行政强制裁量权基准

附件3,,,,,,

黑龙江省卫生健康行政强制裁量基准,,,,,,

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序号,事项名称,法定依据,裁量阶次,适用条件,裁量标准,权限

1,对发生危害健康事故的公共场所的行政强制,《公共场所卫生管理条例实施细则》（2017年12月26日第二次修订）第三十三条县级以上地方人民政府卫生计生行政部门对发生危害健康事故的公共场所，可以依法采取封闭场所、封存相关物品等临时控制措施。,予以实施,未制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案，未定期检查公共场所各项卫生制度、措施的落实情况的；未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的。,"对发生危害健康事故的公共场所，未制定公共场所危害健康事故应急预案或者方案，未定期检查公共场所各项卫生制度、措施的落实情况，及时消除危害公众健康的隐患。未立即采取处置措施，导致危害扩大，或者隐瞒、缓报、谎报的,可以依法采取封闭场所、封存相关物品等临时控制措施。",县级以上地方人民政府疾病预防控制主管部门

2,生活饮用水被污染可能危及人群健康或者因饮水污染出现的介水传染病或化学中毒事故时的行政强制,《黑龙江省生活饮用水卫生监督管理条例》（自2020年1月1日起施行）第二十七条县级以上卫生行政部门发现生活饮用水被污染可能危及人群健康或者因饮水污染出现的介水传染病或化学中毒事故时，可以采取下列临时控制措施：（一）对集中式供水单位，报同级人民政府批准后停止供水；（二）对二次供水单位，责令其立即停止供水，并责令进行二次供水设施的清洗消毒；（三）立即组织生活饮用水专业预防部门及时发现并控制污染源，切断污染途径，采取有效的控制措施。,予以实施,生活饮用水被污染可能危及人群健康或者因饮水污染出现的介水传染病或化学中毒事故时。,1.对集中式供水单位，报同级人民政府批准后停止供水；2.对二次供水单位，责令其立即停止供水，并责令进行二次供水设施的清洗消毒；3.立即组织生活饮用水专业预防部门及时发现并控制污染源，切断污染途径，采取有效的控制措施。,县级以上地方人民政府疾病预防控制主管部门

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3,突发公共卫生事件发生后对人员、疫区、食物、水源等采取控制措施的行政强制,《突发公共卫生事件应急条例》（2011年1月8日修订）第三十三条根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。第三十四条突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。,予以实施,突发公共卫生事件发生后，根据事件的等级和各级人民政府应急预案及国家有关规定，对已受到污染或者可能受到污染的食物和水源采取控制措施。,食物和水源受到污染或者可能受到污染采取封闭水源、封存食物等控制措施。,县级以上地方人民政府卫生健康、疾病预防控制主管部门

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4,责令暂停导致职业病危害事故的作业；封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；组织控制职业病危害事故现场的行政强制,《中华人民共和国职业病防治法》（2018年12月29日第四次修正）第三十七条发生或者可能发生急性职业病危害事故时，用人单位应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地卫生行政部门和有关部门。卫生行政部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以采取临时控制措施。卫生行政部门应当组织做好医疗救治工作。对遭受或者可能遭受急性职业病危害的劳动者，用人单位应当及时组织救治、进行健康检查和医学观察，所需费用由用人单位承担。第六十四条发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，卫生行政部门可以采取下列临时控制措施：（一）责令暂停导致职业病危害事故的作业；（二）封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；（三）组织控制职业病危害事故现场。在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后，卫生行政部门应当及时解除控制措施。,予以实施,发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生的。,1.责令暂停导致职业病危害事故的作业；2.封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；3.组织控制职业病危害事故现场。,县级以上地方人民政府卫生健康、疾病预防控制主管部门

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,,,不予实施,违法行为情节显著轻微，及时纠正不会造成危害后果的。,,

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5,查封或者暂扣涉嫌违反医疗废物管理规定的场所、设备、运输工具和物品的行政强制,《医疗废物管理条例》（2011年1月8日修订）第三十九条卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门履行监督检查职责时，有权采取下列措施：(一)对有关单位进行实地检查，了解情况，现场监测，调查取证;(二)查阅或者复制医疗废物管理的有关资料，采集样品;(三)责令违反本条例规定的单位和个人停止违法行为;(四)查封或者暂扣涉嫌违反本条例规定的场所、设备、运输工具和物品;(五)对违反本条例规定的行为进行查处。,予以实施,涉及场所、设备、运输工具仍有继续违反医疗废物管理规定可能性，医疗废物管理不当导致发生传染病传播事故，或者有证据证明传染病传播的事故有可能发生的。,涉及场所、设备、运输工具仍有继续违反医疗废物管理规定可能性，医疗废物管理不当导致发生传染病传播事故；有证据证明如不采取强制措施传染病传播的事故有可能发生的应采取行政强制措施。,县级以上地方人民政府卫生健康、疾病预防控制主管部门

,,,不予实施,涉及医疗废物暂存的医疗机构，存在轻微违法行为，没有造成危害后果，且经责令改正及时整改的。,,

6,发生或可能发生医疗机构放射性职业病事故场所、材料和设备的行政强制,《中华人民共和国职业病防治法》第六十四条发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，卫生行政部门可以采取下列临时控制措施：（一）责令暂停导致职业病危害事故的作业；（二）封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；（三）组织控制职业病危害事故现场。在职业病危害事故或者危害状态得到有效控制后，卫生行政部门应当及时解除控制措施。第八十七条对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理，由卫生行政部门依照本法的规定实施。,予以实施,发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生的。,发生职业病危害事故或者有证据证明危害状态可能导致职业病危害事故发生时，卫生行政部门可以采取下列临时控制措施：（一）责令暂停导致职业病危害事故的作业；（二）封存造成职业病危害事故或者可能导致职业病危害事故发生的材料和设备；（三）组织控制职业病危害事故现场。,县级以上地方人民政府卫生健康、疾病预防控制主管部门

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,,,不予实施,违法行为情节显著轻微，及时纠正不会造成危害后果的。,,

7,传染源的隔离检疫消毒控制的行政强制,《中华人民共和国传染病防治法》（2013年6月29日修正）第二十七条对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品，有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求，进行严格消毒处理；拒绝消毒处理的，由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。,予以实施,对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品，有关单位和个人未在疾病预防控制机构的指导下或者未按照其提出的卫生要求，进行严格消毒处理的。,对被传染病病原体污染的污水、污物、场所和物品，有关单位和个人未在疾病预防控制机构的指导下或者未按照其提出的卫生要求，进行严格消毒处理的，由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。,县级以上地方人民政府疾病预防控制主管部门

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8,传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品和艾滋病病毒污染的物品进行封闭、封存、控制或者销毁的行政强制,《中华人民共和国传染病防治法》第五十五条县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时，发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品，如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的，可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施，并予以检验或者进行消毒。经检验，属于被污染的食品，应当予以销毁；对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品，应当解除控制措施。,予以实施,被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品，如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行