河湖长制工作履职考核办法（2026版）

河湖长制工作履职考核办法（2026版）第一章总则第一条为深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党中央、国务院关于全面推行河湖长制的决策部署，进一步压实各级河湖长及相关部门的责任，提升河湖治理体系和治理能力现代化水平，结合当前河湖管理保护工作实际及未来发展需求，制定本办法。第二条本办法所称河湖长制工作履职考核，是指依据确定的年度目标和任务，对各级总河湖长、河湖长以及河湖长制责任单位在水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管等方面的工作实绩进行评价、鉴定与激励的管理活动。第三条考核工作坚持以下原则：（一）生态优先、绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，将河湖生态环境质量改善作为核心评价标准，推动形成绿色发展方式和生活方式。（二）客观公正、科学规范。建立以数据为基础、以事实为依据的考核指标体系，采用定量与定性相结合的方法，确保考核过程公开透明、考核结果真实可信。（三）问题导向、注重实效。聚焦河湖管理保护中的突出问题和薄弱环节，重点考核问题排查发现、整改落实及长效机制建立情况，防止形式主义和官僚主义。（四）统筹兼顾、激励约束。既要考核年度硬性指标完成情况，也要鼓励创新实践和机制探索，强化考核结果在干部综合考核评价中的运用，做到奖优罚劣。第四条本办法适用于本省（市、区）行政区域内各级总河湖长、河湖长、河湖长制办公室及同级河湖长制责任单位的履职考核。国家直管河湖的履职考核参照本办法执行。第二章考核组织与职责第五条考核工作实行分级负责制。（一）省级总河湖长负责审定年度考核方案和考核结果，对考核工作负总责。省级河湖长负责组织对所负责河湖联系的市级总河湖长、市级河湖长进行考核。（二）各级河湖长制办公室（以下简称河长办）承担考核的具体组织实施工作，负责制定年度考核实施细则，收集汇总考核数据，开展自查核实和现场抽查，形成考核报告。（三）各级河湖长制责任单位应当根据职责分工，协同做好相关考核数据的提供、核实及专项评价工作，并对数据的真实性负责。第六条考核周期分为年度考核和专项考核。年度考核于每年年底或次年年初进行，对上一年度工作进行全面评价；专项考核根据重点工作推进情况适时开展，主要针对突发性水污染事件处置、重大专项整治行动等进行即时评价。第七条建立考核数据会审机制。各级河长办在汇总考核指标数据时，应当组织水利、生态环境、自然资源、住建、农业农村等部门进行联合会审，确保数据来源一致、统计口径规范、数据结果准确。对存在异议的数据，需提供原始佐证材料并进行复核确认。第三章考核内容与指标第八条对各级总河湖长的考核重点内容：（一）组织领导情况。主要包括贯彻落实上级决策部署情况，召开总河湖长会议研究解决重大问题情况，签发总河湖长令情况，以及督导下级河湖长履职情况。（二）决策部署情况。主要包括本级河湖长制组织体系建设、责任落实、制度建设及经费保障情况；确定本级河湖管理保护年度目标任务、突出问题整治方案制定及实施情况。（三）督导问责情况。主要包括对下一级总河湖长、河湖长的督导检查，对履职不力、失职渎职人员的约谈和问责建议提出情况。第九条对各级河湖长的考核重点内容：（一）基础工作情况。主要包括河湖名录更新、“一河（湖）一策”方案编制与实施、河湖健康评价与档案建立、巡河湖频次与质量等。（二）任务完成情况。严格按照“六大任务”进行量化考核：1.水资源保护：考核流域水量分配控制、生态流量保障、取用水管理、节水型社会建设等指标。2.水域岸线管理：考核河湖管理范围划定、岸线利用规划、涉河建设项目审批监管、“清四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）常态化规范化等。3.水污染防治：考核入河湖排污口整治、工业污染源治理、城镇生活污水处理、农业面源污染防治、船舶港口污染控制等。4.水环境治理：考核地表水水质达标率、黑臭水体消除、饮用水水源地保护、河湖水质改善幅度等。5.水生态修复：考核水源涵养林建设、湿地保护与恢复、水土流失治理、重点水生生物保护、河湖生态缓冲带建设等。6.执法监管：考核涉河湖违法案件查处、联合执法机制运行、行政执法与刑事司法衔接等。（三）问题整改情况。考核上级交办、本级发现及群众举报问题的整改完成率、整改及时性和整改效果。第十条对河湖长制责任单位的考核重点内容：（一）职责履行情况。考核各单位按照职责分工落实河湖长制工作任务情况，包括政策制定、项目推进、资金安排、技术支持等。（二）协同配合情况。考核参与河湖长制联席会议、联合执法、信息共享等工作情况，以及对河湖长交办事项的办理反馈效率。（三）行业指导情况。考核对本行业系统内河湖管理保护工作的指导、监督和检查情况。第十一条2026版考核特别增设“智慧赋能与创新发展”指标，重点考核：（一）数字孪生河湖建设与应用情况。（二）卫星遥感、无人机、视频监控等信息化手段在巡河湖及问题发现中的应用比例。（三）河湖管理保护技术创新、制度创新和模式创新成果及推广价值。第四章考核程序与方法第十二条考核工作采取以下程序进行：（一）制定方案。各级河长办根据本办法，结合年度工作重点，制定详细的年度考核实施方案，明确考核指标、分值权重、评分标准及时间节点。（二）自查自评。被考核对象对照考核指标进行自查，填报《河湖长制工作履职考核自查表》，并撰写自查报告，报送相关佐证材料。自查报告应客观真实，不得瞒报、漏报。（三）数据核查。考核工作组通过查阅资料、数据比对、系统调取等方式，对自查报告和填报数据进行全面核查。重点核查水质监测数据、岸线利用数据、违法案件查处数据等关键指标。（四）现场抽查。考核工作组根据数据核查情况，随机抽取一定比例的河湖进行现场检查。现场检查主要查看河湖实际面貌、重点工程现场、问题整改实效，并听取基层群众和河管员的意见。（五）综合评价。考核工作组结合自查数据、核查结果和现场检查情况，进行综合评分，形成初步考核意见。（六）结果审定。初步考核意见报同级总河湖长或河长会议审定。第十三条考核实行百分制评分，另设加分项和扣分项。（一）基础指标满分100分，具体分值权重在年度考核实施方案中明确。（二）加分项：对在河湖治理保护中取得重大突破、获得省部级以上表彰、探索出可复制推广经验做法的，给予相应加分。加分上限为10分。（三）扣分项：对发生重大水环境污染事故、被上级通报批评、被媒体曝光造成恶劣影响、弄虚作假骗取考核成绩的，给予重扣或直接降档。扣分不设下限。第十四条现场抽查采用“四不两直”方式进行，即不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。抽查应当覆盖不同类型的河湖（如干流、支流、湖泊、水库）和不同区域（如城区、城乡结合部、农村）。第十五条引入第三方评估机制。各级河长办可委托具有资质的第三方机构，独立开展水质检测、公众满意度调查、遥感影像分析等技术性评估工作，第三方评估结果作为考核评分的重要依据。第五章评分标准与等级评定第十六条具体评分标准按照《河湖长制工作履职考核评分细则》执行。评分细则应根据本办法规定的考核内容，将各项指标分解为可量化、可操作的具体评分点，明确评分依据和扣分规则。第十七条考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。（一）优秀：考核得分90分（含）以上，且河湖水质改善目标全部完成，未发生重大水环境污染事故。（二）良好：考核得分80分（含）至90分，且河湖水质改善目标基本完成。（三）合格：考核得分60分（含）至80分，且主要河湖水质未出现恶化。（四）不合格：考核得分60分以下，或发生重大水环境污染事故，或因履职不力导致河湖生态环境出现严重退化。第十八条具有下列情形之一的，年度考核直接评定为“不合格”：（一）因履职不到位导致辖区内发生特大水环境污染事故，或造成较大及以上突发环境事件的；（二）辖区内河湖出现黑臭水体反弹、被国家或省级通报并限期整改未完成的；（三）在考核工作中弄虚作假，情节严重的；（四）对上级督办的重大河湖问题整改不力，无正当理由逾期未完成整改的。第十九条考核指标体系及权重参考下表执行，具体年度可根据工作重点进行微调：考核维度二级指标分值评分说明（摘要）水资源保护用水总量控制5严格执行区域用水总量控制指标，超指标不得分。生态流量保障5重点河湖生态流量达标率达到年度目标要求。水域岸线管理管理范围划定5河湖管理范围划定公告完成率及埋桩率。“清四乱”常态化10隐瞒问题不得分，新增问题未及时整改扣分。涉河项目监管5违规涉河建设项目查处整改情况。水污染防治排污口整治10入河排污口溯源、整治完成率及规范化建设。面源污染治理5农药化肥减量控制、畜禽养殖粪污资源化利用。水环境治理水质达标率20核心指标，未达到年度水质目标按比例扣分。黑臭水体治理5建成区黑臭水体消除比例及长效管护机制。水生态修复生态缓冲带建设5河湖沿岸生态缓冲带保护与修复工程进度。水土保持5生产建设项目水土保持监管及治理任务完成。执法监管违法案件查处5涉河湖违法案件立案数、结案率及移交司法情况。履职尽责巡河湖频次与质量10使用APP有效巡河湖次数、上报问题数及解决率。会议与协调5召开河湖长会议、签发河长令、协调解决问题情况。智慧与创新信息化应用5智慧河湖平台使用、数据填报及时性及准确性。总计100第六章结果运用第二十条考核结果经审定后，由同级河长办向被考核对象进行通报，并报送同级党委组织部门和纪委监委备案。第二十一条将考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。对考核结果为优秀的单位和相关责任人，在评优评先、干部选拔任用中优先考虑；对考核结果为不合格的，进行约谈提醒、限期整改。第二十二条建立考核结果与资金分配挂钩机制。省级水利、生态环境、财政等部门在安排河湖治理保护专项资金、项目立项时，对考核优秀的地区给予倾斜支持；对考核不合格的地区，扣减或暂停相关资金补助。第二十三条实行考核整改“回头看”制度。对考核中发现的问题和薄弱环节，下达整改通知书，明确整改责任人和整改时限。在下一年度考核中，重点核查上一年度问题的整改落实情况，对整改不到位的加倍扣分。第二十四条强化激励措施。对在河湖长制工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰奖励。设立“幸福河湖”建设专项奖，对建设成效显著的河湖及对应的河湖长给予特别嘉奖。第二十五条严格责任追究。对考核不合格、整改不力，以及因失职渎职导致河湖资源环境遭受严重破坏的，依照有关规定追究相关责任人的责任；涉嫌违纪违法的，移交纪检监察机关处理。第七章监督与纪律第二十六条考核工作必须严格遵守廉洁自律各项规定。考核人员要客观公正、实事求是，不得徇私舞弊、弄虚作假。在考核工作中滥用职权、玩忽职守的，依规依纪严肃处理。第二十七条建立考核申诉机制。被考核对象如对考核结果有异议，可在收到考核结果通报之日起5个工作日内，向作出考核决定的河长办提交书面申诉，并提供相关证明材料。河长办应在收到申诉后10个工作日内组织复核并予以答复。第二十八条强化社会监督。各级河长办应当通过政府网站、微信公众号等平台，公开年度考核方案、考核指标及考核结果（涉密内容除外），接受社会监督。鼓励公众、媒体通过“随手拍”、举报热线等方式参与河湖监管，公众反映的问题经核实