森林草原防灭火应急预案

森林草原防灭火应急预案一、总则（一）编制目的为有效预防和扑救森林草原火灾，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保护森林草原资源，维护生态安全和社会稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国消防法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》等相关法律法规及有关规定，结合实际情况编制。（三）工作原则1.预防为主，积极消灭：将森林草原火灾预防工作放在首位，加强日常巡查、宣传教育和火源管控，做到早发现、早报告、早处置，力争将火灾消灭在萌芽状态。2.以人为本，安全第一：在火灾扑救过程中，始终把人民群众和扑火人员的生命安全放在首位，严禁组织未经专业训练的人员冒险扑火，严防次生灾害发生。3.统一指挥，分级负责：建立健全统一高效的指挥体系，明确各级各类人员职责。根据火灾规模、危害程度和扑救难度，实行分级响应、分级负责。4.科学扑救，精准施策：运用先进的监测、预警和扑救技术，根据火灾类型、地形地貌、气象条件等因素，制定科学合理的扑救方案，提高灭火效率。（四）适用范围本预案适用于本区域内发生的森林草原火灾的预防和应急处置工作。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立森林草原防灭火应急指挥部（以下简称“指挥部”），由主要领导任总指挥，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）指挥部主要职责1.贯彻落实上级有关森林草原防灭火工作的指示精神和决策部署。2.统一指挥和协调本区域森林草原火灾的应急扑救工作。3.分析研判火情趋势，决定启动和终止应急响应。4.调动和调配应急救援队伍、物资和装备。5.负责重大事项的决策和上报工作。（三）各成员单位职责指挥部各成员单位（如林业、草原、应急、公安、消防、气象、交通、医疗、民政、宣传等部门）应根据各自职责，协同配合，共同做好森林草原防灭火工作。具体职责分工另行制定详细方案。（四）现场指挥机构火灾发生后，根据需要成立现场指挥部，负责火场一线的具体指挥和扑救工作。现场指挥部可根据实际情况设立若干工作组，如指挥协调组、火情侦察组、扑救实施组、后勤保障组、医疗救护组、宣传报道组等。三、预防预警机制（一）预防措施1.宣传教育：利用各类媒体和宣传阵地，广泛开展森林草原防火法律法规、防火知识和避险自救技能的宣传教育，提高全民防火意识。2.火源管控：严格执行野外火源管理规定，在高火险期增设防火检查站，严禁一切野外违规用火行为。加强对林区牧区生产生活用火的管理和引导。3.隐患排查：定期组织开展森林草原火灾隐患排查整治工作，重点排查林区牧区输电线路、油气管道、旅游景区等重点部位，及时消除火灾隐患。4.设施建设：加强防火通道、瞭望塔、防火隔离带、消防水池等基础设施建设和维护，配备必要的灭火器材和通讯设备。5.队伍建设：建立健全专业、半专业扑火队伍和群众性义务扑火队伍，加强日常训练和演练，提高扑火能力。（二）监测预警1.监测体系：综合运用地面巡查、瞭望塔观测、视频监控、卫星遥感等多种手段，构建全方位、立体化的火情监测网络。2.信息收集与分析：及时收集气象部门发布的高温、干旱、大风等预警信息，结合植被状况和火源情况，定期分析研判森林草原火险等级。3.预警发布：根据火险等级和预警信息，通过媒体、网络、短信、预警喇叭等多种渠道及时向社会发布火险预警信息和防火提示。预警级别可分为一般、较高、高、极高四个等级。四、应急响应（一）火情报告任何单位和个人发现森林草原火情，应立即向当地森林草原防灭火部门或指挥部办公室报告。报告内容应包括火情发生时间、地点、燃烧物类型、火势情况、有无人员被困等。接报单位应立即核实并按规定程序上报。（二）响应启动根据火灾发生的面积、火势蔓延速度、威胁程度以及是否有人员被困等情况，启动相应级别的应急响应。1.一般火情：由事发地乡镇（街道）或林场、牧场组织力量进行扑救。2.较大火情：指挥部办公室协调相关部门和专业队伍支援扑救，启动相应级别的应急响应。3.重大及以上火情：由指挥部总指挥或其授权人决定启动高级别应急响应，调动辖区内所有可用力量，并请求上级支援。（三）响应措施1.初期处置：火灾发生后，事发地应立即组织就近力量进行扑救，迅速控制火势蔓延，严防小火酿成大灾。2.指挥调度：现场指挥部成立后，立即开展火情侦察，制定扑救方案，明确各参战力量任务分工，科学组织扑救。3.力量调集：根据火情需要，及时调集专业扑火队伍、消防救援队伍以及其他应急救援力量投入扑救。必要时，可请求驻军、武警部队支援。4.战术运用：根据火场实际情况，灵活运用直接扑打、间接扑打、以火攻火、开设隔离带等多种战术方法。优先保护受威胁的村庄、重要设施和重点林区。5.安全防护：加强扑火人员的安全防护教育和管理，配备必要的防护装备，确保扑火人员安全。密切关注火场气象变化，及时规避风险。6.医疗救护：医疗救护队伍应提前进入指定位置，做好伤员救治和医疗保障工作。7.后勤保障：保障扑火人员的食品、饮水、防寒保暖等物资供应，以及灭火机具、油料、通讯设备的维护和补充。8.交通管制与治安维护：公安部门负责火场周边道路的交通管制和治安维护，确保救援通道畅通，防止无关人员进入危险区域。9.信息发布：宣传部门统一负责火情信息和扑救工作的宣传报道，及时、准确发布信息，回应社会关切，引导舆论导向。（四）响应终止当火灾得到全面控制，明火彻底扑灭，烟点全部处理完毕，经现场指挥部检查确认无复燃危险后，可宣布应急响应终止。五、后期处置（一）善后处理做好受灾群众的安置、救助和安抚工作，妥善处理伤亡人员的善后事宜。（二）火场清理火灾扑灭后，组织力量对火场进行彻底清理，消除余火隐患，并派专人留守观察，防止复燃。（三）调查评估组织开展火灾原因调查、损失评估和责任认定工作，总结经验教训。（四）恢复重建根据火灾造成的损失情况，制定恢复重建计划，组织开展受损植被的恢复和生态修复工作。六、应急保障（一）队伍保障建立健全以专业扑火队伍为骨干，半专业和群众性扑火队伍为补充的应急扑火力量体系。加强队伍培训和管理，确保关键时刻能拉得出、用得上、打得赢。（二）物资保障按照“分级储备、分级管理”的原则，储备必要的灭火机具、通讯设备、防护用品、油料、食品药品等应急物资，并做好维护和更新，确保随时可用。（三）通讯保障建立健全森林草原防灭火应急通讯保障体系，确保指挥部与火场一线及各参战单位之间通讯畅通。充分利用现有通讯资源，必要时启用应急通讯设备。（四）交通保障交通部门负责应急救援人员、物资运输和伤员转运的道路畅通保障工作，优先安排应急车辆通行。（五）医疗保障卫生健康部门负责组织医疗救护队伍，准备必要的药品和医疗器械，及时开展医疗救治工作。（六）经费保障财政部门应将森林草原防灭火经费纳入本级财政预算，保障预防、扑救、装备建设和应急演练等工作的资金需求。七、培训与演练（一）培训定期组织开展对各级指挥人员、扑火队员、防火值班人员以及相关部门工作人员的业务培训，提高其防灭火业务水平和应急处置能力。（二）演练根据实际情况，定期或不定期组织开展森林草原防灭火应急演练。演练应制定详细方案，明确演练目的、内容、规模、参演人员和评估标准等。通过演练检验预案的科学性和可操作性，锻炼队伍，磨合机制。八、预案管理与更新（一）预案评估定期对本预案的执行情况进行评估，总结经验，发现问题，及时改进。（二）预案更新根据法律法规的变化、机构调整、应急资源变化以及演练和实战中发现的问题，及时对本预案进行修订和完善。预案