安全生产经济处罚管理规定

第一章总则第一条：为认真贯彻落实国家有关安全生产法律法规，规范安全检查工作行为，严格执行安全生产经济处罚规定，依法维护企业员工的正当权益，促进安全生产的持续稳定发展，制定本管理规定。第二条：安全管理部是公司安全生产专职安全管理机构，对国家有关安全生产法律法规、公司安全管理制度在生产过程中的落实，负有监督检查及综合管理职能，依法行使公司赋予的安全生产指导、帮助、监督检查、考核处罚权。第三条：公司安全管理部对各部室、基层单位违反有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、国家标准、行业标准、安全规程、操作规程、作业规程、企业有关安全管理制度的违法违规行为或重大隐患，必须依法实施经济处罚。第四条：公司安全管理部在实施经济处罚时，必须遵循公正、公开、公平的原则，以事实为依据，以有关法律法规为准绳，遵照规定程序和标准执行处罚。第二章上级查处各类隐患的责任追究第五条：落实上级查处各类隐患责任追究应遵循的基本原则：1、“谁主管、谁负责”，“谁受到处罚、谁承担”的原则；2、坚持责任单位与责任人分别追究的原则；3、坚持实事求是、区分主客观的原则。第六条：责任追究方法：1、政府部门、上级公司各类处罚文书下达后，由安管部组织有关部门和单位对处罚文书所涉及的隐患内容进行原因分析，找出原因、责任归属及解决措施，确定责任单位、责任部门和责任人。2、上级部门对责任部门、单位的罚款低于5000元及以下，由安管部直接做出追究单位及个人责任的决定；罚款高于5000元的，由安管部分析查清原因后，处罚决定上报公司安全健康环境委员会讨论通过。3、上级部门对责任单位的处罚，原则上由责任单位（或部门）全部承担，对个人的罚款由个人承担。第三章公司查处各类隐患行政经济处罚文书和处理第七条：结合公司实际，设安全监督检查管理文书种类如下：1、安全质量问题整改通知单；2、“三违”人员处罚告知书；3、限期整改通知书；4、黄牌警告通知书；5、停产整顿通知书；6、复查意见书。第八条：公司安全管理人员在执行安全检查时，发现违法违规行为或隐患时，根据事实情节轻重，依据本规定行政经济处罚标准，分别下达安全质量问题整改通知单、“三违”人员处罚告知书、限期整改、黄牌警告、停产整顿通知书，并根据隐患整改情况填写复查意见书。对被查单位及个人处以安全质量问题整改处罚、“三违”人员处罚金额在500元及以下的，安全管理员可当场作出经济处罚决定；对被查单位处以限期整改罚款金额在1000元及以上的，安管员可当场作出经济处罚决定，并及时报安全管理部主管领导审核；对被查单位处以黄牌警告罚款金额在10000元及以上的，安管员及时报安全管理部主要领导审核决定；对被查单位处以停产整顿罚款金额在20000元及以上的，安管员及时报安全管理部主要领导并经公司安全经理审核，立即通知公司调度室。第九条：安全管理员制作的行政处罚文书，应当天交付被查单位负责人或值班人员签收。被查单位负责人或值班人员不在场或拒绝签收的，应在文书上注明情况。第十条：责任单位或员工个人接到经济处罚文书后，如有不同意见，可在3日内向安管部或安全健康环境委员会书面申诉，要求组织听证。逾期视为放弃听证要求。第十一条：安全质量问题整改通知单主要是针对工程质量、文明生产等日常一般问题的整改，按每条100元对责任单位进行处罚，最高罚款不超过500元。1、各生产部位、作业地点，作业环境、文明生产、工程质量不符合规定和标准要求的；2、现场安全防护设施及安全保护装置因管理不善，动作不灵活，使用不符合规定的；3、机电设备完好状况不符合规定，操作机构不灵活、动作可靠性差的；4、公司部署的安全生产工作落实不到位的；第十二条：限期整改通知书的出示主要是针对局部区域存在较多安全质量问题、较大安全隐患，不能在现场立即整改且对安全质量影响较大问题。限期整改通知书按每件问题罚款1000元，最高不超过5000元。1、在各生产系统、环节和各生产部位、作业场所，发现违反安全规程、作业规程、安全技术措施和有关安全管理规定施工作业的；2、现场安全防护设施损坏，现场使用不符合规定，经教育仍不改正的；3、通防设施不完好，管理或使用不符合规定，容易引发瓦斯局部超限的；4、安全监测系统、仪器、仪表检验、维修不及时，造成数据不准、没有起到监测作用的；5、矿井水文地质预测预报不及时，或现场防治水措施不落实的；6、作业规程、安全技术措施编制不及时，审批程序不符合规定，内容与现场不符的。7、对公司布置的安全工作不落实、不能及时完成的；8、安全管理人员认为应及时整改的其它隐患问题。第十三条：安全管理人员发现下列情况之一的，应对被查单位出具黄牌警告通知书：1、在各生产系统、环节和各生产部位、作业场所，发现三处及以上违反安全规程、作业规程、安全技术措施，现场仍在施工的；2、机电设备完好状况不符合有关质量标准；安全设施、安全保护装置不全；或虽有安全设施、保护装置，现场不使用；3、在一个生产单位，发现两人及以上没有资格证从事特种作业的；4、采煤工作面上下出口达不到规定高度，或巷道因管理不善失修变形，小于设计断面三分之二及以上，通风、行人不畅通的；5、通防设施、安全监测系统、仪器仪表安装数量、检修质量不符合规定，不能正常发挥作用的；6、水文地质预测预报不及时，现场没有采取预防措施，存有重大水灾隐患的；7、被下达限期整改通知书后未按规定期限完成整改的；8、单位出现重伤及以上工伤事故、二级非伤及以上非伤事故、当月出现3次及以上轻伤事故（包括单位分析不进行工伤认定的）、重复发生同类工伤事故的。9、对单位出现的事故隐瞒不报或对事故考核故意采取变通措施的。10、出现电器设备失爆和瓦斯超限积存责任事故的；11、对公司布置的安全工作不能及时完成，经督导仍不落实的；12、安全管理人员认为应出示黄牌警告的其它隐患问题。出示安全生产黄牌警告的井上、下各单位，每挂一天罚款2000元，挂黄牌原则上不少于5天。第十四条：安全管理人员发现下列情况之一的，应对被查单位下达停产整顿通知书：1、作业环境不良，现场没有安全感，危及员工生命安全和健康，可能引发重大事故的；2、无作业规程、安全技术措施盲目施工的；3、风量配备不足，造成作业现场微风作业或煤尘堆积，有可能引发重大煤尘爆炸事故的；4、没有设置安全防护设施、安全保护装置威胁安全生产的；5、重大隐患和行为之一的；6、被出示黄牌警告的单位，未按规定期限完成整改，验收不合格的；7、安全管理人员认为应停产整顿的其它问题。出示停产整顿通知书，对责任单位罚款20000-50000元。第十五条：对不按规定排查和报告安全生产重大隐患或被上级查处的重大安全生产隐患的，除对被查单位实施处罚外，同时对有关部室人员进行责任追究。第十六条：对各单位、部室安全生产违法行为的行政经济处罚，一律从各单位、部室月份安全工资中扣除。因出现违法行为涉及到连带追究个人责任的，同时按照矿业公司有关规定进行处罚。第十七条：安全管理人员在执行安全监督检查中，必须严格执行本规定要求，不得徇私舞弊，不得私自降低检查和处罚标准。按照“谁检查、谁负责”的原则，安管人员对本人检查行走的路线、所查部位是否存有安全生产违法行为或重大隐患负责。凡是安管人员检查的部位存在违法违