2026年XX市基层公务员录用考试法律知识测试卷

2026年XX市基层公务员录用考试法律知识测试卷一、单项选择题（每题1分，共30分）1.根据《中华人民共和国宪法》规定，我国最高国家权力机关的执行机关是（）。A.全国人民代表大会B.国务院C.最高人民法院D.中央军事委员会2.下列选项中，属于我国《民法典》规定的第一顺序法定继承人的是（）。A.兄弟姐妹B.祖父母C.配偶D.外祖父母3.某行政机关对公民甲作出罚款2000元的行政处罚决定，但未告知其有申请听证的权利。该行政处罚程序（）。A.合法，因为罚款数额未达到听证标准B.不合法，因为作出较大数额罚款前应告知听证权利C.合法，因为法律未强制规定必须告知D.不合法，因为所有行政处罚都必须告知听证权利4.根据《中华人民共和国刑法》规定，已满（）周岁的人犯罪，应当负刑事责任。A.14B.16C.18D.125.下列合同类型中，属于《民法典》规定的典型合同的是（）。A.加盟合同B.物业服务合同C.合作协议D.意向书6.行政复议机关收到行政复议申请后，应当在（）日内进行审查，决定是否受理。A.3B.5C.7D.107.根据《中华人民共和国立法法》，下列选项中，有权制定地方性法规的是（）。A.省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会B.县级人民代表大会C.设区的市人民政府D.乡镇人民政府8.下列行为中，属于行政行为的是（）。A.某公安局向某企业购买办公用品B.某市场监督管理局对某超市销售不合格食品进行处罚C.某大学向其学生颁发毕业证书D.某村委会与村民签订土地承包合同9.根据《中华人民共和国劳动合同法》，劳动者提前（）日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。A.3B.15C.30D.6010.下列原则中，不属于行政法基本原则的是（）。A.合法行政原则B.合理行政原则C.诚实信用原则D.罪刑法定原则11.所有权人对其不动产或者动产，依法享有占有、使用、收益和处分的权利。这体现了物权的（）特征。A.支配性B.绝对性C.排他性D.追及性12.根据《中华人民共和国行政处罚法》，违法行为在（）年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。A.1B.2C.3D.513.下列选项中，属于民事诉讼中专属管辖的是（）。A.因合同纠纷提起的诉讼B.因侵权行为提起的诉讼C.因不动产纠纷提起的诉讼D.因票据纠纷提起的诉讼14.根据《中华人民共和国国家赔偿法》，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工（）计算。A.年平均工资B.日平均工资C.月平均工资D.小时平均工资15.下列组织中，具有法人资格的是（）。A.某大学法学院B.某股份有限公司的财务部C.某个人独资企业D.某县人民政府16.根据《中华人民共和国公务员法》，公务员的职务、职级实行（）。A.终身制B.选任制C.委任制D.能上能下17.在行政诉讼中，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和（）。A.事实依据B.法律依据C.规范性文件D.裁量依据18.根据《中华人民共和国保守国家秘密法》，国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过（）年。A.10B.20C.30D.4019.下列权利中，属于用益物权的是（）。A.抵押权B.质权C.留置权D.土地承包经营权20.根据《中华人民共和国数据安全法》，国家建立数据（）制度，对影响或者可能影响国家安全的数据处理活动进行国家安全审查。A.安全审查B.分类分级保护C.出境安全管理D.风险评估21.甲因急需用钱，将一幅名画质押给乙，借款10万元，约定一个月后还款。质押期间，乙（）。A.可以使用该名画B.可以出租该名画C.可以转让该名画D.负有妥善保管名画的义务22.根据《中华人民共和国社区矫正法》，对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，依法实行（）。A.监督考察B.社区矫正C.跟踪管理D.教育帮扶23.下列情形中，导致行政处罚无效的是（）。A.行政处罚决定书未加盖行政机关印章B.执法人员未出示执法证件C.告知的听证权利期限少于法定期限D.行政处罚没有法定依据24.根据《中华人民共和国乡村振兴促进法》，国家建立健全（）的农村集体经济组织制度。A.村民自治、民主管理B.产权清晰、权能完整C.政经分离、运行高效D.归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格25.甲委托乙代理其出售房屋，并出具了授权委托书。乙以甲的名义与丙签订了房屋买卖合同。该代理属于（）。A.法定代理B.指定代理C.委托代理D.复代理26.根据《中华人民共和国突发事件应对法》，可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用（）标示。A.红色、橙色、黄色、蓝色B.红色、黄色、蓝色、绿色C.红色、橙色、黄色、绿色D.红色、黄色、蓝色、白色27.下列选项中，属于行政诉讼受案范围的是（）。A.行政机关对其工作人员的奖惩、任免决定B.法律规定由行政机关最终裁决的行政行为C.行政机关不依法履行政府特许经营协议D.公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为28.根据《中华人民共和国个人信息保护法》，处理个人信息应当遵循（）原则，不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。A.合法、正当、必要和诚信B.合法、合理、必要和诚信C.公开、公平、公正D.合法、正当、透明29.甲向乙借款10万元，由丙提供连带责任保证。借款到期后，甲未能还款。乙（）。A.只能要求甲还款B.只能要求丙承担保证责任C.可以要求甲或丙承担还款责任D.必须同时要求甲和丙承担还款责任30.根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》，政务处分的种类为警告、记过、记大过、（）、撤职、开除。A.严重警告B.留用察看C.降级D.免职二、多项选择题（每题2分，共20分。每题至少有两个正确选项，多选、少选、错选均不得分）31.根据《中华人民共和国宪法》，下列选项中，属于全国人民代表大会常务委员会职权的有（）。A.解释宪法，监督宪法的实施B.制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律C.决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态D.批准省、自治区和直辖市的建置32.下列情形中，用人单位需要向劳动者支付经济补偿金的有（）。A.劳动者因用人单位未及时足额支付劳动报酬而解除劳动合同的B.用人单位提出并与劳动者协商一致解除劳动合同的C.劳动者在试用期间被证明不符合录用条件的，用人单位解除劳动合同的D.劳动合同期满，用人单位维持或者提高劳动合同约定条件续订劳动合同，劳动者不同意续订的33.根据《中华人民共和国行政许可法》，可以设定行政许可的事项包括（）。A.直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项B.有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项C.提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项D.企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项34.下列财产中，不得抵押的有（）。A.土地所有权B.正在建造的建筑物C.依法被查封、扣押、监管的财产D.所有权、使用权不明或者有争议的财产35.根据《中华人民共和国行政复议法》，下列选项中，属于行政复议机关可以决定撤销、变更或者确认该行政行为违法的情形有（）。A.主要事实不清、证据不足的B.违反法定程序的C.超越或者滥用职权的D.行政行为明显不当的36.下列行为中，属于侵犯他人隐私权的有（）。A.未经同意，进入他人住宅拍摄B.在公共场合偷拍他人不雅照片并传播C.为公共利益依法公开他人的违法犯罪信息D.非法收集、使用、加工、传输他人个人信息37.根据《中华人民共和国刑法》，下列选项中，属于附加刑的有（）。A.罚金B.剥夺政治权利C.没收财产D.驱逐出境38.在民事诉讼中，下列证据中属于书证的有（）。A.合同文本B.往来电子邮件打印件C.医院的诊断证明D.录音录像资料39.根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，行政机关应当主动公开的政府信息包括（）。A.行政法规、规章和规范性文件B.机关职能、机构设置、办公地址、办公时间、联系方式、负责人姓名C.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策D.财政预算、决算信息40.下列情形中，属于无效民事法律行为的有（）。A.无民事行为能力人实施的民事法律行为B.行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为C.违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为D.违背公序良俗的民事法律行为三、判断题（每题1分，共10分。正确的打“√”，错误的打“×”）41.我国《宪法》规定，中华人民共和国公民在法律面前一律平等。这一规定既包括立法上的平等，也包括司法和守法上的平等。（）42.行政机关在作出对当事人不利的行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，但无需告知当事人依法享有的权利。（）43.根据《民法典》，不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。（）44.行政复议和行政诉讼都是解决行政争议的途径，当事人对行政复议决定不服的，都可以向人民法院提起行政诉讼。（）45.犯罪的时候不满十八周岁的人和审判的时候怀孕的妇女，不适用死刑。（）46.公务员的考核分为平时考核、专项考核和定期考核。定期考核以平时考核和专项考核为基础。（）47.因不可抗力不能履行民事义务的，不承担民事责任。法律另有规定的，依照其规定。（）48.根据《行政处罚法》，当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，经当事人申请和行政机关批准，可以暂缓或者分期缴纳。（）49.行政诉讼中，人民法院审理行政案件，不适用调解。但是，行政赔偿、补偿以及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件可以调解。（）50.根据《保守国家秘密法》，机关、单位对承载国家秘密的纸介质、光介质、电磁介质等载体以及属于国家秘密的设备、产品，应当做出国家秘密标志。（）四、案例分析题（每题10分，共20分）案例一：某市市场监督管理局（以下简称“市监局”）接到举报，称A食品公司生产的某批次饼干涉嫌使用过期原料。市监局执法人员张某和李某前往A公司检查。检查过程中，张某和李某未出示执法证件，直接进入生产车间，对原料仓库进行了拍照，并带走了部分原料样品和成品样品。随后，市监局根据检查情况，认定A公司存在使用过期原料生产食品的违法行为，依据《食品安全法》相关规定，对A公司作出没收违法所得、罚款20万元的行政处罚决定。处罚决定书仅载明了处罚结果和引用的法律条文，未详细说明违法事实的认定依据和裁量理由。A公司不服，认为市监局的执法程序违法，处罚决定事实不清，准备寻求法律救济。请根据上述案例，回答下列问题：51.市监局执法人员张某和李某在执法过程中存在哪些程序违法之处？52.A公司可以通过哪些法律途径寻求救济？请简要说明。53.市监局作出的行政处罚决定书在内容上存在何种瑕疵？可能产生何种法律后果？案例二：村民老王与同村村民老李签订了一份《宅基地转让协议》，约定老王将其名下的一处宅基地使用权以15万元的价格转让给老李，用于老李建房。协议签订后，老李支付了15万元，老王将宅基地交付给老李。老李随后在该宅基地上建造了一栋两层住宅。三年后，因该村被纳入城市规划范围，该宅基地面临征收补偿。老王得知后，认为宅基地属于集体所有，其与老李之间的转让协议无效，宅基地使用权及地上房屋的补偿款应归其所有。老李则认为，其已支付价款并实际建房居住，补偿权益应归其享有。双方争执不下。请根据上述案例，回答下列问题：54.老王与老李签订的《宅基地转让协议》是否有效？为什么？55.本案中，对于该宅基地被征收后的补偿权益（包括宅基地使用权补偿和地上房屋补偿），应当如何确定归属？请说明理由。五、论述题（每题10分，共20分）56.请结合基层工作实际，论述在全面推进乡村振兴战略背景下，基层公务员应如何运用法治思维和法治方式，依法妥善处理农村土地承包、流转过程中可能产生的矛盾纠纷。（要求：观点明确，逻辑清晰，论述充分，不少于300字）57.请论述“坚持依法行政，建设法治政府”对提升基层治理能力现代化的重要意义，并结合实际，谈谈基层行政机关在作出涉及群众切身利益的行政决策时，应遵循哪些法定程序以保障决策的科学性、民主性和合法性。（要求：观点明确，逻辑清晰，论述充分，不少于300字）答案与解析一、单项选择题1.B。解析：根据《宪法》第八十五条，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。2.C。解析：根据《民法典》第一千一百二十七条，遗产按照下列顺序继承：第一顺序：配偶、子女、父母。第二顺序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母。3.B。解析：根据《行政处罚法》第六十三条，行政机关拟作出较大数额罚款等行政处罚决定，应当告知当事人有要求听证的权利。未依法告知的，属于程序违法。4.B。解析：根据《刑法》第十七条，已满十六周岁的人犯罪，应当负刑事责任。已满十四周岁不满十六周岁的人，犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投放危险物质罪的，应当负刑事责任。5.B。解析：《民法典》合同编第二分编规定了19种典型合同，物业服务合同是其中之一（第二十四章）。加盟合同、合作协议、意向书等属于非典型合同。6.B。解析：根据《行政复议法》第三十条，行政复议机关收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，决定是否受理。7.A。解析：根据《立法法》第八十二条，省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会根据本行政区域的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规。8.B。解析：行政行为是行政主体行使行政职权，对外作出的能够产生行政法律效果的行为。B项是行政机关行使市场监管职权的行政处罚行为，属于行政行为。A项是民事购买行为，C项是事业单位的内部管理行为（通常认为不具有外部行政性），D项是基层群众自治组织的民事行为。9.C。解析：根据《劳动合同法》第三十七条，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。10.D。解析：行政法的基本原则主要包括合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。罪刑法定是刑法的基本原则。11.A。解析：物权的支配性是指物权人得依自己的意思，无须他人意思或行为介入，对标的物进行管领和处分，从而实现其利益。12.B。解析：根据《行政处罚法》第三十六条，违法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚；涉及公民生命健康安全、金融安全且有危害后果的，上述期限延长至五年。法律另有规定的除外。13.C。解析：根据《民事诉讼法》第三十四条，因不动产纠纷提起的诉讼，由不动产所在地人民法院管辖，属于专属管辖。14.B。解析：根据《国家赔偿法》第三十三条，侵犯公民人身自由的，每日赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算。15.D。解析：法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。县人民政府是地方国家行政机关，具有机关法人资格。A、B项是内设机构，C项个人独资企业不是法人，投资人对企业债务承担无限责任。16.C。解析：根据《公务员法》第四十条，公务员领导职务实行选任制、委任制和聘任制。公务员职级实行委任制和聘任制。整体上，职务职级以委任制为主。17.C。解析：根据《行政诉讼法》第三十四条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件。18.C。解析：根据《保守国家秘密法》第十五条，国家秘密的保密期限，除另有规定外，绝密级不超过三十年。19.D。解析：用益物权是以支配标的物的使用价值为内容的物权，如土地承包经营权、建设用地使用权、宅基地使用权、居住权、地役权等。A、B、C项属于担保物权。20.A。解析：根据《数据安全法》第二十四条，国家建立数据安全审查制度，对影响或者可能影响国家安全的数据处理活动进行国家安全审查。21.D。解析：根据《民法典》第四百三十二条，质权人负有妥善保管质押财产的义务；因保管不善致使质押财产毁损、灭失的，应当承担赔偿责任。质权人无权使用、出租或处分质押财产，除非经过出质人同意。22.B。解析：根据《社区矫正法》第二条，对被判处管制、宣告缓刑、假释和暂予监外执行的罪犯，依法实行社区矫正。23.D。解析：根据《行政处罚法》第三十八条，行政处罚没有依据或者实施主体不具有行政主体资格的，行政处罚无效。A、B、C项属于程序瑕疵或违法，可能导致处罚决定被撤销，但不必然无效。24.D。解析：根据《乡村振兴促进法》第十二条，国家完善农村集体产权制度，增强农村集体所有制经济发展活力，促进集体资产保值增值，确保农民受益。具体制度内涵包括归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格。25.C。解析：委托代理是基于被代理人的委托授权而发生的代理。甲出具授权委托书委托乙卖房，属于典型的委托代理。26.A。解析：根据《突发事件应对法》第四十二条，国家建立健全突发事件预警制度。可以预警的自然灾害、事故灾难和公共卫生事件的预警级别，按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。27.C。解析：根据《行政诉讼法》第十二条，行政机关不依法履行、未按照约定履行或者违法变更、解除政府特许经营协议、土地房屋征收补偿协议等协议的，属于行政诉讼受案范围。A、B、D项属于明确排除在受案范围之外的情形。28.A。解析：根据《个人信息保护法》第五条，处理个人信息应当遵循合法、正当、必要和诚信原则，不得通过误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。29.C。解析：根据《民法典》第六百八十八条，连带责任保证的债务人不履行到期债务或者发生当事人约定的情形时，债权人可以请求债务人履行债务，也可以请求保证人在其保证范围内承担保证责任。乙可以选择向甲或丙主张权利。30.C。解析：根据《公职人员政务处分法》第七条，政务处分的种类为：警告、记过、记大过、降级、撤职、开除。二、多项选择题31.AC。解析：根据《宪法》第六十七条，A、C项属于全国人大常委会职权。B项制定和修改基本法律是全国人大职权（第六十二条）。D项批准省、自治区、直辖市的建置是全国人大职权（第六十二条）。32.AB。解析：根据《劳动合同法》第四十六条。A项对应第三十八条，用人单位有过错，劳动者解除合同，用人单位需支付经济补偿。B项对应第三十六条，用人单位提出协商解除，需支付经济补偿。C项对应第三十九条，劳动者过错，用人单位解除，无需支付经济补偿。D项对应第四十六条第五项，用人单位维持或提高条件续订，劳动者不同意，用人单位无需支付经济补偿。33.ABCD。解析：根据《行政许可法》第十二条，以上四项均属于可以设定行政许可的事项范围。34.ACD。解析：根据《民法典》第三百九十九条，下列财产不得抵押：（一）土地所有权；（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但法律规定可以抵押的除外；（三）学校、幼儿园、医疗机构等为公益目的成立的非营利法人的教育设施、医疗卫生设施和其他公益设施；（四）所有权、使用权不明或者有争议的财产；（五）依法被查封、扣押、监管的财产；（六）法律、行政法规规定不得抵押的其他财产。B项正在建造的建筑物可以抵押（民法典第三百九十五条）。35.ABCD。解析：根据《行政复议法》第六十五条，行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定撤销、变更或者确认该行政行为违法；……（一）主要事实不清、证据不足的；（二）违反法定程序的；（三）超越或者滥用职权的；（四）适用依据错误的；（五）行政行为明显不当的。36.ABD。解析：隐私权是自然人享有的私人生活安宁与私人信息秘密依法受到保护，不被他人非法侵扰、知悉、收集、利用和公开的权利。A、B、D项均构成对他人隐私权的侵害。C项依法公开违法犯罪信息，通常不构成侵权，但需注意公开的范围和方式应符合法律规定。37.ABCD。解析：根据《刑法》第三十四条，附加刑的种类如下：（一）罚金；（二）剥夺政治权利；（三）没收财产。附加刑也可以独立适用。第三十五条，对于犯罪的外国人，可以独立适用或者附加适用驱逐出境。38.ABC。解析：书证是指以文字、符号、图形等所记载的内容或表达的思想来证明案件事实的证据。合同文本、诊断证明是典型的书证。电子邮件打印件，如果以其记载的内容证明案件事实，也属于书证。D项录音录像资料属于视听资料。39.ABCD。解析：根据《政府信息公开条例》第二十条，以上四项均属于行政机关应当主动公开的政府信息范围。40.ABCD。解析：根据《民法典》第一百四十四条、第一百四十六条、第一百五十三条、第一百五十四条，无民事行为能力人实施的民事法律行为无效；行为人与相对人以虚假的意思表示实施的民事法律行为无效；违反法律、行政法规的强制性规定的民事法律行为无效，但是该强制性规定不导致该民事法律行为无效的除外；违背公序良俗的民事法律行为无效。三、判断题41.×。解析：公民在法律面前一律平等主要指的是司法和守法上的平等，不包括立法上的平等。立法可以针对不同群体设定不同的权利义务。42.×。解析：根据《行政处罚法》第四十四条，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩、要求听证等权利。43.√。解析：符合《民法典》第二百零九条关于不动产登记生效原则的规定。44.×。解析：根据《行政复议法》和《行政诉讼法》，法律规定行政复议决定为最终裁决的，当事人不得再提起行政诉讼。45.√。解析：符合《刑法》第四十九条的规定。46.√。解析：符合《公务员法》第三十五条的规定。47.√。解析：符合《民法典》第一百八十条的规定。48.√。解析：符合《行政处罚法》第六十六条的规定。49.√。解析：符合《行政诉讼法》第六十条的规定。50.√。解析：符合《保守国家秘密法》第十七条的规定。四、案例分析题案例一：51.程序违法之处：①执法人员未出示执法证件（《行政处罚法》第五十五条）；②检查过程中可能未保障当事人的合法权益，如未说明检查理由、未听取陈述等；③实施行政检查，特别是进入生产车间、仓库等场所，应遵循必要程序，其行为可能存在瑕疵。52.法律救济途径：①行政复议：A公司可以在知道该处罚决定之日起六十日内，向该市人民政府或者上一级市场监督管理部门申请行政复议。②行政诉讼：A公司可以在知道作出处罚决定之日起六个月内，直接向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。也可以先申请复议，对复议决定不服的，再在十五日内提起行政诉讼（法律、法规有特别规定的除外）。53.内容瑕疵：行政处罚决定书未详细说明违法事实的认定依据（如证据如何证明使用了过期原料）和裁量理由（如为何处以20万元罚款，考虑了哪些从轻、减轻或从重情节）。法律后果：根据《行政处罚法》第五十九条，行政处罚决定书应当载明违反法律、法规、规章的事实和证据。内容不完整、说理不充分的处罚决定书，可能因程序瑕疵或事实不清、依据不足而在行政复议或诉讼中被撤销、变更或确认违法。案例二：54.无效。根据《土地管理法》及相关规定，宅基地属于农民集体所有，宅基地使用权是本集体经济组织成员享有的权利，与特定的身份相联系。非本集体经济组织成员（老李与老王同村，假设属于同一集体经济组织，此点案例未明确反对，但需注意）或非用于自身居住需求（用于建房自住通常可以，但需符合“一户一宅”等条件）的转让，受到严格限制。在实践中，农村宅基地使用权向本集体经济组织以外的人员转让，通常不被法律认可。若老李非本村村民或不符合受让条件，该转让协议因违反法律、行政法规的强制性规定或国家土地管理政策而无效。即使双方同村，也需履行必要的审批手续，否则协议效力也存在瑕疵。55.补偿权益归属的确定：①宅基地使用权补偿：由于宅基地所有权属于村集体，这部分补偿应归属于村集体。但考虑到老王是原使用权人，其合法的宅基地权益在征收中应得到补偿，这部分补偿款应归老王。但因老王已将使用权转让（尽管协议可能无效），其获取全额使用权补偿的依据可能不足。若协议被确认无效，则双方应互相返还财产（老李返还原宅基地，老王返还15万元及利息），征收时宅基地使用权补偿应归村集体或依法确定给符合条件的使用权人。②地上房屋补偿：房屋由老李出资建造，属于老李的合法财产（即便土地使用权来源有瑕疵，但房屋所有权基于建造事实产生）。因此，地上房屋的补偿款应归属于房屋所