和完善养老服务相关的专业，加强社区养老人才的培养，让其在学校将养老服务相关专业知识以课堂和实践的形式传授给学生，使得学生毕业后可直接从事养老服务，民众的参与是加快养老服务事业发展的重要因素，社区养老关系到每个家庭，关系到每一个人，所以应该积极发挥民众在社区养老中的作用，以弥补政府和市场的不足2。保障和改善民生，推动养老服务事业的进一步发展，不单单是政府、市场和社会的责任，也是我们每一个公众的责任。目前我国参与养老服务的志愿者队伍规模较小，服务的专业化水平不高，从业人员素质也有待全方位提升。因此锦江区采用“养老服务借贷和储蓄”等措施来鼓励各界人才积极投身于社区养老工作。在最近的锦江区第八届人民代表大会第一次会议中，区人民代表大会陈燕主张打造养老护理志愿服务模式，将志愿者的服务时长纳入“时间银行”试点，充分激发公众投身社会养老服务的工作积极性、主动性，43.完善适老化设施建设锦江区政府在构建“O20”智慧养老模式中，充分利用“互联网+”技术加强适老化设施建设，促进服务项目和方式多样化，提升养老服务供给质量和水平。一是锦江区政府根据当地的养老现状和多样化的养老需求，配置不同类型的养老设施，并不断提高其无障碍化程度，进一步完善适老化设施建设，提升老年人的生活幸福感。二是打造多元化的服务方式和类型。为满足不同身体和心理状况的年长者的养老需要，锦江区设置了线下上门服务、线上服务和社区设施服务等多种方式，比如专门针对失能失智等特殊老人提供的上门送餐和清洁等安全高效的养老服务。同时锦江区还不断增加养老服务内容和项目的数量，以满足老年人多样化、多层次的物质和精神需求。如为解决半自理、失能失智老人难以自我照顾的问题，专门提供了送餐服务、助洁、助浴等服务；为解决老年人的医疗服务问题，提供了康复治疗、陪医就诊、经常性的探望以及心理疏导等服务，以确保广大老年人的身心健康。在休闲娱乐方面，积极组织老年活动、公益电影、文化、体育等活动，在确保老年人安全的情况下丰富他们的精神世界。三是从精神层面和医疗服务层面提升养老服务供给质量和水平。锦江区加强对老年人的人文关怀，积极开展老年人喜闻乐见的多样化的文化娱乐根据老年人的日常生活习惯，提供个性化的餐饮服务和适宜的居住环境。整合社区资源，实现医养结合一体化，增加医疗保健服务内容，加大疾病防治宣传，建立老年人健康档案，提供康复治疗等医疗服务，进一步提升医疗保健服务供4.打造智能化居家养老基地受我国传统养老观念影响，绝大多数老年人认为自己的家庭是最安全的避风港，因此这类群体更加偏爱于居家养老。同时社会上某些养老机构存在设备设施不健全、服务不及时等问题，导致社会对养老机构的信任度并不高。为适应老年群体丰富化、优质化的服务需求，锦江区政府依托“互联网+”等现代信息技术，积极探索“O20”智慧养老模式，率先建立了被称为电子保姆的给五大类30余项的全天候紧急和非紧急服务项目，主要包括紧急救助、用餐服务、清洁服务、医疗保健、休闲娱乐和其他拓展服务项目，从而满足老年人优质化、多层次的服务需求。同时它还能够通过一键呼、智能手环和长者通座机等现代化设备对老年人的各项信息进行平台共享和动态更新，一旦老问题，只需要打电话联系“长者通”的工作人员，接听电话的服务人员就会查5看老年人在平台上的各项信息数据，然后对其进行精准性、个性化的养老服务。锦江区将构建社区老龄工作站、街道老龄工作中心、区级老龄工作指导中心“三位一体”工作体系和辖区养老定点服务机构、院落长者空间、社区养老服解决实际困难，提供更好的服务[1。目前锦江区政府以推进养老服务改革为抓手，依托现代先进科学技术，初步开展了“物联网+”适老化改造工程，在老人家中安装了各种紧急呼叫装置和智能化检测设备等高科技助老设备，能够让老年人享受更加便捷、安适的晚年家庭生活居住环境，大幅提高他们的生活满意指数和幸福指数。比如通过安装感应器，可以实现家居设施的自动化开启或关闭，一旦有人进入家里，窗帘和电灯将会自动打开，而遇强风时窗户会自动关闭。同时洗手间安装的“智能魔镜”具有收听新闻节目和天气预报、听音乐等锦江区政府不断加强对养老事业的政策扶持力度，充分发挥市场机制作用，广泛调动社会力量参与社区养老的积极性，不断健全社区日间照料中心的可持续运营和发展的体制和机制，积极打造独具特色的综合性智慧养老服务圈。白天能够在社区享受可口的三餐服务、优质的就医服务以及同其他老年人参与多样化的休闲娱乐活动等服务，晚上能够回家和子女一起生活，这种便捷舒适的养老生活便是锦江区宏济路社区老年人的真实生活写照。通过对宏济路社区日间照料中心的考察了解，可知其设有日托区、书画室、健身区、电子阅览区、医疗服务站等多样化服务，为广大老年朋友及时提供了一个集日常生活照护、休闲玩乐、健康医疗等优质服务于一体的重要场所。为进一步提升养老服务质量和水平，锦江区政府依托现代科学技术构建了居家和社区养老综合服务平台，该平台容纳了老年人的各项信息数据，以便在老年人有需求时，服务平台的工作人员能够为其提供精准化回应和优质化服务，以满足老年人多样化、优质化的服务需求。目前锦江区政府不断完善多层次养老事业服务体系，全力建设综合性养老服务圈、一站式特色养老服务和智慧社区嵌入式养老示范性项目。并积极推动“一院一中心多站点”的社区居家养老智慧化建设，形成构建一个社区养老服务综合体，促进两个社区养老服务综合体实施的基本养老服务运作模式。这一系列举措为广大老年人提供了全面的、多层次的生活服务，实现了养6.打造医养结合一体化的智慧机构养老服务6建设，推动医疗资源和养老资源的有机整合，持续加大对养老机构的扶持力度。以顺城大街福邻养老公寓顺城苑为例，这里不仅为老年人配置有棋牌室、书画阅览室、营养室、康复理疗室等，还给每个房间安装了先进的呼叫系统和专业的照护师，以满足老年人多样化的生理和心理需求。顺城苑目前共有133张床位，除了能满足老年人的日常生活照料和精神文化娱乐需求以外，还设置有医疗诊所、康复理疗等设施设备，充分发挥医养结合优势，有效解决广大老年群体在生活中的医疗康养问题。机构养老与居家和社区养老相比，其最大的优势就是它能够实现医养结合一体化，由经过专业护理培训的照护师为自理或半自理、失能失智等老年人提供全方位的精心照顾，从而解决子女的担忧，为老年人提供丰富多彩、健康尊严的晚年生活体验。锦江区政府在建设医养结合一体化养老服务体系的过程中，充分调动社会各界力量参与养老机构建设，逐步推进养老机构的集约化运营。同时还采用多样化手段加强对老龄事业的高素质人才梯队建设，全面提升养老服务人员的业务素养、行业道德、人文素养等各方(二)锦江区政府“O20”智慧养老模式的实1.成功入选国家智能养老特色基地近年来，锦江区改变单一供给养老模式，创新打造多元化、智慧化的健康养老模式。目前已经建成相对完善的养老服务体系和养老信息网络建设，深入打造独具特色的智慧养老社区，积极推进初具规模的“互联网+”适老化设施建设，于2021年9月顺利入围国家智能养老特色基地。依托物联网、云计算等现代信息技术，坚持政府主导、市场运作的原则，整合社会资源，实现线上线下互联互通，创新性构建被喻为“电子保姆”的“长者通”呼援中心以及居家和社区养老综合服务平台。“长者通”能够为老年群体提供五大类30余项的全天候服务，主要包括日常照料、医疗康养、助餐助洁、心理慰藉等全方位养老服务。居家和社区养老综合服务平台通过老人与服务机构之间信息的互联互通、统一开放，来实现对人财物的有效监管，针对性优化养老产业服务供给质量和2.养老服务政策扶持体系不断完善“十三五”期间，成都市陆续出台一系列法规和政策来从容应对社会老龄化挑战，促进养老服务事业的可持续发展，养老服务政策扶持体系不断完善。为实现相应的养老服务规划目标，锦江区制定相应的配套政策，出台《购买居养老”助力老有颐养》等多个配套文件，为加快养老服务产业发展提供了政策引导和重要保障。锦江区的非盈利组织、私人企业等社会力量依托政策优势，7积极投身社会养老事业，坚持政府主导、市场运营原则，形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次社会养老服务体系。充分利用互联网、物联网等现代信息技术，打造居家和社区养老综合服务平台，积极探索集医疗保健、日常照料、心理慰藉于一体的“O20”智慧养老新模式，调整优3.互联网与养老服务融合发展模式初步形成初步形成了互联网与养老服务融合发展模式。一是锦江区“互联网+”适老化设施初步形成。其根据当地的养老现状和多样化的养老需求，配置不同类型的高科技养老设施设备，并不断提高其无障碍化程度，提升老年人的生活幸福感。二是充分借助物联网等信息化手段搭建居家和社区养老综合服务平台，以“数据多跑路，群众少跑腿”为方针，实现养老服务管理智能化、服务专业化、信息网络化，搭建起覆盖城乡、互联互通、功能完善的养老产业信息管理平台。三是开展智慧养老服务，对老年人的需求和信息进行动态更新，整合线上线下的养老资源，创新打造“O20”智慧养老模式，为老年人供给多元化、精细化的养老服务，如日间生活照护、休闲玩乐、健康医疗、居家监护、心理疏导、4.老年人福利水平明显提高为进一步保障高龄、失能失智等特殊老年人的基本生活权益，缓解子女的养老压力，2019年以来，锦江区陆续印发了《关于困难老年人养老服务补贴的政策层面出发，针对不同类型的老年人制定个性化的福利标准，确保老年人的保障水平能够满足其基本养老需求，并增强其对养老服务的购买能力，能够享围绕《老龄事业发展十三五规划》的文件精神和提高养老服务人力资源保障水平，区政府印发《推动养老服务人才就业工作的实施办法》,将养老服务人员的工作岗位确定为公益性岗位，并为其提供津贴、工作奖励等政策支持，以吸纳大量养老服务专业人才参与老龄事业。同时，区政府不断推动养老护理人才队伍建设，采用社会培训和院校培训两种方式，加强对服务人员的职业道德、专业知识和技能、人文关怀等方面进行针对性培训，全面提升老龄事业服务人才队伍整体素质，形成以技能为基础、远程培训为辅、专项培训为核心、骨干护理人员为重点的人才培训体系。此外，充分鼓励公众参与，加强社会养老志愿者队伍建设，将服务人员的志愿时长纳入“时间银行”试点，激发社会公众86.养老服务监管制度不断完善为进一步提供多元、优质、便利的养老服务，锦江区不断加强养老服务标准化建设加大对定点服务机构的监督管理力度，以不断完善养老产业监管体制。监管制度的视角进一步规范、引导了养老服务业的发展方向，确保养老产业在国家制度框架下规范运营、发挥作用。此外，锦江区还积极发挥社会监督作用，打造第三方评估服务平台，优化养老服务供给质量，真正地让老年人受益，享(一)多方协调机制有待完善“O20”智慧养老模式不同于简单的传统养老模式，传统的养老模式一般是由一两个主体参与且各自信息独立，而“O20”智慧养老模式与此不同，它社会、平台运营商、老年人等各主体之间实现信息互联互通，任何一个环节没有形成良好的配合，都无法形成有效的协调联动机制。由于锦江区在养老服务管理机构设置和主体间数据分享方面尚有很大不足，导致养老服务业出现各主老龄科学研究中心最新发布的《中国老年人生活质量发展报告》数据显示，2015年，我国老年群体中从未上过学的约占29.6%,达到小学文化程度的约占41.5%,这说明我国广大老年人对智慧养老中的智能终端设备的接受度和使用还存在很大障碍。老年人较低的参与度导致智慧养老产业难以活跃起来，进而部目前锦江区养老服务人员大多是合同工，其职业素质和受教育程度普遍不高，缺乏专业的知识和技能，而那些高水平的复合型人才由于低水平的薪资待遇以及这份职业的社会认可度不高，不愿意投身于养老服务业，从而导致智慧9养老服务供给质量和水平较低，从业人员数量匮乏。这种情况下，就需要加强养老服务志愿者人力资源建设，充分发挥其重要补充作用，但锦江区目前还没有建立完善的志愿者队伍机制以及培训和鼓励机制，养老服务的系统性、规范性和连续性也有待提高，难以有效发挥志愿者在老龄事业中的长效作用，养老“O20”智慧养老模式下的居家和社区养老服务虽能为广大老年群体提供上门服务，但其养老服务供给的质量和效果难以评估，管理效率也有待提升。以锦江区的“长者通”为例，其能够为老年人群体提供五大类30余类的全天候养老服务，包含紧急救助、三餐服务、医疗康养、文化休闲等服务。其服务流程为：老年人通过“一键呼”或智能手环等现代化设备联系“长者通”的工作人员，然后由接听电话的工作人员安排专门的服务人员进行上门服务，服务结束后由服务人员进行备案记录。很显然，这个服务流程是不完整的，这不仅无法保证养老服务供给的质量和效果，也不利于养老服务平台对养老服务从业人员和志愿者的考核管理，更不利于对养老资源的科学管理和有效分配，往往会出现服务高峰期人力资源难以有效分配、供不应求的问题，导致服务效率和管系有待进一步完善。我们在看到“O20”智慧养老模式利用物联网等现代信息技术提升养老服务供给质量和老年人晚年生活质量的同时，也要看到其可能滋穿戴设备，其一方面能够对用户数据进行实时采集和更新而形成海量数据，以便服务平台对用户需求进行有效分析，提高养老服务的精准性，但也可能会造的问题，如老年人对政府与社区机构的合作关系以及智慧养老政策的具体实施办法都了解不多；社会其他主体的投资渠道也不明确，如何与政府合作互动都处于初步的探索和磨合阶段。此外，当前市场上的智能终端设备所收集的数据多为散乱、繁杂、非结构性的，各养老服务平台也只能将数据所反映的碎片化信息传递给养老服务供给者。因缺乏高水平的数据分析处理能力以及科学的有效整合和深入挖掘能力，养老服务供给主体无法针对不同老年人的身体和心理状况、生活起居习惯、丰富化需求制定差异化的服务方案，所以数据的使用缺乏深度，更多的是表面化的结果反馈与需求传递，没有充分实现数据共享。目前大数据驱动养老服务的功能尚未有效发挥，可以预见在未来大量的平台间不断对接后，梳理与分析庞杂数据的前景将更令人担忧3。一是老年人参与度不高。广大老年人因为年龄、观念等因素，导致获取数字信息的能力有限，进而在移动终端的使用方面存在障碍，因此他们对智能居家养老设备的接受度不高、参与度有限。要让其主动接受智能养老理念和终端智慧养老尚需一段时间。同时许多老年人对网络购物操作不熟练，进而排斥采用“O20”电商模式线上购物，造成线上线下社会资源无法实现互联互通。二是企业参与热情不足。一方面，养老服务属于公益事业，其本身的利润回报率不高，加之政府的政策扶持力度有限，对企业难以形成强有力的吸引力；另一方面，企业在考虑到智慧养老属于新兴产业，其资金耗费大、投资回报周期长、市场前景不好评估等方面，参与热情不足。三是社会团体组织投入动力不足。社会团体组织是供给养老服务的重要主体，但由于各方面的问题，社会组织参与动力不足。一方面，社会组织服务人才缺失，整体素质不高，缺乏相应的人力资源保障，导致其服务质量和水平参差不齐；另一方面，政府对社会组织参目前锦江区养老服务人员大多是合同工，其职业素质和受教育程度普遍不高，缺乏专业的知识和技能，工作压力大，福利待遇低。面对多样化、优质化的养老服务需求，许多从业人员工作内容繁多、要求较高，工作节奏快。同时又因为其劳动付出与薪酬待遇相差悬殊，导致部分从业人员工作干劲减退，产生厌倦感，有时候甚至因为服务问题与服务对象产生纠纷。此外，服务人才队伍流动性大，后续人才供给不足。一方面目前社会对养老服务人员的职业认可度较低，大多数从业人员认为这是由文化水平较低、缺乏工作技能的人所从事的职业，认为这是一份“不上台面”的工作，从而工作积极性不高，频繁跳槽。而实际上智慧养老服务人员是需要经过专门培训，掌握一定的专业技能才能胜任的。另一方面，目前我国高校设置的与智慧养老相关的专业极少，社会也缺乏相应的技能培训班，从而导致现有养老服务人员的素质难以提升，后续人才目前，锦江区提供的社区居家养老服务的工作流程尚不完善，缺乏相应的服务评价和监督约束机制，导致难以保证养老服务供给的质量和服务效果。同时缺乏对从业人员统一明确的资格认定、培训、考核、晋升等制度，导致老龄事业服务人员的工作积极性不高、专业素养和服务质量难以提高，更不利于管理部门对服务人员的绩效评估管理。同时缺乏信息的及时反馈，不利于社区居家养老服务平台对社区养老资源的科学管理和有效分配。比如一位从业人员完成了一项养老服务之后，服务平台很难及时对其服务进行工作总结并安排新的服务任务，从而导致服务高峰期出现服务人员供给短期、服务效率和管理效率广大老年人由于年龄、体力等因素属于弱势群体，那么其在受益于“020”智慧养老平台所提供的多元化养老服务时，在一定程度上可能存在精神和身体的安全隐患。比如可能有不良商家会欺骗老年人购买养老保健产品，甚至可能存在威胁老人生命安全的各种上门服务。此外，目前许多老年人喜欢佩戴可穿戴设备来进行身体状况的监测，这类可佩戴设备是智能终端设备的重要组成部分，它可以对数据进行实时收集和更新，是构建“O20”智慧养老模式的一个重要环节。但由于缺乏有效的信息监管和法律保障制度，现实生活中可穿戴设备具有很大的信息安全隐患，它可能窥探我们的隐私，导致个人信息泄露。可穿戴技术能够捕捉并收集非常详细的个人信息，比如生活方式、健康、位置、运动和日常生活信息。缺乏正确的隐私控制，这些数据最终有可能以人们未曾鉴于老年人养老需求的特殊性，搭建“020”智慧养老服务模式需要完备的顶层设计来确保多方参与主体的协调性、有序性，不断强化落实养老服务质量评估和监督机制，以确保相关配套政策支持体系运行的严谨性、可操作性和持久性，这也是推动“O20”智慧养老服务模式落地生根的根本制度保障。因此，政府应该和各方参与主体共同商讨，针对企业资质、养老服务人员素养、养老设施质量等方面制定明确的产业标准。同时加强信息沟通和衔接，共同协商制定养老服务实施规划，实现政策、服务、信息等方面的资源共享，加速推动养老服务业的可持续发展。同时充分发挥居家和社区养老综合服务平台数据分析、资源整合功能，实现政府、社会机构、企业等养老服务供给主体深度融合，形成信息资源一体化格局，打破壁垒分割和“信息孤岛”现象。比如可以实施健康评估方案来满足老年人精准化、优质化的养老需求。养老综合服务平台通过对收集到的零散小数据进行分析处理并形成健康数据，然后根据形成的健康数据为每一个收集对象制定个性化的健康评估方案并在保证数据安全性的前提下定期传达给医疗机构，实现健康数据与医疗机构病案管理系统的互联互(二)政策倾斜激活社会主体参与度一是消除“数字鸿沟”,优化养老智慧产品设计。不少老年人由于年龄的因素日益落后于当前信息化进程，产生了“数字鸿沟”现象。为解决这一问题，政府需要制定相关扶持政策和资金补贴，为老年人免费提供信息技术方面的培训，逐渐加强对智慧养老类产品的推广宣传，提高该类产品的接受度和普及度。同时企业要根据老年人的生活习惯和使用高科技产品的能力，设计更多界面简洁、操作简便、安全可靠的智能终端产品，并开发智能声控系统，以化解老年群体在使用智能养老类终端产品的现实障碍。二是政府要加大政策倾斜，提升企业参与热情。政府要大幅增强对智慧养老行业的政策支持和专项资金支持力度，积极采取为企业提供建设用地、给予各项税收优惠政策、降低投资风险、放宽市场准入等鼓励政策，激发社会资本参与智慧养老服务，充分发挥其技术、服务、成本优势，提升智慧养老服务全产业链的服务质量和水平。三是政府积极引导社会组织参与智慧养老服务平台。为进一步保障老年人的权益。相关职能部门应该实现政府、市场、社会“三管齐下”,积极吸纳社会组织加入居家和社区养老综合服务平台，设立一系列由老年人主导的文化娱乐协会，比如书法协会、绘画协会、歌舞协会等。一方面可以让这部分老人实现自身价值，充实自己的精神世界；另一方面，观看多样的文艺表演活动，能够丰富其他老年人为有效应对我国不容乐观的社会老龄化问题，政府要需不断鼓励和支持各大院校增设与养老产业相关的专业，提高从业人员的整体素质，扩大后续人才供给。同时注重加强对从业人员的道德水平、职业素养、人文关怀等方面的培训，营造服务人员在养老服务供给中专业化、人性化的全新面貌，树立良好的职业形象，增强其职业认同感，不断提升工作人员的专业化水平。另外，针对大多数养老服务工作人员福利待遇和社会承认度较低、职业归属感缺失、工作流动性较大、人才队伍不稳定等问题，相关部门需因地制宜地提高老龄事业从业人员的工资水平和福利待遇，健全从业人员考评和激励机制，使其享有参与职业职称评定的机会，提高他们的工作积极性和热情。另外，我们还可以加强智慧养老志愿者管理系统建设，培养一批优秀的养老服务志愿者，实施“时间银行”试点，健全相应的奖惩制度，构建智慧互助养老模式，进一步加强养老政府除了在鼓励“互联网+社区居家养老”服务模式的发展方面制定一系列的政策法规之外，在服务监督和服务评估方面也应该予以重视，因此有必要建立社区居家养老服务的法律保障机制、监督机制和评价机制，推动服务绩效改进施质量等方面制定明确