(2026版)学校政府采购管理制度

(2026版)学校政府采购管理制度总则为了规范学校政府采购行为，加强政府采购管理，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律法规，结合学校实际情况，制定本制度。学校政府采购是指学校使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。本制度适用于学校各部门、各单位的政府采购活动。学校政府采购应当遵循公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。学校政府采购工作实行统一领导、分级管理、分工负责的管理体制。学校成立政府采购工作领导小组，负责领导和协调学校的政府采购工作。领导小组下设办公室，负责政府采购的日常工作。采购计划与预算管理学校各部门、各单位应当根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合实际需求，编制本部门、本单位的政府采购计划。采购计划应当包括采购项目名称、采购数量、采购预算、采购时间等内容。采购计划的编制应当遵循科学合理、勤俭节约、保障教学科研需要的原则。各部门、各单位应当在规定的时间内将采购计划报送学校政府采购管理部门。学校政府采购管理部门应当对各部门、各单位报送的采购计划进行审核，审核内容包括采购项目的必要性、合理性、可行性以及采购预算的准确性等。对于不符合要求的采购计划，应当要求相关部门、单位进行修改完善。学校政府采购预算是学校部门预算的重要组成部分，应当按照财政部门的要求编制。采购预算应当根据采购计划和市场价格等因素进行科学合理的测算，确保采购预算的准确性和合理性。学校应当严格执行政府采购预算，不得无预算采购或者超预算采购。因特殊情况需要调整采购预算的，应当按照规定的程序进行审批。采购方式与程序学校政府采购方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为学校政府采购的主要采购方式。达到公开招标数额标准的采购项目，应当采用公开招标方式进行采购。因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得财政部门的批准。邀请招标是指采购人从符合相应资格条件的供应商中随机邀请三家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用邀请招标方式采购：具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。竞争性谈判是指谈判小组与符合资格条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提交响应文件和最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用竞争性谈判方式采购：招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的。单一来源采购是指采购人从某一特定供应商处采购货物、工程和服务的采购方式。符合下列情形之一的货物或者服务，可以采用单一来源方式采购：只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。询价是指询价小组向符合资格条件的供应商发出采购货物询价通知书，要求供应商一次报出不得更改的价格，采购人从询价小组提出的成交候选人中确定成交供应商的采购方式。采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。学校政府采购程序一般包括采购申请、采购审批、采购实施、合同签订、验收付款等环节。各部门、各单位需要进行政府采购的，应当填写采购申请表，说明采购项目的名称、数量、规格、预算等内容，并按照规定的审批权限进行审批。采购审批应当根据采购项目的金额、性质等因素，按照学校的相关规定进行分级审批。对于重大采购项目，应当经过学校政府采购工作领导小组集体研究决定。采购实施应当按照规定的采购方式和程序进行。在采购过程中，应当严格遵守法律法规和学校的相关规定，确保采购活动的公平、公正、公开。采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。政府采购合同应当明确双方的权利和义务，包括采购货物、工程和服务的名称、数量、质量、价格、交货时间、交货地点、验收方式、付款方式等内容。采购项目完成后，采购人应当按照合同约定的验收标准和方法进行验收。验收合格的，采购人应当及时办理付款手续；验收不合格的，应当要求供应商限期整改，直至验收合格为止。采购合同管理学校政府采购合同应当采用书面形式。合同文本应当符合法律法规的规定，明确双方的权利和义务。采购合同签订前，应当由学校法务部门或者法律顾问对合同文本进行审核，确保合同的合法性、有效性。采购合同签订后，采购人应当严格按照合同约定履行义务，不得擅自变更或者解除合同。如因特殊情况需要变更或者解除合同的，应当按照法律法规和合同约定的程序进行办理。采购人应当建立健全采购合同档案管理制度，对采购合同的签订、履行、变更、解除等情况进行详细记录，并妥善保存相关资料。采购监督与检查学校应当建立健全政府采购监督检查机制，加强对政府采购活动的监督检查。学校审计部门应当定期对政府采购项目进行审计，重点审计采购项目的预算执行情况、采购程序的合法性、采购合同的履行情况等。学校纪检监察部门应当加强对政府采购活动的纪律监督，对违反政府采购法律法规和学校相关规定的行为进行查处。各部门、各单位应当积极配合学校的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对于监督检查中发现的问题，应当及时进行整改。学校应当建立政府采购投诉处理机制，接受供应商的投诉。对于供应商的投诉，应当按照规定的程序进行处理，并及时将处理结果反馈给投诉人。信息化建设与管理学校应当加强政府采购信息化建设，建立健全政府采购信息管理系统，实现政府采购信息的实时共享和动态管理。通过信息化手段，提高政府采购工作的效率和透明度。学校政府采购信息管理系统应当包括采购计划管理、采购项目管理、供应商管理、合同管理、验收管理、付款管理等功能模块，实现政府采购业务的全流程信息化管理。学校应当及时、准确地在政府采购信息管理系统中录入采购项目的相关信息，包括采购计划、采购文件、中标成交信息、合同信息、验收信息等，确保信息的完整性和准确性。同时，学校应当利用信息化手段加强对政府采购活动的监控和分析，及时发现和解决采购过程中存在的问题，提高政府采购管理水平。人员培训与教育学校应当加强对政府采购相关人员的培训与教育，提高其业务素质和法律意识。培训内容应当包括政府采购法律法规、采购政策、采购程序、采购技巧等方面的知识。学校应当定期组织政府采购相关人员参加培训，邀请专家学者、政府采购监管部门工作人员等进行授课。同时，鼓励相关人员自主学习，不断更新知识结构，提高业务能力。通过培训与教育，使政府采购相关人员熟悉政府采购法律法规和政策要求，掌握采购程序和方法，提高采购工作的质量和效率。绩效评价学校应当建立健全政府采购绩效评价制度，对政府采购项目的绩效进行评价。绩效评价应当以提高政府采购资金的使用效益为核心，从采购项目的经济性、效率性、有效性等方面进行综合评价。绩效评价指标应当包括采购项目的预算执行情况、采购质量、采购效率、社会效益等方面的内容。评价方法可以采用定性与定量相结合的方式，通过问卷调查、实地考察、数据分析等手段进行。学校应当根据绩效评价结果，总结经验教训，改进政府采购工作。对于绩效评价结果优秀的采购项目和部门、单位，应当给予表彰和奖励；对于绩效评价结果较差的采购项目和部门、单位，应当进行督促整改，并追究相关人员的责任。与供应商的合作与管理学校应当建立供应商库，对供应商进行分类管理。供应商库应当包括供应商的基本信息、资质证书、业绩情况、信誉状况等内容。学校在进行政府采购时，应当优先从供应商库中选择供应商。学校应当与供应商建立良好的合作关系，加强沟通与交流。在采购过程中，应当及时向供应商提供采购项目的相关信息，解答供应商的疑问，确保供应商能够准确理解采购要求。同时，学校应当要求供应商严格按照合同约定履行义务，保证采购货物、工程和服务的质量。对于违反合同约定、提供假冒伪劣产品或者服务的供应商，学校应当按照合同约定追究其责任，并将其列入不良供应商名单，限制其参与学校的政府采购活动。与财政部门和监管部门的沟通协调学校应当加强与财政部门和政府采购监管部门的沟通协调，及时了解政府采购政策的变化和要求。在政府采购活动中，应当严格按照财政部门和监管部门的规定进行操作，确保采购活动的合法性和规范性。学校应当积极配合财政部门和监管部门的监督检查工作，如实提供相关资料和情况。对于财政部门和监管部门提出的意见和建议，应当认真对待，及时进行整改。同时，学校应当加强与财政部门和监管部门的信息共享，及时报送政府采购相关信息，为财政部门和监管部门的决策提供参考依据。应急采购管理在发生自然灾害、公共卫生事件等紧急情况时，学校可以进行应急采购。应急采购应当遵循紧急、必要、高效的原则，确保采购的货物、工程和服务能够及时满足应急需求。应急采购可以采用直接采购等方式进行，但应当在采购活动结束后及时补办相关手续。学校应当建立应急采购