2026年北京公考申论真题及答案解析

2026年北京公考申论真题及答案解析给定资料资料12025年，北京作为首都，正处在从“集聚资源求增长”向“疏解功能谋发展”转型的关键攻坚期。市委市政府明确提出，要大力发展新质生产力，推动首都高质量发展，这不仅是经济问题，更是政治问题，是满足人民对美好生活向往的必然要求。新质生产力代表着一种摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力质态，具有高科技、高效能、高质量特征。在北京市某次高层研讨会上，专家指出：“北京拥有全国最密集的科教资源，但如何将这些‘纸面上的成果’转化为‘现实中的生产力’，是破题的关键。”近年来，北京在“三城一区”主平台建设中取得了显著成效，原始创新能力不断增强。然而，科技成果转化链条中仍存在“断点”，部分科研院所的成果“束之高阁”，而中小微企业却面临“技术饥渴”。此外，城市治理的精细化程度仍需提升，尤其是在超大城市管理中，如何运用数字化手段解决“大城市病”，实现“精治、共治、法治”，是摆在面前的一道必答题。市委书记在调研时强调：“我们要坚持以人民为中心的发展思想，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。城市更新不仅是物理空间的改造，更是城市功能的优化和治理逻辑的重塑。要让老百姓在家门口就能感受到发展的温度。”资料2数字技术是北京发展新质生产力的重要引擎。走进北京市城市运行指挥中心，巨大的电子屏幕上实时跳动着交通流量、空气质量、能耗指数等数据。这里是北京“城市大脑”的中枢。通过大数据、云计算、人工智能等技术，北京正在构建“全域感知、全网协同、全智响应”的城市治理体系。“以前办理营业执照，得跑好几个部门，没个十天半个月下不来。现在只要材料齐全，在‘e窗通’上点一点，当天就能拿证。”朝阳区某科技初创公司负责人张某感慨道。这得益于北京市推行的“一网通办”改革。通过打破部门间的“数据壁垒”，让数据多跑路，群众少跑腿。然而，数字化转型并非一帆风顺。在海淀区某老旧小区，社区干部李某在推广智能水表时遇到了阻力。“很多老人习惯用老式水表，觉得智能水表不仅贵，还得学怎么用，甚至担心隐私泄露。”李某无奈地说。此外，部分基层单位在数字化建设中存在“重建设、轻应用”的现象，花费巨资开发的系统，由于操作复杂、数据更新不及时，最终成了“摆设”。有市民反映，手机上办理政务的APP种类繁多，同一个功能要在不同APP里注册登录，形成了“指尖上的负担”。市经信局相关负责人表示：“数字赋能城市治理，核心不在于技术的堆砌，而在于场景的精准匹配和人文关怀的注入。我们要警惕‘数字形式主义’，让技术真正服务于人。”资料3文化是城市的灵魂。北京拥有3000多年建城史、870年建都史，丰富的历史文化资源是北京建设世界文化名城的底气。近年来，北京以中轴线申遗保护为抓手，带动老城整体保护复兴。漫步在鼓楼西大街，青砖灰瓦、古韵悠长。这里曾是喧嚣的市井商业街，经过修缮整治，不仅恢复了历史风貌，还引入了文创空间、特色书店等新业态。“以前这里乱糟糟的，现在既能看景，又能歇脚，老北京的味道又回来了。”居民王大妈说。西城区某街道办事处主任介绍：“我们在城市更新中，坚持‘保用结合、以用促保’。对于历史建筑，不是简单地封存，而是赋予其新的时代功能。比如，我们将废弃的文物建筑腾退后，改造成了‘百姓书房’和‘社区议事厅’，让文物‘活’在当下。”但是，在文化保护与商业开发的博弈中，也存在一些不和谐音符。在南锣鼓巷、什刹海等热门景区，同质化的旅游商品泛滥，网红打卡点喧宾夺主，原住民的生活空间被挤压，导致“空心化”现象严重。有专家批评道：“如果文化变成了纯粹的商业噱头，失去了烟火气，那保护就失去了意义。”此外，北京作为全国文化中心，不仅要保护好历史文脉，更要提供高质量的公共文化服务。目前，虽然市区两级图书馆、博物馆设施完善，但基层特别是远郊区的公共文化设施利用率不高，服务供给与群众需求存在错位。资料4“一老一小”是关乎千家万户的幸福指数，也是首都民生工作的重点。截至2025年底，北京市60岁及以上常住人口占比已突破22%，进入中度老龄化社会。“吃饭难”是高龄、独居老人的首要问题。在丰台区某社区，通过引入社会餐饮企业，建立了“社区养老助餐点”。老人凭卡就餐，享受政府补贴。“一顿饭两荤一素，只要15块钱，干净又卫生。”独居老人赵爷爷对此赞不绝口。为了解决助餐点“微利经营”带来的可持续性问题，丰台区探索出了“政府补一点、企业让一点、个人出一点”的多元分担机制。除了吃饭，就医也是老人的刚需。北京市大力推进分级诊疗，鼓励社区卫生服务中心与上级医院建立紧密型医联体。在石景山区，家庭医生签约服务覆盖率已达到85%。通过智能穿戴设备，家庭医生可以实时监测签约老人的血压、血糖数据，一旦异常，立即干预。然而，养老服务的“最后一公里”仍有堵点。部分老旧小区由于没有电梯，住在高层的老人“下楼难、下楼怕”，成了“悬空老人”。虽然北京市出台了加装电梯的指导意见，但由于高低层住户利益诉求不一、资金筹措难等原因，推进速度不如预期。另一方面，针对“幼有所育”，北京市正在加快构建普惠托育服务体系。但在调研中发现，许多双职工家庭面临“接娃难”问题。学校放学时间与家长下班时间存在“时间差”，虽然课后服务在一定程度上缓解了压力，但服务质量参差不齐，部分学校将课后服务变成了“补课”，增加了学生负担。资料5基层强则国家强，基层安则天下安。北京市坚持“民有所呼、我有所应”，深化“接诉即办”改革，将其作为超大城市治理的“牛鼻子”工程。12345热线是连接市民与政府的“连心桥”。为了提高办理效率，北京市建立了“每月一题”机制，聚焦市民反映的高频、共性问题，通过“高位推动、条块结合”，集中力量进行攻坚。例如，针对市民反映强烈的“停车难”问题，交通委会同街道、社区，通过挖潜新建、错时共享停车等措施，在2025年新增停车位10万个。“接诉即办”不仅解决了具体问题，更倒逼了干部作风的转变。在通州区某街道，党工委书记坚持每周“带案下访”，到居民院落现场办公。“坐在办公室里都是问题，走到基层去都是办法。”他说，“以前是等群众找上门，现在我们主动发现问题，从‘接诉即办’向‘未诉先办’延伸。”但是，基层治理也面临“小马拉大车”的困境。随着治理重心下移，大量的行政事务下沉到社区，社区居委会承担了过多的行政事务，导致“行政化”倾向严重，自治功能弱化。某社区书记吐槽：“上面千条线，下面一根针。我们每天忙着填表、报数、迎检，真正服务居民的时间反而被挤占了。”此外，基层治理中“看得见的管不着，管得着的看不见”的执法困境依然存在，街道乡镇缺乏必要的执法权限和资源，难以统筹协调职能部门。作答要求一、根据“给定资料2”，请概括北京市在推进数字赋能城市治理过程中遇到的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，有条理。不超过200字。二、“给定资料3”中提到：“城市更新不仅是物理空间的改造，更是城市功能的优化和治理逻辑的重塑。”请谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：理解准确，分析透彻，条理清晰。不超过300字。三、假设你是北京市某街道办事处工作人员，请根据“给定资料4”，起草一份关于解决辖区“一老一小”服务难题的建议，供领导参考。（25分）要求：建议具体可行，针对性强，条理清晰，语言流畅。不超过450字。四、“给定资料1”中提到：“我们要坚持以人民为中心的发展思想，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。”请结合全部给定资料，以“绣花功夫绘就首都高质量发展新画卷”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。参考答案及解析一、根据“给定资料2”，请概括北京市在推进数字赋能城市治理过程中遇到的主要问题。（15分）【参考答案】一是部分群体接受度低。老年人习惯传统方式，对智能设备有抵触，担心隐私泄露。二是存在数字形式主义。基层单位重建设轻应用，系统操作复杂、更新滞后，沦为摆设。三是应用管理碎片化。政务APP种类繁多，功能重复，需重复注册登录，增加群众负担。四是数据壁垒未完全打破。部分领域数据共享不畅，场景匹配度不高，人文关怀不足。【解析】本题属于归纳概括题，主要考察考生从给定资料中提取关键信息的能力。答题范围锁定在“给定资料2”。资料2中主要反映了以下几个层面的问题：1.用户层面：以李某推广智能水表遇到阻力为例，反映了老年人接受度低、担心隐私和成本的问题。2.基层应用层面：资料提到“重建设、轻应用”，系统成“摆设”，属于形式主义问题。3.管理服务层面：市民反映APP繁多，形成“指尖负担”，属于管理碎片化、整合不到位。4.深层机制层面：市经信局负责人提到“场景精准匹配”和“人文关怀”，反推存在匹配度不高和关怀不足的问题。作答时需将这些问题进行分类概括，做到全面、准确、简明。二、“给定资料3”中提到：“城市更新不仅是物理空间的改造，更是城市功能的优化和治理逻辑的重塑。”请谈谈你对这句话的理解。（20分）【参考答案】这句话深刻揭示了城市更新的深层内涵，强调城市更新是内外兼修的系统工程。一方面，物理空间改造是基础。通过修缮历史建筑、整治街巷环境，恢复老城风貌，改善人居环境，解决“脏乱差”问题。另一方面，功能优化与治理重塑是核心。功能优化指通过引入新业态、完善公共服务，满足居民文化、生活需求，实现“保用结合”；治理重塑指在更新中平衡保护与开发，避免过度商业化、空心化，保留烟火气，让文物活起来，实现可持续发展。综上，城市更新需坚持“以人民为中心”，实现文化传承与民生改善的统一。【解析】本题属于综合分析题中的句子理解题。答题思路为“解释含义+分析阐述+总结结论”。1.解释含义：这句话说明城市更新不能只看表面，更要注重内涵，是软硬件结合的过程。2.分析阐述：“物理空间的改造”：对应资料3中鼓楼西大街的修缮、整治，恢复历史风貌。“城市功能的优化”：对应资料3中将废弃建筑改为“百姓书房”，引入文创空间，满足群众需求。“治理逻辑的重塑”：对应资料3中批评南锣鼓巷过度商业化、空心化，强调要保留烟火气，实现“保用结合”。3.总结结论：城市更新的最终目的是为了人，为了高质量发展。三、假设你是北京市某街道办事处工作人员，请根据“给定资料4”，起草一份关于解决辖区“一老一小”服务难题的建议，供领导参考。（25分）【参考答案**关于解决辖区“一老一小”服务难题的建议尊敬的领导：为解决辖区“一老一小”服务难题，提升居民幸福感，特提出如下建议：一、完善养老服务体系。一是推广“社区助餐点”，探索“政府+企业+个人”多元分担机制，保障可持续性。二是深化医养结合，利用智能设备监测健康，做实家庭医生签约服务。三是推进适老化改造，通过协商机制平衡利益，加快老旧小区加装电梯。二、优化普惠托育服务。一是整合资源，鼓励企事业单位、社区开设普惠性托育机构。二是规范课后服务，丰富内容，避免变相补课，解决家长“接娃难”。三、构建多元共治格局。引入社会力量参与，鼓励志愿服务，形成政府主导、社会参与的格局。【解析】本题属于应用文写作题，考察提出建议和公文格式能力。1.格式：标题、称谓、正文、落款（此处供领导参考可省略落款或简写）。2.内容：需结合资料4中的问题提出对策。针对“吃饭难”及可持续性问题->建议推广助餐点及多元分担机制。针对“就医难”->建议深化医养结合、利用智能设备。针对“下楼难、悬空老人”->建议加装电梯、协商利益。针对“接娃难、课后服务差”->建议规范课后服务、建设普惠托育。3.语言：需条理清晰，建议具体可行，符合街道办事处工作人员身份。四、“给定资料1”中提到：“我们要坚持以人民为中心的发展思想，把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。”请结合全部给定资料，以“绣花功夫绘就首都高质量发展新画卷”为主题，自拟题目，写一篇文章。（40分）【参考答案】以绣花功夫绘就首都高质量发展新画卷城市是国家现代化的重要载体，也是人民幸福生活的家园。作为首都，北京正面临着从“集聚资源求增长”向“疏解功能谋发展”的历史性跨越。在这一进程中，如何处理好发展与民生的关系，如何让这座超大城市不仅“有高度”更“有温度”，是摆在治理者面前的必答题。市委书记强调：“把高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来。”这要求我们必须拿出绣花般的耐心、细心和巧心，在精治、共治、法治中，绘就首都高质量发展的新画卷。以绣花功夫推进高质量发展，需以数字技术为针，穿起城市治理的千条线。超大城市治理庞杂繁复，犹如一张巨大的网，传统的粗放式管理已难以为继。数字技术是提升治理效能的“神针”。北京通过建设“城市大脑”，打破数据壁垒，实现了“一网通办”，让群众少跑腿、数据多跑路，这正是绣花功夫的体现。然而，绣花不能只顾面子不顾里子。在推进数字化转型中，我们必须警惕“数字形式主义”，避免陷入“重建设、轻应用”的误区。要看到，技术的最终目的是服务于人。针对老年人面临的“数字鸿沟”，我们应保留传统服务方式，同时开发适老化智能产品，让技术充满人文关怀。只有将数字技术精准地缝入民生细节，才能绣出智慧、便捷、包容的城市图景。以绣花功夫推进高质量发展，需以文化传承为线，织就城市精神的锦绣图。文化是城市的灵魂，是高质量发展最深沉的底色。北京拥有三千多年的建城史，老城肌理是前人留下的珍贵“布料”。城市更新不能是大拆大建的“裁剪”，而应是精心修缮的“织补”。从鼓楼西大街的复兴，到文物建筑变身“百姓书房”，北京探索出了“保用结合、以用促保”的新路，让历史文脉在现代生活中流淌。但我们也要清醒地看到，文化保护不能异化为纯粹的商业开发，不能让网红打卡点挤走了原住民，更不能让老城失去烟火气。只有坚持以人民为中心，在保护中发展，在发展中保护，让文物活起来，让居民留下来，才能绣出古今交融、独具韵味的城市风貌。以绣花功夫推进高质量发展，需以民生福祉为底，夯实城市幸福的根基。治国有常，而利民为本。高质量发展的成果，最终要体现在人民生活品质的提升上。“一老一小”牵动着亿万家庭，是民生工作的重中之重。面对老龄化社会的挑战，北京通过社区助餐、医养结合、适老化改造，努力解决老年人的“急难愁盼”；面对双职工家庭的焦虑，通过完善普惠托育、优化课后服务，缓解“带娃难”。这些看似琐碎的“小事”，实则是关乎民心向背的“大事”。同时，我们要深化“接诉即办”改革，主动治理、未诉先办，将矛盾化解在基层，切实为基层减负。只有把每一件民生实事都当做一针一线来细密缝制，才能绣出人民满意、幸福安康的城市画卷。“绣花”讲究的是图样精美、针脚细密。首都高质量发展是一项复杂的系统工程，既要有顶