中秋国庆消防安全风险防范实施方案

中秋国庆消防安全风险防范实施方案为有效防范化解中秋、国庆假期各类消防安全风险，坚决遏制重特大火灾事故和有社会影响的火灾事故发生，切实保障人民群众生命财产安全和公共安全秩序稳定，结合假期消防安全规律特点，制定本实施方案。一、工作目标以“防大火、控小火、遏亡人”为核心目标，确保假期期间全市火灾起数同比下降15%以上，亡人火灾事故零发生，较大及以上火灾事故零发生，重点场所、重大活动现场不发生火灾事故，全市消防安全形势持续平稳。二、重点风险研判（一）人员密集场所风险假期全市重点商圈、旅游景区日均人流量预计达平日3.2倍，大型商业综合体、餐饮娱乐场所、宾馆酒店、景区民宿等场所超员运营、超时营业现象突出，部分场所存在疏散通道堵塞、安全出口锁闭、应急照明故障、用火用电不规范等问题，据近3年假期火灾数据分析，人员密集场所火灾起数占假期总火灾数的28%，其中电气故障引发的火灾占比达62%。（二）文旅活动风险全市已备案的大型中秋灯会、国庆文艺演出、群众集会等活动共127场次，单场活动最高参与人数预计达2.3万人，活动现场临时搭建的舞台、展棚多采用可燃材料，临时用电线路私拉乱接现象较为普遍，部分活动主办方未制定消防安全应急预案，未配置足量灭火器材，存在群死群伤火灾风险。（三）高危单位风险危险化学品生产储存企业、化工园区假期赶工生产现象突出，部分企业消防设施维保不到位、值班值守力量不足，动火作业审批流程不规范，近3年假期危化品领域火灾事故同比平日上升17%。此外，全市142家仓储物流企业假期货物吞吐量达平日4.5倍，部分仓库存在货物超量储存、违规占用消防通道、电气线路未穿管保护等问题。（四）旅游场所风险全市41处A级旅游景区、237家网红打卡点、1200余家民宿客栈中，部分乡村民宿、古村落景点未按标准设置消防设施，消防安全管理混乱，景区电动观光车违规充电、游客违规吸烟等问题屡禁不止，近3年假期景区及周边火灾起数同比平日上升32%。（五）居民住宅风险假期居民家庭用火用电用气频次上升，居家做饭、电动自行车违规入户充电、老旧小区电气线路过载等问题突出，据近3年数据分析，居民住宅火灾占假期总火灾数的47%，其中因电动自行车违规充电引发的火灾占住宅火灾总数的31%，亡人事故占比达68%。（六）其他突出风险假期全市在建工地共342个不停工，部分工地存在动火作业无监护、消防水源停用、临时宿舍违规使用大功率电器等问题；秋季风干物燥，森林火险等级持续维持在Ⅲ级以上，林区违规用火、祭祀烧纸、户外露营动火等行为易引发森林火灾。三、重点工作任务（一）精准开展隐患排查整治1.重点单位清单化排查9月25日前完成全市所有重点单位、重大活动承办方、重点景区的消防安全隐患“过筛式”排查，建立“一单位一档”隐患清单，明确整改责任人和整改时限。对大型商业综合体重点排查消防设施完好率、疏散通道畅通情况、餐饮后厨油烟管道清理情况，确保消防设施完好率达100%，疏散通道无堵塞，餐饮场所油烟管道清理记录不超过3个月；对危化品企业重点排查重大危险源管控、动火作业审批、值班值守制度落实情况，凡存在重大隐患未整改的，一律依法责令停产停业。2.薄弱领域专项整治联合文旅、市场监管、住建等部门开展民宿客栈、仓储物流、在建工地专项排查：9月28日前完成所有民宿客栈消防安全达标核查，对未配置灭火器材、疏散楼梯不符合要求的，一律责令暂停营业；完成全市142家仓储物流企业排查，对货物堵塞消防通道、电气线路未穿管的，一律责令限期整改，逾期未改的依法从重处罚；对342个在建工地逐一核查动火作业审批流程、临时宿舍消防管理情况，凡违规动火作业的，一律对相关责任人依法行政拘留。3.居民社区网格化排查组织全市1278个社区网格员、3200余名消防志愿者，9月26日-10月6日开展“敲门入户”排查，重点排查居民家庭电动自行车违规入户、飞线充电、楼道堆放杂物、燃气使用不规范等问题，每个社区每日排查户数不低于50户，对发现的电动自行车违规停放充电问题，一律依法清理，对拒不整改的业主处200元以上500元以下罚款。（二）强化重点时段防控措施1.重大活动驻点值守对127场次大型活动，按照“一场所一方案”要求，逐一制定消防安全保障方案，每场次活动安排不少于2名消防监督员现场值守，活动举办前1小时完成现场消防安全检查，活动期间全程在岗，重点管控动火作业、临时用电、人员疏散通道等关键环节，确保活动现场消防安全万无一失。2.重点部位错时检查9月29日-10月6日，每日18:00-次日2:00组织开展夜查行动，重点检查酒吧、KTV、烧烤店、夜市等夜间营业场所，每日检查单位数量不低于200家，对发现的安全出口锁闭、疏散通道堵塞、违规使用明火等问题，一律当场督促整改，对无法当场整改的，依法责令临时关停。3.高火险期巡查防控针对秋季森林高火险期，联合林业部门每日对全市17个重点林区开展巡查，在林区入口设置消防安全检查点，严格管控进山人员携带火种行为，9月29日-10月6日，林区及周边500米范围内禁止一切动火作业，对违规用火行为一律依法从重处罚，引发火灾的依法追究刑事责任。（三）深化消防宣传教育培训1.精准推送提示信息9月28日前，通过三大运营商向全市所有手机用户发送中秋国庆消防安全提示短信，累计推送量不低于1200万条；利用全市1.2万个户外电子屏、公交地铁移动电视、小区楼宇电梯广告循环播放消防安全公益广告，每日播放时长不低于16小时。2.重点场所宣传覆盖在所有景区、商圈、车站、宾馆酒店等人员密集场所设置消防安全宣传点，每个点位安排1名宣传人员，向过往群众发放消防安全宣传手册，假期期间累计发放宣传资料不低于50万份；对所有大型活动参与人员、景区工作人员、民宿经营者开展1次消防安全培训，确保相关人员掌握“会报警、会疏散、会使用灭火器”技能。3.典型案例警示曝光9月26日-9月30日，集中曝光一批存在重大消防安全隐患的单位和近期查处的消防违法典型案例，在市级主流媒体开设消防安全曝光专栏，每周曝光不少于2批，每批曝光单位不少于8家，形成有力震慑。（四）做好应急处置准备工作1.执勤力量前置部署在全市17个重点景区、21个核心商圈、12个大型活动现场设置27个临时执勤点，每个执勤点部署1辆消防车、4名消防员，携带破拆、灭火、救生等装备，实行24小时驻点执勤，确保一旦发生火情，3分钟内到达现场处置。2.强化熟悉演练9月28日前，全市所有消防救援站完成对辖区重点单位、重点场所的“六熟悉”工作，修订完善灭火救援预案，针对大型商业综合体、危化品企业、高层住宅小区等重点场所开展实战演练，每个消防站演练次数不低于4次，确保指战员熟悉场所情况、掌握处置要点。3.应急值守备勤假期期间，全市消防救援队伍实行二级战备，全体指战员24小时在岗在位，消防接警中心增加2倍接警席位，确保警情受理及时、调度精准。一旦发生火灾事故，严格按照“五个第一时间”要求处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。四、工作责任分工1.消防救援机构：统筹协调全市消防安全风险防范工作，牵头开展隐患排查整治、消防宣传、应急处置等工作，依法查处消防违法行为。2.文旅部门：负责督促文旅经营单位、景区、民宿落实消防安全主体责任，配合开展文旅场所消防安全排查，督促各类活动主办方落实消防安全管控措施。3.住建部门：负责督促在建工地落实消防安全管理要求，排查整治工地消防安全隐患，严禁违规动火、违规使用大功率电器等行为。4.市场监管部门：负责督促餐饮场所落实油烟管道定期清理要求，排查整治燃气使用环节消防安全隐患。5.应急管理部门：负责督促危险化学品生产经营单位落实消防安全主体责任，联合开展危化品领域消防安全排查整治。6.林业部门：负责林区消防安全巡查管控，严厉打击林区违规用火行为，做好森林火灾初期处置工作。7.街道（乡镇）、社区（村）：负责落实属地管理责任，组织网格员开展居民小区、九小场所消防安全排查，做好辖区消防宣传工作。五、工作要求（一）压实工作责任各部门、各单位要高度重视中秋国庆假期消防安全工作，主要负责人为第一责任人，要亲自部署、亲自带队检查，9月25日前完成本部门、本辖区工作方案制定，明确各项任务的责任人员、完成时限，确保各项工作落地见效。（二）严格执法问责对排查发现的消防安全隐患，要严格按照“隐患不整改不放过、责任不落实不放过”的要求，依法依规处置，对因工作不力、责任不落实导致发生火灾事故的，一律严肃追责问责，依法追究相关单位和人员责任。（三）强化信息报送建立每日调度机制，各部门、各区县每日