2025年社区信访纠纷调解真题及答案

2025年社区信访纠纷调解练习题及答案满分：100分考试时间：120分钟一、单项选择题（共10题，每题1分，共10分。下列每题给出的四个选项中，只有一个选项符合试题要求）1.依据《信访工作条例》，社区信访事项调解应当遵循的首要原则是（）A.便捷高效原则B.源头预防原则C.依法按政策办事原则D.双方自愿平等原则2.社区在调解涉及老旧小区加装电梯的信访纠纷时，信访人提出低楼层住户补偿金额诉求超出当地住建部门发布的指导标准3倍，调解员的正确处理方式是（）A.直接驳回诉求，要求信访人必须按照指导标准主张权益B.向信访人明确说明政策依据，引导其在合理范围内协商C.说服高楼层住户满足信访人诉求，避免矛盾升级D.终止调解程序，告知信访人直接向人民法院起诉3.某社区信访人因邻居家宠物狗夜间吠叫影响休息，多次投诉未果后到社区信访，要求邻居赔偿精神损失费2000元。调解员首先应当开展的工作是（）A.核实信访人所述事实的真实性及实际影响程度B.联系宠物饲养人，责令其立刻将宠物送走C.组织双方召开调解会，直接协商赔偿金额D.告知信访人精神损失赔偿不属于社区调解范围4.依据《人民调解法》，社区调解达成的信访纠纷调解协议生效时间是（）A.双方当事人签字盖章之日B.社区居委会盖章之日C.街道信访办备案之日D.司法确认完成之日5.某社区接到信访反映，小区物业将公共绿地改建为收费停车场，涉及320户业主权益，属于典型的集体信访事项。社区开展调解时，应当要求信访人推选的代表人数上限为（）A.3人B.5人C.7人D.10人6.信访人对社区调解结果不服，依据《信访工作条例》，其可以自收到调解意见书之日起（）内向上一级有权处理机关申请复查。A.15日B.30日C.60日D.90日7.社区调解涉及低保资格认定的信访纠纷时，以下做法正确的是（）A.考虑信访人家庭确实困难，直接突破政策标准为其认定低保B.请周边邻居作证说明信访人家庭困难，优先办理低保C.严格对照民政部门低保认定的收入、财产等标准核实情况，符合条件的按流程办理，不符合的明确告知政策依据D.要求信访人出具所有家庭成员的收入证明，否则不予调解8.某信访人因对社区调解物业纠纷的结果不满，多次在社区办公场所大声吵闹，干扰正常工作秩序，社区工作人员的正确处置方式是（）A.直接联系公安机关将其带离B.安排专人接待，耐心听取其诉求，对不合理部分做好政策解释，必要时联系街道信访办及法律顾问到场协助C.告知信访人已经出具调解结果，不再受理其任何诉求D.为了安抚信访人，临时调整原调解结果满足其诉求9.以下不属于社区信访纠纷调解前置范围的事项是（）A.邻里之间的噪音、采光等相邻权纠纷B.业主与物业之间的服务收费、公共区域使用纠纷C.涉嫌刑事犯罪的故意伤害纠纷D.居民之间的小额财产损害赔偿纠纷10.社区建立信访纠纷调解台账时，不需要纳入归档范围的材料是（）A.信访人的诉求书面材料B.调解过程的录音录像资料C.信访人的个人隐私医疗记录D.双方签字的调解协议书二、多项选择题（共5题，每题2分，共10分。下列每题给出的四个选项中，至少有两个选项符合试题要求，多选、少选、错选均不得分）1.社区信访纠纷调解过程中，调解员应当回避的情形包括（）A.调解员是信访人的近亲属B.调解员与信访纠纷事项存在利害关系C.调解员与信访事项另一方当事人存在借贷关系未结清D.信访人以调解员态度不好为由申请回避2.依据《信访工作条例》，社区对信访事项作出调解意见后，应当载明的内容包括（）A.信访人的诉求、事实及理由B.调解查明的事实、认定的依据C.调解结果及履行方式、期限D.不服调解结果的救济途径和期限3.社区调解涉及房屋漏水的邻里信访纠纷时，需要收集的核心证据材料包括（）A.漏水点位置的现场照片、视频B.专业机构出具的漏水原因鉴定报告（如有）C.受损方的财产损失清单及购置凭证D.双方当事人的房产证明材料4.以下属于社区信访纠纷“三到位一处理”工作要求的是（）A.诉求合理的解决问题到位B.诉求无理的思想教育到位C.生活困难的帮扶救助到位D.行为违法的依法处理5.社区信访纠纷调解与司法程序相比，具备的优势包括（）A.程序简便，成本低B.方式灵活，更符合基层熟人社会特点C.调解协议具有强制执行力D.有利于维护双方当事人的社会关系，减少矛盾对抗三、判断题（共5题，每题1分，共5分。正确的选“√”，错误的选“×”）1.社区调解信访纠纷时，必须严格按照诉讼程序的证据规则要求当事人举证，否则不予采信其陈述。（）2.信访人拒绝在调解协议书上签字的，调解员可以代签，调解协议依然有效。（）3.对于涉及多个部门职责的信访纠纷，社区应当牵头协调住建、民政、城管等相关部门共同参与调解，不得推诿。（）4.社区调解信访纠纷时，可以邀请小区网格员、楼栋长、退休法律工作者等作为特邀调解员参与调解。（）5.信访人提出的诉求没有明确政策依据，但确实存在实际困难的，社区可以通过民政临时救助、社区公益帮扶等渠道解决其合理诉求。（）四、简答题（共3题，每题5分，共15分）1.简述社区信访纠纷调解的基本流程。2.简述社区在调解涉老年人赡养类信访纠纷时的注意事项。3.简述如何预防社区群体性信访纠纷的发生。五、案例分析题（共2题，每题20分，共40分）案例一：某老旧小区建成于2002年，共6栋楼，均为7层无电梯建筑。2024年该小区纳入街道老旧小区改造范围，其中3号楼2单元共14户住户，1-2层4户明确反对加装电梯，认为电梯运行噪音、遮挡采光会影响其生活，且自己不需要使用电梯，不愿意承担改造费用，同时提出要求高楼层每户补偿其5万元；3-7层10户住户均同意加装电梯，认为加装电梯是惠民政策，低楼层住户应当配合，仅同意每户补偿低楼层住户5000元。双方多次协商未果，低楼层住户集体到社区信访，要求阻止电梯加装施工，社区安排调解员小李负责该纠纷调解。请回答以下问题：（1）小李在调解前需要做好哪些准备工作？（8分）（2）小李应当如何设计调解方案促成双方达成一致？（12分）案例二：某社区居民张某，42岁，离异，独自抚养10岁女儿，2024年因交通事故导致右腿残疾，丧失部分劳动能力，被公司解聘后没有固定收入，多次到社区信访要求享受低保待遇。社区民政专干核查后发现，张某名下有一套120平米商品住房（非唯一住房，另有一套40平米公寓出租，月租金1800元），名下有一辆价值8万元的家用轿车，家庭月均收入超出当地低保认定标准300元，因此未予批准。张某对此不满，认为自己残疾、无工作、还要抚养孩子，社区故意刁难，多次在社区办公场所哭闹，声称如果不解决低保就去上级部门上访。请回答以下问题：（1）张某的诉求是否合理？请说明依据。（7分）（2）社区应当如何调解该信访事项？（13分）六、实务操作题（共1题，20分）某社区接访记录显示，2024年全年共受理信访纠纷127件，其中邻里纠纷42件（占比33.1%）、物业纠纷38件（占比29.9%）、涉民生政策落实纠纷27件（占比21.3%）、其他纠纷20件（占比15.7%）。调解成功率为82.7%，未化解的纠纷中，有5件属于业主集体反映物业挪用公共收益问题，3件属于老旧小区改造施工质量问题，2件属于涉拆迁补偿政策问题。请结合上述数据，为该社区制定2025年信访纠纷调解工作提升方案，要求内容具体、可操作性强、符合相关政策规定。一、单项选择题1.【答案】C【解析】《信访工作条例》第五条明确信访工作应当遵循“坚持依法按政策解决问题”的首要原则，所有调解工作必须以法律法规和政策为依据，不得突破政策底线。A选项便捷高效是工作要求，B选项源头预防是工作方法，D选项自愿平等是调解的基础，但均不是首要原则。2.【答案】B【解析】调解员的职责是做好政策解释和引导工作，既不能无原则支持过高诉求，也不能强制要求信访人接受指导标准。A选项过于生硬容易激化矛盾，C选项突破公平原则损害高楼层住户权益，D选项不符合“小事不出社区”的调解要求，应当先引导协商，协商不成再告知救济途径。3.【答案】A【解析】调解的前提是查明事实，必须先核实信访人反映的情况是否真实、影响程度如何，再开展后续工作。B选项未核实事实就责令整改不符合程序，C选项事实不清的情况下协商无法达成公平结果，D选项精神损失赔偿属于邻里纠纷调解的合理诉求范围，社区可以引导协商。4.【答案】A【解析】《人民调解法》第二十九条第二款规定，调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。社区居委会盖章、街道备案属于管理要求，司法确认是增强协议执行力的程序，均不是生效的必要条件。5.【答案】B【解析】《信访工作条例》第二十条规定，多人采用走访形式提出共同的信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。6.【答案】B【解析】《信访工作条例》第三十五条规定，信访人对信访处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理机关、单位的上一级机关、单位复查。7.【答案】C【解析】低保资格认定有明确的法定标准，必须严格对照执行，符合条件的按流程办理，不符合的要做好政策解释，不得突破政策标准，也不得额外增加申请人的举证负担。A选项突破政策红线，B选项邻居证言不能替代法定认定条件，D选项要求出具所有收入证明过于绝对，社区可以通过部门协查核实收入情况。8.【答案】B【解析】对于信访人情绪激动的情况，首先要做好情绪疏导和诉求倾听，按照政策做好解释，必要时协调上级部门和专业力量协助，不得直接激化矛盾，也不得无原则妥协。A选项直接报警容易激化对立，C选项违反“信访事项处理满意为止”的工作要求，D选项突破政策底线会引发新的矛盾。9.【答案】C【解析】涉嫌刑事犯罪的纠纷不属于人民调解范围，应当移交司法机关处理，其余三类均属于社区常见的民间纠纷，属于调解前置范围。10.【答案】C【解析】信访人的个人隐私医疗记录与调解事项无关的，不得纳入归档范围，且应当做好隐私保护。其余三类均是调解工作的核心材料，需要归档留存。二、多项选择题1.【答案】ABC【解析】《人民调解法》第二十三条规定，当事人认为调解员与纠纷有利害关系的，有权申请回避。D选项单纯以态度不好为由不属于法定回避情形，调解员可以做好沟通解释，无需回避。2.【答案】ABCD【解析】《信访工作条例》第三十二条规定，信访处理意见书应当载明信访人投诉请求、事实和理由、处理意见及其法律法规依据，不服处理意见的救济途径和期限。3.【答案】ABCD【解析】以上四类材料均是明确漏水责任、损失程度的核心依据，缺一不可。4.【答案】ABCD【解析】“三到位一处理”是信访工作的核心要求，即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。5.【答案】ABD【解析】C选项错误，调解协议本身不具有强制执行力，只有经过司法确认后才具备强制执行力。其余三项均是社区调解的优势。三、判断题1.【答案】×【解析】社区调解属于民间调解，应当遵循便民利民原则，证据规则可以灵活适用，只要当事人陈述符合常理、有其他佐证可以采信，无需严格适用诉讼程序的严格举证规则。2.【答案】×【解析】调解协议必须基于双方自愿，任何人不得代签，未经当事人签字的调解协议无效。3.【答案】√【解析】社区作为基层治理单元，对跨部门的信访纠纷负有牵头协调责任，应当落实“首接负责制”，不得推诿。4.【答案】√【解析】《人民调解法》第二十条规定，人民调解员根据调解纠纷的需要，在征得当事人的同意后，可以邀请当事人的亲属、邻里、同事等参与调解，也可以邀请具有专门知识、特定经验的人员或者有关社会组织的人员参与调解。5.【答案】√【解析】对于诉求没有明确政策依据但确实存在困难的信访人，应当坚持“情理法”结合，通过帮扶救助渠道解决其实际困难，避免矛盾升级。四、简答题1.【参考答案】社区信访纠纷调解的基本流程包括：（1）接访登记：对信访人的诉求进行书面登记，明确信访人基本信息、诉求内容、涉及主体、发生时间等核心要素，告知信访人调解的基本原则和权利义务。（1分）（2）事实核查：通过现场勘查、询问当事人、走访周边群众、调取相关资料、对接相关部门等方式，核实信访事项的真实情况，明确争议焦点和责任主体。（1分）（3）调解准备：根据纠纷类型确定调解员（需要回避的及时调整），收集相关政策法规依据，制定初步调解方案，提前告知双方调解时间、地点和需要准备的材料。（1分）（4）组织调解：在双方自愿的前提下组织调解，先由双方分别陈述诉求和理由，调解员列明查明的事实和政策依据，引导双方围绕争议焦点协商，必要时可以分开做思想工作。（1分）（5）协议签订及履行：双方达成一致的，制作书面调解协议，由双方签字确认、调解员签字并加盖社区人民调解委员会印章，督促双方按照协议约定履行；未达成一致的，出具调解不成告知书，告知信访人向上级部门申请处理或通过司法途径解决。（1分）2.【参考答案】调解涉老年人赡养类信访纠纷的注意事项包括：（1）优先保护老年人合法权益：严格按照《老年人权益保障法》的规定，明确赡养人的赡养义务，不得要求老年人放弃财产权益等作为赡养的前置条件。（1分）（2）充分考虑老年人的实际需求：除了经济供养，还要关注老年人的生活照料、精神慰藉需求，调解方案要便于老年人实际生活，避免出现仅支付赡养费但无人照顾的情况。（1分）（3）方式灵活温和：老年人情绪容易激动，调解时要耐心倾听其诉求，避免生硬的政策说教，尽量邀请老年人的亲属、社区网格员等熟悉的人员参与调解，减少对立情绪。（1分）（4）兼顾家庭关系修复：赡养纠纷属于家庭内部矛盾，调解时要注重情感疏导，尽量修复家庭关系，避免判决式调解导致家庭关系彻底破裂。（1分）（5）做好后续跟踪：调解协议签订后要定期回访，督促赡养人履行义务，发现老年人权益受损的及时介入，必要时协助老年人通过司法途径维权。（1分）3.【参考答案】预防社区群体性信访纠纷的措施包括：（1）建立风险排查机制：每周组织网格员开展矛盾纠纷排查，重点关注老旧小区改造、物业调整、征地拆迁、公共收益使用等涉及多数居民利益的事项，对发现的苗头性问题提前介入化解。（1分）（2）落实重大事项公示听证制度：涉及社区公共利益的重大决策出台前，要广泛征求居民意见，通过居民议事会、听证会等方式充分协商，避免决策不公引发群体性不满。（1分）（3）畅通诉求表达渠道：设立社区信访接待日、线上诉求反映小程序，公布社区书记、调解员联系方式，确保居民诉求能够第一时间反馈，避免诉求积压引发集体上访。（1分）（4）强化政策宣传解读：对民生政策、惠民项目要通过宣传栏、居民微信群、上门宣讲等方式做好解读，避免居民因对政策误解引发矛盾。（1分）（5）建立应急处置预案：针对可能出现的群体性信访事件，制定处置预案，明确责任分工，一旦发生集体上访第一时间响应，避免事态扩大。（1分）五、案例分析题案例一参考答案（1）调解前的准备工作包括：①政策法规收集：整理《老旧小区加装电梯实施导则》《民法典》中关于相邻权的规定、当地住建部门发布的加装电梯补偿指导标准、本街道老旧小区改造的相关政策文件，明确加装电梯的法定程序、业主表决规则、低楼层权益保护的相关依据。（2分）②事实核查：到3号楼2单元现场勘查，核实电梯规划设计方案中电梯的安装位置、与低楼层住户窗户的距离、噪音防控设计、采光遮挡的测算数据；分别与1-2层、3-7层住户沟通，了解其核心诉求和底线，核实低楼层住户提出的噪音、采光影响是否有事实依据。（2分）③民意摸排：核实该单元业主的加装电梯表决比例是否符合当地要求（通常为“双三分之二”参与表决、“双四分之三”同意），确认加装电梯程序的合法性。（2分）④邀请专业力量参与：联系街道住建办工作人员、电梯设计单位技术人员、社区法律顾问作为特邀调解员参与调解，增强调解的专业性和权威性。（2分）（2）调解方案设计：①分阶段分层沟通，做好情绪疏导：首先分别与双方群体沟通，对低楼层住户的顾虑表示理解，明确加装电梯确实可能对其生活造成一定影响，其合理补偿诉求应当得到支持；对高楼层住户说明低楼层住户不需要使用电梯，且需要承担相邻权益受损的后果，应当在合理范围内给予补偿，引导双方换位思考，消除对立情绪。（4分）②公示专业数据，明确事实依据：在调解会上由电梯设计单位工作人员公开电梯设计的技术参数，说明电梯采用的静音减震技术、运行噪音标准（符合国家住宅噪音标准低于40分贝）、采光遮挡的测算结果（仅对1层住户厨房窗户有15%遮挡，不影响居住采光），打消低楼层住户对噪音和采光的过度顾虑。（3分）③明确政策依据，引导合理协商：向双方公开当地加装电梯的补偿指导标准（通常为1层住户补偿3-5万元/户、2层住户补偿1-2万元/户），结合本单元实际情况，提出“高楼层住户按照楼层梯度承担补偿费用，1层每户补偿3万元、2层每户补偿1.5万元，低楼层住户无需承担电梯加装费用和后续运维费用”的初步调解方案，引导双方围绕方案协商调整。（3分）④明确兜底救济途径：如果双方最终无法达成一致，告知低楼层住户可以通过向住建部门提出异议、向人民法院提起民事诉讼的途径合法维权，不得阻碍合法的加装电梯施工，引导其通过合法途径主张权益。（2分）案例二参考答案（1）张某的诉求部分合理：①合理之处：张某因残疾丧失部分劳动能力，无固定收入，需要抚养未成年子女，确实存在实际生活困难，其申请社会救助的诉求具有合理性。（3分）②不合理之处：依据当地《最低生活保障审核确认办法》，低保认定需要共同生活的家庭成员人均收入低于当地低保标准，且家庭财产状况符合当地人民政府规定的条件。张某名下有两套住房，其中一套对外出租月租金1800元，还有价值8万元的家用轿车，家庭月均收入超出低保标准300元，不符合低保认定的法定条件，因此其要求享受低保待遇的诉求不符合政策规定，不予支持。（4分）（2）社区调解该信访事项的方式：①做好政策解释，打消其误解：安排民政专干、社区法律顾问与张某面对面沟通，列明低保认定的收入、财产标准，出具其房产、车辆、租金收入的核查证明，明确告知其不符合低保条件的政策依据，说明社区没有故意刁难，避免其产生误解。（4分）②解决其实际困难，传递政策温度：虽然张某不符合低保条件，但考虑到其残疾、抚养未成年子女的实际困难，协助其申请以下帮扶政策：一是协助申请残疾人两项补贴（困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴）；二是对接街道就业服务中心，为其推荐适合残疾人的灵活就业岗位（如社区手工活、线上客服等），解决其收入来源问题；三是协助其女儿申请困境儿童教育补贴，减轻其教育支出负担；四是如果其家庭月收入扣除必要的残疾康复支出后仍存在困难，协助其申请临时救助。（6分）③做好情绪疏导，引导合法维权：告知张某如果对低保认定结果不服，可以向街道民政部门申请复核，也可以通过行政复议、行政诉讼等途径维权，不得干扰社区正常办公秩序，引导其理性表达诉求。（3分）六、实务操作题参考答案2025年XX社区信访纠纷调解工作提升方案为进一步提升社区信访纠纷化解能力，实现“小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交”的工作目标，结合2024年信访纠纷数据，制定本方案：一、工作目标2025年社区信访纠纷总量较2024年下降15%，调解成功率提升至90%以上，群体性信访事件零发生，未化解纠纷全部建立台账、明确责任主体、落实跟踪化解措施。二、重点任务及措施1.分类精准化解高发纠纷（1）针对邻里纠纷（占比33.1%）：一是建立“楼栋调解先锋岗”，每个楼栋推选1名党员楼栋长作为兼职调解员，负责第一时间化解本楼栋的噪音、采光、漏水等小额邻里纠纷，实现纠纷早发现、早处置；二是每季度开展“邻里和谐”主题宣传活动，通过社区宣传栏、