2026年公务员录用考试申论(行政执法类)试题与答案

2026年最新公务员录用考试申论(行政执法类)试题与答案一、给定材料材料一近年来，随着数字经济的蓬勃发展，新产业、新业态、新商业模式不断涌现，为经济社会发展注入了强劲动力。与此同时，一些新的监管难题也随之产生。例如，某网络直播平台头部主播因偷逃税款被依法查处，补缴并处罚款金额巨大，引发社会广泛关注。又如，某知名外卖平台因对入驻商家资质审核不严、食品安全问题频发，被市场监管部门多次约谈并处以罚款。再如，共享单车企业在部分城市过度投放，造成公共空间占用、废旧车辆堆积等问题，城市管理部门面临清理与规范的双重压力。这些现象暴露出，在新经济领域，传统的监管方式、法律法规存在一定的滞后性、不适应性。如何既鼓励创新、包容审慎，又守住安全底线、维护公平竞争和市场秩序，成为行政执法部门面临的新课题。材料二L市为优化营商环境，推进“放管服”改革，大力推行“双随机、一公开”监管。所谓“双随机”，即随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员；“一公开”，即抽查情况及查处结果及时向社会公开。该市市场监管管理局将其作为日常监管的基本手段。然而，在具体执行过程中，也遇到了一些困惑和阻力。部分执法人员反映，随机抽查虽然减少了寻租空间，但有时感觉“碰运气”，对群众投诉集中、风险较高的领域，完全依赖随机抽查可能针对性不足，存在监管盲区。一些企业则认为，抽查频率、标准不够透明，不同执法人员的理解和裁量尺度存在差异，有时会感到无所适从。还有基层执法人员表示，除了“双随机”抽查任务，他们还要应对大量的专项检查、投诉举报核查、突发事件处置等，任务多头下达，人员力量捉襟见肘。材料三S区城市管理综合行政执法局在治理流动摊贩问题上探索了新路径。过去，简单的“驱赶式”“罚款式”管理效果不佳，矛盾频发。近年来，S区转变思路，按照“疏堵结合、服务优先”的原则，在充分调研的基础上，划定了多个“便民服务点”，允许符合条件的摊贩在指定时间、指定区域规范经营。同时，城管部门联合街道、社区，加强对摊贩的登记管理、卫生指导和秩序维护，引入“积分制”管理，对遵守规定的予以奖励，对违规的进行教育乃至清退。此举不仅满足了市民的生活需求，解决了部分低收入群体的就业问题，也大幅减少了占道经营、环境卫生脏乱差等现象，城管与摊贩之间的冲突显著下降。有摊贩表示：“现在有了固定地方，心里踏实了，也知道该怎么做了，肯定要搞好卫生、守好规矩。”但也有市民反映，个别便民点管理不到位，高峰期秩序较乱，噪音和油烟问题影响周边居民。材料四《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》强调，要健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法。纲要指出，要加大重点领域执法力度，完善行政执法程序，创新行政执法方式。其中特别提到，要广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性方式，努力做到宽严相济、法理情相融。要全面落实行政裁量权基准制度，细化量化行政裁量标准，规范裁量范围、种类、幅度。要完善行政执法与刑事司法衔接机制，坚决克服有案不移、有案难移、以罚代刑等现象。材料五随着大数据、人工智能等技术的发展，智慧监管成为趋势。J省搭建了全省统一的“互联网+监管”系统，归集各类监管数据，推行非现场监管。通过视频监控、物联网传感、大数据分析等手段，对食品药品生产、特种设备运行、环境污染排放等进行实时监测和风险预警。例如，在重点餐饮单位后厨安装“明厨亮灶”视频系统，消费者可实时查看；在重点排污企业安装在线监测设备，数据直接传输至环保平台。这一模式变“人海战术”为“智慧巡查”，提升了监管的精准性和效率。但同时也面临挑战：一是数据壁垒依然存在，不同部门、不同层级之间的数据共享不充分；二是技术设备的投入和维护成本较高，对基层尤其是经济欠发达地区构成压力；三是如何确保数据安全、保护市场主体商业秘密和个人隐私，需要完善的制度保障。有专家指出，技术是工具，关键还在“人”的运用和制度的配套，要避免“唯技术论”，防止监管脱离实际、流于形式。二、作答要求问题一：根据“给定材料一”，请概括在新经济业态发展过程中，行政执法面临的主要挑战。（15分）要求：全面、准确、有条理。不超过200字。问题二：“给定材料二”反映了L市在推行“双随机、一公开”监管中遇到的困惑。请对此进行分析，并提出改进建议。（20分）要求：分析透彻，建议可行。不超过300字。问题三：S区城管局治理流动摊贩的做法取得了积极成效。假如你是S区城管局的一名工作人员，请撰写一份工作简报，向上级部门介绍该做法的经验与仍需关注的问题。（25分）要求：内容具体，结构完整，语言流畅。不超过400字。问题四：请结合全部给定材料，围绕“创新行政执法方式，提升治理效能”这一主题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。三、参考答案与解析问题一参考答案：主要挑战在于：一是监管滞后性。新业态发展快，传统法律法规和监管方式跟不上变化，存在空白和模糊地带。二是行为隐蔽性。网络化、数字化特征使得部分违法行为（如偷逃税、数据滥用）发现难、取证难。三是责任界定复杂性。平台、经营者、从业人员等多方责任交织，界定与追究难度大。四是发展与规范平衡难。如何在鼓励创新与防范风险、维护公平秩序与包容审慎之间找到平衡点，考验执法智慧。五是跨域协同要求高。新经济往往跨区域、跨部门，需要高效的协同监管机制。解析：本题考察概括归纳能力。需紧扣材料一，从法律法规、监管对象特征、责任主体、执法理念、协同机制等维度，提炼新经济给行政执法带来的具体挑战。答案要点需覆盖全面，表述简练。问题二参考答案：L市遇到的困惑主要体现在：一是监管精准性与随机性的矛盾。完全随机可能导致对高风险领域监管不足，针对性减弱。二是执法统一性与裁量差异的矛盾。抽查标准、执法人员理解不一，影响公平性和可预期性。三是任务多元性与力量有限的矛盾。“双随机”任务与其他监管任务叠加，基层负担重、力量分散。改进建议：第一，完善随机抽查机制。建立基于风险分级分类的抽查模型，对高风险领域提高抽查比例和频次，实现“随机”不“随意”。第二，细化统一执法标准。制定并公开各领域抽查事项清单、检查要点和裁量基准，加强执法人员培训，减少自由裁量差异。第三，科学统筹监管任务。整合归并各类检查事项，建立统一的监管任务平台，避免多头重复检查，减轻基层负担。第四，强化抽查结果运用与公开。将查处结果纳入信用体系，实施联合惩戒，并更详细地公开抽查过程与结果，接受社会监督。解析：本题考察分析与解决问题能力。首先需准确归纳材料二中反映的三方面困惑。提出的建议需针对性强，具有可操作性，从机制完善、标准统一、资源整合、结果运用等角度入手。问题三参考答案：关于我区探索“疏堵结合”治理流动摊贩有关情况的简报近期，我局针对流动摊贩治理难题，积极探索“疏堵结合、服务优先”新模式，取得阶段性成效，现将有关情况报告如下：主要做法与经验：一是科学规划，有序疏导。在调研基础上，于居民需求集中区域划定若干“便民服务点”，明确经营时段、区域和业态，变无序流动为有序经营。二是规范管理，提升服务。实行摊贩登记备案制，联合街道、社区加强日常管理。推行“积分制”信用管理，对合规经营予以激励，对违规行为教育纠正乃至清退，引导自治。三是联动共治，化解矛盾。建立城管、街道、社区、摊贩代表协商机制，及时沟通解决问题，执法冲突显著减少。成效：既便利了市民生活，解决了部分就业，又有效改善了市容环境，实现了管理、服务与民生的多赢，群众满意度提升。需关注的问题：一是部分便民点高峰时段存在秩序拥堵、卫生保持压力大等问题。二是噪音、油烟等扰民问题在个别点位仍偶有发生，需加强管控。三是长效管理机制有待巩固，需防止回潮。下一步，我局将优化点位布局与管理细则，强化技术手段应用（如监控、噪声监测），并探索引入第三方评估，持续完善该模式，恳请上级部门继续指导支持。解析：本题考察应用文写作与总结归纳能力。简报需格式相对完整（有称谓、正文、落款感），内容需涵盖做法经验、成效、问题及展望。语言需简洁、客观、准确，符合机关公文风格。需从材料三中提炼有效信息，并合理延伸问题部分。问题四参考范文：刚柔并济：探寻效能时代行政执法的创新之道当前，我们正处在一个经济社会深刻变革、技术革命日新月异的时代。新经济业态层出不穷，社会诉求日益多元，传统行政执法方式面临滞后、粗放、冲突频发的困境。与此同时，法治政府建设迈向纵深，公众对公平、正义、效率的期待越来越高。在此背景下，“创新行政执法方式，提升治理效能”绝非一句口号，而是迫在眉睫的实践命题。提升治理效能，关键在于推动行政执法从单一管控向综合治理转型，其核心路径在于“刚柔并济”——既以制度的刚性捍卫底线，又以方式的柔性彰显温度，最终实现法律效果与社会效果的统一。“刚”，是行政执法的基石与底线，体现为制度的健全、标准的严格与惩戒的威慑。无“刚”，则秩序无存、公平不彰。面对材料一中新业态的偷逃税、食品安全乱象，必须“加大重点领域执法力度”，以法律的铁腕纠偏惩恶，维护市场公平与公共安全。这种“刚”，需要与时俱进的法规制度供给，填补监管空白；需要如材料四所强调的“全面落实行政裁量权基准”，细化量化标准，压缩任意执法空间，确保“同案同判”；更需要完善“行刑衔接”机制，对触及刑律的行为坚决移送，杜绝“以罚代刑”。此外，“刚”也体现为监管技术的升级，如材料五中的“互联网+监管”，通过大数据、物联网实现非现场、全天候的精准监测与风险预警，让违法行为无所遁形，提升执法效率与威慑力。这种基于科技的“刚性”，是智慧治理的体现。“柔”，是行政执法艺术的升华与效能的关键，体现为理念的转变、方式的优化与对复杂情境的回应。无“柔”，则矛盾易激、共识难聚。传统的“一刀切”“罚字当头”往往治标不治本，甚至激化对立。材料三中S区城管治理摊贩的成功转型，正是“柔”的生动实践：从“驱赶罚款”到“疏堵结合、服务优先”，通过划定便民点、实施积分制管理等柔性方式，在管理中融入服务，在规范中蕴含引导，巧妙化解了城市秩序与民生需求的矛盾，实现了共治共赢。材料四提出的运用“说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈”等柔性方式，正是对“刚柔并济”的直接要求。这种“柔”，要求执法者不仅做“执罚者”，更善于做“普法者”和“服务者”，在执法中传递法治精神，寻求当事人理解与配合，实现“法理情”的融合。真正的治理效能，源于“刚”与“柔”的辩证统一与有机融合。二者并非对立，而是相辅相成。首先，“刚”是“柔”的后盾与边界。所有的柔性执法、包容审慎都必须建立在法治底线之上，不能为“柔”而牺牲原则。对严重违法、屡教不改者，必须刚性执法，维护法律权威。其次，“柔”是“刚”得以有效实施的社会基础与润滑剂。通过柔性方式争取群众理解、化解潜在冲突，能降低执法阻力，使刚性规定更易被接受和遵守，最终巩固“刚”的效果。例如，在推行材料二的“双随机、一公开”时，若能辅以细致的标准解读、透明的结果公开（柔），就能缓解企业的困惑，增强制度的公信力，使监管（刚）更顺畅。实现“刚柔并济”，对执法主体提出了更高要求。它要求执法部门不断优化制度设计，如建立基于风险的分级分类监管机制，对高风险领域“刚”性十足，对新兴领域设置“包容期”审慎监管（柔）。它更要求执法人员提升综合素养，既要熟练掌握法律条文、技术工具（刚的资本），也要具备群众工作能力、沟通艺术和人文关怀（柔的智慧）。同时，必须借助科技赋能，打破数据壁垒，让“智慧监管”为精准研判风险、科学实施“刚柔”策略提供支撑。总之，创新行政执法方式，提升治理效能，是一场深刻的变革。它要求我们超越非此即彼的思维定式，在恪守法治刚性底线的同时，积极探索富有弹性和温度的柔性举措。唯有坚持刚柔并济、宽严相宜，方能在复杂多元