2025年生态环境部事业单位真题及答案

2025年生态环境部事业单位练习题及答案第一部分客观题一、单项选择题（共15题，每题2分，共30分。下列每题给出的选项中，只有一个选项符合题目要求）1.2024年全国生态环境保护大会明确提出，我国生态环境保护已进入（）的关键时期。A.以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变B.污染防治攻坚战攻坚期、生态系统保护修复关键期、绿色低碳转型机遇期C.生态环境质量稳定向好期、生态系统功能恢复期、生态文明制度完善期D.应对气候变化深化期、生物多样性保护加速期、环境风险防控常态化期2.根据《中华人民共和国海洋环境保护法》（2024年修订），下列关于入海排污口设置的说法，错误的是（）。A.向海域排放陆源污染物，应当严格执行国家或者地方规定的标准和有关规定B.在海洋自然保护地、重要渔业水域、海滨风景名胜区和其他需要特别保护的区域，不得新建排污口C.入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府生态环境主管部门备案D.生态环境主管部门应当在完成备案后十五个工作日内将入海排污口设置情况通报自然资源、渔业、海事等部门和军队生态环境部门3.下列关于碳排放权交易管理的表述，符合《碳排放权交易管理办法（试行）》规定的是（）。A.重点排放单位是指年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量，且属于全国碳排放权交易市场覆盖行业的企业事业单位B.碳排放权交易的产品仅为碳排放配额，不包含国家核证自愿减排量C.重点排放单位应当于每年12月31日前清缴其上一年度的碳排放配额D.生态环境部负责全国碳排放权交易市场的整体设计和统一监管，省级生态环境主管部门负责本行政区域内重点排放单位的排放报告核查、配额清缴等监督管理工作4.某建设项目属于生态环境部发布的《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定的应编制环境影响报告书的项目，建设单位未依法报批环境影响报告书即擅自开工建设。根据《中华人民共和国环境影响评价法》，生态环境主管部门可对其作出的处罚是（）。A.责令停止建设，处项目总投资额1%以上5%以下的罚款，并可以责令恢复原状B.责令停止建设，限期补办手续，逾期不补办的，处10万元以上20万元以下的罚款C.责令停止建设，处20万元以上100万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分D.责令停止建设，处项目总投资额0.5%以上2%以下的罚款，拒不停止建设的，按日连续处罚5.我国“十四五”噪声污染防治行动计划明确，到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到（）。A.75%B.80%C.85%D.90%6.下列关于生物多样性保护的相关表述，错误的是（）。A.我国《生物多样性保护重大工程十年规划（2021-2030年）》提出，到2030年实现国家级自然保护地和重点生态功能区生物多样性调查评估全覆盖B.《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）通过的“昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架”提出，到2030年保护至少30%的陆地和海洋区域C.外来物种入侵是造成生物多样性丧失的重要驱动因素，我国已将红火蚁、加拿大一枝黄花等列为外来入侵物种重点防控对象D.就地保护是生物多样性保护最有效的措施，国家公园是我国就地保护的核心载体，目前我国已设立10个国家公园，保护面积超过23万平方公里7.根据《饮用水水源保护区污染防治管理规定》，下列关于饮用水水源二级保护区内行为的说法，正确的是（）。A.可以新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，只要达标排放即可B.禁止从事网箱养殖、旅游等活动，防止污染饮用水水体C.已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭D.可以堆放、贮存危险化学品，但必须采取严格的防渗措施8.下列关于生态环境损害赔偿制度的表述，正确的是（）。A.生态环境损害赔偿权利人仅为省级、市级人民政府，县级人民政府不得作为赔偿权利人B.赔偿义务人因同一生态环境损害行为涉嫌犯罪的，其承担生态环境损害赔偿责任后，可以免除刑事责任C.生态环境损害赔偿范围包括清除污染费用、生态环境修复费用、生态环境修复期间服务功能的损失、生态环境功能永久性损害造成的损失以及生态环境损害调查、鉴定评估等合理费用D.生态环境损害赔偿诉讼必须由检察机关提起，公民、法人和其他组织无权提起相关诉讼9.我国《“十四五”节能减排综合工作方案》提出，到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降（）。A.13.5%B.15%C.18%D.20%10.某企业向大气排放污染物超过国家和地方规定的排放标准，且属于情节严重的情形。根据《中华人民共和国大气污染防治法》，生态环境主管部门可以采取的处罚措施不包括（）。A.责令改正或者限制生产、停产整治B.处10万元以上100万元以下的罚款C.报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭D.对企业直接负责的主管人员处15日以下拘留11.下列关于危险废物管理的表述，符合《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》规定的是（）。A.危险废物贮存期限不得超过二年；确需延长期限的，应当报经所在地设区的市级以上地方人民政府生态环境主管部门批准B.产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放C.转移危险废物的，只需向移出地生态环境主管部门提出申请，经同意后即可转移D.危险废物可以与非危险废物混合贮存，只要采取防渗漏、防扬散等措施即可12.我国地表水质量标准（GB3838-2002）将地表水水域功能分为五类，其中集中式生活饮用水地表水源地一级保护区属于（）类水域。A.ⅠB.ⅡC.ⅢD.Ⅳ13.下列关于环境影响评价公众参与的表述，不符合《环境影响评价公众参与办法》规定的是（）。A.建设单位应当在确定环境影响报告书编制单位后7个工作日内，通过其网站、建设项目所在地公共媒体网站或者建设项目所在地相关政府网站，公开相关信息B.专项规划编制机关应当在规划草案报送审批前，举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众对环境影响报告书草案的意见C.公众意见调查的对象应当包括可能受建设项目影响的公众，优先采用现场发放问卷、入户调查等方式，充分听取受影响公众的意见D.建设单位对公众提出的反对意见，应当全部采纳，并调整环境影响报告书内容14.2024年，我国正式启动全国（）排污权交易市场，这是继碳排放权交易市场之后我国第二个全国性环境权益交易市场。A.化学需氧量B.氨氮C.挥发性有机物D.二氧化硫15.下列关于生态保护红线的表述，错误的是（）。A.生态保护红线是具有重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线B.生态保护红线范围内禁止任何开发建设活动，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变C.生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，符合国家重大战略需求的线性基础设施、能源资源勘查开发等项目确需占用的，应当按程序报国务院批准D.我国生态保护红线划定面积不低于陆域国土面积的25%，覆盖了全国生物多样性保护、水源涵养、水土保持等重要生态功能区的核心区域二、多项选择题（共5题，每题4分，共20分。下列每题给出的选项中，至少有两个选项符合题目要求，多选、少选、错选均不得分）1.下列属于《中华人民共和国长江保护法》规定的长江流域经济社会发展应当坚持的原则有（）。A.生态优先、绿色发展B.共抓大保护、不搞大开发C.统筹协调、科学规划D.创新驱动、系统治理2.根据《企业环境信息依法披露管理办法》，下列属于应当依法披露环境信息的企业主体的有（）。A.重点排污单位B.实施强制性清洁生产审核的企业C.列入生态环境主管部门公布的温室气体重点排放单位名录的企业D.上市公司和发债企业中属于高污染、高环境风险行业的企业3.减污降碳协同增效是我国生态环境保护工作的核心战略方向，下列措施属于减污降碳协同措施的有（）。A.推进钢铁、水泥行业超低排放改造，同步提升余热余压利用效率B.推广新能源汽车，减少机动车尾气排放和化石能源消耗C.实施城镇污水处理厂提标改造，同步降低污水处理过程能耗D.加强农业面源污染治理，推广有机肥替代化肥，减少农田氧化亚氮排放4.下列关于环境行政处罚的相关规定，说法正确的有（）。A.生态环境主管部门实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为B.违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年C.当事人主动消除或者减轻生态环境违法行为危害后果的，应当依法从轻或者减轻行政处罚D.对同一当事人的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚5.我国“无废城市”建设的核心任务包括（）。A.加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物处置压力B.推进农业绿色发展，减少农业源固体废物产生量C.践行绿色生活方式，推动生活垃圾源头减量和资源化利用D.提升危险废物、医疗废物等风险防控能力，保障生态环境安全第二部分主观题三、简答题（共2题，每题10分，共20分）1.简述我国“三线一单”生态环境分区管控体系的主要内容及其作用。2.简述新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》对挥发性有机物（VOCs）污染防治的主要规定。四、案例分析题（共1题，15分）案例材料：2024年6月，某市生态环境局执法人员对辖区内A化工企业开展现场检查，发现该企业存在以下环境违法行为：一是其生产车间VOCs废气收集处理设施故障未及时修复，大量VOCs废气无组织排放，经监测，厂界非甲烷总烃浓度超过《大气污染物综合排放标准》规定限值3倍；二是该企业将生产过程中产生的12吨废有机溶剂（属于危险废物，HW06类）临时堆放在厂区未硬化的空地上，未采取防渗漏、防扬散措施，部分废溶剂渗漏进入周边土壤，经检测，厂区周边土壤苯浓度超过《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》第二类用地筛选值2.1倍；三是该企业未按规定提交2023年度碳排放报告，且拒绝配合生态环境部门开展碳排放核查。已知该企业上年营业收入为8000万元，当地对VOCs超标排放的罚款裁量基准为：超标1-2倍处20-50万元罚款，超标2-3倍处50-80万元罚款，超标3倍以上处80-100万元罚款；对危险废物未按规定贮存的罚款裁量基准为：10吨以下处10-30万元罚款，10-50吨处30-100万元罚款。请结合上述材料和我国生态环境保护相关法律法规，回答下列问题：1.指出A企业的各项违法行为分别违反了哪些法律规定？2.针对A企业的各项违法行为，生态环境主管部门可以分别作出哪些行政处罚？3.若A企业对行政处罚决定不服，可以通过哪些法定途径寻求救济？五、论述题（共1题，15分）请结合我国生态环境保护工作实际，论述如何构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态环境治理体系，为美丽中国建设提供制度保障。参考答案及解析一、单项选择题1.【答案】A【解析】2024年全国生态环境保护大会明确，我国生态环境保护已进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，A选项正确。其余选项为阶段性特征描述，不是大会明确的关键时期定位。2.【答案】C【解析】2024年修订的《海洋环境保护法》规定，入海排污口位置的选择，应当根据海洋功能区划、海水动力条件和有关规定，经科学论证后，报设区的市级以上人民政府生态环境主管部门审批，而非备案，C选项错误。其余选项均符合法律规定。3.【答案】D【解析】A选项错误，重点排放单位的判定标准为年度温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量，且属于全国碳市场覆盖行业的企业，不含事业单位；B选项错误，碳排放权交易产品包括碳排放配额和国家核证自愿减排量等；C选项错误，重点排放单位应当于每年3月31日前清缴上一年度碳排放配额；D选项符合《碳排放权交易管理办法（试行）》的监管职责划分，正确。4.【答案】A【解析】《环境影响评价法》第三十一条规定，建设单位未依法报批建设项目环境影响报告书、报告表，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核环境影响报告书、报告表，擅自开工建设的，由县级以上生态环境主管部门责令停止建设，根据违法情节和危害后果，处建设项目总投资额百分之一以上百分之五以下的罚款，并可以责令恢复原状；对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分，A选项正确。5.【答案】C【解析】《“十四五”噪声污染防治行动计划》明确，到2025年，全国声环境功能区夜间达标率达到85%，C选项正确。6.【答案】D【解析】截至2024年底，我国已正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山、祁连山、钱江源、南山、神农架、普达措10个国家公园，保护面积达23万平方公里，D选项表述正确；其余选项均符合生物多样性保护相关政策规定。7.【答案】C【解析】《饮用水水源保护区污染防治管理规定》要求，饮用水水源二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭；在二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体，C选项正确，A、B选项错误；二级保护区内禁止堆放、贮存危险化学品，D选项错误。8.【答案】C【解析】A选项错误，经省级人民政府授权，市级、县级人民政府均可作为生态环境损害赔偿权利人；B选项错误，赔偿义务人承担生态环境损害赔偿责任不影响其依法承担刑事责任、行政责任；C选项符合《生态环境损害赔偿制度改革方案》规定的赔偿范围，正确；D选项错误，符合条件的社会组织可以提起生态环境公益诉讼，检察机关可以提起公益诉讼或者支持起诉。9.【答案】A【解析】《“十四五”节能减排综合工作方案》提出，到2025年，全国单位国内生产总值能源消耗比2020年下降13.5%，A选项正确。10.【答案】D【解析】《大气污染防治法》规定，超过大气污染物排放标准排放污染物的，由县级以上人民政府生态环境主管部门责令改正或者限制生产、停产整治，并处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。对直接负责的主管人员处拘留的情形仅适用于通过逃避监管的方式排放污染物等特定情形，单纯超标排放不适用拘留，D选项不属于可采取的处罚措施。11.【答案】B【解析】A选项错误，危险废物贮存期限不得超过一年，确需延长期限的需报经批准；C选项错误，转移危险废物的，应当向移出地设区的市级生态环境主管部门提出申请，移出地主管部门商经接受地同级生态环境主管部门同意后，方可批准转移；D选项错误，危险废物不得与非危险废物混合贮存；B选项符合《固体废物污染环境防治法》对危险废物产生单位的管理要求，正确。12.【答案】B【解析】根据《地表水环境质量标准》（GB3838-2002），Ⅱ类水域主要适用于集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等，B选项正确。13.【答案】D【解析】《环境影响评价公众参与办法》规定，建设单位应当对公众意见进行梳理，对与建设项目环境影响相关的合理意见应当予以采纳，对未采纳的意见应当说明理由，并非全部采纳反对意见，D选项错误。其余选项均符合公众参与的程序要求。14.【答案】C【解析】2024年我国正式启动全国挥发性有机物（VOCs）排污权交易市场，是继碳市场之后的第二个全国性环境权益交易市场，C选项正确。15.【答案】B【解析】生态保护红线原则上按禁止开发区域管理，并非禁止任何开发建设活动，符合国家重大战略需求的、对生态功能不造成破坏的有限人为活动（如民生基础设施建设、科学研究观测等）可以依法依规开展，B选项错误。其余选项均符合生态保护红线管理规定。二、多项选择题1.【答案】ABCD【解析】《长江保护法》第三条规定，长江流域经济社会发展，应当坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发；长江保护应当坚持统筹协调、科学规划、创新驱动、系统治理，四个选项均正确。2.【答案】ABCD【解析】《企业环境信息依法披露管理办法》规定，应当依法披露环境信息的主体包括：（一）重点排污单位；（二）实施强制性清洁生产审核的企业；（三）列入温室气体重点排放单位名录的企业；（四）上市公司、发债企业中属于高污染、高环境风险行业的企业，以及其他依法应当披露环境信息的企业，四个选项均正确。3.【答案】ABCD【解析】减污降碳协同增效是指同时减少污染物排放和温室气体排放，实现环境效益和气候效益双赢。四个选项的措施均同时具备污染物减排和碳排放削减效果，均属于减污降碳协同措施。4.【答案】ABCD【解析】A选项符合《行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”的规定；B选项符合《行政处罚法》第三十六条关于行政处罚追溯时效的规定；C选项符合《行政处罚法》第三十二条关于从轻减轻处罚的规定；D选项符合《行政处罚法》第二十九条“对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚”的规定，四个选项均正确。5.【答案】ABCD【解析】我国“无废城市”建设的核心任务包括工业绿色发展、农业绿色发展、生活垃圾分类减量和资源化利用、危险废物和医疗废物风险防控四个方面，四个选项均正确。三、简答题1.【参考答案】“三线一单”是指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单，是我国生态环境分区管控的核心制度体系。（1）主要内容：①生态保护红线：是具有重要生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障国家生态安全的底线，涵盖生物多样性维护、水源涵养、水土保持等重要生态功能区和生态环境敏感脆弱区域；②环境质量底线：是按照水、大气、土壤、噪声等环境质量质量改善目标要求，确定的分区域、分阶段环境质量最低管控要求，是保障公众环境健康的基本线；③资源利用上线：是基于区域资源环境承载能力，确定的能源、水、土地、矿产等资源开发利用的最大上限，倒逼资源节约集约利用；④生态环境准入清单：是基于“三线”管控要求，以行政区域或管控单元为基础，明确的空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等方面的准入要求，是产业布局、项目审批的重要依据。（2）作用：①是国土空间开发保护的重要支撑，推动形成与生态环境承载能力相匹配的生产、生活、生态空间布局；②是生态环境源头预防的核心制度，将生态环境管控要求融入经济社会发展全过程，从源头减少不合理开发建设活动对生态环境的破坏；③是精准治污、科学治污、依法治污的重要抓手，为区域产业转型、污染防治、生态保护提供差异化管控依据，提升生态环境治理的精细化水平；④是生态环境监管的重要标尺，为生态环境执法、环评审批、督察问责等提供明确的管控依据，提升生态环境监管效能。2.【参考答案】2024年新修订的《大气污染防治法》针对VOCs污染防治的突出问题，作出了一系列专门规定，主要包括：（1）明确源头防控要求：规定生产、进口、销售和使用含VOCs的原材料和产品的，其VOCs含量应当符合质量标准或者要求；国家鼓励生产、进口、销售和使用低毒、低VOCs含量的原材料和产品，推广绿色设计和绿色制造。（2）强化过程管控要求：①产生含VOCs废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放；②工业涂装、包装印刷、石油化工、煤化工等重点行业应当按照规定采取VOCs收集处理、工艺改造等综合整治措施，达到VOCs排放控制要求；③储油储气库、加油加气站、原油成品油码头、原油成品油运输船舶和油罐车、气罐车等，应当按照国家有关规定安装油气回收装置并保持正常使用。（3）完善监管制度：①将VOCs重点排放单位纳入重点排污单位名录，实施重点监管；②要求重点排放单位按照规定安装VOCs排放自动监测设备，与生态环境主管部门的监控设备联网，并保证监测设备正常运行；③建立VOCs污染防治台账制度，要求产生VOCs的单位如实记录含VOCs原材料和产品的使用、排放、污染防治设施运行等情况，台账保存期限不得少于三年。（4）加大处罚力度：对未按规定采取VOCs污染防治措施、超标排放VOCs、未按规定安装使用自动监测设备等违法行为，提高罚款额度，情节严重的可以责令停产整治、停业关闭，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处罚。四、案例分析题【参考答案】1.A企业的违法行为及违反的法律规定如下：（1）VOCs废气无组织排放、厂界浓度超标，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十五条“产生含挥发性有机物废气的生产和服务活动，应当在密闭空间或者设备中进行，并按照规定安装、使用污染防治设施；无法密闭的，应当采取措施减少废气排放”和第十八条“企业事业单位和其他生产经营者建设对大气环境有影响的项目，应当依法进行环境影响评价、公开环境影响评价文件；向大气排放污染物的，应当符合大气污染物排放标准，遵守重点大气污染物排放总量控制要求”的规定。（2）危险废物未按规定贮存、造成土壤污染，违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第七十九条“产生危险废物的单位，应当按照国家有关规定和环境保护标准要求贮存、利用、处置危险废物，不得擅自倾倒、堆放”和《中华人民共和国土壤污染防治法》第四条“任何组织和个人都有保护土壤、防止土壤污染的义务”的规定。（3）未按规定提交碳排放报告、拒绝配合碳排放核查，违反了《碳排放权交易管理办法（试行）》第二十六条“重点排放单位应当按照生态环境部的规定，每年编制其上一年度的温室气体排放报告，载明排放量以及生态环境部要求的其他信息，并于每年3月31日前报生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门”和第二十八条“重点排放单位应当配合生态环境主管部门组织的碳排放核查，如实提供相关情况和资料”的规定。2.针对各项违法行为的行政处罚如下：（1）针对VOCs超标排放行为：根据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条，责令改正，处80-100万元罚款（因超标3倍，适用3倍以上裁量基准）；拒不改正的，责令停产整治。（2）针对危险废物未按规定贮存、造成土壤污染的行为：根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第一百一十二条，责令改正，处30-100万元罚款（12吨属于10-50吨区间），没收违法所得；同时，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》第九十四条，责令其承担土壤污染风险管控和修复责任，处所需费用二倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，可以责令停业或者关闭。（3）针对未提交碳排放报告、拒绝配合核查的行为：根据《碳排放权交易管理办法（试行）》第三十九条，责令改正，处2万元以上3万元以下的罚款；逾期未改正的，重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告，或者拒绝履行温室气体排放报告义务的，由其生产经营场所所在地设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款。逾期未改正的，重点排放单位有关碳排放报告不实的，在分配下一年度碳排放配额时，核减相应不实部分的碳排放配额。3.A企业的救济途径包括：（1）行政复议：自收到行政处罚决定书之日起60日内，向作出处罚决定的生态环境局的本级人民政府或者上一级生态环境主管部门申请行政复议；（2）行政诉讼：自收到行政处罚决定书之日起6个月内，向作出处罚决定的生态环境局所在地的人民法院提起行政诉讼；（3）若A企业认为行政处罚决定造成其合法权益损害的，还可以在行政复议或者行政诉讼时一并提出行政赔偿请求，也可以单独向赔偿义务机关提出行政赔偿申请。五、论述题【参考答案】构建“源头严防、过程严管、后果严惩”的生态环境治理体系，是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的核心要求，是美丽中国建设的根本制度保障。结合我国生态环境保护工作实际，可从以下三个方面推进体系建设：第一，健全源头严防制度体系，从前端减少生态环境破坏和污染产生。源头严防是最主动、最经济的生态环境保护策略，核心是把生态环境保护要求融入经济社会发展决策的全过程。一是完善生态环境分区管控体系，深化“三线一单”在区域发展、产业布局、项目审批中的应用，明确不同区域的生态环境准入要求，从空间上守住生态安全底线。二是健全绿色低碳发展的政策引导体系，完善能耗、水耗、污染物排放等标准体系，提高产业准入门槛，加快淘汰高耗能、高排放、低水平的落后产能，大力发展绿色低碳产业。三是强化规划和项目环境影响评价制度，充分发挥环评的源头防控作用，严格涉危、涉重、高排放项目的环评审批，建立规划环评与项目环评联动机制，对不符合生态环境保护要求的规划和项目坚决不予通过，从决策层面避免不合理开发对生态环境的破坏。四是完善资源节约集约利用制度，健全能源、水资源、